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1641厅联155号
湘农业联〔2012〕155号
湖南省农业厅湖南省财政厅
关于印发《2012年湖南省农村劳动力培训阳光工程项目实施方案》的通知
各市州、县市区农业局、财政局：
为培养一支适应农业产业发展的现代农业劳动者队伍，强化现代农业发展和新农村建设的人才支撑，加快推进农业科技成果转化，持续增强农产品供给保障能力，根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2012年农村劳动力培训阳光工程项目实施指导意见的通知》（农办财〔2012〕72号）精神，我们研究制定了《2012年湖南省农村劳动力培训阳光工程项目实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：
2012年湖南省农村劳动力培训阳光工程项目实施方案
二〇一二年七月二十四日
附件：
2012年湖南省农村劳动力培训阳光工程项目
实施方案
为贯彻落实2012年中央一号文件精神，进一步促进农业农村生产稳定发展，大力提升广大务农农民的从业技能和综合素质，根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2012年农村劳动力培训阳光工程项目实施指导意见的通知》（农办财〔2012〕72号）精神，在总结近年农村劳动力培训阳光工程（以下简称阳光工程）转型工作经验做法的基础上，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农业农村经济发展和广大农民群众的培训需求，结合农业产业发展重大工程项目、农民专业合作社发展和基层农技推广体系改革与建设，大力开展农业职业技能培训、农业创业培训和农业专项技术培训，进一步明确培训对象和培训内容，着力加强项目管理，确保培训补助资金安全高效使用和农民受益。
二、培训任务、对象和内容
2012年，在国家安排我省阳光工程示范性培训任务20.22万人（其中，农业职业技能培训7.5万人，农业创业培训0.12万人，农业专项技术培训12.6万人）的基础上，省增加3.18万人（其中，农业职业技能培训2.7万人，农业创业培训0.08万人，农业专项技术培训0.4万人），合计23.4万人（见附件1和附件2）。
具体对象和内容如下。
（一）农业职业技能培训
结合农作物病虫害专业化统防统治、农机购置补贴、重大动物疫病防控等农业农村重大工程项目实施，对从事农业产前、产中和产后服务，以及从事农业经营和农村社会管理的农民开展职业技能培训。
培训对象为种养大户等农业农村生产和经营人才（见附件3）。
培训内容以农业生产及管理技术、农产品贮藏加工技术、农机操作及维修技术、沼气建设及维护技术、农业经营管理及农村社会管理知识等为重点，提高农民职业技能，促进农业标准化、规模化发展，推动新农村建设。
培训采取理论教学与实践操作相结合的方式，培训时间一般累计约4天。
在开展技能培训的同时，辅助开展以国家农业农村政策法规、农业安全生产、农产品质量安全、经营管理常识、道德素质、艾滋病防治、农村消防安全、科普知识等农业农村公共知识为主要内容的引导性培训，提高农民科技文化水平和综合素质。
（二）农业创业培训
主要针对在农业领域有创业意愿和创业基础的青年农民，特别是对农村初中、高中毕业后未能升学的两后生、复转军人、返乡农民工开展创业培训。
以激发创业热情、教授创业技能和相关农业知识为主要内容开展系统培训，提高农民的经营管理水平，促进创业就业或扩大产业经营规模。
培训采取连续培训与分段培训相结合，理论教学、案例和实际训练相结合的方式，培训时间一般累计约14天。
（三）农业专项技术培训
首先，要满足今年全国粮棉油糖高产创建项目实施需要，以高产创建万亩示范方为单位，对示范方内的从业农民开展技术培训，每方培训骨干农民约100人，全年培训不少于2次。
其次，要结合现代农业示范区、农民专业合作社、农业龙头企业和地方农业特色产业发展，在关键农时季节对社员和从业农民开展专项技术培训，以村为单位，每村培训不少于50人，全年培训不少于2次。
农业专项技术培训内容要紧紧围绕项目和产业发展，以主推品种、种植养殖技术、测土配方施肥、农产品质量安全等知识为主，开展面对面、手把手的现场示范指导，注重同现代传媒手段相结合。
三、补助标准
2012年中央安排我省阳光工程补助资金6120万元，省财政配套1900万元，合计培训资金8020万元，其中6120万元用于农业职业技能培训、600万元用于农业创业培训、1300万元用于农业专项技术培训。
中央、省财政补助资金针对不同培训对象实行不同的补助标准，其中农业职业技能培训补助标准为600元/人，农业创业培训补助标准为3000元/人，农业专项技术培训补助标准为100元/人。
四、组织实施
（一）培训任务下达
省农业厅、财政厅根据各县的阳光工程培训需求调研报告、上一年度阳光工程项目实施情况、我省今年农业生产布局和要求，将培训任务按职业技能、农业创业和专项技术三大类别分解下达到县级农业主管部门，县级农业主管部门商县级财政主管部门再下达至培训机构。
其中，农业创业培训任务由省直接下达至培训机构。
各县农业主管部门要主动与相关业务部门充分协商，配合重大农业工程项目实施和产业发展分解落实培训任务，形成工作合力，提高培训的针对性和效果。
县级农业和财政主管部门编制本县阳光工程实施方案，连同《阳光工程任务分解表》（见附件4），于7月20日前由市级农业和财政主管部门报省农业厅、财政厅备案。
（二）培训机构确定
县级农业主管部门要根据不同类别的培训任务，遵循公开、公正、公平的原则，初步确定培训机构，经市级农业主管部门复核后，报省农业厅审批后确定。
承担农业创业培训任务的机构由省农业厅考察直接确定。
培训机构应具备以下基本条件：
1．具备独立法人资格的公办机构（农民专业合作社和农业龙头企业除外）；
2．自愿在农业主管部门指导下承担培训任务；
3．具备必要的教学实训条件和专业教师，农业职业技能培训和农业创业培训要具备必要的食宿条件；
4．具备较强的组织招生能力和培训经验；
5．近五年无不良记录。
各县要加强资源整合，充分发挥农业广播电视学校（示范性乡镇农校）、基层农技推广机构、农民专业合作社和农业龙头企业等机构在农民培训中的作用。
加强阳光工程实训条件建设，特别要注意将农民专业合作社和农业龙头企业产业基地、现代农业示范区、农技推广示范县科技实验示范基地等重大农业项目实施场所作为重要的实习实训基地。
（三）培训工作开展
1．制订培训计划。
培训机构要根据县农业主管部门下达的培训任务类别、专业和任务数量，精心编制培训计划，报县农业主管部门审批后按计划实施，确保培训人数、培训时间、培训内容落到实处。
2．遴选培训师资。
各地要加强培训师资队伍建设。
培训机构要聘请了解农村、熟悉农业，贴近农民，具有一定资质和丰富实践经验的培训教师、专家特别是基层农业技术人员作为阳光工程培训师资。
3．编发培训教材。
各地要加强培训教材的规划、建设和管理。
要根据产业发展需要，采取省、县统分结合的办法组织编写通俗易懂、针对性强的培训教材，免费发放给参训农民，确保每人一套。
除专项技术培训外，职业技能培训、农业创业培训不得以简单的讲义、明白纸等代替培训教材。
4．实施班级管理。
农业职业技能培训和农业创业培训要建立规范的班级管理制度，各培训班要选好配强班主任，负责班级的日常管理；要成立班委会，加强学员之间的互相交流和自我管理，保证培训工作顺畅有序；要组织学员填写《阳光工程参训学员满意度测评表》（见附件5）。
5．组织培训考核。
对职业技能培训和农业创业培训，每期培训班结束时，培训机构要组织参训农民进行考试。
有条件的，鼓励进行现场技能测试。
各地要加强与相关农业行业职业技能鉴定部门的协调，鼓励和引导受训农民接受职业技能鉴定，促进提高培训质量。
6．建立培训档案。
培训机构应逐班次建立真实、完整和规范的培训档案（见附件6）。
各地可根据当地实际情况细化档案制度。
7．项目管理和验收。
对职业技能培训和农业创业培训，县农业和财政主管部门应派人逐班次讲解阳光工程政策，核实学员情况，听取学员建议，公布联系电话，发动学员对培训情况进行监督；培训结束后，县农业和财政主管部门要通过检查培训档案、学员抽查等方式逐班次对培训情况进行检查验收，并填写《阳光工程培训验收报告单》（见附件7）。
验收不合格的，要出具整改通知并督促整改到位。
五、保障措施
（一）加强组织领导和政策配套。
市、县级农业主管部门要站在统筹城乡经济社会协调发展的高度，加强对阳光工程工作的组织领导，根据阳光工程新的培训内容和工作需要，及时调整和充实阳光工程领导小组，明确各有关部门的工作职责，协调好各行业的关系，逐级落实责任。
要加大阳光工程资金配套力度，增强项目实施效果，扩大项目覆盖面。
（二）强化信息公开。
省农业厅将通过湖南农业科教网（
（三）加强监督检查。
市州、县市区农业、财政主管部门负责所辖区阳光工程项目日常监督检查。
要充分利用阳光工程监管系统，以及互联网、电话和实地调查等多种方式强化监管，确保培训项目规范实施。
对培训进展缓慢、管理不力的地区和培训机构，要及时调整其培训任务，向社会公示，并报上级主管部门备案。
发现违规的，要坚决依法依规处理。
要积极邀请审计或纪检监察部门参与项目验收和检查，形成监管合力。
省农业厅、财政厅组织阳光工程培训项目全面检查。
省农业厅将根据今年培训任务完成情况、工作监管、资金使用、信息报送、制度建设、培训方式创新等情况，对各市、县工作进行考核。
考核结果将作为下年度任务安排的重要依据，引导培训资金和任务向监管有力、实施效果良好的地区倾斜。
（四）规范经费使用。
阳光工程培训经费主要用于补助培训机构对农民开展免费培训的相关支出。
各县级财政和农业局应根据省财政厅、省农业厅出台的阳光工程资金管理办法，制定具体的阳光工程资金管理细则，明确开支内容和报账程序。
承担职业技能培训或农业创业培训的培训机构，在报账过程中应出具《阳光工程培训台账》（见附件8-1）和《阳光工程培训验收报告单》等资料；承担农业专项技术培训的培训机构，在报账过程中应出具教学计划，教材讲义，《阳光工程培训台账》（见附件8-2）和培训现场照片。
各地要加强培训补助资金监督检查，提高资金使用效益。
严禁骗取、套取、挪用、贪污等违规使用资金的行为发生。
发现违纪违规问题的要及时整改并依法依规严肃处理。
（五）强化业务培训。
省农业厅将举办项目管理培训班，对各市、县管理人员和培训师资进行培训。
各地要及时对培训机构管理人员开展培训，帮助其了解新的政策和要求；要采取多种形式加强工作经验交流，切实提高政策水平和管理能力。
各地要积极开展师资培训，提高培训质量。
（六）完善信息报送。
各市、县要加强阳光工程监管系统的管理。
每月8日前，完成对各地录入培训信息的审核工作；随时报送培训工作简讯、先进典型等宣传信息；7月底报送阶段工作总结；12月初报送全年培训工作总结。
（七）加大宣传力度。
各地要充分利用互联网、广播、电视、报刊等媒体，加强阳光工程政策和先进典型宣传，让广大农民了解党的惠农政策，积极主动参加阳光工程培训，提高自身科学文化素质和劳动技能，增加收入。
附件：
1．湖南省2012年农村劳动力培训阳光工程任务分配表
2．2012年农村劳动力农业创业培训任务分解表
3．阳光工程农业职业技能培训专业岗位参考目录
4．阳光工程任务分解表
5．阳光工程参训学员满意度测评表
6．阳光工程培训机构建档基本资料目录
7．阳光工程培训验收报告单
8．阳光工程培训台账
附件1：
湖南省2012年农村劳动力培训阳光工程任务分配表
培训人员（专业）
县市区名
职业技能培训
农业专业技术培训（人）
农业创业培训（人）
合计
种植业生产服务人员
畜牧和渔业生产服务人员
兽医服
务人员
农机服
务人员
农业经营管理和农村社会管理人员
涉农企业从业
人员
病虫专业防治员（含集中育秧员）
肥料配方师
蔬菜果茶园艺工
种子农药经销员
农产品质量监管员（计入病虫防治员）
畜禽繁殖、养殖员
水产养殖员
乡村兽医与动物防疫员
农机操作和维修员
农民专业合作社骨干人员
沼气工
农村经纪人
农民信息员
农产品加工和流通企业技工
乡村旅游服务员
合计
27300
1500
9950
4500
5900
10100
2700
6100
16950
2300
3350
1900
1450
4400
3600
130000
2000
234000
长沙县
300
50
100
100
100
0
0
100
200
100
50
50
0
100
50
1700
50
3050
望城区
400
0
50
50
0
50
50
50
200
50
50
0
0
50
0
1200
50
2250
天心区
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
200
0
300
0
500
芙蓉区
0
0
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100
0
300
0
500
岳麓区
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
200
0
300
0
500
雨花区
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
200
0
300
0
500
开福区
0
0
0
0
0
0
0
0
100
0
0
0
0
100
0
300
0
500
浏阳市
400
0
300
0
100
200
0
100
200
100
50
100
0
300
200
2200
50
4300
宁乡县
500
100
350
300
100
200
0
200
300
200
0
50
0
200
300
2400
50
5250
芦淞区
100
0
0
0
0
0
0
0
50
0
0
0
0
50
0
300
0
500
荷塘区
0
0
50
0
0
0
0
50
0
0
0
0
0
100
0
300
0
500
石峰区
50
0
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
50
0
300
0
500
天元区
50
0
0
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
50
0
300
0
500
株洲县
400
50
50
50
100
50
50
50
200
0
50
0
0
0
50
1300
40
2440
醴陵市
500
50
100
100
100
200
100
100
250
50
50
100
0
100
100
2100
50
4050
攸县
300
50
200
50
100
300
50
100
200
50
100
50
50
100
100
2100
50
3950
茶陵县
150
0
100
100
0
100
0
100
200
50
50
50
50
50
50
1400
40
2490
炎陵县
100
50
100
50
0
100
0
100
150
50
50
0
0
0
50
900
20
1720
雨湖区
50
0
50
0
0
50
0
0
50
0
0
0
0
50
50
400
0
700
岳塘区
0
0
50
0
0
50
50
0
0
0
0
0
0
0
50
300
0
500
湘潭县
500
50
100
50
100
100
50
100
200
50
50
0
50
0
50
1700
50
3200
湘乡市
500
50
100
100
100
50
0
100
200
100
0
50
0
50
50
1800
50
3300
韶山市
150
0
100
50
0
50
0
100
100
0
0
0
0
100
100
1200
0
1950
雁峰区
50
0
50
0
0
50
0
0
50
0
0
0
0
0
0
300
0
500
石鼓区
50
0
50
0
0
50
0
0
50
0
0
0
0
0
0
300
0
500
珠晖区
50
0
50
50
0
0
0
0
50
0
50
50
0
0
0
400
0
700
蒸湘区
50
0
50
0
0
50
50
0
0
0
0
0
0
0
0
300
0
500
南岳区
0
0
50
0
0
50
0
0
50
0
0
0
0
0
50
300
0
500
衡南县
500
50
50
50
100
100
50
50
200
50
50
0
0
0
0
1500
0
2750
衡阳县
500
0
0
0
100
100
0
50
200
0
0
50
0
0
0
1300
0
2300
衡山县
200
50
100
50
100
100
0
50
200
0
50
50
50
50
50
1500
40
2640
衡东县
400
0
100
50
0
50
50
100
200
0
0
0
50
0
100
1300
40
2440
常宁县
400
0
50
50
100
50
50
50
200
0
50
0
50
50
0
1300
40
2440
祁东县
400
50
100
0
0
100
50
100
200
0
0
0
50
50
50
1400
40
2590
耒阳市
300
0
100
50
0
100
50
50
200
50
50
50
50
50
50
1500
0
2650
北塔区
0
0
50
0
0
50
0
0
50
0
0
0
0
0
50
300
0
500
大祥区
50
0
50
0
0
100
0
0
100
0
0
0
0
0
0
400
0
700
双清区
50
0
0
0
0
50
0
50
50
0
0
0
0
0
0
300
0
500
邵东县
500
50
0
50
100
100
0
50
200
0
50
0
50
0
0
1500
0
2650
新邵县
400
0
50
0
100
100
50
50
200
0
50
0
0
50
0
1300
0
2350
隆回县
500
0
50
0
100
50
0
100
200
0
50
0
50
0
0
1400
30
2530
武冈市
500
0
50
0
100
100
50
50
150
0
50
0
50
50
0
1500
30
2680
洞口县
150
0
100
50
100
100
50
100
200
0
50
0
50
50
50
1300
0
2350
新宁县
200
0
50
50
100
50
0
50
150
0
0
50
0
50
150
1100
0
2000
邵阳县
400
0
100
50
0
100
50
50
200
0
50
0
50
50
0
1400
40
2540
城步县
50
0
0
0
0
50
0
50
200
0
0
0
0
0
50
500
0
900
绥宁县
100
0
100
100
0
100
0
50
150
50
50
50
0
50
0
1100
0
1900
屈原区
400
0
0
0
0
50
0
0
50
0
0
0
0
0
0
700
0
1200
岳阳楼区
50
0
50
0
0
50
50
0
50
0
50
0
0
50
0
500
0
850
云溪区
50
0
0
0
0
50
50
50
0
0
50
0
0
0
0
400
0
650
君山区
100
0
100
0
0
0
50
50
50
0
50
0
0
50
0
700
0
1150
开发区
0
0
50
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
50
200
0
300
汨罗市
400
0
100
50
0
100
50
100
200
100
0
100
50
50
50
1300
40
2690
平江县
500
0
100
100
100
100
50
100
200
50
50
50
50
100
50
1700
40
3340
湘阴县
400
50
50
100
100
100
100
50
200
50
50
0
50
50
0
1300
40
2690
临湘市
400
50
50
50
0
50
50
50
200
0
50
50
50
0
0
1200
0
2250
华容县
500
0
50
50
100
50
50
50
200
0
50
0
50
50
0
1600
40
2840
岳阳县
500
0
50
50
0
100
0
100
200
0
50
0
50
0
0
1300
40
2440
升级会员 