国税税收工作报告.docx

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国税税收工作报告

扎实工作 开拓创新

进一步推动全市国税事业上新台阶

（2014年2月21日）

同志们：

  这次会议的主要任务是以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实全省、***市国税工作会议精神，总结2013年工作的成效和经验，分析新形势下面临的机遇和挑战，部署2014年工作的目标和任务。

下面，我讲三个方面意见：

一、围绕主线，真抓实干，2013年税收工作取得明显成效

2013年，面对复杂的经济形势和繁重的税收任务，全市国税系统围绕“强素质，建体制；优环境，兴科技；抓重点，堵漏洞；促关爱，凝战力”的工作要求，不断创新工作举措，抓好工作落实，较好地完成了各项税收工作任务。

（一）全市国税收入逆势增长，实现新突破。

去年我局在市第一纳税户供电部门1至4月税收为零，7至12因税收政策影响严重减收等多个重点税源减收情况下，共组织税收收入**亿元，同比增长**%，增收**万元，完成*****市局年度考核计划***万元的***%。

全年增幅居*****市各县（市）区前列。

（二）全市税收征管工作形成新格局。

2013年1至12月份企业所得税收入***万元，同比增长***%。

纳税评估合计应补缴入库税款及滞纳金***万元，增幅超***%,另调减以前年度亏损额***万元，评估总额达***万元。

稽查查补入库税款、滞纳金和罚款***万元，完成年度稽查查补收入任务***万元的***%，提前两个月完成稽查查补收入任务。

（三）全市纳税服务工作出现了新气象。

至12月止，查账征收户和企业户网上申报纳税人达***户，比去年同期增加了***%；全市申请使用自助办税终端ARM机办税业户达***户，承担了办税服务厅认证窗口***95%的认证业务量和报税窗口***%的报税业务量，推广应用自助办税终端取得的成效走在*****地区的前列；同城办税功能也得到拓展。

由于成绩突出，我局的纳税服务工作得到省局和*****市国税局的再肯定，并把我局办税大厅作为全省国税纳税服务示范点推广。

（四）内部管理得到有效加强。

我局实行了严格的上下班按指模制度，一扫上下班迟到早退陈规陋习。

还首次制定了《离岗告示制度》和《AB角工作制度》，同时制定了《公务卡财务管理暂行办法》，完善了《财务事项审批工作规程》和《公用汽车管理若干规定》等。

另外，从去年初起我局在全系统内全面推行“周一例会”制度，干部队伍组织纪律和工作作风水平明显提升，队伍面貌焕然一新，这一成功经验也被*****市国税系统作为经验交流进行推广。

（五）税务文化建设顺利推进。

确立了“橘红‘税’月”文化品牌创建目标，围绕目标组织了音乐舞蹈、书法美术、志愿者服务等六个小组实施“六个一”的主题文化建设实践活动，大大活跃了干部职工的思想，激发了活力，增强了凝聚力。

在全省国税系统举办的“中国梦·国税魂”***国税书画摄影大赛中，我局文化小组成员在书、画、摄影三个项目中均获得奖项，位列*****市国税系统前茅，文化建设取得了初步成效。

在肯定成绩的同时，我们务必清醒地看到，当前全市国税工作仍然存在一些问题和不足：

各项税收工作短板虽然得到一定的弥补，但短板仍较明显地存在，工作亮点不多、创新性不足的问题仍然相当突出；税收征管改革虽然已经在全系统启动，但是改革需要深化，征管效能的提高仍有大量的工作要做；纳税服务水平与纳税人的期望之间还有不少拓展空间，优化纳税服务任务艰巨；干部队伍的作风虽然有了一定的转变，但是干部队伍的活力不足，动力不够，精神懈怠、安于现状、不敢担当，慢作为、不作为的现象仍不同程度地存在；党风廉政建设虽然得到加强，但是干部监督的力度需要进一步加大；行政管理的规范化程度虽然有所提高，但是在减轻基层负担、加大统筹力度上仍有大量的工作要做。

这些都需要我们高度重视，切实采取措施加以解决。

二、深入学习，充分理解，准确把握上级对国税工作的整体要求

（一）深入学习和透彻理解全省国税工作会议精神。

税务总局提出到2020年基本实现税收现代化的改革发展目标，同时明确2014年要围绕实现税收现代化的主题。

省局围绕这一主题在全省工作会议上胡金木局长提出2014年要坚持“三步走”的发展战略，在统筹兼顾各项税收工作中突出抓好党的群众路线教育实践活动和金税三期工程试点上线，深化征管改革和文化建设，组织收入和落实税制改革六项重点工作，协同推进全省国税工作要点所列出的50项目标和任务，确保落实到位和抓出成效。

（二）重点学习和准确把握*****市局工作会议精神。

*****市国税局党组书记、局长杨剑在题为“固本强基提质效真抓实干创亮点全面推进*****国税事业新发展”的工作报告中指出要认清形势，正视矛盾，明确思路和把握要求。

具体2014年要着力抓好以下十项任务的落实：

一是抓好教育实践活动，在改进作风上有新面貌；二是抓好金税三期上线，在信息管税上有新突破；三是抓好税收收入，在服务大局上有新作为；四是抓好征管改革，在税源监控上有新建树；五是抓好纳税服务，在引导遵从上有新举措；六是抓好内部管理，在行政效能上有新提高；七是抓好队伍建设，在人的发展上有新活力；八是抓好文化建设，在精神支撑上有新加强；九是抓好综合考核，在争先晋位上有新起色；十是抓好反腐倡廉，在平安保障上有新巩固。

（三）理清思路正确把握今年我局国税工作的要求。

从***局、***局的工作部署上来看，总体上要求：

一是承接好新的工作任务。

党的群众路线教育实践活动和金税三期工程试点上线是今年省局布置的两项新增工作。

开展好党的群众路线教育实践活动将为我们未来的发展提供强大的思想动力。

金税三期工程试点上线实际上是今年的新任务，更是今年的铁任务，是推进税收现代化的关键所在，成功上线将为我们未来的大数据、大分析战略奠定技术基础。

二是巩固和深化原有重点工作。

廉政建设、纳税服务和行政效能建设是我们一贯的工作内容，征管改革、文化建设是去年省局确定的重点工作，虽然在去年我们已经做了大量工作，有了比较好的起步，但仍需要以工作质效为导向，在保持工作连贯性和持续性的基础上进一步巩固、深化、拓展和提升。

三是抓好国税部门核心工作的落实。

带好队、收好税是国税部门永恒的主题，是国税部门义不容辞的职责和使命，我们必须高度重视和认真抓好抓实，进一步创新抓好组织收入、强化税收征管、推进队伍建设的措施和办法，加大工作落实的统筹力度，确保组织收入和队伍建设继续取得良好成效。

   2013年，我们确定了“强素质，建体制；优环境，兴科技；抓重点，堵漏洞；促关爱，凝战力”的工作要求。

“四点要求”是经过认真思考的，是结合全市国税工作实际对接上级总体思路和工作部署的具体体现，也是适应税收事业发展要求的行动指南。

今年，根据省局、*****市局的部署和全市的工作实际，我们落实上级要求的最佳结合点仍是要继续坚持四点要求，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕实现税收现代化这一主题，深入践行“忠诚敬业，修身明德”的*****国税核心价值理念，突出抓好党的群众路线教育实践活动、金税三期试点上线、深化征管改革和文化建设、抓好组织收入和队伍建设等重点工作，进一步提升税收工作质效，使全市国税事业实现新发展。

三、突出重点，凝心聚力，全力以赴抓好2014年国税工作

根据省局的“三步走”战略，2014年定为“提质效，创亮点”年，按照“抓好一个中心，突出两个重点”和“抓收入、推改革、保稳定、促发展”的工作思路，我们将今年定为“四点要求深化推进工作年”。

（一）强素质，建体制。

一是要扎实开展党的群众路线教育实践活动强思想素质。

要采取群众提、自己找、上级点、集体议的方式，认真梳理“四风”问题，重点查找纳税人反映强烈的突出问题和我们内部管理存在的问题，深刻剖析问题产生的根源，确保问题找得准、找得透、找得全。

二是要狠抓整改转作风强行为素质。

以贯彻中央“八项规定”为切入点，突出作风建设，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。

去年全市开展了多次明察暗访，各部门要对照暗访专题片曝光的问题进行认真查摆，坚持边学边改、边查边改、边整边改，以作风建设的新成效，进一步凝聚起促进全市国税事业实现新发展的正能量。

三是完善分类培训机制强业务素质。

以履职技能为重点，采用业务讲学、能手竞赛、技能达标、结对帮扶等方式，把学习培训、业绩考核和个人发展等结合起来，进一步激发干部队伍的活力。

四是不断增强创新意识。

创新是推动全市国税工作新发展的有效抓手，创新工作是具体的，能够改进一项工作方法是创新，甚至提出一个合理化建议并付诸实施提升了工作的质效也是创新。

对我们过去证明行之有效的做法，既要坚持不懈，又要分析新情况，持续改进完善，在某些关键节点上创出独有的亮点。

五是逐步完善健全以建立内控预防体系、防范执法风险为核心的各项制度，重点在重要领域的权力运行方面、工作标准流程和岗位职责方面、行政执法管理方面、工作考核和绩效管理方面、内部行政管理和行为规范方面等，充分发挥制度的约束力和规范力，实现用制度管权、管事、管人。

（二）优环境，兴科技。

一是切实抓好金税工程三期上线工作。

要求高质量完成数据核对、迁移任务；按照省局要求继续做好试点工作业务问题解答、反馈和上报工作；加强相关业务、技术、管理的协调，进一步促进征管业务流程的规范统一，做好金税三期工程的宣传解释工作，在社会上营造金税工程三期上线的环境和氛围。

二是抓好综合办公系统应用管理。

全体干部职工要从思想观念、操作习惯、工作流程等方面，更好地适应、尽快熟悉综合办公信息系统的各项使用要求，最大限度发挥其促进行政运转、提高行政效率的作用。

三是严格推进依法治税工作。

依法治税是税收工作的基础、灵魂和立足点。

要加强税收执法工作，注重运用服务、疏导、教育等柔性执法手段，预防和化解涉税矛盾纠纷；要强化税法宣传工作，统筹做好普法宣传、涉税舆情、国税网站和政务公开等工作，进一步提高纳税人的税法遵从度。

同时也要大力抓好税收秩序整顿，加大执法力度，大力查处重大涉税违法案件，严厉打击发票违法犯罪活动，进一步整顿和规范税收经济秩序。

四是持续优化纳税服务工作。

继续提高科技兴税能力，创新纳税服务平台，全面构建“窗口办税、网上办税、自助办税”三位一体的多元办税服务架构，把纳税人需求作为第一选择，不断优化纳税服务的手段和措施。

进一步完成全市办税服务厅标准化建设，推进办税服务厅“干部关爱室”和“应急处理室”建设；进一步推进“同城通办”业务，为纳税人提供更加方便快捷的办税渠道；进一步抓好自助办税服务区建设，拓展自助服务的内容和规模；进一步推行“一站式”、“免填单”、“无纸化”服务，优化办税流程，精简办税环节，缩短办税时限，简并各类报表资料等；大力推行纳税风险提示服务。

（三）抓重点，堵漏洞。

一是继续重点抓好全市税收征管改革。

按照省局的框架要求积极探索基层分局职能部门化，全面落实全市征管改革方案要求，组建风险监控管理团队，按流程、分类别做好风险分析监控、风险任务推送、风险统筹应对等工作，探索建立包括岗责体系、工作规程、质效考评办法等风险管理机制。

二是继续抓好组织收入。

今年*****市局下达的收入任务是***亿元，增长***%；市政府下达的任务是***万元，增长***%，组织收入形势依然十分严峻。

为此，必须要继续按照“分类管理、管住大户、责任到人”的原则抓好重点税源，积极探索重点税源管理的新思路、新模式，挖掘重点税源增长潜力，发挥其对税收增长的主体拉动作用；要继续注重从税收角度观察税收与经济的运行情况和关联关系强化税收分析，积极将分析成果向收入管理转化；要继续完善税源监控指标体系和组织收入联动机制、质量指标评价体系，逐步形成挖潜增收的长效机制；要继续对征管质量和税收收入总量“双考核”，同时实行税收可持续考核，以求筑牢税源根基。

三是要抓好重点工作。

对于重点工作要加强督办管理，要把税收工作的重点项目和关键环节，实施流程监控，强化过程督办，建立目标考核机制、限时办结机制和跟踪问责机制，确保年度各项税收工作落到实处。

四是强化综合考核管理堵漏洞。

综合考核既是一项制度，也是一种机制。

今年，总局将首次在***省国税系统推行绩效管理，省局对市局综合考核的内容、评分细则、结果运用也将会更加具体细化，市局对县区局的考核力度也将会进一步加大。

因此，各部门必须认真地负起落实责任，对照考核指标要求进行逐项梳理和查漏补缺，一项一项抓落实，一条一条促达标。

五是加强纳税评估管理堵漏洞，要把行业模型作为强化税源监控、促进堵漏增收的重要抓手，进一步建立和运用好市局去年的评估优秀案例，总结石材、木材、混凝土等行业的特征，选取税负低于预警线的部分重点行业开展专业化评估。

六是加强稽查堵漏洞，继续加大企业自查，打击发票违法犯罪活动和开展重点稽查和专案稽查的力度，对一些行业税负不合理、账外经营和举报等情况，实施稽查重拳出击。

（四）促关爱，凝战力。

一是大力推进税务文化建设促关爱。

税务文化建设需要常抓不懈。

要全面扎实地深入推进精神、行为、制度和物态文化建设，各个兴趣小组要按照市局税务文化建设整体规划的要求有针对性地开展一些活动，进一步丰富全市税务文化建设的内涵，以优秀国税文化启迪、陶冶和塑造国税队伍。

二是加强思想教育工作促关爱。

贯彻落实严管厚爱理念，把人文关怀、心理疏导和思想教育、舆论宣传结合起来，统筹做好机关党建、团建、妇委和扶贫开发等工作。

三是在政策的允许范围内力所能及地关心干部职工的工作环境和生活待遇，帮扶生活困难人员改善生活条件。

同时也积极落实结构性减税政策和“营改增”政策，加快出口退税办理速度，为企业减负，给企业送去关爱关心。

四是完善创先争优活动机制凝战力。

统筹开展文明单位、巾帼文明岗、青年文明号等活动，办好“周一例会”、“道德讲堂”、先进人物事迹交流等活动，挖掘和树立一批立足本职岗位、创先争优的先进典型，进一步形成人人向上的良好风气。

  同志们，当前形势既对我们提出了新的任务，又为我们提供了新的机遇。

让我们围绕各项既定的目标和任务，凝聚力量、创新实干，在新的起点上推动全市国税事业再上新台阶，为推进全市经济社会科学发展作出更大的贡献！