EPC项目业主关注问题及合理化建议.docx
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EPC项目业主关注问题及合理化建议
业主关注问题及合理化建议
1业主关注问题
1.1EPC承包商如何对施工图设计、采办、工程施工实施有效的管理与控制
中缅线隧道工程EPC总承包第三合同项包括9条隧道的施工、施工图设计及其附属性工程建设活动等。
根据我联合体中施工单位和设计单位在中石油管道工程隧道项目实施中近十多年来的施工、设计和管理经验，为确保本次隧道工程EPC总承包工程项目的工程质量和按期完工，我联合体将对本标段内9条隧道的施工图设计、采办、工程施工实施有效的管理与控制。
我联合体中的设计承包商为中国石油集团工程设计有限责任公司（简称CPE），主要负责施工图勘察、设计工作。
CPE是中石油行业综合甲级勘察设计单位，在油气行业管道隧道设计领域处于国内领先地位，是中石油行业最早开展油气长输管道隧道设计的单位，先后参与西气东输、陕京线、中贵线、兰成线等多项国家重大项目中的隧道勘察、设计并配合其施工工作，截止目前已经设计完成近200条山岭隧道和水下隧道设计，其设计成果多次获中石油集团公司一等奖、二等奖。
同时，设计经理及主要设计人员均为多部油气管道隧道的国家、行业、企业标准和规范，如《油气管道山岭隧道设计规定》、《油气输送管道穿越工程设计规范》等的主要编制人，具有雄厚的设计实力，积累了丰富的油气管道隧道设计和配合施工经验，完全能够胜任本标段的勘察设计工作。
同时，CPE还有一支强有力的技术专家组，成员均为石油行业的顶尖老专家。
随时准备为本标段隧道设计、施工中可能出现的各种复杂疑难问题提供及时的技术支持和保障。
施工图审查合格后，由设计经理及时组织人员对施工管理部及项目相关部门人员进行技术交底。
同时，根据组织机构确定的有经验的设计现场服务人员进场，全过程配合并指导隧道工程现场施工队伍作业，及时处理隧道施工中出现的各种技术问题，保证工程顺利优质地完工。
同时，联合体中的施工承包商和设计承包商已经在中石油隧道工程施工中进行过多次成功的配合协作。
综上所述，联合体中各承包商的优势组合，为第三合同项隧道工程的设计、采办、施工进行有效的管理和控制奠定了良好的基础。
为了更加有效地进行第三合同项隧道工程的实施管理，由中缅线隧道工程EPC总承包第三合同项EPC各承包商共同组建EPC项目部，从联合体各方选调作风过硬、业务水平高、管理经验丰富的人员担任设计、采办、施工负责和管理人员，组建精干高效的项目管理团队，进行科学合理的资源配置，明确责权明晰的工作界面，制定运转顺畅的工作流程，坚持效益为上的经营原则，建立奖罚分明的激励机制，遵守诚信守诺的价值标准，构建执行严格的HSE体系，实现多方共赢的和谐关系。
EPC项目部下设的设计、采办、施工等，接受项目副经理的直接领导，并对项目经理负责，对各部门之间工作界面上的交接工作，由EPC项目部制定严密的工作交接计划，由项目经理监督检查，项目副经理负责监督实施。
项目管理过程中始终坚持设计为施工服务、采办为施工服务的理念。
设计及时配合采办、施工做好现场服务工作；采办以设计为依托，以工程施工进度为控制点，提前进行及时采购、及时供应，或选择厂商直接供应方式等，确保工程施工。
1.2投标人采取何种措施杜绝违法分包和转包。
根据招标文件要求本项目隧道工程主体结构的施工必须由隧道EPC承包商自行完成，不允许分包、转包。
其他辅助工程可以由EPC承包商按招标文件要求进行分包。
我联合体中设计、施工承包商具有本次隧道工程勘察、设计、施工和伴行道路勘察、设计、施工及其它水工保护工程施工的相关资质，并且我联合体已具有成熟、经验丰富和稳定的勘察、设计、施工队伍。
为了确保工程质量和按期完工，我联合体决定对本次隧道工程EPC总承包的所有项目不进行分包施工。
1.3投标人采取何种措施保障合同工期的实现
1.3.1由于本次隧道工程EPC总承包第三合同项包含9条隧道及其附属性工程的施工图设计和施工工作，为了整个作业过程中便于加强管理和工作协调，避免对分包商管理而产生的影响工期的不利影响等，我联合体对内的所有工作不进行工程分包。
1.3.2第三合同项EPC项目部以4条控制性隧道为总工期关键控制点，优化配备施工队伍和施工设备。
尤其是以进度计划网络时标图中的关键线路（大平地隧道）、关键节点作为工期控制点，加强管理，加强控制；同时对非控制性隧道及其附属性工程加强关键点的控制和管理，防止非控制性隧道在施工过程中因特殊地质或其它不可抗力原因等因素影响有可能转变为控制性隧道，成为进度网络计划的关键线路，如是将及时调整进度控制计划。
1.3.3对影响项目进度计划的主要部门如设计部、质量部、工程管理部、对外协调部、HSE部等配备管理经验丰富、能力强的负责人，组织工作经验丰富、技术成熟、工作能力强人员组成管理和操作部门，并加强管理。
1.3.4对影响项目进度计划的主要因素如质量因素、HSE因素、管理因素、施工因素、设计因素、第三方因素、外协因素、采购因素、不可抗力因素等进行综合分析研究，并编制实施可行的应急预案。
1.3.5EPC项目部根据控制性计划、作业计划和工程风险等，设置进度控制预警点。
由EPC项目部进度控制人员及时收集进度运行信息，对进度计划执行情况进行评审，及时发现进度偏差，分析产生偏差原因。
定期发布项目进度计划执行报告，并提出纠正措施。
当活动拖延影响计划工期时，达到预警点时，应及时向项目经理作出书面报告，项目部将发出预警通知单，并进行协调和处理。
1.3.6进度计划协调与调整
EPC项目部根据每月进度计划执行情况，对进度计划及时进行调整，使总体作业计划在业主审批的二级进度计划之内。
当涉及二级计划调整时，将向业主/监理项目部报告，陈述调整原因和措施以及资源配备说明，并起动应急预案加大施工资源投入。
1.3.7E、P、C接口进度控制
及时对设计与采办、设计与外协、设计与施工、设计与试运行、采办与施工、采办与试运行、施工与试运行接口点进行有效的进度控制与管理。
1.3.8制定进度激励制度
在项目实施过程中，实行奖勤罚懒等激励机制，充分提高项目施工人员的积极性和主动性，保证工程进度向良性方向发展。
1.3.9赶工计划
在工程建设进度滞后于项目综合进度计划的情况下，EPC项目部将根据业主要求，编制工程赶工计划，计划中针对未完工程或滞后工程，明确详细而具体的赶工措施、时间安排、增加资源投入、工程建设组织和备用方案，经监理审查通过后报项目部批准。
1.4投标人对本工程的风险分析以及采取的应对措施
EPC项目部将使用国内最新的“油气管道HCAS（高后果区）识别技术”研究成果，通过加载隧道施工图设计、采办和施工中的影响因素，分阶段定量分析给出隧道EPC总承包工程管理中的各种风险大小，提供给项目经理，指导项目及时采取措施予以规避。
根据本标段投标前现场踏勘和投标过程中业主提供的勘察资料和初步设计资料等，我联合体根据各隧道工程及其附属性工程的工程地质条件、交通条件等，对工程风险进行了全面分析。
本标段风险主要集中在：
隧道施工、地质灾害以及环境保护方面。
1.4.1根据勘察资料提供的各隧道工程地质条件，本标段内9条隧道的在隧道施工中存在风险的不利因素如下：
（1）洞口边坡
本标段内9条隧道均为山体隧道，各隧道出、入口端边坡较陡，岩层风化强烈，洞口边坡稳定性差。
（2）断层破碎带
石垭口隧道穿越2个断层，断层总影响宽度约24m。
金鸡山隧道穿越3个岩层破碎带，影响宽度约295m。
小龙潭隧道穿越1断层，影响宽度约30m。
（3）穿越煤层
金鸡山隧道基岩为三叠系上统干海子组（T3g）砂岩，夹变质煤化作用软弱薄层，厚度不详。
（4）岩溶
扒车岭隧道区发育3处岩溶溶洞，但均为干溶洞。
（5）岩爆
根据勘察报告，该标段内大平掌隧道、金鸡山隧道、扒车岭隧道、大洼子山隧道、小龙潭隧道、大尖山隧道均位于高地应力区，发生岩爆的可能性大。
（6）隧道涌水
本标段内9条隧道均处于地下水中等—强富水区，地下水丰富，施工中发生涌水的可能性较大。
1.4.2本标段内9条隧道工程及伴行道路区等均无地质灾害发育，但工程途经区地质灾害较为发育，因此，工程在雨季施工期间，沿途地质灾害对施工交通破坏作用较大，奖影响工程施工期间的物资供应和交通安全等。
1.4.3环境保护方面主要为隧道渣场建设和伴行道路建设中引起的水土流失和环境破坏等。
1.4.4根据本标段9条隧道及其附属性工程的施工，对工程风险进行识别，并提出了相应的削减措施，见表1.4.4。
表1.4.4风险与消减措施表
序号
作业名称
作业风
险描述
危害
削减措施
1
安全设计
松散地层、断层破碎带、岩爆、岩溶、煤层、涌水、通风
人员伤亡
1松散地层采取先护后挖、密闭支撑、边挖边封闭的施工原则，必要时采取预加固等措施。
2断层破碎带设计提出超前支护，及时施作初期支护和永久衬砌等强制性技术要求。
3加强超前地质探测，预报涌水、岩爆发生的可能性及地应力的大小，加强与地质工程师联系，对收集的资料进行分析，及时对即将施工部位进行分析预测。
4进入煤层前，要求重新验证煤层瓦斯突出的危险性，确定煤层位置、煤层瓦斯突出危险性总头判定，进行爆破设计，通风方案，安全措施和技术措施制定。
5施工涌水要求坚持“早预报、先治水、强支护、快封闭，早衬砌”的施工原则组织施工。
2
水土保持设计
弃渣及渣场、崩塌、泥石流、滑坡
人员伤害、
环境污染
1要求主体工程设计提高防洪标准与设计暴雨频率。
主体工程在下一阶段的设计中，充分考虑项目区暴雨特征，从确保主体工程安全运营出发，提高主体工程建构筑物的防洪标准与设计暴雨频率。
2设计滑坡与泥石流沟的处理。
对隧道洞口及附近一些小的滑坡体，应对滑坡体进行分析，明确滑坡体的地质构成、分布范围、厚度、滑动方向等参数，进行必要的力学计算，当计算证实采取防护措施可保证隧道安全时，可进行隧道施工。
3隧道工程点的选择、施工工艺、主体工程防护工程及渣场处理按照石油、水利等行业规范、标准设计的，满足水土保持要求。
针对部分水土保持的设计深度和广度不能满足水土保持要求的，补充设计使主体工程的防护措施与方案新增水土保持措施形成较完善的水土保持防护体系。
4加强对施工场地、弃渣的设计；对挡土（渣）墙、排水及植物措施等的设计；对道路边坡防护，排水及林草措施的设计。
序号
作业名称
作业风
险描述
危害
削减措施
3
职业病防治设计
噪声、物料的滴、漏、中毒、窒息、冻伤、爆炸
人员伤害
1采取的一系列职业病危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
2职业病危害特征相同的设备、设施尽量集中布置，做到高温与低温区分开；有毒与无毒分开；高噪声区与低噪声区分开布置，减少了相互影响。
3隧道主体爆破施工形成大量有毒气体，必须设置机械通风。
4
地质灾害防护设计
隧道洞口塌方、掉块，伴行道路边坡滑移
人员伤害、
设备危害
1.伴行道路选线，重视地质选线工作，尽可能避开各种地质灾害，对经过崩塌、潜在不稳定边坡段宜采取清方减载、设抗滑桩、护面墙等综合方案治理外，应对边坡进行绿化，保证边坡稳定，防止水土流失。
2.在滑坡可能发生范围5m以外的稳定地段设计截水盲沟，与地下水流方向垂直。
基底埋入含水层下的隔水层中截水沟由集水及排水两部分组成，沟壁迎水面设置反滤层，背水面及沟顶设隔渗层;采用水平钻孔排水，尤其在有较丰富裂隙水的岩石斜坡中效果更好。
3.支挡结构物如挡墙、抗滑桩、拦石栅或斜坡内部加固措施如锚固、土锚钉等来防止或控制斜坡岩土体的稳定性。
5
地震带设计
隧道变形、破裂、隧道洞口边坡破坏
环境污染
根据工程区地震设防烈度进行隧道工程构筑物结构设计，按工程运行周期进行地震校核，确保地震对隧道工程的破坏和造成的经济损失最小。
6
安全方面物资采购与使用
油料运输、管理、使用不当、气体运输、管理、使用不当
人员伤害、
设备危害、
环境污染
1强化施工用油料的管理，重点控制油料运输与保管，健全油料运输、保管、使用时的消防设施，严格遵守油料使用程序，防止因油料引起的爆炸、火灾和环境污染。
2强化施工用气体的管理，严格遵守操作规程，可燃性气体的运输、保管、使用场所必须配备足够的消防设施，惰性气体储存应保证通风良好。
3购买的材料必须满足设计要求。
4购买的劳保用品必须满足国家标准。
5爆破用的炸药按相关部门要求购买、储存、发放。
7
水土保持物资采购
水土流失
环境破坏
明确所购买砂、石料的水土流失防治责任，在购买合同中须有水土流失防治的责任条款。
序号
作业名称
作业风
险描述
危害
削减措施
8
职业病防治方面物资采购
中毒、爆炸、噪声
人员伤害
1.选用密闭性能好、能耗低的设备，保证机泵和阀门具有良好的密封性，减少油品泄漏。
2.设备选型尽可能选择低噪声设备。
3.钻探作业人员配备符合国家标准的劳保用品。
9
地方病区作业
地方病、碘缺乏病、肠道寄生虫病、大骨节病、克山病
人员伤害
1.施工前对施工地点的地方病进行充分的了解，并积极与当地医院联系，取得医院的支持。
2.项目部建立职工食堂，保证食物卫生，对炊事员定期体检，保证职工生活水平。
3.对施工人员进行定期体检，随时注意职工身体状况。
4.碘缺乏病的防治：
碘缺乏病是由于自然环境碘缺乏造成的，预防碘缺乏病的首选和最根本措施食用碘盐。
经数十年防治措施的实行，基本上得到控制。
5.肠道寄生虫病的防治：
预防肠道寄生虫病的关键在于不喝生水，不吃生食和不洁瓜果；饭前便后要洗手、勤剪指甲；加强水源管理，避免水源污染。
6.大骨节病预防：
注意饮水水质，防止污染；补硒，进食硒盐是一种简便易行的方法
7.克山病的预防：
主要原因是发病地区的食品缺乏硒，必须从补充食物中硒含量入手来预防本病。
10
特殊地质区作业
地震、塌方、山体滑坡、洪水
人员伤害
设备损害
1作业前对特殊地质区进行勘察，充分识别风险。
2隧道构筑物设计建造时按级别设防，预防地震。
3隧道内岩层破碎易塌方的地段加固支撑，施工过程中专人监测。
4易滑坡的山体进行削坡、护坡后再施工。
5对于河谷、过水面地段，在施工过程中各施工工序应紧密衔接，即使完成水工保护作业，必要时采取临时稳管、过水措施。
尽量避免雨季进行河谷、过水面地段施工。
11
特殊气候作业
雨、雪、雾、大风天气
人员伤害
设备损害
1收集天气预报，做到提前预防。
2现场提供给职工躲避的客车或其他设施。
3恶劣天气施工视施工环境而定，应指派多名专职监护人员监护施工环境和设备移动情况。
4严格控制施工用车，禁止在恶劣天气进行吊装作业。
5施工结束设备停放应选择地势较高、相对平坦的位置并进行设备稳固。
序号
作业名称
作业风
险描述
危害
削减措施
12
吊装作业
吊物坠落、超重、碰撞
人员伤害
吊物、设备损失
1作业前检查机具，保证各项性能完好。
2严格执行操作规程，杜绝“三违”，起重工、吊车司机必须持有特种作业人员操作证方可上岗。
3大件吊装要制定吊装方案，恶劣天气（如风力大于5级、持续降雨）不许进行吊装作业，作业人员要佩戴好劳动保护用品。
13
焊接作业
漏电、熔渣点燃易燃物、烟尘、灼伤
触电、火灾、烟尘、电弧灼伤
1作业人员要佩戴好劳动保护用品。
2焊接设备保持完好电源线不得有裸露和破损处。
3作业前清理作业场所周围易燃物，作业完毕认真检查。
4在有限空间焊接时做好通风工作。
14
机械操作手作业
漏电、机械伤害
人员伤亡、设备损伤
1保持设备完好。
2严格执行操作规程。
3按规定佩戴个人防护用品。
4山区施工设备行走必须设置专人监护
15
材料堆放
滚垛
人员伤害、钢管损害
1堆放场地应选择在地质条件较为坚硬的地方。
2底部应垫实。
3堆放的层数不得超过有关规定。
16
动火作业
爆炸
燃烧、爆炸
1严格按照审批的动火施工方案进行作业。
2配备足够的灭火器、消防车等消防器材和设施。
3利用可燃气体检测仪对可燃气体浓度进行监测，一旦超标，立刻停止作业。
17
动土作业
损伤现役光缆、电缆、管道
人员伤害、财产损失、爆炸
1施工前详细调查路由范围内的地下情况，注意地面标识，定位准确。
2施工中对地下光缆、电缆、管道等采取必要的保护措施。
3严格按照间隔距离选取施工方法。
序号
作业名称
作业风
险描述
危害
削减措施
18
行车安全
交通事故
人员伤亡、物资损失
1保证作业车辆车况完好，不出病车。
2选择有丰富经验的司机驾驶车辆，司机各种证件齐全。
3特殊道路情况（如：
雨雪雾天、冰雪路等）要采取有效的防滑措施，物资摆放平稳捆扎牢固，平稳行驶。
19
爆破作业
飞溅伤害、冲击波扰动
人员伤害、环境破坏
1严格按国家标准和施工方案进行爆破施工，合理选择爆破方法。
2爆破工程师、安全监督员不在施工现场禁止进行爆破作业。
3爆破作业前应对爆破干扰区环境进行仔细勘察，发现潜在地质隐患应消除后再进行爆破作业。
4爆破干扰区设置安全警示带并派专人看护。
5爆破作业完成后，认真检查并清理作业现场。
20
弃土弃渣
水土流失、河道阻塞
环境破坏
1渣场的选择要合理，避开当地的泄洪道。
2堆渣场周边修筑拦渣墙、截水沟，并进行平整绿化。
3弃渣场堆渣前，先剥离表土层，将其临时堆放在场地旁，用于后期渣场覆土绿化，修建临时排水沟，并临时覆盖。
4弃渣场地周边修建排水沟，场地较低一侧人工修建挡渣墙，然后堆渣。
堆渣时从外到内，从低到高，分层堆放并层层机械碾压。
堆放过程中控制弃渣边坡比在设计范围内，堆放完毕后平整渣面，覆土绿化。
根据上述工程风险分析和削减措施，由EPC项目部组织编制相应的应急预案。
2合理化建议
2.1加强协调
工程开工后，业主尽早及时组织协调人员进场，我EPC项目部组织精兵强将成立对外协调部，密切配合业主加强前期协调工作，及早取得工程建设所需要的永久性征地及缩短和加快其它相关程序的审批时间，控制加快前期工程进度。
2.2优化设计
在确保工程质量和保证施工安全的前提下，为了降低施工难度，加快施工进度，根据最终版初步设计文件报告、详细勘察报告的指导意见和初步设计单位对澄清问题的答复及业主相关批复做为施工图设计的指导依据，通过适当加强初期支护和超前支护，对初步设计进行优化，将隧道的曲墙式二次衬砌优化为直墙式二次衬砌。
2.3弃渣场选择
由于初步设计文件中未指定隧道弃渣场位置，EPC设计部在进行施工图设计时，将积极协同施工部一同进行弃渣场位置的选定工作，尽量少占耕地、林地，选择洼地、荒地进行堆渣，同时，根据隧道围岩地质情况，合理利用弃渣进行道路铺垫、混凝土拌合等，以尽量减少弃渣场征地面积，节约征地费用。
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