人员配备标准化.docx
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人员配备标准化
人员配备标准化
标准化治理是加大建设项目治理、实现建设项目目标的一项基础性、长期性工作，是新形势下项目治理工作方式方法的创新和进展，是又好又快地实现大规模铁路建设的保证。
为全面推行“四个标准化”治理，深化中铁五局（集团）有限公司敦格铁路工程指挥部标准化建设，切实将标准化治理工作贯穿于敦格铁路建设的始终，形成自上而下、上下联动的整体推进局面，全面顺利地完成敦格铁路的建设施工任务，按照集团公司在敦格铁路项目推行治理模式创新的要求，中铁五局（集团）有限公司敦格铁路工程指挥部经反复研讨，以国家、铁路行业现行有关规定、标准为依据，以规章制度标准化、人员配备标准化、现场治理标准化、过程操纵标准化为差不多框架，组织编写了项目标准化治理文件。
中铁五局（集团）有限公司敦格铁路工程指挥部标准化治理文件体系中，规章制度篇重点是工程指挥部必须建立的差不多制度；人员配备篇要紧对工程指挥部机构设置、要紧治理人员数量和任职条件、培训和考核等方面进行规定。
现场治理篇重点规定施工现场的治理标准，通过对现场的有效治理，使得现场场容文明整洁、材料治理有序、现场作业有条不紊、内业资料规范齐全。
过程操纵治理篇重点是按照“六位一体”的要求，对施工全过程的操纵标准进行规定。
同时，结合项目实际需要，我们组织编写了相应的作业指导书、作业要点卡片、安全操作规程、要紧工种及设备操作规定等作业标准。
本项目标准化治理文件共包括以下七个分册：
一、《规章制度标准化》
二、《人员配置标准化》
三、《现场治理标准化》
四、《过程操纵标准化》
五、《作业指导书和作业要点卡片》
六、《安全操作规程、要紧工种及机具设备操作规定》
七、《岗位工作手册》
创新治理理念，追求杰出品质。
工程项目标准化治理是一个连续改进和持续完善的过程，中铁五局（集团）有限公司敦格铁路工程指挥部全面深化标准化治理的终极目标是把敦格铁路建设成为世界一流铁路，百年不朽工程！
中铁五局（集团）有限公司敦格铁路工程指挥部
二O一三年三月
1.组织机构框架
1.1工程指挥部的组建
见下页《关于成立中铁五局（集团）有限公司敦格铁路工程指挥部的通知》
中铁五人资〔2013〕112号
关于成立中铁五局（集团）有限公司
敦格铁路工程指挥部的通知
局属各单位：
中铁五局中标新建敦煌至格尔木铁路（青海段）站前工程施工总价总承包项目DGQHZHQ1标段，中标价为1504354432元，工期1644日历天。
建设单位：
青藏铁路公司敦格铁路建设指挥部；设计单位：
中铁第一勘察设计院集团有限公司；监理单位：
中咨工程建设监理公司。
为全面履行工程施工合同，并取得良好的经济效益和社会效益，经研究决定，即日起成立“中铁五局（集团）有限公司敦格铁路工程指挥部”，现将有关事宜通知如下：
一、要紧职责
（一）认真贯彻执行国家、铁道部和中国中铁股份公司有关方针政策和治理规定，同意业主、监理和当地政府的工作指导，处理好各方关系，按期、优质、安全完成所承担的工程施工任务。
（二）在局及各职能部门的监督、指导下，负责对各参建单位实施组织、指挥、和谐、操纵、监督、服务。
督促履行总承包合同和内部施工承包合同。
（三）负责组织参建单位做好施工生产组织治理、红线成本预算治理、工程技术治理、合同治理、分包治理、变更设计及清算索赔工作。
认真执行局有关项目标准化治理的要求，建立健全本项目的标准化治理体系并组织实施。
（四）负责组织编制综合实施性施工组织设计和重点工程实施性施工组织设计，报局和监理单位分不评审后，再上报业主审核同意后实施。
搞好管段内施工图纸的审查、核对工作以及项目技术治理工作。
（五）做好财务和资金治理，按照工程施工合同，统一向建设单位办理验工、计价和财务往来及工程款的收取，负责代扣代缴有关费用，并按规定及时向局上缴资金。
（六）负责组织项目的竣工结算、竣工资料编制和呈报、向建设单位进行固资移交，并同意国家及财政部等有关上级单位的时期性审计和竣工审计。
（七）负责组织工程信息及各类资料的收集，建立健全各类治理台帐，及时按规定向局上报各类报表。
（八）负责组织各参建单位做好质量信用评判工作。
二、机构及人员编制
指挥部领导班子由6人组成：
指挥长1人、党工委书记兼常务副指挥长1人、总工程师1人、副指挥长3人（其中1人兼安全总监）。
指挥部下设6部1室：
工程治理部、合同成本部、安质环保部、机电物资部、财务部、综合治理部、试验室。
施工治理人员按照施工生产实际实行弹性编制。
主题词：
机构成立通知
抄送：
青藏铁路公司敦格铁路建设指挥部、中铁第一勘察设计院集团有限公司、中咨工程建设监理公司；当地政府及有关部门；开户银行；局本部各部门、存档。
中铁五局（集团）有限公司办公室2013年2月22日印发
二〇一三年二月二十二日
1.2人员配置标准化治理体系框架展开图
1.3作业架子队组织机构框架
作业人员
工班长
领工员
2.机构设置
2.1设置的原则和要求
2.1.1工程指挥部设置的原则和要求
1）设置原则
a.在中标通知书下达后，由中铁五局按投标承诺及时组建工程指挥部。
b.工程指挥部设置地点以方便工作为原则，一样设在项目中间位置。
2）设置要求
a.工程指挥部设置“六部一室”，即工程治理部、合同成本部、安质环保部、机电物资部、财务部、综合治理部、中心试验室。
作业队实行架子队治理模式。
b.工程指挥部成立架子队治理领导小组，加大组织领导，强化过程操纵，建立健全工程指挥部架子队治理体系、治理制度，落实架子队治理责任。
架子队治理领导小组由项目经理领导及有关部门负责人组成，负责本项目架子队治理的组织领导工作。
2.1.2架子队设置的原则和要求
1）设置原则
a.按照铁道部关于主动倡导架子队治理模式和有关要求，主动开展架子队组织建设、队伍建设和治理建设工作，全面实现架子队用工治理模式。
b.架子队按照“治理有效，监控有力，运作高效”的原则组建。
2）设置要求
a.工程指挥部必须按照投标承诺和合同约定，设置符合规定设置及数量的架子队构成及要紧组成人员名单，劳务用工打算等。
b.作业队治理、监控及服务人员应由施工企业正式职工担任，各岗位人员应具备相应组织能力、实践体会和作业技能。
c.作业队治理、监控及服务人员在施工过程中应保持相对稳固，不得随意调整。
d.作业队应建立健全自身治理相应的规章制度和落实有关制度的措施。
e.施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中治理，由架子队按照施工组织安排统筹作业任务。
班组劳务作业人员在领工员和工班长的带领下进行作业，每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员和质量员跟班作业，确保工程项目施工的安全和质量。
2.2工程指挥部的职责
2.2.1工程指挥部职责
1）认真贯彻执行国家、铁道部和业主公布的有关法律、法规、治理规定技术标准，同意当地政府的领导和有关部门的工作指导。
2）在中铁五局的领导下，全面履行指导、和谐、监督、操纵、服务五项职能，认真完成工期效益、安全质量、区域经营三大目标；按照合同代表中铁五局全面负责敦格铁路站前工程DGQHZHQ1标段工程项目的建设，统一领导、治理和和谐管段内的施工队伍，和谐与建设单位、监理单位、设计单位和地点部门的关系。
3）负责管段内的生产指挥，施工组织，成本治理，工程技术治理及工期、安全、质量、环保的监督治理工作，认真贯彻青藏铁路公司敦格铁路建设指挥部“六位一体”标准化治理和中铁五局一体化治理体系要求，高标准、高质量、高效率，建设敦格铁路站前工程DGQHZHQ1标段。
4）做好财务和资金治理，按照工程施工合同，统一向建设单位办理验工、计价和财务往来及工程款的收取工作。
按期向中铁五局财务部报送财务报表。
5）负责项目的竣工结算、竣工资料编制和呈报、向建设单位进行固资移交。
6）负责及时收集有关工程信息，搞好经营开发工作。
2.2.2项目经理职责
1）认真贯彻执行党和国家的方针政策、治理法规，执行中铁五局的各项制度。
项目经理作为中铁五局总经理的托付授权人，在中铁五局的领导下和各职能部门的业务指导下开展工作。
2）贯彻落实质量、环境、职业健康安全方针和目标，对“六位一体”治理要求的实施和有效运行进行全面监督和评审，连续改进。
3）项目经理是工程指挥部的第一责任人，对本项目工程质量、进度、安全、成本等负全面领导责任，对工程指挥部行使全面治理。
4）严格履行企业与建设单位、企业内部承包合同，确保合同目标的实现，承担因治理不善造成的经济责任、行政责任乃至法律责任。
5）组建精干高效的项目治理班子，抓好项目部设置、人员选调、职责分工，合理配置生产要素和工作与生活设施。
6）对所属单位各项工作负有直截了当的指挥、和谐、服务与监督责任。
7）按照合同要求，统一领导和治理所属各单位的施工生产，搞好与建设单位、设计单位和地点的关系。
3）科学组织施工，及时正确地组织作出项目实施方案和进度打算、重大技术措施、资源调配方案，提出合理化建议与设计变更等重要决策。
9）建立严格的经济责任制，强化治理，推动科技进步，严格工期、质量、安全、环保、成本操纵，提升综合经济效益。
10）执行上级的指令，同意建设单位和上级机关的监督、指导，及时向建设单位和上级汇报工作。
11）组织制定架子队治理方针、目标，负责建立架子队治理体系,审定项目部有关的架子队治理方法。
12）定期组织架子队治理检查，组织架子队治理专题会议，布置架子队治理工作。
13）建立项目部架子队治理责任制，检查、考核项目部内各级领导、各部室架子队治理责任制落实情形。
14）组织编制本合同段的指导性（实施性）施工组织设计，包括工程进度打算和各项技术方案及高原高寒条件下劳动爱护方案。
把握施工的动态和工程进度。
15）制订安全生产、保证质量和降低成本措施，并组织实施。
16）做好经济合同治理，认真履行合同规定的权力和义务，负责统一向建设单位办理验工计价及工程财务往来、工程价款结算，抓好工程成本操纵。
17）组织制定项目工程的年度、季度施工生产和成本打算，检查打算的实施情形、验工计价和统计监察。
18）主动推广应用新技术和现代化治理，努力实现技术进步。
科学组织和治理进入现场的人、财、物资源，和谐各单位之间关系，做好人力、物力和机械设备的调配与供应，及时解决施工中显现的咨询题，做好资源优化配置，提升综合经济效益。
19）组织工程竣工交验工作。
20）按照铁道部、业主和中铁五局的治理规定，结合工程指挥部实际制定相应的补充治理措施。
21）同意业主、设计、监理及当地政府的工作指导，并主动主动地同建设单位、设计、当地政府搞好关系。
22）项目经理履行以下要紧一体化治理职能：
a.贯彻实施中铁五局质量、环境、职业健康安全一体化治理体系的方针和目标，履行工程承包合同，建立项目一体化治理保证体系，对分管工程项目质量负责。
b.定期检查项目标准治理体系运行情形和运行成效，组织对分管工程项目质量、环境、职业健康安全的检查，及时组织治理评审和纠正预防。
c.和谐所属各单位间的关系，保证打算任务的完成。
d.主动配合中铁五局一体化体系的内外部审核，对审核发觉的不合格项，认真制定纠正和预防措施，在限期内落实整改。
2.2.3常务副经理职责
1）协助项目经理工作，负责工程指挥部的日常行政治理及现场的指挥、治理、组织和和谐。
2）在项目经理的授权下，领导编制工程指挥部各类工作打算，制定工程指挥部进展规划。
3）在项目经理的授权下，贯彻实施中铁五局质量、环境、职业健康安全一体化治理体系的方针和目标，履行工程承包合同，建立项目一体化治理保证体系，对工程项目一体化治理体系分管部分负责。
4）督促、检查工程指挥部各部门、所属各单位的工作，确保工程指挥部生产、经营、治理的实施和完成。
5）定期检查项目一体化治理体系运行成效，组织对分管工程项目检查，及时组织评审和纠正预防。
6）配合中铁五局一体化治理体系内、外部审核，对审核中发觉的不合格项，认真制定纠正和预防措施，在限期内落实整改。
7）负责在施工过程中合理配置人力、设备、物资资源。
8）负责中铁五局一体化治理体系和业主“六位一体”标准化治理措施中与工程指挥部有关要素的实施督导。
9）项目经理不在岗时，代行项目经理职责。
2.2.4党工委书记职责
1）主持党工委的全面工作，负责贯彻落实党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决议、决定，保证上级党组织面置的各项任务在工程指挥部和作业层范畴内顺利完成。
2）主持召开党工委工作会议，研究安排党工委工作，将党工委工作，将党工委工作中的重大咨询题及时提交党工委会议讨论决定；检查所属单位党组织对党工委决议的执行情形；受党工托付付，定期向上级党组织报告工作。
3）带头执行民主集中制。
主持召开工程指挥部党员领导干部民主生活会，及时解决委员中存在的各种咨询题，搞好“一班人”团结；抓好工委成员的学习，协助有关部门搞好党工委领导班子自身建设和党风廉政建设；和谐党工委各委员和工程指挥部各部室之间的关系，保证党工委各项工作的顺利进行。
4）了解和把握工程指挥部及和所属项目党员的思想、工作和学习情形，发觉咨询题及时解决；充分发挥先进典型的示范作用，总结、推广项目党建和现场思想政治工作的成功体会，促进工作持续深入。
5）经常与同级行政负责人和所属工程指挥部党组织负责人保持紧密联系，交流情形，支持其工作。
支持职代会的民主治理权力，推行厂务公布，强化工程指挥部的民主决策、民主治理和民主监督。
6）认真检查、指导所属支部落实“三会一课”制度；做好进展新党员及党费收缴工作；负责审批工程指挥部党工委活动经费开支；指导基层做好《党员证》的填写工作和有关资料。
7）熟悉和把握施工生产全过程，主动参与工程指挥部施工生产重大咨询题的决策。
8）研究决定表彰的先进集体和个人，并向上级举荐表彰的各类先进人集体和个人。
9）充分发挥工程指挥部党组织保证监督职能，研究决定党风党纪和廉政建设中的重要咨询题。
10）做好上级党组织交办的其它工作。
党工委副书记协助书记工作；书记不在时代行书记的职责。
2.2.5总工程师职责
1）贯彻执行国家和行业的技术方针、政策及规范、施工指南、标准，推动技术进步。
总工程师是施工项目的技术负责人。
2）按照“六位一体”治理要求和治理目标，负责对质量、环境、职业健康安全治理目标进行策划、组织实施及绩效评估。
负责质量治理，组织治理打算的编制，领导、检查、督促质量体系文件的有关技术、标准等日常工作的实施。
3）负责本工程的技术治理，组织技术规范、标准和有关法律、法规、规章制度的学习，认真贯彻执行国家、行业、地点技术政策、规范、规程和标准，开展技术创新，推广应用“四新”技术和组织QC小组活动，提升施工技术水平和生产效益。
4）协助项目经理合理调配生产资源、科学组织施工；开展责任成本核算，提升效益；加大合同治理，实现合同目标。
协助项目经理和谐、处理施工与建设、设计、监理及地点各部门的工作。
负责施工中的变更设计工作。
5）组织施工设计文件的会审工作，组织项目实施性施工组织设计、重点及难点工程施工组织设计、专门过程施工作业指导书的编制并按有关程序进行优化和完善，负责组织施工方案、施工工艺、作业指导书的审批，负责按实施性施工组织设计指导施工生产。
6）组织制定各项质量、安全、环保和职业健康技术制度、创优规划、治理方法和保证措施，组织处理安全、质量、环保和职业健康技术咨询题。
负责组织竣工资料的收集整理、施工技术总结和科技成果的编写工作。
7）参加施工进度、质量、安全和文明施工等专项综合检查，参与或组织召开生产、安全、质量分析会，主持制定改进措施，确保安全生产、工程质量和合同履约。
8）负责指导、和谐机械设备、物资材料的配备、供应和治理，保证设备、物资供应满足施工生产需要。
9）组织审批所属各单位的实施性施工组织设计和较大的施工技术方案，关心所属单位解决重大技术难题。
10）组织管段内科研、创优工作。
11）组织推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺。
12）检查落实中铁五局治理评审纪要执行情形。
13）参加重大以上质量事故和重大伤亡事故、行车事故的调查处理，检查落实事故处理措施执行情形。
14）受中铁五局托付，负责管段竣工交验和技术总结。
2.2.6副经理职责
1）负责工程指挥部的日常行政治理及所属架子队的和谐、组织。
和谐现场生产、生活及物资供应、医疗卫生、环保、财务及日常事务治理等方面的工作。
确定施工现场的组织系统、工作方针和工作程序。
和谐路地关系，抓好征地拆迁工作。
2）在项目经理的授权下，领导编制项工程指挥部各类工作打算，制定工程指挥部进展规划。
3）在项目经理的授权下，对现场咨询题进行独立的决定和相应处理。
4）在项目经理的授权下，贯彻实施中铁五局一体化治理体系的方针目标和落实业主“六位一体”标准化治理措施，履行工程承包合同，建立项目一体化治理保证体系，对工程项目一体化治理体系分管部分负责。
5）指导现场供电、供水、施工道路等临时设施的建设工作以及修理厂和仓库的治理工作。
6）对职工的生活供应、医疗保证进行规划并督促落实。
定期和不定期召开工程调度会议，解决施工中存在的咨询题，布置下期施工任务。
7）督促、检查工程指挥部总工程师、总经济师、各部门、工程指挥部所属各单位的各项工作，确保工程指挥部经营、治理、生产、进展打算的实施和完成。
8）定期检查业主“六位一体”标准化治理职能运行成效，对分管工程项目进行检查，及时组织评审和纠正预防。
9）配合集团公司一体化治理体系内、外部审核，对审核中发觉的不合格项，认真制定纠正和预防措施，在限期内落实整改。
10）负责在施工过程中合理配置人力、设备、物资资源。
11）负责中铁五局一体化、业主“六位一体”标准化治理职能有关要素的实施和督导。
2.2.7安全生产总监职责
1）按照国家安全生产的有关法律法规和企业的有关要求，对本工程项目的安全生产监督治理工作负直截了当领导责任。
2）协助项目经理建立健全本工程项目安全生产保证体系和各项治理规章、责任制的建立，并督促有效运行。
3）按照企业安全生产监督治理规章制度的要求，参与工程指挥部日常的安全生产检查工作；对检查中发觉的重大咨询题，有权下令停工整改。
对查出的咨询题，督促项目定人员、定时刻、定措施落实整改，及时排除事故隐患。
4）负责工程指挥部安全生产投入打算的审核，督促打算的实施。
5）参与本工程项目的危险源辨识、风险评判、风险操纵方案、事故应急救援预案的制定和监督实施。
6）按照国家伤亡事故调查处理的有关规定，参与上级企业、地点政府对本项目所发生伤亡事故调查处理的业务配合工作。
7）督促职能部门对工程项目全员进行安全生产教育、培训和考核工作，督促检查本项目特种作业人员及新上岗、转岗及劳务人员的“三级”教育培训。
8）及时组织职能部门研究工程项目有关安全生产上存在的咨询题，参与解决方案的指定和督促落实。
对工程指挥部长期存在的重大安全生产隐患未能及时整改、整改不力以及发生伤亡事故隐瞒不报、迟报、谎报的，有权越级上报。
9）及时汇报安全生产事故。
2.2.8工会工委主任（主席）职责
1）认真贯彻党的路线、方针、政策，坚持“组织起来，切实维权”的工会工作方针和工会维权观，主动和谐好内部劳动关系，推动和谐企业建设，表达和爱护职工的合法权益。
2）指导工程指挥部机关工会通过职工大会、厂务公布、提合理化建议等形式，主动开展职工民主治理工作，促进项目治理和职工队伍稳固。
3）紧紧围绕施工生产，组织职工开展以劳动竞赛为重点的群众经济技术创新活动，充分调动职工的主动性，为加快铁路建设建功立业。
4）按照局工会的部署，认真开展以“三工两拓展”为要紧内容的创新建设“职工之家”活动，持续改善生产一线职工的生产和生活条件。
5）认真实施“火车头送温顺”工程，组织开展好“冬送温顺、夏送清凉、常送关怀”活动，落实“三不让”承诺，关怀职工疾苦，爱护好职工的具体利益。
6）配合行政抓好安全质量工作，主动参与和开展各种形式的安全质量教育活动，提升职工安全质量意识，夯实安全质量工作基础。
2.2.9工程治理部职责
1）在项目总工程师的指导下开展技术治理工作，开展日常安全质量工作检查；严格按照施工图纸和现行施工规范、规程指导施工，确保单位工程质量创优。
2）贯彻落实“六位一体”的治理要求和治理目标，负责有关施工规范、规程、质量验收评定标准及质量、环境、职业健康安全治理标准的有效实施。
3）落实集团公司各项治理工作的目标和措施，制定本项目的进度、安全、质量、环保水保保证措施，检查、督促各单位抓好现场治理。
4）负责施工技术治理。
制定施工技术治理方法，编制实施性施工组织设计、治理打算、关键工序和专门过程的作业指导书、质量咨询题技术处理方案、施工技术措施，并进行现场技术指导，负责监督实施。
5）负责工程测量、技术交底的指导工作，组织施工中的交接桩和大型项目的复测及重点工程的操纵测量，制定和实施技术治理责任制及技术工作奖惩方法，制定各种技术工种的操作规程及作业指导书，并监督执行。
6）参与施工调查、审核和优化设计施工图，承办变更设计，包括组织制订变更设计方案和申报工作。
7）复核设计文件、施工图纸；负责技术交底、变更设计、工程日志、过程检验等技术原始资料的记录工作；负责所有外来文件，内部文件的收发文治理。
8）负责所辖技术部门、试验室、施工现场的标准化治理，负责施工过程标识、记录的检查指导。
负责工程调度治理，组织召开工程例会，把握工程动态，及时向领导提供工程状况分析报告。
9）负责工程开工申请、竣工验收、交接等各项技术工作，组织编写竣工文件、施工技术总结、施工工法、科技论文。
10）定期向上级业务部门上报工程治理工作开展情形，协助征地拆迁和外部和谐工作。
11）按照建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查方法》规定，编制安全专项施工方案，并提交专家论证。
12）负责编写架子队治理制度和方法。
13）建立健全项目部治理体系，落实各项架子队治理制度。
14）组织架子队大检查，检查项目部架子队治理制度和保证体制的运转执行情形。
15）制定目标责任考核方法并按考核标准严格组织考核，确保架子队工作的有效实施。
16）建立架子队治理信息平台，信息档案，负责架子队档案治理。
17）落实创优打算，督促各参建单位按程序申报。
参与一类一样及以上的质量事故的调查分析、评审和处置，负责检查处置落实情形。
18）主动推行工程治理先进体会和方法，指导新技术、新工艺、新设备、新材料的推广与应用，牵头开展各项科技攻关、技术革新活动，指导QC小组活动，做好各项技术成果的鉴定、申报工作。
19）深入现场，对施工现场技术质量进行监控，及时发觉和解决施工中存在的咨询题并做好记录。
负责指导所属各单位施工技术治理工作。
20）负责验工计价原始资料的提供，并对合格产品进行验收工作。
21）整理、汇总和治理本项目的各类技术资料，组织竣工文件的编制，负责办理项目移交和竣工文件的移交。
22）负责集团公司一体化治理体系和工程指挥部《质量打算》中有关要素的实施和督导。
2.2.9.1工程治理部部长职责
1）负责工程部的全面领导工作。
贯彻执行上级有关方针、政策，熟悉各类技术标准、施工规范、规程和工艺。
2）主持本部的各类会议，制定本部工作打算。
3）在项目经理及总工程师的领导下，具体组织本项目工程的施工调查、设计图纸审查和施工技术交底。
编制本项目的指导性施工组织、审核各单位的实施性施工组织、重大变更设计施工方案、重点工程施工方案，制定本项目的技术治理方法。
4）协助技术主管贯彻国家及上级有关部门的标准、规范、规程和指示，按照需要制定相应的施工及技术治理实施细则，解决工程中的技术咨询题。
5）接到
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