预算管理安装工程概预算的审查技巧secret.docx

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预算管理安装工程概预算的审查技巧secret

安装工程概预算的审查技巧

安装工程概预算书编制完成以后，应该单独进行审查，安装工程项目的概预算书编制完成后，还要专门的机构进行审计。

    审查安装工程概预算的方法

    一、安装工程概预算审查的依据

    1、国家、省市（自治区）有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等。

    2、国家、省市（自治区）有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额。

    3、现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准。

    4、现行的地区单位估价表或汇总表。

    5、建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。

    6、甲乙双方签订的合同或协议书以及现场施工的变更签证单。

    二、安装工程概预算审查的形式

    1、联合审查

    由建设单位、设计单位、施工单位和建设银行（或有资质的工程造价咨询机构）各派代表共同组成审查小组，对安装概预算进行审查，这种审查方式发现问题较广而全，又能及时交换意见，确定解决问题的方法，因此审查的进度快、质量高，这种方式通常用于审查重点建设工程项目安装工程概预算。

    2、独立审查

    概预算文件编制单位自审后，分别送交建设单位、建设银行（或有资质的工程造价咨询机构）单独审查，这些部门单独审查后，各自将审查中发现的问题提出自己的意见，通知有关单位协商解决后，再修正安装工程概预算，这种方式是一般建设项目常用的一种审查方式。

    3、建设单位自审

    建设单位有能力和具备审查概预算条件时，可以自行审查，对审查后提出的问题，同概预算的编制单位协商解决。

    4、委托审查

    建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的概预算，对审查过程中发现的问题，经与建设单位、施工单位充分协商后，然后进行修正概预算。

    安装工程概预算的审查内容和方法

    一、安装工程概预算的差错现象及原因

    任何单位编制的工程概预算，难免会发生一些差错。

造成预算差错的原因，一种是有意的，另一种是偶然的，有意造成预算差错是编制单位为了获取高额利润，授意编制人员在预算编制中有意作假，高套定额，多算工程量，虚列工程项目，俗称“掺水分”；这是不道德的行为。

偶然差错是由于预算编制人员的业务水平不精，看不懂施工图纸，较复杂的项目算不清对定额不熟悉，如有些工程量定额中已包含了，该扣除的未扣除而有些项目定额中未包含的，该增加的未增加，造成重算漏算。

常见的预算差错现象如下：

    1、分部分项子目列错

    分部分项子目的名称未按定额本上规定列详细，有重项或漏项，重项是原来应该是一个子目而列成了两个子目；例如洗涤盆的安装，定额中已经包含了水龙头的安装，有的人又把水龙头的安装又单独列一项。

漏项是应该列上的子目却没有列上，例如在电气安装中，配电系统的调试和接地阻的测量许多人都会漏项。

    2、工程量算错

    工程量错有两种情况：

一种是计算数字上的错误，例如本应是40个插座，却算出了38个或46个插座，另一种是工程量计算单位与定额上的计量单位不相符，例如管道的安装定额上的计量单位是10ｍ，如果工程量计算的数字是148ｍ，则应该在工程量计算表上的工程数量项中填14.8，计量单位表中填10ｍ，如在工程数量表中填148则工程量就扩大了10倍。

    造成工程量算错的原因是：

（1）没有看清施工图纸上标注的具体尺寸和数量，不懂有关项目的工程量计算规则。

（2）工程量计算过程中或输入电脑时弄错数据。

（3）未注意定额表上所示计量单位及合理的损耗量。

（4）人为的有意冒算多列工程量。

    3、单价套错

    在计算分部分项子目的人工费单价，材料费单价、机械费单价时没有套对定额，以致于这三种费用的合价也算错，例如：

本应套室外管道的项目，却套了室内管道的项目。

又如灯具的定额计量单位是10套，假设每套灯具价26元，则未计价材料这项应填260，如果填1，材料价格就少了10倍。

    造成单位套错的原因是：

（1）编制人员对定额不熟悉或根本不懂。

（2）编制人员故意套用费用较高的单价。

    4、费率取错

    在计取其它直接费、现场经费、间接费、利润、税金时，没有根据工程类别按规定计取，而是有意越级计取，套大不套小，造成费率取错的原因是：

（1）对当地执行的费用定额不熟悉，甚至不会计取。

（2）故意计取高费率。

    5、各项费用计算差错

    对于直接费、其它直接费、现场经费、间接费、法定利润、税金等各项费用，在计算数字上有差错，以至影响到整个工程总造价有错误，例如南昌市的税金是3.413％，代入计算时应该为0.03413，很容易就把0.3413代入计算式中。

    造成各项费用计算差错的原因是：

运算过程疏忽大意，直接费在汇总时有多项或漏项的现象，乘费率时弄错小数点。

    二、安装工程概预算审查的内容

    1、编制依据的审查

    主要审查编制依据的合法性，时效性和适用范围。

    2、工程量的审查

    工程量的审查应按施工图纸要求，工程量计算规则，以及安装工程预算定额或单位估价表的分部分项工程项目的划分逐项进行，对一些造价大和容易出错的工程需要认真仔细地审查，主要审查项目是否齐全，是否有遗漏和重算，多算的项目。

    3、概预算定额子目的套用审查

    定额子目的正确套用是确定工程造价的关键工作之一，在进行审查时，应注意以下三点：

（1）能直接套用定额的项目的审查：

这部分项目审查的内容主要是看套用的定额项目名称是否一致。

如果一致，说明套用正确，否则即套错了定额项目。

（2）对换算定额子目的审查：

这部分项目审查的内容首先要审查该分项子目是否允许换算，对定额规定不允许换算的部分，不得强调特殊原因，随意换算，应套用现有定额，其次是对定额规定允许换算或调整的部分，要审查是否按照规定换算，换算的方法是否符合规定，还要注意定额规定应扣除某些费用换算项目有否遗。

    （3）对补充定额子目的审查：

当定额缺项，而在工程中又发生的工程项目，要编制补充定额。

审查补充定额时，应审查补充单价的工料分析是否是实测数据，还是估算数据，或参照其有关定额确定的，然后分析它的计算依据和方法是否符合国家规定的定额编制原则。

    4、取费标准的审查

    安装工程概预算费用是根据企业的不同性质，按人工费的百分比计算的，审查时应着重注意以下内容。

（1）各种到费费率是否符合有关部门颁发的文件规定。

（2）各种取费费率的采用是否符合工程项目的性质、规模和有无高套取费标准。

    （3）有无将不需要安装的设备或甲方采购的设备也计取为安装工程的间接费中。

    （4）有无巧立名目，乱摊费用现象。

    5、各项费用汇总的审查

    在汇总时很容易出现差错，如小数点位置错误，项目重复汇总等现象因此审查时一定要仔细核算汇总的数值。

    三、安装工程概预算审查的步骤和方法

    1、审查步骤

（1）阅读资料：

仔细阅读送审概预算的施工图，承包协议书或合同，安装工程预算定额，地区取费标准和施工方案等资料及有关的签证文件。

（2）确定审查的方式：

根据建筑规模和概预算价值，以及审查期限，确定相应的审查方式。

    （3）根据施工图纸，按有关规定及取费标准进行计算、审查。

    （4）整理审查结果，送有关单位协商研究、签字加盖公章后送有关单位存档、定案。

（2）将审查定案的结果，形成正式文件。

    2、审查的方法

    由于工程项目的规模大小，性质的不同，施工企业的级别和预算编制人员的业务水平不同，所编制的工程概预算的质量水平也就有所不同，所采用的审查方法也就不一样，常用的审查方法有全面审查法、重点查法、对比审查法、经验审查法，审查人员可根据具体情况任选其一。

（1）全面审查法

    全面审查法是审查人员在不参考施工单位编制的工程预算情况下，按施工图纸及定额重新编制一份工程预算，再对送审预算逐项进行审查的一种方法。

两个预算上分部分项工程名称如有不同时，则要核实一下到底是哪一单位列错了分部分项名称。

同一分部分项工程的工程量应该是相差不大的，若两者工程量相差不到2％，则认为是算对了，如两者工程量相差太大，则要双方当面重新算一下，究竟是谁算错了。

分部分项工程名称及其工程量对比完后，再对比套用定额和材料单价合不合理，最后对比直接费，其他直接费、现场经费、间接费、利润及税金等，若某项费用相差较大，则该项费用要重新算一下，确定正确的费用。

最后再对比一下工程总造价。

全面审查法的优点是全面细致、审查质量高、效果好、缺点是工作量大，花费时间长。

全面审查法适用于审查期限允许较长，工程规模小，工艺比较简单的工程和经重点抽查和分解对比审查发现差错率较大的工程。

（2）重点审查法

    重点审查法是审查人员不另外编制工程预算，在被审查单位的工程预算中挑工程量大，单价高的分部分项工程，以及对工程造价影响比较大和容易发生差错的项目重点进行审查，重点审查的内容主要有以下下几个方面：

1）换算定额单价和补充定额单价；2）工程量计算规则；3）各项费用的计费基础及其费率标准；4）市场采购材料的差价。

    （3）对比审查法

    对比审查法就是将一个单位工程造价分解为直接费和间接费（含利润、税金）两部分，然后再将直接费部分按分部和分项工程进行分解，计算出这些工程每平方米的直接费用或每平方米的工程数量（单位工程直接费／ｍ２，分部工程直接费／ｍ２，分项工程直接费／ｍ２，分项工程量／ｍ２）”；最后将计算所得指标与历年积累的各种工程实际造价指标和有关的技术经济指标进行比较，来判定拟审查工程概预算的质量水平。

如发现超指标幅度较大时，应进行重点审查。

    （4）经验审查法

    经验审查法是根据以往审查类似工程的经验，只需要容易出现错误的费用项目，采用经验指标进行类比，它适用于现有类似工程概预算审查经验和资料的工程，这种方法的特点是速度快，们准确度一般。

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（2）确定审查的方式：

根据建筑规模和概预算价值，以及审查期限，确定相应的审查方式。

    （3）根据施工图纸，按有关规定及取费标准进行计算、审查。

    （4）整理审查结果，送有关单位协商研究、签字加盖公章后送有关单位存档、定案。

（2）将审查定案的结果，形成正式文件。

    2、审查的方法

    由于工程项目的规模大小，性质的不同，施工企业的级别和预算编制人员的业务水平不同，所编制的工程概预算的质量水平也就有所不同，所采用的审查方法也就不一样，常用的审查方法有全面审查法、重点查法、对比审查法、经验审查法，审查人员可根据具体情况任选其一。

（1）全面审查法

    全面审查法是审查人员在不参考施工单位编制的工程预算情况下，按施工图纸及定额重新编制一份工程预算，再对送审预算逐项进行审查的一种方法。

两个预算上分部分项工程名称如有不同时，则要核实一下到底是哪一单位列错了分部分项名称。

同一分部分项工程的工程量应该是相差不大的，若两者工程量相差不到2％，则认为是算对了，如两者工程量相差太大，则要双方当面重新算一下，究竟是谁算错了。

分部分项工程名称及其工程量对比完后，再对比套用定额和材料单价合不合理，最后对比直接费，其他直接费、现场经费、间接费、利润及税金等，若某项费用相差较大，则该项费用要重新算一下，确定正确的费用。

最后再对比一下工程总造价。

全面审查法的优点是全面细致、审查质量高、效果好、缺点是工作量大，花费时间长。

全面审查法适用于审查期限允许较长，工程规模小，工艺比较简单的工程和经重点抽查和分解对比审查发现差错率较大的工程。

（2）重点审查法

    重点审查法是审查人员不另外编制工程预算，在被审查单位的工程预算中挑工程量大，单价高的分部分项工程，以及对工程造价影响比较大和容易发生差错的项目重点进行审查，重点审查的内容主要有以下下几个方面：

1）换算定额单价和补充定额单价；2）工程量计算规则；3）各项费用的计费基础及其费率标准；4）市场采购材料的差价。

    （3）对比审查法

    对比审查法就是将一个单位工程造价分解为直接费和间接费（含利润、税金）两部分，然后再将直接费部分按分部和分项工程进行分解，计算出这些工程每平方米的直接费用或每平方米的工程数量（单位工程直接费／ｍ２，分部工程直接费／ｍ２，分项工程直接费／ｍ２，分项工程量／ｍ２）”；最后将计算所得指标与历年积累的各种工程实际造价指标和有关的技术经济指标进行比较，来判定拟审查工程概预算的质量水平。

如发现超指标幅度较大时，应进行重点审查。

    （4）经验审查法

    经验审查法是根据以往审查类似工程的经验，只需要容易出现错误的费用项目，采用经验指标进行类比，它适用于现有类似工程概预算审查经验和资料的工程，这种方法的特点是速度快，们准确度一般。

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（2）确定审查的方式：

根据建筑规模和概预算价值，以及审查期限，确定相应的审查方式。

    （3）根据施工图纸，按有关规定及取费标准进行计算、审查。

    （4）整理审查结果，送有关单位协商研究、签字加盖公章后送有关单位存档、定案。

（2）将审查定案的结果，形成正式文件。

    2、审查的方法

    由于工程项目的规模大小，性质的不同，施工企业的级别和预算编制人员的业务水平不同，所编制的工程概预算的质量水平也就有所不同，所采用的审查方法也就不一样，常用的审查方法有全面审查法、重点查法、对比审查法、经验审查法，审查人员可根据具体情况任选其一。

（1）全面审查法

    全面审查法是审查人员在不参考施工单位编制的工程预算情况下，按施工图纸及定额重新编制一份工程预算，再对送审预算逐项进行审查的一种方法。

两个预算上分部分项工程名称如有不同时，则要核实一下到底是哪一单位列错了分部分项名称。

同一分部分项工程的工程量应该是相差不大的，若两者工程量相差不到2％，则认为是算对了，如两者工程量相差太大，则要双方当面重新算一下，究竟是谁算错了。

分部分项工程名称及其工程量对比完后，再对比套用定额和材料单价合不合理，最后对比直接费，其他直接费、现场经费、间接费、利润及税金等，若某项费用相差较大，则该项费用要重新算一下，确定正确的费用。

最后再对比一下工程总造价。

全面审查法的优点是全面细致、审查质量高、效果好、缺点是工作量大，花费时间长。

全面审查法适用于审查期限允许较长，工程规模小，工艺比较简单的工程和经重点抽查和分解对比审查发现差错率较大的工程。

（2）重点审查法

    重点审查法是审查人员不另外编制工程预算，在被审查单位的工程预算中挑工程量大，单价高的分部分项工程，以及对工程造价影响比较大和容易发生差错的项目重点进行审查，重点审查的内容主要有以下下几个方面：

1）换算定额单价和补充定额单价；2）工程量计算规则；3）各项费用的计费基础及其费率标准；4）市场采购材料的差价。

    （3）对比审查法

    对比审查法就是将一个单位工程造价分解为直接费和间接费（含利润、税金）两部分，然后再将直接费部分按分部和分项工程进行分解，计算出这些工程每平方米的直接费用或每平方米的工程数量（单位工程直接费／ｍ２，分部工程直接费／ｍ２，分项工程直接费／ｍ２，分项工程量／ｍ２）”；最后将计算所得指标与历年积累的各种工程实际造价指标和有关的技术经济指标进行比较，来判定拟审查工程概预算的质量水平。

如发现超指标幅度较大时，应进行重点审查。

    （4）经验审查法

    经验审查法是根据以往审查类似工程的经验，只需要容易出现错误的费用项目，采用经验指标进行类比，它适用于现有类似工程概预算审查经验和资料的工程，这种方法的特点是速度快，们准确度一般。