党工委书记人大工主任在街道工作会议上的讲话.docx

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党工委书记人大工主任在街道工作会议上的讲话

党工委书记、人大工主任在街道2019年工作会议上的讲话

同志们：

   今天在这里召开街道2019年工作会议，回顾总结2019年工作，展望2019年工作设想，具有重要的工作意义，有利于我们统一思想，坚定信心，团结街道广大干部群众，在新的一年里推动街道城市和产业升级迈上新的台阶。

刚才柯主任对2019年工作作了全面总结，我表示完全赞同。

2019年街道在产业结构调整、城市规划建设、社会民生改善、政府服务提升等方面，积极务实地开展了大量工作，并取得一定的成效。

在此我代表党工委、办事处向全体党员干部、社会企业各界人士、广大群众表示衷心的感谢！

   一、2019年工作体会

   2019年是换届选举年，也是发展规划年。

总结2019年发展经验和工作体会，我概括起来有四个方面内容：

（一）必须深刻认清发展形势，不断革新发展思想观念

   一是认清国内外经济发展的大环境。

当前我们面临欧债危机不断加剧、美国经济复苏乏力，国家经济调控政策仍然收紧等局面，以工业立镇的XX，一些工业产品出口欧美业务受到了一定的影响；国内宏观调控加强，货币政策紧缩，继续调控房地产业，街道相关五金、家电、照明等支柱产业受到一定程度的影响；但街道的经济仍然保持较为稳健的发展，中小企业未有出现像温州、鄂尔多斯等地企业资金链断裂的现象。

我们的发展成绩来之不易，这与街道企业对市场保持敏锐触觉，善于利用各种条件取长补短，进一步开拓内需市场等因素密切相关。

我们认为2019年的发展形势会比2019年更加严峻，种种迹象显示经济下行风险加大，必须善于利用各项优势化危为机。

任何时候我们都要认清经济发展的基本面，善于审时度势，才能科学决策，因势利导、顺势而为，应对好各种困难和挑战。

   二是认清和及时转变发展模式。

在企业层面，街道不少企业像珠三角其他地区一样碰到用工荒（普工和技工）、中小微企业融资难、劳动人力成本增加、原材料上涨等发展困境，这促使我们的产业发展模式尽快地向资本密集型产业或知识密集型产业转化，或者在新的物质技术上形成新的劳动密集型产业。

2019年，我们乐见很多企业正在为之努力，包括更新企业生产设备，研发企业产品向高端发展，自主创新增加产品技术含量，加快向产业机械化、集约化、现代化发展。

在村（居）层面，对于仍然希望通过新增指标发展工业的，应尽快向城市和产业升级引领转型方面转变，否则将错失更多的发展良机。

在政府层面，一方面积极推动“三旧”改造工作，另一方面更加严格控制新增土地使用指标。

作为三大改革的推动者,面临社会深刻的变革，政府正在通过积极搭建各种服务平台，向公共服务型加快转变，逐渐从注重GDP总量向经济质量和城市质量转变，更加注重单位能耗、资源配置和提高土地资源使用率，从注重招商引资向优化发展环境转变。

（二）必须明确发展的中心任务，不断寻求发展新突破

   “最优化地配置各种资源，推动城市升级和产业升级转型发展”是街道今后乃至“十二五”规划期间的中心工作任务。

街道目前碰到不少困难和挑战，包括工业独大，不少企业还属于劳动密集型，传统照明电器产业面临升级考验，第三产业服务配套滞后以及城市基础设施薄弱，城市建设和管理滞后等。

“推动城市升级和产业升级转型发展”这两大中心任务，就是着力解决以上问题。

2019年尤其是下半年以来，我们围绕城市升级引领转型发展开展了大量工作，包括加大投入完善基础设施，形成“三大片区概念性规划”，“三旧”改造取得突破性成效，加强实施城市精细化管理，引领传统照明产业升级、大力推进重点项目建设等。

政府重要职能之一是如何最优化地配置财政、规划、审批以及土地等资源，使之产生最大的效应。

城市和产业升级转型是我们今后很长一段时间内的中心任务，今后开展的系列工作，都必须围绕这两大中心任务，充分调动各方力量，最优化配置各种资源；在工作中我们要把握好主要矛盾，不要“蜻蜓点水”式的面面俱到，要“想一件干一件，干一件成一件”，在工作成绩累积中寻求新突破。

   （三）必须加强改善民生，不断促进社会发展和谐稳定

   “民为邦本，本固邦宁”。

以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最直接的就是改善民生。

2019年我们坚持积极而为、量力而行的原则，在着力保障和改善民生福利方面办了不少实事好事，刚才柯主任工作总结中谈到不少具体的民生工作，我不再重复。

我要强调的是，关注民生、改善民生任何时候都是我们工作的出发点和落脚点，也是我们基层贴近生活、贴近实际、贴近群众，走群众路线的本职工作。

   （四）必须加快转变工作作风，不断提升队伍执行力

   如果说推动城市和产业升级是外在的中心任务，那么创建公共服务型的政府则是我们内在的中心任务。

在实施街道简政强镇事权改革以来，政府职能不断地朝着“服务型”转变，如2019年市监分局、环运分局等职能部门在解决冰鲜场污染和取缔废旧塑料无证照经营企业等工作都充分体现了服务职能的转变。

各级干部队伍必须清晰地认识到，不断加强干部队伍作风建设，是我们今后内在的重要工作任务。

目前街道仍然存在一些亟待转变的现象，一些干部以及工作人员“不求有功但求无过，只讲利益不讲贡献”；一些部门职能尚未理顺，还未完全实现扁平化管理；有的执行力不强，行政效能不高，更多工作体现在于贯彻，有的习惯于例牌贯彻落实，疲于奔命而较少创新，不分轻重缓急，工作方式不够科学。

与此同时，市民对政府期望值却日益增加，民众对干部队伍的道德要求高于常人。

我们基层各级干部对工作作风必须提出更严格的要求、更高的标准，否则再完美的工作规划部署也不能落到实处。

   回顾过去，展望未来。

2019年将是机遇与挑战并存的一年，我们要善于把握发展机遇，勇于直面各种挑战，敢于攻坚克难。

   二、2019年工作思路和工作重点

   2019年是规划实施年，也是改革攻坚年。

2019年街道上下要紧紧围绕“三大片区规划”、“两大中心任务”以及“一个创建目标”开展各项工作，优化管理和合理配置各种资源，在规划引领下，着力加快城市升级和产业升级转型发展，注重改善民生，落实“三大”改革，加快构建公共服务型政府，推动产城与社会全面协调发展。

   2019年街道主要工作要做好“五个突出、五个着力”：

（一）突出规划引领，着力加快城市综合系统性发展

   围绕建设滨水生态新城和打造现代制造业示范基地的总体规划，利用珠二环、佛山一环南延线、325国道等交通便利，地处珠三角腹部的区位优势和丰富的土地资源，突出城市规划和定位，科学合理地规划具有XX独特印记的城市发展特色，推动城市升级项目落到实处。

   一是加强科学论证，完善“三大片区规划”科学系统性。

以旧城区为中心，通过连片“三旧”改造推动全街道城市升级：

完善北部片区“滨水生态新城”规划，尽快推动“三旧”改造启动区的建设，完善整个片区的概念性规划，打造新的城市发展引擎，承接佛山新城的辐射；完善中部“现代物流会展商贸片区”规划，利用区域交通优势，发展现代物流和会展产业，配套大型的商贸市场，将中部地区打造成物流、人流、资金流汇聚的现代商贸物流园区；完善南部片区城市绿心规划，建成“都市田园基塘立体公园”，在保持农田保护区原有生态的基础上，发展现代城郊农业和观光农业，促使一三产业增值发展。

   二是强化资源配置，突出建设管理的系统性。

建立“建管联审机制”，统筹城市建管工作，推进规划体系建设；建立工程管理中心,集中力量有序地推进“四路三校二桥一污水处理厂”重点建设工程项目；利用BT模式（即非政府资金建设非经营性基础设施项目），探索物流中心、员工村、光电产业园等项目建设新模式；提高土地使用率，积极储备土地集中供应于大型、成长型的企业以及优质发展项目；监督使用好中心沟围垦费，高效使用于改善村居基础设施、民生福利等可持续发展项目；健全招投标管理中心，完善招投标管理体系。

   三是强力推进“三旧”改造，调整城市功能布局。

抽调精兵强将，强力推进“三旧”改造工作；对外加强宣传XX“三大片区规划”，通过“两规”联动调整，成片推进“三旧”改造项目，启动黄连工业区、新城工业区、西丫片区、泰明市场以及旧村庄改造等项目；探讨龙升工业区“三旧”改造专门对接产业升级项目的可行性，将其改造成产业的孵化基地、公共技术平台、企业总部或其他功能用途；通过“三旧”改造，为更多的旧工业改造项目“腾笼换企”挪出发展空间。

   四是促进城市精细化管理，全面提升城市人文景观。

系统性地合力推进街道13项环境改造提升工程；改造提升建设西路等一批城区主要道路，优化南国西路与冲鹤入村大道交通工程，新建勒良路沿河长达6.7公里城市绿道，亮化绿化XX城区及325国道沿线环境，完善城区绿网建设；扩建安利电排站、塘源闸站及配套河涌整治工程，加快农村污水处理设施的投入运行；规划建设现代化客运站，扎实推进“便捷出行工程”；推进剩余4个村（居）省卫生村创建工作；完善“三级城管网络”，探索数字化城管；强化企业安全生产管理和市场食品安全监控；通过综合实施以上各种举措，进一步打造优美宜居的城市环境。

（二）突出转型升级，着力加快产业结构性的调整

   通过配置各种资源，搭建服务平台，推动传统照明电器产业向LED转型发展、建设重大项目等举措，提升产业配套服务环境，加快二三产业升级和结构性的调整。

   一是夯实产业基础，加大力度“提优拓新”。

一方面是继续实施“龙腾计划”提升传统产业：

发挥“XX家具五金技术研发与检测中心”平台作用，推动五金制品产业集群发展；制定倾斜政策重点扶持照明电器产业升级，申报“中国商业照明产业基地”，规划建设光电产业园，集中行业龙头企业，建成集企业总部、研发、生产服务、生活配套一体的LED照明产业核心集聚区，与重点院校进行产学研合作，组建顺德LED照明研究院，推动传统照明产业向LED高端转型发展。

另一方面是拓展新兴优势产业：

联合区国土、市监、环运、国地税等有关部门，加快推进交通机械城项目建设，并以此为龙头，做大交通机械产业链，吸引更多的人才、资金、项目落户XX发展；扶持和引导东菱、富华、东泰等一批龙头企业上市，发展总部经济，引导企业自主创新、升级转型发展。

   二是规划发展商贸物流业，完善产业配套服务设施。

发挥XX是“顺德地理中心”的优势，延伸二三产业服务链，规划建设照明、五金等专业市场；发展现代物流，引进现代物流企业降低企业的物流成本；培育和扶持第三产业发展，在规划、立项、用地等方面优先服务第三产业项目，支持成长型企业，限制上马一般工业项目；适当规划发展商贸、公寓、酒店、休闲娱乐等大项目，争取新顺德会展中心落户XX，推进XX“品牌菜”标准化建设，创建XX美食文化品牌，综合推动城市经济发展。

   三是促进小微型企业发展，形成各类型企业梯队发展格局。

实施“星光工程”，在融资服务、技术创新、市场开拓、产业载体、公共服务等方面向“星光”企业定向集聚，助力“星光”企业破解发展瓶颈，扶持一批符合产业发展要求、高成长性的小型微型企业健康成长，形成大、中、小型和微型企业梯队发展格局。

   四是搭建产业服务平台，优化工业园区的管理服务环境。

政府搭建各种公共服务平台，成立XX总商会，发挥行业协会作用，为企业提供融资、检测、认证、技术咨询、标准化、行业管理等服务；改善富安工业区和村级工业园区脏乱差、公交出行不便等服务滞后问题；改善外来务工群体在衣食住行、娱乐文化、教育卫生等配套建设，优化投资经营环境和外来务工人员就业环境。

   （三）突出改善民生，着力民生导向的福利事业建设

   加大投入力度，坚持把改善民生作为重要工作抓实、抓好。

通过推进社区卫生建设、加强就业服务、关心和帮扶弱势群体，活跃文体教育事业，全面改善各项民生福利事业。

   一是推进实施“社区卫生健康工程”。

推进9项基本公共卫生服务，鼓励民营资本参与卫生服务，引导民营医疗机构发展，着力解决群众看病难、看病贵的问题；建立卫生专家库，加强应对突发公共卫生事件；宣传和普及治病救人、生理卫生、基本疾病预防、传染病和季节性高发病防治等基本卫生常识；构建“卫生行政部门-社区卫生服务中心-社区卫生服务站”的组织管理体系，建设街道社区卫生服务中心，规划社区服务网点，集约社区资源共享，实现街道各村（居）公共卫生和基本医疗服务全面覆盖。

   二是加大力度实施“扶持就业谋福工程”。

结合产业升级，稳定和扩大就业：

重点针对“35、45”村（居）民和失业人员开展免费就业培训；推荐本地就业困难人员参加企业日班生产线就业；整合校企资源（如XX职中、顺德职院），联合开展“订单式”人才培养计划，利用企业资源创建就业基地，缓解毕业生就业难和企业“技工荒”；加强分散按比例安排残疾人就业和残疾人保障金征缴工作，促进困难家庭残疾人就业；组织举办各种招聘会，为劳企双方搭建供需平台。

   三是保障和改善“弱势群体扶助工程”。

加大财政投入力度，全面落实基础性救助工作，切实保障“底线民生”；发挥慈善组织作用，调动社会力量积极参与社会救助；推广“居家养老”、“平安钟服务”，探索社区敬老院共建共享的服务模式；建立家庭综合服务中心，根据居民需求和社会现实问题，适时策划各种服务和活动；发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，关爱弱势群体，切实维护群众合法权益；采用政府采购模式，推行重度残疾人托养工程；创建全残疾人社区康复示范区。

   四是开展丰富人民群众精神文化生活的“文体教育事业工程”。

着力提升教育水平，下半年投入使用冲鹤小学、江义初级中学，争取裕源小学年底竣工；探索社会运作、政府及村居适当补贴的方式，规范校车安全运营；借鉴香港办学经验，鼓励市场资本参与教育办学，满足当地户籍及外来务工子女就学需求；整合现有民俗建筑、桑基鱼塘、桑市旧迹、农庄美食以及传统文化“龙眼点睛”等元素，探索建立参与体验式的具有岭南水乡桑基鱼塘特色的旅游文化；规划文化服务中心，集聚各种协会组织、经营文化等综合功能；规划建设休闲文化广场，为群众提供更多的公共活动空间；依托民间协会和热心公益事业的社会企业，开展琴棋书画、文体竞赛等各项活动，丰富人民群众精神文化生活。

   （四）突出管理创新，着力深入推动体制综合改革

   推动“三大”改革，包括深入推动行政服务站延伸到村居，创新维护社会发展稳定的管理机制，稳妥地推进各项改革措施。

   一是系统性地推进“三大”改革。

以社会体制综合改革为龙头，统筹农村综合改革，探索“三社二工”服务社会，引导社会中介组织参与社会管理；结合政府工作职能延伸到村居情况，系统性地推进村（居）行政服务站建设；结合村务公开、财务公开、村居后备干部培养以及两委干部考核工作，系统性地完善村居管理机制；推进行政审批体制改革，通过购买服务、委托授权等方式，将部分审批事项、职能放权给社会组织、法定机构，缩减审批时间和程序，提高审批效率。

   二是创新社会维稳各项工作机制。

完善平时的检查监督制度，按企业稳定性分类预警，责任到人，建立劳资纠纷预警机制；加强工程验收把关欠薪情况，探索工地建设欠薪约束机制；实施更具包容性社会管理，尊重和包容街道各阶层，尤其是要在法律框架内积极解决外来务工人员的发展诉求，创造平等发展和公共资源共享的环境；发动社会各方参与管理，满足社会群众知情权，主动接受社会舆论和村居群众监督，形成协同共治的综治信访维稳机制。

   三是加强依法治街和法治管理社会。

依法行政，实施法治镇街“三年计划”，加强领导接访、定点接访、重点约访和带案下访、轮流接访，及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；结合社区化建设，加强“六五”普法工作；结合社区矫正活动，给予失足人员更多人文关怀和帮扶，使其尽早正常回归社会；深入开展平安村居的创建活动，完成治安视频监控系统建设，探索村居治安队伍收编管理工作，加强外来流动人员的管理与服务；严厉打击社会涉黑恶势力和犯罪分子，全力维护地方社会和谐稳定。

   （五）突出制度建设，着力加快构建公共服务型政府

   继续建立健全各项规章制度，实现制度管人、制度管事，加强干部队伍建设，逐步实现“小政府、大社会”管理格局。

   一是完善各项制度建设，构建倒逼工作机制。

完善各项工作机制，包括村（居）财务政务公开、村（居）议事决事制度、部门联审机制、干部驻村（居）工作制度等，确保工作程序合法；通过群众监督、派驻干部监督，完善农村财务网上监控系统，倒逼村务政务财务工作制度化、规范化运作；通过督办和考核，加大监督力度，明确工作目标和完成时间，倒逼机关工作成效；通过健全机关工作制度，以制度管人管事，实现职能部门规范化运转，执政行为依法有序。

   二是继续催生大部制改革“化学反应”，综合提升行政服务效能。

着力调整部门职能，明确各项工作的职能职责，进一步实现扁平化管理；加强依法行政，建立健全政府采购中心，开通微博政务公开平台，实施阳光政务，主动接受社会各界及新闻舆论监督；推行财政标准化管理体系，科学安排预算，压缩办公经费，确保民生和公共投入支出。

建立民间智库，发挥党代表工作室、人大代表工作室、政协工作室以及决咨委等机构作用，充分听取社会各界意见，与社会各界形成良好的互动氛围，广泛凝聚民间智慧。

发挥民主集中制，着力提升街道公共决策水平。

   三是加强干部队伍建设，加快创建学习型政府。

加大纪律教育和党风廉政建设力度，实施领导干部工作轮岗交流，加大干部奖勤罚懒考核力度，激发干部队伍工作积极性和主动性；开展村（居）干部届中考察工作，加强后备干部培养；加强各项业务知识的学习培训，提升公共突发事件应急处置能力和应对新闻媒体能力以及其他服务技能，提升干部队伍的综合素质。

   同志们，今天会场济济一堂聚集街道政治经济文化各界“精英”，俗话讲“村看村、户看户、群众看干部”，希望各位按照街道党工委、办事处的工作部署，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，发扬“高标准、严要求、创一流、当排头”的奋斗精神，群策群力，同心同德，共同创造XX经济社会各项事业新辉煌!