新型工业化工作思路目标和措施.docx

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新型工业化工作思路目标和措施

地区新型工业化2012年度工作思路、

目标任务及重点措施

（地区经信委）

一、工作思路

为贯彻落实地委（扩大）会议提出的奋斗目标。

2012年地区经信委将全面把握自治区第八次党代会、自治区经济工作会议、自治区经信工作会议、地委（扩大）会议的新要求，以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，充分发挥新型工业化第一推动力作用，依托地区的资源、区位、政策等综合优势，立足实现千亿元经济总量目标，发挥工业园区作为推进新型工业化重要平台及实现经济跨越式发展强大引擎的作用，坚持市场主导、优势优先、抢占制高点的原则，坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”，以变革创新为动力，以项目建设为抓手，围绕“千亿元经济总量、百亿元产业、百亿元园区、百亿元保企业”目标，做强、做大“六大产柱产业”，培育打造“日月星珠”企业集群及关联配套产业、新兴产业，推动产业聚集发展，促进产业转型优化升级，努力构建具有阿克苏特色的现代产业体系，着力提升产业和企业的核心竞争力和可持续发展能力，着力推进信息化和工业化深度融合，力争在跨越发展、创新发展、融合发展、协调发展、集聚发展上实现新突破，把阿克苏打造成新疆经济发展的重要增长极，为加快实现“两个率先”的目标努力奋斗。

二、工作目标

1、工业增加值完成138.7亿元，增长34%。

2、工业园区完成工业增加值75.1亿元（含纺织工业城，下同），占区域县（市）工业增加值比重54.1%；完成工业园区工业总产值335亿元，同比增长19.6%；完成园区总投资98亿元（其中：

完成企业项目投资87.7亿元、基础设施投资10.3亿元）,完成当年新增入园企业39户，加快推进百亿元园区和四个十亿元园区建设。

3、培育产值100亿元以上的“太阳”企业2家，产值20亿元以上的“月亮”6家，产值过亿元的“星星“企业95家，产值过千万元的“珍珠”企业110家，加快形成“日、月、星、珠”企业集群。

4、完成企业技术改造投资37亿元，同比增长18%。

5、积极推动“两化”融合，促进信息产业快速发展，推进重点行业、重点领域物联网应用，走信息化与工业化深度融合发展道路。

6、完成工业领域企业节能减排工作任务。

三、重点举措

（一）、抓好新的增长点，促进跨越发展

1、发挥资源优势，坚持优势优先，催生一批增长点，推动优势县（市）、优势产业、优势企业加快发展，继续支持石油石化产业快速发展，紧盯千万吨炼油、百万吨尿素，百万吨硝基复合肥等石油石化重点项目，力推库车塔化、紫光永利、金圣胡杨、新成化工等一批项目加快建设形成产能，重点支持浙江荣盛、萧越、中石油等企业的乙烯、芳烃、乙二醇等天然气化工下游深加工加快项目前期工作，开发石油石化下游精细化工产品，打造石油石化精细化工产业链。

采取有力措施确保拜城八钢钢铁基地形成300万吨产能，按时投产。

加快推进众泰煤炭焦化、金晖兆丰能源等煤化工盐化工等项目，着力打造煤-电-化、煤-电-冶等一体化产业链条，逐步形成地区新型煤化工产业，依托地区煤、电等生产要素低成本的优势，用足、用好国家差别化产业政策，加快形成钢铁、铜、铅锌、锰等冶炼及深加工为主的冶金工业体系。

积极开发太阳能及光伏发电产品和电子级产品，着力打造煤-电-硅-太阳能一体化产业链条，加快培育与“六大优势产业”关联配套的装备制造、工程机械、新材料、生产性服务业等战略性新型产业，逐步建设阿克苏特色的现代化产业体系。

2、围绕重大项目建设，强化责任，提高服务，大力推进重大项目服务工程，充分利用自治区政府重点工业项目建设综合服务办公室和地区新型工业化领导小组办公室的平台，狠抓对地区经济增长有关键作用的项目建设，形成“竣工项目抓达产、开工项目抓投产、前期项目抓开工”的工作互动机制，建立项目建设与经济运行综合信息报表报送反馈制度，掌握项目动态，对自治区、地区确定的重点项目建设做到责任到人，高位推动，及时协调解决瓶颈制约。

加大服务力度，推进项目产能得到早日充分释放。

推广重庆紫光永利化工8万吨亚氨基二乙腈（一期）项目实现“春播秋收”的成功经验，对进展快、讲诚信的项目组织现场观摩学习，推动重大项目加快建设，不等不靠，用足、用好国家、自治区差别化产业政策，争取更多项目落地开工。

（3）深化经济运行分析，提高工业经济运行预警、预测质量。

围绕全年工业增加值完成138.7亿元，增长34%的目标。

一是建立健全经济运行预测预警机制，监测分析各类工业企业发展态势，发布相关信息，加强大中型支柱工业企业统计监测，建立统计台帐及报表报送制度，丰富运行监测和调节手段，提高经济运行工作的效率。

二是加强对重点县（市）、重点行业、重点企业运行态势的监测，从企业的生产要素、需求、重要原材料和产成品价格、重点产品产销存等生产经营主要指标等进行掌控分析，及时提出解决经济运行中的困难和问题的应对措施；三是加大对经济运行的前瞻性分析研究，深入分析研究各类经济要素对加快经济发展的影响程度，紧紧抓住主导全地区经济运行的有利因素及不利因素，主要矛盾以及带有方向性、共性的难点和热点问题，提出合理化建议和调整的具体方案，为地委、行署提供决策依据，确保经济运行平衡较快增长；四是着力做好电力、交通运输、资金等重点要素的协调供应。

着力解决人力资源紧缺、金融信贷支持不足、交通运输（尤其是铁路出疆物资运输）物流不畅，优势资源散乱等制约经济发展的难题。

坚定不移地实施培育打造“日月星珠”发展战略和做强做优“六大支柱产业”战略“双轮驱动”，重点抓好中石化集团塔化500万吨炼油、华锦化肥45-80扩能节能减排、金圣胡杨60万吨硝基复合肥、紫光永利亚氨基二乙腈等一批石油天然气化工产业，徐矿集团天山矿业千万吨煤产能扩建、国电大平滩240万吨原煤开采、国电库车二期2×33万千瓦、徐矿库车2×66万千瓦、浙能拜城2×66万千瓦热电、众泰煤焦化技改扩建130万吨焦炭及30万吨焦油深加工、金晖兆丰能源百万吨PVC、湖北兴发百万吨PVC等一批煤电煤（盐）化工产业加大加快发展，充分发挥现有优势支柱产业对地区工业经济跨越式发展和经济增长的主要贡献（优势支柱产业占地区工业增加值的70%以上）和引领带动作用。

（二）、抓传统产业转型升级，促进创新发展。

1、加强企业技术改造和创新能力建设,围绕完成技术改革投资37亿元，增长18%的目标，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升工艺装备水平，重点支持：

一石化行业：

中石化工股份有限责任公司塔河分公司投资37.7亿元的350万吨塔河重质原油改质项目、投资5.45亿元的库车大化二期（45万吨合成氨、80万吨尿素）扩能节能减排水项目、投资3亿元的新疆紫光永利精细化工4万吨亚胺基二乙腈二期及投资4.85亿元的二期5万吨/年固体氰化钠项目、沙雅县玉象胡杨化工有限公司投资24亿元的20万吨/年三聚氰胺项目、金圣胡杨投资5亿元的60万吨硝基复合肥改扩建项目（二期）、库车新成化工有限公司醇醚燃料生产线等项目的建设，提高技术装备水平，发展高端石化产品，形成上、下游一体化的产业链条，扩大原油综合加工能力，推进产品深加工。

推广资源综合利用和废弃物资源化技术，推行清洁生产，发展循环经济。

延伸与完善石油化工、煤化工、盐化工、精细化工等产业链。

二煤电煤化工：

重点抓好拜城县众泰煤焦化有限公司投资18.9亿元的130万吨煤焦化项目、拜城县众泰煤焦化有限公司投资14.6亿元的2×125MW热电联产电厂项目、拜城县众泰煤焦化有限公司投资5.3亿元的焦炉煤气制甲醇项目、拜城县众泰煤焦化有限公司投资8.7亿元的30万吨/年焦油深加工项目、拜城县众泰煤焦化有限公司投资3.2亿元的8万吨/年粗笨精制项目、国电库车发电有限公司投资28.3亿元的2×330MW发电机组（二期）等项目，改造淘汰落后工艺和设备，采用清洁生产技术和循环工艺改造，延伸产业链。

三棉纺行业：

重点抓好阿克苏巨鹰棉业有限公司投资3.7亿元的20万锭棉纺生产线、新疆华孚集团投资5亿元的100万锭色纺项目一期10万锭项目，这些项目的实施建设，提高产品质量水平，推进产业用纺织品扩能升级，增加品种，完善纺织产业链。

四建材行业：

加快库车红狮水泥投资7亿元的300万吨水泥建材项目、库车天山多浪水泥投资7.7亿元的5000吨/日水泥熟料生产及各水泥粉磨系统，配套9MW纯低温余热发电系统等项目的建设，支持采用节能、环保技术装备改造升级水泥生产线，淘汰落后窑炉生产工艺，推广以纯低温余热发电为主体的建材工业窑炉余热利用技术。

2、立足区位条件和资源特点，积极支持农副产品精深加工、特色轻工和特色林果业中一批中小企业技术改造项目建设项目，加强协调服务，细化措施，及时解决项目建设中存在的困难和问题，确保技术改造项目顺利完成。

以提高企业产品品种质量、节能降耗、资源综合利用、清洁生产、两化融合为重点，不断提升传统产业创新能力和发展水平。

加快培育与地区六大支柱产业关联配套的战略性新兴产业，生新性产业与传统产业转型升级结合起来，努力在战略性新兴产业发展方面取得突破。

运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业转型升级，建立以市场为导向、企业为主体的产学研相结合的技术创新体系，提升企业自主创新能力

3、积极争取国家、自治区在技术改造、技术创新、节能减排，战略性新兴产业等方面优惠政策和专项资金，对成长型好、有发展活力、创新能力较强一批企业的支持，发挥专项资金“四两拨千斤”的杠杆和引导作用，支持企业不断实施技术改造和科技创新，促进地区工业经济跨越式发展。

（三）、抓园区建设，促进集聚发展。

1、围绕2012年园区工作目标，抓好指导和落实。

按照“签约项目促开工、开工项目促投产、投产项目促增效”的要求，重点抓好库车华锦化肥45-80项目、40万吨聚甲醛、重庆紫光8万吨亚氨基二乙睛二期、拜城八钢300万吨钢铁冶炼基地项目、山西金辉100万吨水泥、90万吨焦化、众泰煤焦化130吨焦化、20万焦炉煤气制甲醇项目、新兴铸管120万吨焦化续建、新疆振兴炭黑18万吨炭黑及尾气发电续建、浙能集团阿克苏纺织工业城三网合一项目、金圣胡杨60万吨硝基复合肥、玉象胡杨20万吨三聚氰铵续建项目、阿克苏雪域电动车、舒蒙奇10MW光伏发电等51个计划建设项目、29个基础设施建设项目的监测跟踪服务，确保335亿元总产值，75亿元工业增加值、98亿元投资，39户新增企业等经济目标的实现。

2、科学规划、合理布局。

做好地区新型工业化十二五发展规划、库—拜煤田煤炭资源深加工和煤化工产业十二产业业发展规划，进一步优化地区园区产业布局，明确产业发展定位，用科学的规划指导和培育发展地区特色优势产业，形成主业突出、各具特色、错位发展，互为补充支持的园区产业发展格局。

3、加大园区基础设施等投资力度，积极争取自治区、地区园区建设专项扶持资金，用于园区基础设施建设贷款贴息，鼓励园区采取灵活多样的融资策略，完善园区基础设施功能和公共服务体系建设，增强园区承载大项目、大企业的能力，尽快形成招商引资优势。

4、提升园区发展水平，采取分类指导、动态管理的措施，加大支持力度，支持库车经济技术开发区率先建成百亿元园区，力推纺织工业城、阿克苏经济技术开发区、沙雅循环经济园区、新和工业园区产值超10亿元，加大工作协调服务力度，协助库车、纺织工业城管委会做好库车经济技术开发区、阿克苏纺织工业城升级为国家级经济技术开发区申报工作。

5、强化制度建设，提升园区综合服务职能。

一是完善出台地区工业园区管理办法等有关促进园区建设发展的制度和措施，重点抓好园区管理基础工作，完善园区统计报表制度，加强园区统计综合监测分析和考核评价体系建设，推动园区规范化管理，不断提高园区服务和管理水平。

二是进一步理顺园区管理体制，明确工作职能，按照“小政府、大服务”的管理模式，落实工业园区（开发区）封闭式管理体制，发挥园区管委会协调、管理、规划、经营、服务的职能，不断提高园区办事服务效率。

（四）、抓大促小，推动各类企业加快发展。

1、实施大企业、大集团战略，继续支持中石化、国电、八钢、河南永煤、山西金晖、徐矿、浙江能源、河北开滦、四川金象、浙江华孚、雅戈尔、巨鹰、山东鲁泰、统一食品、好想你枣业等已入住地区的大企业、大集团做强做精，制定完善招商引资的优惠政策，引进国内外500强、全国民营企业500强企业到地区投资兴业、“安家落户”，发挥其在带动现代产业体系中的骨干支撑和引领的作用，使骨干优势大企业在实现“两个率先”目标中成为中流砥柱，发挥“火车头”作用。

2、支持优势企业、成长型企业加快发展，地区从中小企业中选择100户优势明显、前景好的成长型企业，作为地区百户扶优扶强企业。

贯彻落实自治区人民政府“关于促进中小企业发展实施意见”和“实施意见细则”，以及“阿克苏地区关于促进中小企业发展的实施细则”，积极争取国家、自治区中小企业发展专项资金，加大对地区中小微企业的扶持力度。

大力发展非公有制经济，按照“非禁即入”的原则，加快推进中小企业发展，对各类企业给予土地、财政、税收、人力资源、专项资金、政策信息等方面的支持，充分发挥优强企业和成长型企业对工业经济发展的支撑、带动作用，形成大企业与中小企业协作配套，国有经济与民营经济竞相发展格局，今年，培育产值100亿元以上的“太阳”企业2家：

中石化塔河分公司、宝钢集团八钢南疆钢铁基地；产值20亿元的“月亮”企业6家，其中有：

金圣胡杨、徐矿集团天山矿业、天山多浪水泥、国电库车发电、金晖兆丰能源、振兴炭黑；产值过亿元的“星星”企业95家，主要是新成化工、天山环保二甲醚、华威石油焦、汉能光伏、会兴钢管、雪域电动车、恒丰糖业、疆达薯业、联发纺织等一批企业；产值过千万元的“珍珠”企业110家，主要分布在特色林果、特色轻工、医药、机械制造、新型建材、复合肥等行业。

培育2—3户重点企业实现上市。

加快形成“日月星珠”企业集群，为地区实现2012年经济跨越式发展提供强力支撑。

3、完善中小企业服务网络，发挥中介机构在推动地区经济发展中的桥梁作用，加快地区企业家队伍建设，支持中小企业开拓市场，与大企业配套发展。

鼓励中小企业发展生产性服务业。

重点支持中小企业在科技研发、技术咨询、信息服务、现代物流等领域发展。

提升管理水平，扩大就业渠道，培育新的经济增长点。

（五）、推动信息化和工业化深度融合。

1、建设“两化”融合技术支撑体系和企业信息化服务平台，扶持一批推进企业信息化的企业和中介服务机构，大力推进建设“数字城市”、“智慧城市”、国家“两化融合”试验区，促进国家新型工业化产业示范基地建设，提升地区、县域信息化水平，加快信息技术在企业研发设计、生产制造、经营管理、商务经销等关键环节的应用融合。

2、大力发展电子政务，推进政府在线服务，技术平台建设和网上审批等电子政务建设。

大力推进“三网融合”试点示范，支持物联网建设与应用，大力发展电子商务，推进网上贸易，在线交易，推进经济社会各领域信息化，促进信息产业加快发展，助推地区新型工业化建设。