占道施工应急.docx
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占道施工应急
碧沙北路道路工程
占道施工安全生产事故应急预案
编制人：
审核人：
审批人：
日期：
四川永志建设有限责任公司
碧沙北路道路工程项目部
一、适用范围
适用于四川永志建设有限责任公司碧沙北路道路工程占道作业施工安全生产事故应急救援工作的指导。
二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《建设工程安全生产管理条例》
3、《生产安全事故报告和调查处理条例》
4、《中华人民共和国道路交通安全法》
5、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）
6、《重大危险源辨识》（GB18218—2009）
三、风险评价
1、可能发生的事故类型为交通事故，发生的地点为碧沙北路道路工程各施工路口。
2、可能影响范围：
与公路交叉施工和场内行车交通事故；可能影响的人员：
驾驶和施工人员。
3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成一般安全事故/事件。
四、应急组织机构及职责
1、安全事故应急救援小组组织机构
（1）、项目经理：
黄志贤分管工作：
___现场总指挥__
（2）、项目副经理：
黄勇分管工作：
__现场救援组副指挥
（3）、安全负责人：
王祝强分管工作：
事故调查组副指挥
2、应急救援指挥系统
（1）、项目部施工（生产）安全事故应急救援工作在公司统一领导下，项目部各方密切配合，迅速、高效、有序的开展。
（2）、成立项目部施工（生产）及其它安全事故应急救援小组（与项目部建筑工程重特大事故应急救援小组相同，以下简称“救援小组”）。
小组组长由项目经理担任，副组长由项目部分管施工领导担任，成员由项目部相关负责人担任，下设办公室、现场救援组、事故调查（技术）组、后勤保障组。
3、应急救援小组工作职责
（1）、应急救援小组职责
a、组织有关部门按照应急救援预案，开展救援工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低限度；
b、组织救援小组人员，配合专家制定应急救援方案、计划、措施，并组织相关人员实施；
c、根据事态发展状态，确定救援人员、物资、设备及警戒保卫人员来源、数量和占用场地并紧急调用，事故后负责归还；
d、根据《预案》实施过程中发生的变化和问题，及时采取紧急处理措施；
e、当事故有危及周边单位和人员的险情时，配合有关单位组织人员撤离、物资疏散工作；
f、组织或协助上级部门进行事故调查救援工作；
g、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
h、及时上报有关应急救援的进展等情况；
i、定期组织演练，确保在紧急状态下能够迅速、有序地开展应急救援工作；
j、办理公司交办的其他事项。
5、救援小组下设的办公室及工作小组职责
（1）办公室职责
a、负责事故现场的信息收集、整理；
b、负责执行救援小组和公司领导指示的上传下达；
c、监督应急救援方案实施和有关会议决策落实情况；
d、负责与公司的联络与沟通；
e、负责通报有关事故情况；
f、负责与新闻媒体的联络和沟通；
g、协调其它部门参加救援活动的有关事项；
h、负责办理应急救援小组和公司交办的其他工作。
（2）、现场救援组
a、按照救援小组制定的应急救援方案组织实施；
b、负责事故现场抢救人员、设备、物资的调配；
c、负责事故现场人员和财产的抢救；
d、负责事故现场抢救工作中的安全事项；
e、协助事故调查组开展工作；
f、负责办理救援小组交办的其它工作。
（3）、事故调查（技术）组
a、配合专业组成员工作；
b、配合救援小组对事故现场制定的救援方案、计划和措施；
c、现场事故调查取证；
d、出具事故技术分析报告；
e、负责办理救援小组交办的其它工作。
（4）、后勤保障组
a、负责事故现场所需救援人员、设备、物资的调度；
b、做好受灾人员的情绪稳定工作；
c、督促有关单位落实事故伤亡人员的善后工作；
d、现场工作人员生活后勤保障；
e、对急需调用的各种设备、人员和占用场地，事后负责落实归还；
f、负责办理救援小组交办的其它工作。
应急救援小组：
由项目部管理人员及各架子队领导负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援、疏散。
五、应急救援预案启动条件
当项目施工生产中发生交通事故时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。
六、应急救援资源配备情况
1、应急救援物资、设备设施的配备（见下表）
序号
名称
数量
位置
1
救援车辆
2辆
项目部
2
灭火器
20支
项目部
3
物资运输车
1辆
项目部
4
常用药品
1套
项目部
5
挖掘机
4辆
项目部
7
对讲机
10台
项目部
8
应急联络电话
数部
项目部
2、社会资源
在发生事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地深圳市政府机构、部门或交管局请求支援，如请求火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援、请求交管局122支援等。
七、应急响应
1、接警与通知
⑴接警：
接警部门为项目办公室。
接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：
事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。
接警电话：
项目办公室电话：
。
⑵通知：
接警人接到报警后，立即向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。
启动应急救援预案的通知应由项目办公室通知应急组织机构中各部门负责人。
2、应急通讯联络系统
项目应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。
应急救援联络途径如下：
⑴、设项目部应急联络电话：
项目办公室电话：
。
⑵、对外应急求救
单位或姓名
电话
公安
110
医疗
120
交通
122
⑶、项目应急救援领导小组成员手机号码：
职务
姓名
职位
电话
组长
黄志贤
项目负责人
副组长
黄勇
技术负责人
副组长
王祝强
安全主任
3、应急步骤措施
（1）当发生施工车辆和人员发生交通事故时，发现者或当事人应立即报告项目值班人员报告时应讲清楚事故发生的时间、地点、性质、受伤人数、危害程度等事故基本情况。
同时应督促或帮助驾驶员拉起手刹，开危险信号灯，在车前、车后设置锥形交通标志，夜间应打开示宽灯、尾灯，以防止造成车辆追尾等二次伤害。
（2）值班人员在接到事故报告时，应详细记录事故发生的时间、地点、性质、受伤人数、危害程度等事故基本情况及报警人姓名。
值班负责人根据事故的严重程度决定是否启动外部报警机制。
（3）项目经理和各小组长应迅速到达事故现场后，首先必须迅速全面地了解现场情况，听取先期到达现场有关人员汇报，对事故发生的性质、现场范围、现场中心、现场是否发生变动和破坏，以及有无必要对现场采取警戒、封闭或其他紧急措施等作出初步的判断和决策。
（4）若未发生人员伤害和车辆损坏不严重情况，双方愿意协商解决时，应立即组织将机动车辆开到路边或施工场地内，协调事故双方尽快解决问题，防止造成交通堵塞。
4、发生人员伤害或车辆损坏严重情况应立即采取的措施
（1）现场封闭
后勤保障组应立即使用锥形交通标志和红色警戒绳封闭事故现场，封闭事故现场时，在确保人员救助和勘察取证的前提下，封闭面积应尽可能小，以方便过往车辆通行；若在夜间发生交通事故时，还应使用红色警示灯提醒过往车辆和行人。
（2）人员抢救
应急抢救小组在第一时间内集合并赶赴现场，首先进行人员抢救。
在进行事故现场封闭的同时，医疗救护组应迅速组织对伤员进行急救。
现场急救的基本程序：
a、正确判断伤情和受伤部位；
b、注意正确的搬动伤员方法，保护脊柱和骨折肢体；
c、按先救命，后救伤的原则，先心肺复苏，后处理受伤部位；
d、迅速止血，包扎伤口，固定骨折；
e、尽快转送医院。
现场急救的原则：
交通伤伤员可能是一个或多个，同一个伤员可能同时有多处受伤。
现场急救要分清主次、轻重、急缓，以先救命、后救伤的原则。
并应做到：
a、抢救伤者要及时，体现时间就是生命；
b、抢救方法得当，避免二次伤害；
c、实现现场急救与送医院救治相结合的原则；
d、送现场最近的医院救治的原则；
判断生命体征变化
a、神志不清表明有颅脑损伤或休克，病情危重；
b、呼吸不规则、呼吸困难，呼吸停止表明有颅脑损伤或高位颈椎损伤、胸部外伤、呼吸道梗阻；
c、脉搏弱，或摸不到表明出血多，损伤严重，处于休克状态；
d、瞳孔不等大，或扩大表明有严重颅脑损伤。
对重要脏器损伤的判断
a、颅脑损伤头部出血或血肿，意识不清，瞳孔改变；
b、胸部外伤胸部有伤口或擦伤，胸廓变形，呼吸困难；
c、腹部损伤腹痛、压痛、肝区、脾区扣击痛，休克；
d、脊柱骨折脊柱畸形，四肢瘫痪（颈椎）或双下肢瘫痪（胸腰椎）；
e、四肢骨折肢体肿胀、畸形，活动受限。
急救的实施
外伤止血。
若发现伤员出血严重或是明显的动脉损伤，应首先进行止血，才能起到挽救生命和肢体的作用，使用止血带止血时应注意：
a、上止血带前，应将伤肢抬高，促使其静脉血液流回体内，从而减少血液丢失。
b、上止血带的位置应在有效止血的前提下，尽量靠近出血部位。
但在上臂中段禁止使用止血带。
因为该处有桡神经从肱骨表面通过，止血带的压迫可造成桡神经损伤，进而使前臂以下的功能日后难以恢复。
c、止血带不能直接绑在肢体上，准备上止血带的部位应先垫一层敷料、毛巾等柔软的布垫，用以保护皮肤。
d、绑止血带时其松紧度以刚压住动脉出血为宜。
上带过紧易造成止血带处的皮肤、神经、血管和肌肉的损伤，甚至引起肢体远端的坏死，不利于今后伤肢的功能恢复；上带过松只压住静脉未压住动脉，血液只出不进，不仅达不到止血目的反而加重出血。
上带成功的标准是，远端动脉性出血停止、动脉搏动消失、肢端变白。
e、上止血带的伤员要有明显的标志，并在止血带附近或皮肤上明确写上上带时间。
为防止伤肢缺血坏死，每隔40～60min放松止血带1～2min，松带时动作要缓慢，同时需要指压伤口以减少出血。
如果伤员全身状况差，伤口大，出血量多，可适当延长放松止血带的时间间隔。
但是止血带使用的总时间不能超过5小时，否则远端肢体难以存活。
若已超过9h伤员仍在运往医院的途中，则此后不再定时放松止血带，因其远端肢体已无生存的可能。
坏死的细胞会释放出钾离子、肌红蛋白和肽类等有毒物质。
肢体此时如果松懈，这些有毒物质将随静脉流入全身，产生中毒，可导致心跳骤停而突然死亡。
与此道理相同，在地震灾区急救时，如果伤员的肢体被埋压的时间过长，因缺血缺氧已发生组织坏死，为防止毒素回流全身，应迅速将被压肢体用止血带结扎，再清除被压物体，然后送医院作近一步处理。
心肺的复苏急救
a、首先检查病人是否还存在着知觉。
如病人已失去知觉，又是呈俯卧位，则应小心地将其翻转过来。
b、必须保持病人的呼吸道通畅，使病人头向后仰，以防止因舌根后坠堵塞喉部影响呼吸。
c、若病人确已无呼吸，应立即进行口对口人工呼吸，即救护者深吸一口气后，对着病人之口，将气收入。
注意在吹气时要先捏住病人的鼻子，不让吹入的气从鼻孔跑出，而使之进入肺内。
吹气时若看到病人的胸、腹随之起伏，证明肺部已经通气。
应该连吹下去，直到病人恢复自主呼吸为止。
如果病人在恢复呼吸后出现呕吐，必须防止呕吐物进入气管。
d、救护者一手放在病人额头上，使其维持头部后仰的位置；另一手的指尖要轻摸位于气管或喉两侧的颈动脉血管，细心感觉有无脉搏跳动，如有则说明心跳恢复，抢救成功。
e、如果没有摸到颈动脉的跳动，说明心脏尚未恢复，需要立即作胸外心脏按压术：
病人仰卧，救护者右手掌置与病人胸前的胸骨上，左手压在又手上，两肘伸直，有节律地垂直用力下压病人的胸骨。
由于胸受力而下陷2～4cm，正好压在心脏上，而且一压一松使心脏被动收缩和舒张，可以促进心跳恢复，一般要求每分钟按压心脏80次。
f、救护者跪于病人胸部左侧施压，这点很重要，因为胸外心脏按压和口对口呼吸要交替进行。
最好两人同时参与急救。
g、如果现场只有一个人，在抢救过程中，每按压心脏15次，口对口吹气2次，每隔一分钟检查一次颈动脉有无跳动。
骨折的固定
a、若伤员出现骨折，现场急救时应对骨折部位进行固定，以防止搬运时的二次伤害，同时也为转送医院作好准备。
b、骨折后要限制伤处活动，避免加重损伤和减少疼痛。
用夹板固定骨折是最简单有效的方法。
当卷式夹板不够时，所用固定材料也可就地取材，如小木板条、竹棒、竹片、手杖、硬纸板等。
c、上夹板前，可用棉花、软物垫好，绑扎时应将骨折上下两个关节都必须同时固定，才能限制骨折处的活动。
d、四肢固定要露出指（趾）尖，以便随时观察末梢血液循环。
如果指（趾）尖苍白、发凉、发麻或发紫，说明固定太紧，要松开重新调整固定压力。
上肢骨折固定的位置要取屈肘位，绑好后用带子悬吊于颈部，下肢骨折要取伸直位固定。
e、脊柱骨折要将伤员平抬平放在硬板上再给予固定。
严禁使用帆布、绳索等软担架运送，一定要保持脊柱挺直位置，更不能扶持伤员试图行走。
如果处理不当，可造成脊髓神经损伤，导致截瘫，后果不堪设想。
f、肋骨骨折往往伴有胸腔脏器损伤，要注意有无血气胸发生。
对没有明显呼吸困难的肋骨骨折，可在呼吸未了时用宽胶布或三角巾紧贴胸廓扎好，以便限制呼吸运动，减少痛苦。
5、消防抢险
车辆起火时，消防抢险组应立即组织使用干粉或泡沫灭火器灭火。
特别注意，油料起火禁止使用高压直流水枪直接灭火，可以使用喷雾水枪扑救。
当车辆装载有易燃物资时，应由通讯联络组立即报告公安消防部门，报警时应讲明事故现场详细地址、起火部位、起火物质及火势等情况。
6、防止二次伤害和交通堵塞措施
（1）应急救援人员在赶赴现场前，应安全部穿戴好荧光灯高亮反光背心，防止在事故处理过程中各相关人员被过往车辆伤害。
（2）事故现场应该使用警戒绳建立警戒区域，夜间还应使用红色警示灯，防止无关人员进入现场，保障救援交通畅通，避免不必要伤亡。
（3）对伤员进行必要地止血、心肺复苏和骨折固定后，应将伤员迅速移至路旁行人道或施工现场内进行救治，防止在转移伤员和救治过程中遭遇第二次伤害。
（4）移动伤员时，首先应对伤员的骨折部位进行固定。
对于不能行走的伤员要使用担架转移。
脊柱骨折的伤员严禁使用帆布等软担架运送，更不能扶持伤员试图行走，防止在转移过程中造成二次伤害。
（5）消防保卫人员在进行灭火时，应与起火点保持安全距离，防止在救火过程被灼伤。
（6）后勤保障组劝说或强行疏散围观观众，以防造成交通混乱和交通堵塞。
（7）在事故现场上下路口设绕行标志并派交通疏导组专人疏导交通，直到公安交警部门到达现场。
分流采取以下方法：
开放施工便道进行分流；
整理并开放施工中的路基进行分流；
申请管制，并临时中断交通；
分流的同时应在进入本路的前一个交叉道口设立标志＂前方事故，请绕行＂，并派人进行现场指挥。
对由于交通事故损毁的交通设施及时使用施工路栏封闭，并安装红色警示灯，直至交通设施恢复。
7、现场保护
事故发生后，计划合约部应立即派人赶赴事故现场，负责事故现场保护，立即开展收集证据工作。
因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。
8、警报和紧急公告
当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。
项目经理决定是否启动警报。
警报和紧急公告由安质部负责组织实施，相关部门配合。
警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。
9、监视和测量
发生施工用电安全事故/事件并启动本应急预案后，由安全部、工程部、测量部负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。
（1）应急前准备工作的检查
检查的内容
a、应急准备涉及的各类人员到位，职责划分是否清楚，能力是否满足要求。
b、对血压计、听诊器、急救床、急救包、担架、止血带、急救药品等数量、存放的位置等是否到位、齐全、有效。
c、灭火器的品种、数量、存放位置是否到位，灭火器是否有效。
d、锥形交通标志30支、施工路栏10片、交通指挥棒4支、红色警戒绳100m、红色警示灯、荧光灯反光背心等抢险设施数量、存放的位置、完好状态等是否到位、齐全。
e、报警方式是否明确，广播、对讲机、座机和手机等报警设施是否完好、有效。
f、应急过程中对人员抢救的顺序是否合理、正确、有效。
g、人员抢救中的方法规定是否正确、合理、科学具有可操作性、针对性。
h、人员抢救中预防二次伤害的措施规定是否正确、合理、完善、有效。
检查结果的处置
检查中发现不足，责任人员按规定在5日内举一反三纠正或制定、实施、验证纠正措施，保证应急准备工作全部到位。
（2）应急措施实施中的监视和测量
交通事故发生后，救援人员到达现场应清点受伤人数、受伤的严重程度和事故车辆数、车辆的损毁程度。
医疗救助人员应对病人血压和脉搏进行测量，另通过观察，判断伤员的生命体征变化和重要脏器的损伤程度。
消防人员观察车辆的起火部位、燃烧物，在灭火过程中应注意灭火时间及火势的发展和有无爆炸的可能。
交通疏导组应观察车辆的堵塞情况，以判断是否要进行交通分流。
10、警戒与治安
为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。
在安全事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。
现场警戒措施包括：
危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。
11、人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。
应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由党工委书记组织、安质部参与实施。
应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。
对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。
12、医疗与卫生
由所在地乡镇卫生所所长负责对在事故中受伤的人员进行现场急救。
对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。
在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。
医院名称：
坪山人民医院
地址：
深圳龙岗区坪山人民路19号
电话：
（0755）
13、应急救援人员的安全
应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。
必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。
在应急救援过程中，由项目安全部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。
八、应急终止与现场恢复
当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。
终止应急令由安全部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。
当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知当地派出所所长，由派出所所长下令解除现场警戒。
警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。
主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。
由职工工会负责组织被疏散人员的回撤和安置。
九、应急预案培训与演练
应急预案的培训由安全部组织实施。
培训时间为项目开工后，每两次培训时间间隔不应超过12个月。
培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。
培训方式采用集中培训。
培训地点为项目会议室。
对培训结果应组织考核，并应保存培训考核的记录。
应急预案的演练主要采用桌面演练，即由项目经理、组织机构各部门负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。
主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。
本部分演练由项目安质部组织，时间为项目开工后，每两次间隔时间不应超过12个月，地点为项目部会议室。
另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部求援资源如110、119、120、122的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测。
本部分功能演练由项目办公室主任在项目办公室实施。
对组织的所有演练均要形成并保持记录。
十、预案的评审与改进
根据应急预案的培训与演练过程记录，对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。
根据分析总结的结果对预案功能予以改进。
预案的评审与改进由应急领导小组授权安质部组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。
评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在项目部会议室。
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