桂林至三江高速公路安全监理细则.docx
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桂林至三江高速公路安全监理细则
目录
第一章总则1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3安全管理方针与监理原则1
1.4安全监理工作任务与目标1
1.5工程内容。
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第二章安全监理组织机构及职责2
2.1安全监理组织机构2
2.2总监办安全领导小组及其各成员职责3
第三章安全监理的主要工作内容和程序8
3.1施工准备阶段的安全监理工作8
3.2施工阶段的安全监理工作9
3.3缺陷责任期的安全监理工作9
3.4安全监理程序10
第四章安全监理的基本知识及安全监理技术10
4.1加强危险源清单、检查台帐的建立10
4.2应急救援预案的编制步骤和格式要求11
4.3总监办重特大安全事故应急处理预案11
4.4安全专项施工方案的审批13
第五章施工安全监理的措施13
5.1检查审批承包人的专项施工安全方案及安全措施13
5.2安全检查、巡查、旁站监督14
5.3对施工单位进行安全检查台帐目录14
第六章施工安全监理的主要控制要点15
6.1施工驻地及临建建设安全监理控制要点15
6.2路基挖方安全监理控制要点15
6.3填方路基施工安全监理控制要点16
6.4桥梁施工安全监理控制要点17
6.5隧道施工安全监理控制要点20
6.6路面及交通安全、机电设施施工安全监理控制要点30
第七章安全监理资料信息管理31
7.1施工单位须上报和存档的资料31
7．2安全监理资料31
7.3安全资料的检查管理31
7.4安全资料的内容、整理、归档32
厦门至成都国家高速公路广西境桂林至三江（桂黔界）段
桂三高速公路第三总监办专项安全监理实施细则
第一章总则
1.1编制目的
为了加强桂三高速公路第三监理合同段工程施工的安全生产监督工作，提高安全生产监督管理水平，明确安全监理工作任务，促使项目建设安全生产管理科学、规范化，消除安全生产隐患，预防安全事故发生，保障施工人员安全及工程质量安全，确保工程施工顺利进行，根据交通部对项目管理的有关法律法规及《公路工程施工监理规范》（JTJG10-2006）的规定，结合本项目实际情况，特编制本专项安全监理细则。
1.2编制依据
1.2.1监理服务合同协议书；
1.2.2业主与第三方签订的合同文件；
1.2.3施工图设计文件，施工合同指定的标准设计图；
1.2.4施工合同和监理合同中指定的国家、广西壮族自治区颁布的有关安全法规和行业安全技术规范等
1.2.5交通部《公路工程施工监理规范》（JTJG10-2006）
1.2.6广西壮族自治区交管部门及桂三高速公路业主的有关安全管理文件。
1.2.7根据桂三高速公路第三总监办《监理规划》
1.3安全生产管理方针与监理原则
1.3.1安全生产管理方针：
“安全第一，预防为主,综合治理”。
1.3.2安全监理原则：
在业主、总监办的领导下本着“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的相关安全生产的各项方针政策、法规，制定详细的安全工作计划，明确安全管理机构及岗位的职责，严格检查制度，努力做好施工监理安全工作。
1.4安全监理工作任务与目标
安全监理的任务与目标是通过对承包人安全生产的监督管理，消除安全隐患，减少一般安全事故，杜绝重大安全事故，以确保工程顺利施工。
也是本细则编制的主要内容。
其次是加强工程质量监管，确保国家基础设施的工程质量，杜绝因工程质量事故而导致的安全事故发生。
另外，加强监理人员的安全管理，保证监理人员的安全。
1.5工程内容
1、道路：
本标段主线道路全长38.884km，连接线二级公路长5.3km。
路基挖方（土石方）1090万m³，填方（土石方）1066万m³、防护排水浆砌圬工29.3万m³、涵洞及通道129座。
2、沥青砼路面44.7万m³。
3、桥梁：
大桥29座，中桥8座，天桥5座。
4、隧道：
特长隧道2座，长隧道0.5座，中隧道2座，短隧道2座，共计6.5座隧道，单洞长度18036m。
5、互通立交2处，服务区1处，收费站3处（其中1处为主线收费站）、超限检查站1处、养护工区1处的路基、桥涵工程。
6、主线交通安全设施工程、绿化工程（含中央分隔带、路基边坡、互通区等绿化）。
7、三江连接线5.3km（二级公路标准）的路基、桥涵工程、绿化工程、交通安全设施工程。
第二章安全监理组织机构及职责
2.1安全监理组织机构
为了“全天候、全方位、全过程”的做好安全监理工作，实现安全监理目标，根据广西桂三高速公路第三监理合同以及监理规范要求,第三总监办安全监理组织机构由总监、副总监、专职安全工程师的安全领导小组，以工程部部长、中心试验室主任、监理组长为成员，以各专业监理工程师为兼职安全员的安全组织管理机构。
桂三高速公路第三总监办安全组织机构框图
2.1.1安全领导小组：
1）组长：
总监办总监理工程师；
2）副组长：
副总监理工程师，专职安全工程师
3）领导小组成员：
工程部部长、中心试验室主任、各监理组长；
2.1.2专职安全监理工程师及安全员
总监办在安全环保部设专职安全工程师一名，各专业监理工程师、监理员均为兼职安全员。
2.2总监办安全领导小组及其各成员职责
2.2.1安全领导小组职责：
组织领导总监办各部门及监理组开展安全生产监督的工作，由总监办全体监理人员学习有关安全生产监督法律法规、政策和文件精神，抓好监理内部监理人员的安全监督业务学习和培训，提高监理人员的安全监督意识；研究、决定、处理有关重大安全工作，安排内部监理人员的具体工作；团结合同段全体监理人员一道及时完成上级主管部门及业主交办的其它安全工作；组织和按照主管部门要求开展的各项有益于安全生产活动，如：
“安全月”、“安全年”、“打非治违”、“平安工地建设”“安全生产专项治理”、“质量安全隐患排查”等方面的工作；制订总监办安全生产监督工作方针。
2.2.2安全领导小组组长（总监）安全监理职责及主要工作：
按照总监办安全生产领导小组的要求，领导总监办各部门做好各项安全监督工作，对总监办所辖工程施工的安全生产监督负责。
总体是按监理委托合同的有关职责、权限和要求，在业主公司的指导和要求下，按照监理合同的规定负责第三监理合同段的安全监理工作，接受广西壮族自治区交通质监局的监督。
在本合同段内严格对本合同段内的工程施工安全生产进行监督，督促检查施工方在施工过程中安全生产行为及工程质量安全是否执行国家安全强制性标准和满足设计及规范要求；在施工监理过程中，认真地执行国家、自治区交通质监局、安全管理部门以及业主公司相关安全生产的法律法规、政策和文件精神，带领合同段全体监理人员开展安全生产监理工作，确保广西桂三高速公路第三监理合同段工程施工安全和质量安全。
具体如下：
1）贯彻执行国家和地方的劳动保护、环保、消防等法律、法规、规章；
2）督促施工单位建立健全安全生产保证体系和安全生产责任制；
3）审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案；
4）负责编制、审核安全监理计划、安全监理实施细则和年度、月安全计划；审批承包人上报的各类安全生产管理文件和紧急事故安全救援预案；组织召开有关安全工作会议；
5）督促施工单位的安全教育和安全技术交底工作，做好进行人员履约审核复查工作，特别是施工安全专职人员、特种工人员进场是否符合合同要求；
6）督促检查施工现场的安全生产情况及消防安全、文明施工工作，制止工地现场的“三违”（即违规指挥、违规作业、违规行为）的发生；
7）发现安全隐患责令施工单位整改或者下达停工令停工整改，并上报有关部门。
8）积极配合、协助国家安检部门、交通部门质监局及业主组织的各种安全工作检查及调查。
2.2.3安全领导小组副组长（副总监）安全工作职责及工作：
在总监理工程师的领导下，做好总监办各项安全生产监督工作，对总监理工程师负责，总监不在工作岗位时履行总监职责；协肋总监理工程师做好各项安全生产监督工作，主要负责领导总监办安全生产监督具体工作的开展，做好工地的安全巡视、检查，发现问题及时处理或汇报。
具体工作：
1）协助总监理工程师工地的各项安全生产监督管理工作，组织宣传和贯彻执行国家、地方、业主公司、监理公司有关安全生产的法律法规、政策、管理文件精神，抓好合同段监理人员安全生产监督意识教育工作。
2）组织总监办各项安全生产活动的开展。
如：
“安全月”、“安全年”、“打非治违”、“平安工地建设”“安全生产专项治理”、“质量安全隐患排查”等方面的工作。
3）组织总监办有关部门开展安全生产检查工作，定期或不定期对工地安全生产进行专项检查，每天进行安全巡视检查，及时发现问题和解决问题，及时向总监和上级部门汇报工地的安全生产情况。
4）对工地出现违反劳动保护、环保、消防等法律、法规、规章制度行为予以制止，必要时下发监理指令或经总监、业主同意下发停工令。
5）协助总监督促施工单位建立健全安全生产保证体系和安全生产责任制，并审核安全生产内业资料的完整性，对施工方安全专职人员、特种工人员资质进行审核，督促检查施工方做好用工人员的安全生产常识的教育工作。
6）组织总监办有关部门审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；
7）负责组织编制、审核安全监理计划、安全监理实施细则和年度、月安全计划、监理安全应急预案。
8）审批承包人上报的各类安全生产管理文件和紧急事故安全救援预案；组织召开有关安全工作会议；
9）督促检查施工现场的安全生产情况及消防安全、文明施工工作，制止工地现的“三违”（即违规指挥、违规作业、违规行为）的发生；
10）协助总监积极配合协助国家安检部门、交通部门质监局及业主组织的各种安全工作检查及调查。
2.2.4安全环保部（主任）职责及主要工作
1）在总监和副总监的领导下，按照要求做好管辖段内工程施工的安全生产具体实际工作，主要负责安全生产专业技术方面的工作，对安全生产业务负责。
2）按照总监和副总监的要求做好安全生产的监督工作，组织安全专业监理工程师及监理人员开展“安全月”或“安全年”、“打非治违”、“平安工地建设”“安全生产专项治理”、“质量安全隐患排查”等方面的工作。
3）组织安全专业监理工程师及监理人员开展安全生产检查工作，并做好定期或不定期、专项检查中技术方面监督工作，根据工地施工进展情况安排专业监理工程师和监理人员做好巡视、旁站，随时跟踪工程重点、关键部位安全生产情况和每天进行安全巡视检查，及时发现问题和解决问题，及时向总监、副总监和上级部门汇报工地的安全生产情况。
4）在巡视检查过程中发现工地出现违反劳动保护、环保、消防等法律、法规、规章制度行及时予以制止和汇报总监理工程师或副监理工程师，下发监理指令或经总监、业主同意下发停工令，对重大的安全问题有权向上级主管部门汇报。
6）对施工单位建立健全安全生产保证体系和安全生产责任制进行经常性检查，发生大的人事变动或技术方面与安全管理制度不符时，要求施工方予以完善，特别是现场施工方安全专职人员、特种工人员变动时，对更换人员的资质情况进行审核。
7）经常性督促检查施工方做好用工人员的安全生产常识的教育工作，监督施工方做好安全生产记录，掌握施工方三级安全教育情况。
8）组织安全专业监理工程师审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案，对方案中存在的问题提出修改意见，并发函要求施工方予以修改；
9）负责和组织专业安全监理工程师编制、审核安全监理计划、安全监理实施细则和年度、月安全计划、监理安全应急预案报总监和副总监审核。
10）审批承包人上报的各类安全生产管理文件和紧急事故安全救援预案；参与或组织召开有关安全工作会议；
11）督促检查施工现场的安全生产情况及消防安全、文明施工工作，制止工地现的“三违”（即违规指挥、违规作业、违规行为）的发生；
12）督促承包人建立危险源辨识、危险源台帐，并建立监理安全台帐，并按台账建立消号制度。
13）在总监和副总监领导下做好积极配合协助国家安检部门、交通部门质监局及业主组织的各种安全工作检查、调查具体实际工作。
2.2.5工程部（主任）安全工作职责：
工程部具体是负责现场施工监理的主要部门，根据谁管施工谁管安全的原则，开展日常施工监理过程必须对安全监督工作负责；参加总监组织进行的工地安全检查和召开的相关安全生产会议，巡查要做好安全监督工作；在安全领导小组即总监、副总监的领导下，参与编制安全监理实施细则，审批、处理承包人上报的各种安全文件、资料；负责总监办安全资料的填写、整理、归档，和对承包人安全资料的指导、检查；负责检查承包人特种作业工的上岗情况；及时完成总监、副总监交办的安全监督工作，支持安全环保部主任和安全专职监理工程师的工作，及时地督促和交办理组长的安全工作，负责领导工程部的各项安全工作。
2.2.6中心试验室（主任）安全工作职责：
在安全领导小组的领导下，参加工地安全检查；负责中心试验室、承包人试验室、混凝土搅拌站等试验室归口管理片区的安全生产监督工作。
2.2.7总监办专职安全监理工程师职责及工作：
在安全环保部主任的领导下具体负责本监理合同段的日常安全生产监督工作；具体负责处理属于部门职责范围内的各种安全监理工作，并对各监理组安全生产监督工作进行技术指导，对合同段安全生产监督负责技术方面的责任，并完成总监、副总交办各项监理工作。
主要工作
1）在总监和副总监和主管部门主任的领导下，按照要求做好管辖段内工程施工的安全生产具体实际工作，主要负责安全生产专业技术方面的工作，对安全生产监督业务工作负责。
2）按照总监和副总监和主管部门主任的要求做好安全生产的监督工作，组织安全专业监理工程师及监理人员开展“安全月”或“安全年”、“打非治违”、“平安工地建设”“安全生产专项治理”、“质量安全隐患排查”等方面的工作。
3）在安全环保部主任领导下参与或专业监理工程师及监理人员开展安全生产检查工作，并做好定期或不定期、专项检查中技术方面监督工作，根据工地施工进展情况安排专业监理工程师和监理人员做好巡视、旁站，随时跟踪工程重点、关键部位安全生产情况和每天进行安全巡视检查，及时发现问题和解决问题，及时向总监、副总监、部门领导和上级部门汇报工地的安全生产情况。
4）每天对工地安全生产情况进行巡视检查并做好纪录，并完成安全生产巡视检查日志。
在巡视检查过程中发现地出现违反劳动保护、环保、消防等法律、法规、规章制度行为及时予以制止和汇报总监理工程师或副监理工程师或部门主任，下发监理指令或经总监、业主同意下发停工令，对重大的安全问题有权向上级主管部门汇报。
5）按照安全环保部主任要求做好监理内部和施工方的安全生产管理工作的业务指导，帮助和指导施工方建立健全安全生产保证体系和安全生产责任制的编制，进行经常性检查员，发生大的人事变动或技术方面与安全管理制度不符时，要求施工单位予以完善，特别是现场施工方安全专职人员、特种工人员变动时，对更换人员的资质情况进行审核。
6）组织现场各专业监理工程师审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案，对方案中存在的问题提出修改意见，并发函要求施工单位予以修改，认真审核单位工程、分部、分项工程开工报告，对施工技术方案、专项安全施工方案存在的问题，提出建议或修改意见。
7）对施工方施工现场采取的施工方法、工艺、安全生产措施进行评估，判定安全保障措施是否达到国家和有关安全部门及规范要求，对达不到要求的坚决要求返工处理。
8）经常性督促检查施工方做好用工人员的安全生产常识的教育工作，监督施工方做好安全生产记录，掌握施工方三级安全教育情况。
9）负责编制总监办专业安全监理工作计划和安全监理实施细则，参与审核安全监理计划、安全监理实施细则和年度、月安全计划、监理安全应急预案，并负责进行修改。
10）审批承包人上报的各类安全生产管理文件和紧急事故安全救援预案；参与或组织召开有关安全工作会议；
11）督促检查施工现场的安全生产情况及消防安全、文明施工工作，制止工地出现的“三违”（即违规指挥、违章作业、违规操作）的发生；
12）对承包人建立危险源辨识、危险源台帐进行检查，具体做好监理安全台帐管理工作，随着施工进度的变化危险清除结束，及时建立或消号。
13）在总监和副总监的领导下做好积极配合协助国家安检部门、交通部门质监局及业主组织的各种安全工作检查、调查具体实际工作。
2.2.8监理组（组长）安全工作职责。
在总监办各部门的领导下，负责管辖段内的安全生产监督工作，带领监理组全体监理人员认真做好各项安全生产的监督工作，负责落实总监理办及上级主管部门要求开展各项安全生产的管理活动，负责施工现场安全措施的落实工作，对施工现场的安全生产监督负责，团结监理组人员一道认真完成各项安全生产监督任务。
主要工作
1）做好监理组管辖内的安全生产监督的计划安排工作，确保施工现场各项安全措施的落实。
2）初审施工方上报的施工组织技术方案和专项安全施工方案，对施工过程采取措施做初步评估，并上报总监办有关部门或总监、副总监批复。
3）组织现场监理对施工现场的安全生产环境进行检查，任何分工程首件工程开工前、每天每班开工前都必须做好安全生产环境检查，达到安全生产条件才能允许开工，要求各现场监理人员每天第一件工作就是安全环境检查员，并做好事安全生产环境检查记录，而且形成制度。
4、做好施工现场安全生产规范化文明的监督管理，制止工地现的“三违”（即违规指挥、违章作业、违规操作）的发生；对不听劝阻的施工单位或个人，要下发监理指令，对强行施工违规做法要及时汇报总监办，严重的经总监办和业主同意后，由总监下发停工令。
5）做好施工现场的安全生产、质量安全宣传工作，具体做好施工的“安全月”或“安全年”、“打非治违”、“平安工地建设”“安全生产专项治理”、“质量安全隐患排查”等方面的工作。
6、组织监理组人员对施工方安全措施进行检查验收，验收合格后方能进行正式施工。
7、对重大安全生产危险源的施工工点，以及质量安全的关键部位要组织监理人员进行旁观，并监督施工方做好防范，确保施工现场的安全生产。
8、完成总监、副总监及各部门交办各项安全生产监督工作。
2.2.9专业监理工程师、监理员安全监理职责：
各专业监理工程师、监理员均为兼职安全监理员。
要明确谁管工程施工谁管安全生产的原则，要把安全生产监督管理作为己任，对施工现场的安全监督责无旁贷。
在进行分项工程工序检验及工地巡查、旁站监督时，安全工作检查也是其工作内容之一，当发现有不安全隐患时，应及时通知承包人进行整改处理，或通知专职安全员或向安全领导小组汇报。
当发现承包人有不安全行为时必须及时制止，或向领导小组汇报。
协助监理组长安全生产监督工作，及时完成组长、总监办交办的其它安全工作；对于检查发现的不安全隐患必须及时制止，或要求承包人进行整改处理，并根据问题严重情况，有向上级汇报的义务和责任；对于上级主管部门、业主、总监办等上级检查出的安全生产问题，负责督促整改落实到位，消除安全生产隐患。
认真地做好管段内的安全生产环境的检查工作，要把环境检查工作作为每天的第一项工作，并做好安全生产环境检查记录和监理日志，监督施工方每天、每班或交接班时，在施工前必须做好事施工安全环境检查，确保工地现场的施工安全。
负责管辖段内重大安全生产危险源的施工工点，以及质量安全的关键部位检查、巡视、旁站，并监督施工方做好防范，确保施工现场的安全生产。
针对施工现场出现安全问题或质量问题引起安全隐患问题，要及的报告，在主管领导安排下参与调查处理。
第三章安全监理的主要工作内容和程序
3.1施工准备阶段的安全监理工作
3.1.1开工前，检查、督促施工单位安全管理组织机构的建设，及各级安全生产管理人员的落实到位。
3.1.2认真检查、审批承包人的安全生产计划和专项安全生产施工方案，及合同段、单位、分部、分项开工报告中的安全保证措施。
对于有重大危险源的工程项目施工，要求承包人编制专项施工安全方案，监理工程师认真审批，并严格按照批准的方案督促承包人进行资源配置落实，管理制度、措施到位落实。
对于检查发现没有安全保证措施或安全专项施工方案，或安全保证措施不到位的工程项目，严禁开工。
3.1.3检查承包人的安全生产资质，设备、材料的落实情况。
检查承包人的保证安全生产的经费落实到位。
3.1.4监督检查承包人的临时设施的安全施工。
3.1.5督促检查承包人进行进场人员的安全教育，并组织总监办监理人员进行安全教育学习。
3.2施工阶段的安全监理工作
3.2.1检查承包人的总建设，爆破器材等危险品仓库建设，施工便道的修筑是否符合安全生产的要求。
3.2.2对重大危险源进行检查，炸药的仓储保管工作是否符合安全生产的要求。
3.2.3建立监理巡查制度，总监、副总监必须经常进行现场巡查，专职安全监理工程师必须每天进行安全巡查。
对于巡查发现的安全隐患及时要求或指令承包人进行整改落实，确保现场安全施工。
3.2.4总监办每月至少召开监理例会一次，把安全监督工作列入专项工作并作好记录。
总监办安全领导小组每月组织一次安全专项检查。
对于检查发现的安全问题，要求或指令承包人进行整改，总监、工程部、安全环保部、专职安全监理工程师进行督促落实。
3.2.5总监办积极配合国家、广西安监部门，及业主组织的安全检查，并对存在的问题监督承包人进行认真整改，落实到位，并督促承包人及时反馈整改报告。
3.2.6施工现场出现安全事故时，总监办安全领导小组将尽快指令承包人启动安全救援预案，并按照安全救援预案督促承包人进行救援、抢修处理，确保安全事故不再扩大和再次发生。
3.2.7对于现场工序检查、工地巡查、旁站监督等各级监理人员发现存在的不安全问题和隐患，应要求或指令承包人及时进行整改处理，对于问题较大或承包人拒不处理时，应及时报告上级监理人员或上级。
3.2.8对于发生的安全事故应按照国家有关安全事故处理条例向有关上级安全部门汇报，严禁监理人员知情不报，或与承包人一起采用“大事化小，小事化了”隐瞒的工作态度处理对待安全问题。
如出现类似事件，总监办将按照监理公司的有关制度进行严肃处理。
3.2.9专职安全员经常巡视施工现场安全生产，并做好安全巡视记录，并每月汇总安全监理记录，做好安全监理资料的整理、归档。
3.2.10总监办将把安全工作纳入分项工程的工序验收报检和旁站监督中。
专业监理工程师与监理员进行分项工程工序检查验收时，把安全问题当作一项验收内容进行检查，如果出现有不安全隐患，或安全措施不到位时，不得允许进行下到工序施工。
旁站监理人员在旁站监督时，也应把安全当做一项工作内容来管。
有不安全隐患时应及时要求承包人进行处理，问题严重时，应向总监办汇报，甚或指令暂停施工。
3.3缺陷责任期的安全监理工作
3.3.1根据交工验收的缺陷工作内容，制定适当的安全监理工作计划。
3.3.2合理地安排缺陷责任期的安全监理人员，建立相适应的安监组织。
3.3.3在缺陷工程施工前，审核施工单位的安全施工方案，确保行车畅通，施工安全两不误。
3.3.4、缺陷工程施工中重点检查保通设施，符合安全施工方案的要求，方可施工。
3.3.5、缺陷责任期满，签发缺陷责任工程交工证书后，适时拆离施工现场。
3.4安全监理程序
3.4.1承包人安全施工组织机构及安全事故紧急救援预案审批。
3.4.2承包人安全人员组织机构及安全专职人员资质审查，安全工作办公工具、仪器、劳动保护用品、场所等是否具备安全工作需
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