中线南水北调移民安置工作政策.docx

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中线南水北调移民安置工作政策

淅川县南水北调丹江口库区移民安置工作政策解答1

淅川县南水北调

丹江口库区移民安置工作政策解答

1、大坝加高工程的具体概况是什么？

答：

丹江口水库大坝加高工程是南水北调中线的关键控制性工程，大坝加高后，坝顶高程由现状的162m加高到176.6m，大坝总长3.45km。

正常蓄水位由157m提高到170m，相应库容由174.5亿m3增加到290.5亿m3，死库容由76.5亿m3增加到126.9亿m3，由年调节水库变为不完全多年调节水库。

水库任务也由防洪、发电、灌溉、航运改变为防洪、供水、发电、航运等。

2、丹江口水库大坝加高后库区的淹没情况如何？

答：

丹江口水库大坝加高后，水库正常蓄水位由157米提高到170米，淹没我省淅川县土地面积143.9平方公里，占全库区淹没面积的47.6%，淹没涉及淅川县11个乡镇，185个行政村，1312个村民小组；淹没耕园地面积13.1万亩，占全库区的51.2%；直接淹没人口10.7万人，淹没房屋面积258.3万平方米。

此外还淹没涉及镇外单位142个，工矿企业36家，淹没等级公路77.9公里，淹没大中型桥梁10座773延米，淹没码头38处，淹没10kv以上输电线路323杆公里，淹没通讯光缆141杆公里，通信电缆553.8杆公里，淹没广播电视线路229杆公里，淹没电灌站2座17300千瓦，淹没水电站4座装机805千瓦，淹没堤（坝）总长44公里，淹没渠道133公里，淹没小型水库5座，淹没抽水站36座，淹没供水管道36公里，淹没水位观测站10个，其它水利设施54处。

淹没马蹬、滔河、老城3个集镇。

3、实施南水北调工程的重大意义是什么？

答：

实施南水北调工程意义十分重大，主要体现在五个方面：

一是从根本上对全国的水资源结构进行调整，实现我国水资源南北调配、东西互济的“四纵三横”总体布局，保证全国经济社会的可持续发展；二是解决现阶段南方水多，北方水少，经济发展严重受到制约的问题。

全国人口、耕地、GDP、水资源分布状况见下表（1997年）；三是解决由于北方地区缺水引起的严重生态恶化问题；四是解决沿线大中城市的用水危机和生产用水问题，充分发挥中心城市群的综合带动作用，实现全国范围内的结构升级和经济社会环境的可持续发展；五是是实现西部大开发的重要战略目标。

随着广大受水区水资源条件的改善，企业生产结构和规模也会随之变化，一些新兴产业将得到迅速发展，扩大就业的机会将进一步增多。

因此，实施南水北调工程也是拉动经济、拉动内需和扩大就业的一大战略举措。

4、实施南水北调工程对淅川有哪些好处？

答：

概括起来讲，实施南水北调工程对淅川县主要有八个有利于：

1、有利于全县经济结构的优化组合，加快工业化进程和产业结构调整升级。

近年来，我县的工业迅猛发展，经济效益连连攀升，为全县的经济社会发展做出了巨大贡献。

但也应该看到我们的高耗能企业多、污染性企业多、粗产品型企业多。

实施南水北调工程，我县可以争取较多的项目和资金，围绕工业结构调整，加强技术改造、设备更新、产品升级和企业重组联合，实现产业结构的合理化和高级化，从而进一步做大做强企业。

2、有利于基础设施的改善。

重点是解决淅川不通铁路、不通高速公路的问题。

同时，库周交通将新建淅川至老城的公路线、灌河二桥和小三峡大桥以及扩建和新建的沿江码头等，淅川的交通状况将有跨越式的改观。

3、有利于拉动淅川经济的增长。

可以说，淅川未来将成为全省国家投资最多的县份，这必将极大地拉动我县经济的快速增长：

一方面可有效拉动建材需求；另一方面可以给建筑业提供商机和发展空间；再一方面对电业供应、建筑器材、交通运输等有显著促进作用。

同时，还将进一步刺激相关产业和关联产业的发展。

4、有利于县乡财政增收。

陶岔将建成发电量3亿度的水电站，以满足淅川能源需要；渠首工程投资约6亿元，干渠在我县境内14.2km投资约7亿元；库区复建项目等按20亿元在淅川的投资，按3%的建筑营业税、3%的教育附加税、1%的城建维护税算，淅川可增加税收1亿4千多万元，年可增加税收千万元。

同时，30%的资金转化为消费投入，淅川还有约6个亿的收入。

5、有利于生态和环境建设。

淅川未来为保护丹江水质，将以生态建设为主，森林覆盖率会大大提高。

据生态专家测算，在我国森林覆盖率达到26%以上，形成高质量的森林生态系统，且分布相对均匀才能发挥应有的生态作用。

目前森林覆盖率：

河南为19.83%，南阳为28.82%，淅川是41.5%。

就我县而言，森林生态系统应该已开始发挥作用。

同时，环保治理、污水和生活垃圾都将得到治理，城乡居民的生活质量将大大改善。

6、有利于旅游业发展。

渠首的兴建将是国家花钱给我们建景点，正如小浪底葛州坝因水利工程知名世界一样，淅川陶岔将扬名世界，市政府定位的“一山一水一恐龙”的内淅西精品旅游线路将成为现实。

所以，南水北调工程的实施，必将使我县的旅游业成为改革开放的窗口、新的经济增长点，提升淅川知名度的闪光点。

7、有利于淅川知名度的提高和各种项目的争取。

8、有利于移民生产生活条件的改善。

5、丹江口库区移民安置的指导思想是什么？

答：

1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

2、认真贯彻落实科学发展观。

3、坚持以人为本，实行开发性移民方针。

4、前期补偿、补助与后期扶持相结合。

5、紧紧围绕南水北调中线工程建设总体部署。

6、实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。

6、丹江口库区移民规划的原则有哪些？

答：

主要有以下几个方面：

1、客观公正、实事求是。

2、正确处理局部与整体、个人与集体、当前与长远的关系。

3、移民安置方案以《初步设计规划报告》为基础，进一步优化整合。

4、农村移民以外迁为主，政府积极引导与移民意愿相结合。

5、生产安置坚持以土为本、大农业安置为主的原则。

6、居民点合理规划、因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态。

7、安置标准原则上以批准的《初步设计规划报告》为准。

8、实施规划报告经省人民政府批准后，不得擅自变更。

7、国家对丹江口库区移民安置的补偿有哪些政策？

答：

国家对丹江口库区移民安置工作采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平：

坚持以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求；顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；节约利用土地，合理控制移民规模；可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；因地制宜，统筹规划；严格按国家有关法律、法规和政策实施，做到公开、公平、公正，接受社会监督。

8、第二批移民规划中应该掌握的几个基本概念：

（1）人口

①生产安置人口

a、定义：

指因水库淹没失去土地、需要重新安排生产出路的农业人口。

淹没线下耕园地面积

全组人均耕园地

--[if!

vml]-->

--[endif]-->b、计算方法。

以组为单位计算，根据土地法的规定，计算公式：

生产安置人口=                   ，其中全

全组耕园地面积

全组农业人口

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vml]-->

--[endif]-->

组人均耕园地=               。

例如某组有农业人口100人,总耕地面积50亩,其中淹没线下耕地20亩、淹没线上30亩，则人均耕地面积

20

0.5

--[if!

vml]-->

--[endif]-->50

100

--[if!

vml]-->

--[endif]-->=    =0.5亩，生产安置人口=     =40人。

需要说明：

一、在计算生产安置人口时，淹没线下的耕地面积不包括初期工程已经征用的土地；二、留下人口的耕地面积较少、不能养活的问题已经列入库区及上游社会经济发展规划中，不属于本次工作需要解决的范围。

c、生产安置规划含义。

就是为生产安置人口找到生产出路。

②搬迁安置人口

a、定义及计算方法

包括两种人口。

算公式为：

搬迁安置人口=直接淹房人口+淹地不淹房需搬迁人口。

其中：

直接淹房人口：

淹没线下的人口，也就是这次公示，复核后的淹没影响区人口=复核的农业人口+复核的非农业人口。

淹地不淹房需搬迁人口：

指房屋虽然在淹没线上、但土地在淹没线下、而且附近找不到生产出路、必须搬迁的人口。

计算公式=生产安置人口-就近安置的生产安置人口-直接淹房农业人口+随迁的非农业人口。

由此可见，淹地不淹房需搬迁人口只有通过生产安置规划后才能确定。

b、搬迁安置规划

就是为搬迁安置人口落实建房的地点，建设配套基础设施。

③两种人口的关系

a、搬迁安置人口

包括：

淹房不淹地、又淹房又淹地（双淹户）、淹地不淹户3类。

户籍：

农业、非农业

b、生产安置人口

包括：

淹房、淹地不淹房2类。

户籍：

农业。

因此：

生产安置人口永远是≤搬迁安置人口。

④时间的区别

a、现状人口

指截至到2009年6月30日的人口。

这些人口在本次工作中必须落实到户、到人。

b、规划人口

指2010年搬迁日的人口。

以组为单位，计算1个总数，搬迁时再落实到户到人。

计算公式：

规划人口=现状人口×（1+9‰）1.5，式中：

9‰为人口自然增长率；1.5指1.5年，为人口增长年限。

生产用地、居民点建设用地的调地数量要按规划人口计算。

例如：

某组生产安置人口为100人，则规划生产安置人口=100×（1+9‰）1.5=101人。

9、丹江口库区移民实施规划工作的阶段任务是什么？

答：

2009年7月5日：

完成安置方案的优化整合。

2009年7月15日：

完成全部移民村与安置点的总体理论对接。

2009年9月15日：

完成第二批移民村与安置点的具体对接方案。

2009年8月30日：

全面完成库区外业规划。

2009年10月10日：

完成集中居民点新址征地及“三通一平”实施规划要点。

2009年11月30日：

完成集中居民点的建设规划设计。

2009年12月31日：

完成实施规划报告的编制、审批。

10、丹江口库区移民安置工作管理体制是什么？

答：

根据国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及国务院南水北调工程建设委员会印发的《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》规定要求，南水北调征地移民工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。

全省南水北调征地移民工作，在省政府领导下，由省人民政府移民工作领导小组负责；省政府移民办具体承办，负责全省南水北调征地移民工作的管理和监督。

有关市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内南水北调征地移民工作的组织和领导，移民管理机构负责本辖区南水北调征地移民工作的管理和监督。

我县移民安置工作实行县委、政府统一领导，移民部门综合协调，库区乡镇各负其责，县直单位全面参与的组织管理体制。

11、丹江口库区农村移民搬迁安置总体目标是怎样确定的？

答：

根据长江委设计院目前修订完成的《初步设计规划报告》，我县丹江口库区农村总搬迁安置人口为16.13万人。

（1）试点移民第一批：

2009年12月31日完成10个村、1.06万人的搬迁安置。

（2）试点外移民：

15.07万人，省委、省政府要求，四年任务（2010—2013年）两年完成（2010—2011年）。

①第二批：

2010年12月31日前完成58个村，6.1457万移民的安置任务。

②第三批：

2011年12月31日前完成116个村，约9.0万移民的安置任务。

12、我县库区试点以外各市具体对接移民任务是多少？

涉及几个县（市、区）？

答：

共涉及6个地市，25个县（市、区）。

其中，南阳市94715人，漯河市4586人，平顶  山市6479人，许昌市13273人，郑州市15651人，新乡市15790人。

在具体对接过程中，由于移民村安置任务的限制，以致迁出地乡（镇）尽量减少与迁入地县（市、区）对接个数等因素影响，各市移民任务对接后将会适当微调。

13、丹江口库区第二批农村移民安置实施规划范围是什么？

答：

根据国务院南水北调办及省移民办统一部署，我县丹江口库区第二批农村移民安置实施规划范围涉及全县10个乡镇59个村，具体情况是：

仓房镇磊山、党子口、王家井三个村；大石桥乡东岳庙、东湾、贾洼、郭家渠、姚家湾五个村；金河镇杜湾、北沟、石井、观沟、全店、杨家六个村；九重镇张冲一个村；老城镇险峰、下湾、岵山铺、安洼、新建、小街、穆山七个村；马蹬镇向阳、高庄、崔湾、任沟、桐柏五个村；上集镇竹园、新李营、贾沟、白石崖、李山五个村；盛湾镇陈庄、王庄、贾湾、宋湾、姚营、马山根、陈营七个村；滔河乡陈庄、凌岗、双庙、刘伙、水田营、申明铺、朱山、闫楼、岳凹、孔家峪十个村；香花镇南王营、吴田、北王营、蒿溪、胡岗、东岗、杜寨、阮营、槐道沟九个村。

14、丹江口库区农村移民规划安置途径有哪些？

答：

丹江口库区农村移民仍坚持以农业为主的安置方式，分种植业整建制集中安置、投亲靠友两种安置途径，两者均为有土安置，其中种植业整建制集中安置由政府统一安排生产用地，投亲靠友主要是移民户利用亲友关系自主寻找土地。

15、丹江口库区农村移民种植业整建制安置标准是怎么规定的？

答：

①人均耕园地数量分三种情况安置：

第一种：

在本组以外、离城镇较远的农村调地安置移民：

大棚菜地0.4亩，或水田、水浇地、果园1.05亩，或旱地1.4亩。

第二种：

原人均耕园地小于上述标准、且在村本组安置的移民，安置标准应不高于原有水平。

第三种：

在集镇周围或经济较为发达、不以土地为唯一谋业手段的移民，可根据移民意愿，结合当地实际情况，适当降低土地安置标准。

②生产用地质量与当地群众大体相当。

16、丹江口水库大坝加高工程、土地征用高程线、移民搬迁高程线分别是多少？

答：

土地征用线：

耕园地为171m高程；林地、草地等为170m米高程；移民迁移线为坝前172m高程。

17、为移民调整出来的生产用地是包括什么？

答：

根据中华人民共和国质量监督检验检疫局和中国国家标准化管理委员会联合发布的《土地利用现状分类》，为移民调整出来的生产用地包括宽度1.0m以下固定的沟、渠、路和地坎（埂）。

18、我县试点移民规划的生活安置标准是多少？

答：

根据国家批准的《南水北调中线一期工程丹江口水库建设征地移民安置试点规划报告》，我省移民人均生活安置标准为：

⑴居民点人均建设用地标准为80m2/人，考虑坑塘用地5m2/人，共计85m2/人；移民宅基地标准为167m2/户（折合0.25亩/户）。

⑵集中居民点按人口规模分为小型村（≤200人）、中型村（201～600人）、大型村（601～1000人）和特大型村（＞1000人）。

集中居民点原则上1个点布置1个对外交通出口。

点内道路红线宽度包括车行道宽度、排水沟宽度、行道树宽度、房屋后退宽度。

居民点内车行道全部水泥硬化。

19、我县试点移民个人财产补偿标准是什么？

答：

房屋：

（1）正房砖混结构          450元/㎡；

（2）正房砖木结构          433元/㎡；

（3）正房木结构           351元/㎡；

（4）正房土木结构         341元/㎡；

（5）偏房砖木结构         325元/㎡；

（6）偏房木结构           263元/㎡；

（7）偏房土木结构         256元/㎡；

（8）附属房               189元/㎡。

附属设施：

（1）砖石围墙            47元/㎡；

（2）土围墙              34元/㎡；

（3）门楼                474元/㎡；

（4）烤烟房              403元/㎡；

（5）砼晒场              42元/㎡；

（6）三合土晒场          30元/㎡；

（7）散畜圈              150元/处；

（8）粪池                100元/处；

（9）地窖                180元/口；

（10）水池               150元/m3;

（11）沼气池、双翁厕所      2000元/户；

（12）有线电视           150元/个；

（13）电视接收器         50元/套；

（14）电话               316元/部；

（15）农用车辆过户       75元/个；

（16）炉灶               150元/个；

（17）村组副业设施、设备补偿   7000元/处。

移民搬迁费：

移民搬迁运输费包括搬迁运输费、途中食宿费、途中医药费、搬迁损失费、车船补助费、误工补助费、临时住房补助费、路途意外伤害保险费。

（1）县内：

            531元/人；

（2）外迁：

张湾村                1218元/人；

狮子岗村              1910元/人；

姚湾村                1604元/人；

马川村                1488元/人；

鱼关村                1141元/人；

周湾村                1449元/人；

姬家营村              1403元/人；

曹湾村                982元/人；

魏营村                1652元/人；

张义岗村              744元/人。

20、什么是农村生产安置人口？

答：

农村生产安置人口是指因水库淹没而失去土地需重新安排生产出路的农业人口。

对以耕园地为主要生活来源者，按库区涉淹组受淹影响的耕园地，除以该组征地前平均每人占有的耕园地数量计算。

21、什么是农村搬迁安置人口？

答：

农村搬迁安置人口（生活安置人口）包括居住在淹没线下的人口、淹没影响区的人口及淹地不淹房影响需搬迁人口。

22、建设征地补偿费用包括哪几部分？

用途是什么？

答：

根据《中华人民共和国土地管理法》规定，建设征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费，属于集体所有的土地应当用于移民划拨土地和发展生产，由安置地县级移民主管部门拨付给提供土地的集体经济组织，属于个人的按权属予以补偿；青苗费按权属兑付到有关集体经济组织和农户，不发生青苗的不予补偿。

23、除土地以外的其它集体财产补偿费如何补偿？

答：

除土地以外的其它集体财产按照国家审批的概算标准进行补偿，用于相应项目的恢复迁建或公益设施建设。

24、移民个人补偿费包括那些？

答：

移民个人补偿费包括房屋、附属物、农副业补偿费和搬迁运输费。

附属物包括、围墙、门楼、烤烟房、晒场、牲畜栏、粪池、地窖、水池、水井、沼气池、有线电视、电视接收器、电话、农用车辆过户等补偿（助）费，由迁入地县级移民主管部门负责兑付给移民，主要用于移民个人建房、搬迁运输及其它生产生活设施的恢复

淅川县南水北调移民安置工作政策解答2

2009-10-1913:

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淅川县南水北调丹江口库区移民安置工作政策解答2

25、移民实物卡、资金卡如何发放？

答：

移民分村、分户实物卡、资金卡由省政府移民办组织统一印制。

移民人口分流后，实物卡由迁出地县级移民管理机构分发到移民村，移民村分发到移民户。

资金卡由迁入地县级移民管理机构分发到移民村，移民村分发到移民户。

26、移民村原有的基础设施是否补偿？

答：

根据国家批准的《南水北调中线一期工程丹江口水库建设征地移民安置试点规划报告》，移民新村的用地、村台、道路、供排水、供电、通讯、广播电视按照有关标准进行了统一的规划，所需投资由国家承担，对移民村在库区原有的基础设施不再补偿。

27、移民外迁后，淹没线上零星树木、房屋如何补偿？

答：

根据《移民条例》规定，移民远迁后，在水库周边淹没线上属于个人所有的零星树木、房屋等给予补偿。

已经搬迁的单位和移民，其搬迁前使用的土地及其附着物由县人民政府依法处理，任何单位和个人不得占用或要求再次补偿。

28、淹没实物调查后倒塌重建的房屋，国家如何补偿？

答：

对于倒塌后新建房屋按原面积、新结构计列实物指标并给予补偿；对于倒塌后未建的，按原调查结果补偿。

29、什么是投亲靠友？

答:

投亲靠友包括亲友投靠、干部职工直系亲属投靠两种方式。

其中：

亲友投靠指移民利用亲友关系，自行联系，并征得迁出地和迁入地同意，自愿搬迁到亲友所在地安置。

干部职工直系亲属投靠指在党政事业单位，国有和集体企业上班的正式干部职工直系家属，属于移民、且自愿在县内安置的，由本人向县人民政府提出申请，提供干部职工所在单位证明，经迁出村委、所在乡镇、县移民局审核后，由县人民政府统一调地安置。

本次试点干部职工直系亲属暂不动迁，待今后大规模搬迁时与其他干部职工直系亲属一同规划安置。

30、申报投亲靠友应注意哪些事项？

答：

（1）、丹江口库区新淹没的涉淹村不允许投靠；

（2）、接受申请安置的村人均耕地须达到旱地1.5亩以上或水田、水浇地1.2亩以上；在城集镇周围安置的村人均耕地须达到1.0亩以上；

（3）、接受申请安置的村民小组2/3以上的农户签字同意接受安置和调整提供土地，同一村接受移民投亲靠友不能超过20户，同一村民小组接受移民投亲靠友不能超过10户；

（4）、投亲靠友户主和家庭移民人口均以长江委复核登记的户主和人口为准；

（5）、同一户移民家庭人口不允许拆分安置。

31、怎样办理投亲靠友安置手续？

答：

移民自愿投亲靠友的，由本人向迁出地县级人民政府提出申请，并提交迁入地县级人民政府出具的接收证明；迁出地县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后，与迁入地县级人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给迁入地县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。

32、移民中的国家在职教师如何安排？

答：

省政府豫政【2008】56号文规定，对移民中的国家在职教师自愿转入安置地的，协调有关部门予以接受安置并免受费用。

对要求留县安置的，其本人教师工作由县统一调整安置，家属安置方式同干部职工直系亲属安置方式。

33、非农业移民人口如何安置？

答：

非农业移民人口不作生产安置，不分配生产用地，纳入搬迁建房人口，只作生活安置。

34、为安置好移民，国家采取了哪些特殊政策？

答：

考虑到丹江口水库初期工程对库区移民的影响，为妥善安置好移民，国家采取了一些特殊政策，主要有：

⑴由于库区人均土地少，国家增列了生产安置补助费，用于生产用地划拨；⑵对于人均房屋补偿费不足24m2砖混结构的移民户，按人均24m2砖混结构计列房屋补助费；⑶到安置区后，国家为每户移民修建沼气池、双翁厕所补助2000元；⑷为鼓励移民外迁，按人均1200元增列外迁移民补助费。

（5）为支持移民安置，省政府出台了《关于南水北调中线工程丹江口水库移民安置优惠政策的通知》豫政【2008】56号文，要求省发改、财政、国土、交通、水利等部门对库区和移民村倾斜扶持，并制定了一系列优惠政策和帮扶措施。

35、库区和安置区地方政府的职责是什么？

答：

库区地方政府的职责是：

负责移民搬迁安置宣传动员工作；负责组织指导移民村建立健全移民迁安组织；负责做好移民人口去向分流、集体财产分割、户口及党团关系迁移等；负责移民实物卡发放工作；负责组织移民村做好移民房屋拆除和搬迁运输工作；负责投亲靠友移民手续办理及其补偿资金兑付工作；负责做好移民户籍和计划生育管理，严格控制库区人口增长和基础设施建设；负责库底清理工作，做好移民剩余资源整合与管理；做好信访稳定工作，预防和处置好突发性群体事件，确保库区和谐稳定；负责本行政区域内移民其他工作。

安置区地方政府的职责是：

负责做好移民安置的宣传动员和思想