镇政府工作报告.docx

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镇政府工作报告

政府工作报告

 ——2011年12月25日在桥头铺镇第十六届人民代表大会第四次会议上

杨文勇

 各位代表：

 　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去一年多来的工作回顾

2010年6月镇第十六届人民代表大会第三次会议以来，2011年是"十二五"开局之年，也是我镇站在新起点，谋求新突破，实现新发展的关键一年。

一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督支持下，镇人民政府以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“富民强镇”发展战略和年初提出的工作目标，以加快发展、科学发展、更好更快发展为工作总体取向，解放思想、扎实工作，开创了全镇经济社会又好又快发展的新局面。

（一）产业建设快速发展，农民收入稳步提高

围绕发展生态农业这一核心，稳定粮食生产，做大优质稻产业，着力打造绿色食品产业基地,着力培育烤烟、水果、食用菌、生猪等主导产业的发展。

建立建成以刘家塘片区、赤竹园片区、赫洞片区等村为主线的高档优质稻长廊。

随着水果、蔬菜、食用菌种植规模的扩大，为农业产业化发展奠定了良好的基础。

全镇种植瑶山雪梨1160亩，纽荷尔脐橙400亩，食用菌种植大户5户，种植食用菌80万袋，种植烤烟760亩，上宅洞油菜基地500亩。

大力推进山地开发，做活山林文章，着力打造生态林业基地。

以桉树为主的速生丰产林基地10000亩，荒山造林、退耕还林4500亩。

巩固畜禽养殖，做优畜禽品牌，着力打造生态养殖基地，全镇共出栏肉猪3.5万头。

农民人均纯收入较上年增长9%。

（二）基础设施日臻完善，城乡面貌明显改观

饮水安全方面，投入近200万元的自来水厂扩建增容工程建设完成，解决了城镇及周边四村6000余人的饮水难题。

交通方面，一是道贺高速公路已完工通车。

二是新增硬化桥界公路10公里，村组道路改造15公里，机耕道10公里。

农业基础设施方面，加大了水利基础设施建设力度，新建、维修水轮泵20台次，新修、维修灌溉水渠15公里，加固和改造山塘水库28座，增强了灌溉防洪抗旱能力，改善了农村生产生活条件。

大力实施农业综合开发，下蒋村土地整理项目已开工建设，可新增耕地400亩。

城镇建设方面，集贸市场建设进程加快，目前新建房屋达40余户，小城镇建设服务经济发展的集聚力、承载力和推动力进一步增强。

环境管理进一步有序化，以环境卫生管理和市容秩序管理为重点，开展城乡清洁行动，重点开展治脏、治乱、治差工作，解决集镇村居环境卫生的突出问题，重点抓好了国道沿线及大市场的整洁工作，集镇面貌得到极大改善，集镇活力和品味初步彰显。

新农村建设方面，加强巩固下蒋村新农村建设成果，先后投资120万元用于土地整理项目开发，80万元开建新村污水处理系统，投资15余万元安装新村路灯，投资5万元增建村民体育健身设施10套，并进一步改善下蒋村村容村貌。

以新农村建设为突破口，营造新气氛，推动新发展，全力打造江华秀美北大门。

（三）重点项目建设稳步推进，发展后劲进一步增强。

在县委、县政府和各级部门的的大力关心和干部群众的齐心努力下，事关全镇经济发展的几项重大项目正在有条不紊的顺利开展。

一是做好了瑶都大道北段建设征地拆迁工作，力争40米宽六车道的瑶都大道尽早完工，对接经开区，拓展县城规划区，打通5公里经济增长区。

二是已完成了镇政府的总体规划设计工作。

当前正按照新办公大楼建设步骤要求开始实施，主体大楼工程正在招标中。

随着新办公大楼的建设，将极大的凝聚广大干部群众的信心，树立和改善江华北大门的良好形象。

三是古芝江大桥建设纳入议事日程，正式立项，现进入资金筹集和招投标阶段。

四是配合有关部门做好207国道桥头铺段的征地、拆迁等前期工作，确保207国道桥头铺段扩改工程早日完工。

四是深圳钜彩矿业投资有限公司投资3000余万开采罗坪铅锌矿，现已进行到全面勘探试开采阶段。

通过引进有实力的开发公司，规范和带动全镇矿产资源有序开采，促进矿产资源有效利用，进一步提高矿产资源附加值，从而最大化地带动地方经济发展。

重点项目的推进，对桥头铺来讲是历史性的机遇，也是历史性的挑战。

为了桥头铺镇的辉煌未来，在此，我呼吁全体与会的同志，齐心协力，力排万难，以高昂的斗志、崭新的姿态，下狠心、下决心抓好当前的几大重点工程建设，为桥头铺的民心工程做出历史性的贡献！

（四）民本民生得到加强，社会事业全面进步

以为民办实事为重点，全力解决好人民群众最关心的困难和问题。

农村医疗保障体系逐步健全。

乡镇卫生院实行了基本药物零差率销售，新农合参保率达98%，发放参保人员医疗补助676万元。

民政救济力度加大。

改扩建敬老院一所，入住五保人员30人，建五保之家14户，共发放五保供养22.5万元，基本解决了全镇五保老人“老有所归，老有所养”的问题；提高低保保障资金，城镇低保对象月人均补助增至149.6元，共发放33.2万元；农村低保对象月人均补助增至64.5元，共发放139.1万元；发放优抚资金13.2万元；发放救灾资金11万元；发放大病救助资金17万元，救助152人；农村危房改造58户，发放补助资金43.5万元。

社会保障制度不断完善。

新启动了新型城镇和农村居民社会养老保险工作，现有序铺开，到目前为止收取养老保险金95万元；新增农村劳动力转移就业1500人。

扶贫开发顺利实施。

“两项制度”衔接帮扶贫困农民1196人，发放扶贫资金39.47万元；大力实施“阳光工程”和“雨露计划”，贫困农民帮扶培训150人。

上宅洞、桥头铺、下蒋三个村的建整扶贫工作有序推进。

财政奖补落实到位。

今年共发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具补贴等惠农资金234.6万元；家电、摩托车下乡补贴54.2万元；严格落实农村公益事业“一事一议”奖补政策，完成12个村公益事业项目建设。

村集体硬件设施到加强。

新建农家书屋13家，极大地丰富了农民精神生活；完成了14个村的村级活动场所建设，改善了村级组织办公条件。

村支两委换届顺利完成。

分批次分阶段稳步推进全镇23个村的村支两委换届工作，农村基层组织凝聚力、创造力、战斗力得到增强。

精神文明创建活动深入进行，创先争优活动扎实开展，党员的先锋模范作用得到更好的发挥。

计生、科技、教育、卫生、文化、体育、广电、统计、民族、环保等其它各项工作都取得了明显进步。

（五）社会大局稳定，民主法制建设加强

　　牢固树立稳定无小事的观念，着力化解社会矛盾，狠抓安全生产，为全镇经济社会发展营造安定环境。

一是做好矛盾调处和信访稳定工作。

完善"大调解"网络体系，充分发挥其作用，扎实开展矛盾纠纷排查，着力化解和有效处置矛盾纠纷，镇政府大调解中心积极调处各类矛盾纠纷，做到"小事不出村，大事不出镇"。

通过预防和妥善处置突发事件，为我镇的经济和社会发展提供了稳定的环境。

今年共排查调处矛盾纠纷72起，结案65起。

对于一时难以化解的矛盾纠纷，严格按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的要求明确责任，任务到人，包案到人，积极组织调处，限期结案。

对于重点信访案件积极配合上级部门做好信访积案“百案大会战”工作，对当事人在敏感时期实行24小时“五包一”跟踪监控，确保了建党九十周年等重大特殊时期家里不出事，省京不去人的工作目标。

二是强化安全生产和公共安全管理。

我镇以创建安全生产示范乡镇为载体，落实安全工作责任制，签订安全生产责任书，开展安全生产宣传教育，完善各项安全规章制度，开展安全检查，强化隐患排查。

今年来对渡口、矿山、石场、学校、烟花爆竹经营点、加油站等安全生产重点隐患点开展拉网式大检查四次，做到月重点检查一次，检查企业12次，检查烟花爆竹32次，检查食品卫生12次，检查水上运输48次，检查农村危房12次，检查农村防火12次，检查山地灾害8次。

共发出整改通知19份，消除安全隐患76次，有效防范和遏制了重特大事故的发生。

各位代表，上述工作成绩的取得，是镇党委坚强领导、科学应对的结果，是镇村干部和人大代表积极支持、团结协作的结果，是全镇上下凝心聚力、开拓奋进的结果。

在此，我代表镇人民政府，向所有参与、支持、关心桥头铺镇建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：

一是农业基础设施还比较薄弱，群众生产生活条件还有待进一步改善；二是项目建设后期工作需进一步完善；三是由于利益调整等带来许多新情况、新问题和新矛盾，影响社会和谐的不稳定因素增多，维稳任务仍然很重；四是政府职能需要进一步发挥，加强自身建设。

二、2012年工作思路

2012年是十二五规划的关键之年，也是本届政府确立奋斗目标、完成各项任务的至关重要一年。

2012年工作总的指导思想是：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，按照省委提出的“四化两型”要求，坚持县委“四大战略”和“五个打造”总体发展思路，对接经开区，突出转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生，用稳定推发展，以发展促和谐的总体要求，团结带领全镇人民，奋发进取，真抓实干，统筹推进全镇各项建设，促进全镇社会经济平稳快速发展。

具体目标是：

实现农村经济较快发展，国民生产总值年增长率为16%以上，农民人均纯收入年增长率为11%以上；人口素质进一步提高，人口自然增长率控制6.7‰之内；综合治理、文教卫生、计划生育、民政扶贫、青年妇女等各项工作都要有较大进展，各项指标均力争达到并超过全县平均水平。

围绕全镇的经济社会发展目标，我们在工作中必须始终坚持以下几项原则：

（一）必须坚持加快发展第一要务不动摇，全力推进超跨发展。

加快发展始终是我们一切工作的中心和主题。

要坚定不移地围绕、服从和服务于经济建设这个中心，坚持用科学发展的理念武装党员干部头脑，用科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“好”字当头，“好”中求快，全力实现又好又快发展，不断增强镇域经济综合实力和整体竞争力。

（二）必须坚持建设社会主义新农村主题不动摇，加快推进农业产业化。

建设社会主义新农村是镇域经济和社会发展的一个根本性课题。

要切实把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，认真贯彻落实中央“一号文件”精神，继续按照“配强班子，理清思路，选准项目，抓点带面，分类指导，营造和谐，推进发展”的思路，以发展现代农业为方向，以增加农民收入为目标，以改善农村生产生活条件为重点，不断提高农业产业化水平，全面推进农业和农村经济迈上生产发展、生活富裕、生态文明的良性发展道路。

（三）必须坚持招商引资引领发展不动摇，全力扩大对外开放。

开放是市场经济的本质属性，开放的广度决定开发的深度、发展的速度。

要大力实施解放思想先导工程，真正使其成为引领跨越的强大动力；要始终坚持招商引资第一要务，创新方式抓招商，立足产业促聚商，优化环境保安商，努力推进大招商向招大商、零散招商向产业群招商的转变，尽快使我镇的区位优势、资源优势转化为产业优势和竞争优势。

（四）必须坚持以人为本不动摇，全力构建和谐社会。

和谐是发展的最高境界，也是发展的必然要求。

要更好地协调各方面的利益关系，倡导人与社会、人与自然和谐相处的观念；要始终从解决人民群众切身利益的现实问题入手，更加关注民生，更加注重社会事业建设，更加注重社会公平和社会稳定，切实解决群众最关心最直接最现实的问题，不断增强人民群众的幸福感和参与意识，形成人人各尽所能、和谐相处、共建共享的全新局面。

完成预定目标任务，尽管我们面临着巨大的压力和空前的挑战，但发展的基本面没有变，内在动力没有变，加快发展的强烈愿望没有变。

我们既要树立危机意识，更要树立机遇意识，善于从变化的形势中捕捉机遇，在逆境中培育有利因素，变压力为动力，迅速行动起来，重点抓好大战略项目，确保经济社会又好又快发展。

（一）突出农民增收，加快农业结构调整

要始终坚持农业的基础地位不动摇，以社会主义新农村建设为抓手，大力提高农业产业质效，带动农民增收。

努力发展壮大优质稻、水果、蔬菜等农业主导产业，努力实现特色农业增效。

按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，推进优质稻、特产种植、绿色无公害蔬菜等产业向专业化、规模化方向发展，大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。

积极推进土地流转，培育新兴产业，大力发展烤烟、果蔬等有规模、有效益、有档次的特色产业，力争新建500亩连片标准化特色经济作物基地2个以上。

（二）突出基层基础，夯实发展平台。

进一步完善交通网络建设，积极争取项目资金，继续推进桥头铺至铜山岭公路及其它村组道路硬化工作。

大力推进农田水利建设，加大专项投入，整合项目资金，调动多方投入，积极向上争取更多的建设项目，搞好干旱死角区的引水灌溉和运行功能差的水利设施的更新改造，加大对病险山塘水库的治理，重点要做好石盘坝、赫洞等8座病险水库和骨干山塘的加固改造，为提高农业产业化打下基础。

进一步争取项目实施饮水工程建设，重点做好茅坪铺、赫洞、东冲、下车、木桥头片区农村饮水工程建设，努力改善群众饮水卫生条件。

突出抓好下蒋、上宅洞、赫洞沙帽山等新农村建设试点示范，加快城乡一体化进程，推进两型农村建设。

全力开展农村环境卫生整治活动，重点是207国道沿线的环境整治，逐步建立健全镇对村容村貌考核机制，并纳入年度绩效考核；各村要建立健全组容组貌、户容户貌长效监督机制，全力打造宜居环境。

紧紧围绕县委政府“生态立县”战略部署和建设“生态山水名县、旅游度假休闲胜地”的奋斗目标，按照创建“国家级生态县”的要求，结合我镇实际，要立足于建成生态江华北大门、桥头堡，对207国道、道贺高速公路、洛湛铁路要进行高标准绿化规划设计，将沿线地区建设成为我县承接产业转移的示范带，优化生产生活环境和社会经济环境的绿化带、风景带、旅游带和经济带，使人有进入江华就有进入生态县、文明县、旅游胜地的感觉。

（三）突出项目建设，打造发展引擎。

项目是发展的载体，抓项目就是抓发展。

要突出发展优势，抓好项目发展，以项目带动镇域经济发展。

要发挥优势引项目。

一是发挥资源优势，加大引资力度。

首先利用我镇丰富的矿产资源，积极稳妥的搞好铜、铅、锌、锰、铁和花岗岩等矿产品的开采、加工。

其次以铜山岭矿重新拍卖开采为契机，充分利用铜山岭矿广泛的知名度优势，加大外联力度，延伸产业链条，拓宽产业幅度，高起点高标准规划好铜山岭矿区建设，实现工业经济的快速发展。

二是发挥区位优势，实现发展对接。

要利用207国道扩建、洛湛铁路和道贺高速公路穿越我镇的优越交通条件和良好地理位置，高起点谋划，超前性布局，主动对接经开区，主动引进发展项目，主动承接产业转移，努力打造高速公路进出口至经开区的207国道沿线10里经济增长带和产业承接走廊，科学规划好以高速路口及桥头铺火车站为基点的物流园。

要优化环境促项目。

要进一步完善招商引资目标责任制，强化全党招商、全民招商。

要坚持“发展第一、服务第一”的宗旨，认真践行“你发财、我发展”的理念，营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。

对重点项目要继续实施“一个项目，一名领导，一组班子，一抓到底”的工作机制，有效推进项目建设。

要全面优化人文治安、政策政务环境，保持社会和谐稳定。

通过保姆式服务、一条龙服务，竭力解决投资商面临的各种问题，以良好的环境发展外商。

（四）突出民本民生，构建和谐社会

完善农村低（社）保体系，保障困难群众基本生活，继续推进农村危房改造，逐步解决农村住房困难群体安居问题。

进一步完善医疗卫生保障制度，重点抓好新型农村合作医疗和村级卫生室建设，提升医疗卫生服务水平，切实解决农民看病难、看病贵问题。

全力抓好计划生育工作，以加大工作力度和提高管理水平为重点，进一步扩大“村为主”比率，稳定低生育水平。

继续加大教育投入，改善办学条件，积极支持调整中小学校布局，整合教育资源，巩固扩大“普九”教育成果。

进一步抓好劳动和社会保障工作，继续推进新型城镇和农村居民养老保险工作，积极开展农村劳动力劳动技能培训和转移就业培训，提高农民务农水平和转移就业技能。

（五）突出和谐稳定，创造良好发展环境

始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，把各类严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、流窜犯罪、毒品犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重危害群众生命财产安全的刑事犯罪作为打击重点，增强群众安全感。

着力加强矛盾纠纷排查调处工作，推行三级联动机制，提高纠纷调处成功率。

高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处置在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题。

重视群众来信来访，不断健全矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和妥善处置群体性突发事件，全面推进和谐桥头铺建设，创造平安健康的良好发展环境。

（六）突出廉洁高效，加强政府自身建设

　　一是转变作风，增强服务能力。

坚持深入群众，强化执政为民意识，把实现好、维护好群众利益作为工作的出发点和落脚点，转变工作作风，认真执行效能建设三项制度。

二是依法行政，加强民主建设。

牢固树立依法行政的理念，深化政务、村务公开，切实保障广大人民群众知情权。

加强和扩大民主，完善公开办事制度，自觉接受社会和群众监督。

三是坚持原则，廉洁从政。

加强干部思想作风建设，做到既要坚持原则，又要敢于创新，更要筑牢拒腐防变的防线。

认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定。

四是齐心聚力，抓好镇政府大楼建设工程，确保政府机关办公区域早日功能化、窗口化，为群众提供更好的办公服务。

各位代表，回顾过去一年的工作和成绩，我们感到欣慰和自豪，展望未来，我们深感使命光荣、责任重大。

让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，开拓进取、团结拼搏，为开拓全镇工作新局面、实现富民强镇目标而努力奋斗！

桥头铺镇第十六届人大四次会议秘书处2011年12月25日

（共印110份）