在市行政执法情况监督检查动员会上的讲话与在干部任职宣布会上的讲话汇编.docx

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在市行政执法情况监督检查动员会上的讲话与在干部任职宣布会上的讲话汇编

在市行政执法情况监督检查动员会上的讲话与在干部任职宣布会上的讲话汇编

在市行政执法情况监督检查动员会上的讲话

同志们：

今天在这里召开动员会议，是就市人大常委会对行政执法情况进行监督检查的有关工作，进行安排和部署。

这项工作是落实市委连书记的有关指示精神而开展的。

在市委常委会上，连书记对人大常委会新安排了5项工作，其中一项是加大对行政执法的监督检查力度。

前天在市委召开的人大工作会议上，连书记又强调了人大要加强监督的问题，特别是对一些执法部门不作为的现象提出了严肃批评。

连书记的安排，也是人大的份内之事。

按照宪法规定，人大的权力主要有四项：

立法权、决定权、监督权和任免权。

对行政执法情况监督也是人大监督权的题中应有之意。

经市人大常委会主任会议研究，由我来负责此项工作。

为了落实连书记的指示，市人大常委会内司工委的同志反复讨论酝酿，制定了《洛阳市人大常委会关于对行政执法情况进行检查的实施方案》。

刚才，李建生同志向大家传达了这个方案，希望大家按照要求，抓好落实。

下面，我就此项工作谈几点意见：

一、充分认识对行政执法工作开展监督检查的重要性和必要性

胡总书记在十七在报告中指出：

要坚持中国特色社会主义发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一……实现国家各项工作法治化。

法治国家的政府是一个责任的政府、服务的政府。

从这个意义上讲，依法治国重在依法行政。

依法行政是建设法治政府的基础和关键。

因此，为了促进行政机关依法行政、公正执法，加强监督检查工作是非常重要和必要的。

（一）加强对行政执法的监督检查，是落实党的xx大会议精神和党中央一系列重要部署的重要措施。

十一届三中全会以来，我国社会主义**与法制建设取得了显著成绩。

党的xx大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。

1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。

党的xx大把发展社会主义**政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。

去年，国务院正式公布了《全面推进依法行政实施纲要》，进一步确立了全面推进依法行政的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施，对加快法治政府建设提出了新的要求。

xx大报告中进一步指出，“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”“保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责”等等。

这些都为加强对行政执法的监督检查、促进依法行政工作指明了方向，提出了要求。

我们这次开展的对我市行政执法情况进行监督检查工作，正是落实党中央的一系列部署的一个重要举措。

（二）加强对行政执法的监督检查，是建设法治政府、做到执政为民的必需途径。

当前各行政部门基本上或多或少，都有立法任务。

建设法治政府主要是摆正政府工作人员与人民群众的关系，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。

既做到依法治“官”、依法治权，又要防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理效能，保障人民群众的合法权益。

只有政府是法治的政府，才可以带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推动法治社会、法治国家的建设。

开展对行政机关执法情况的监督检查，能有效地促进行政机关按时限执法、严格执法、规范行为，及时纠正违法行为，积极采取整改措施，增强推进依法行政的主动性和积极性，真正做到执法为民。

（三）加强对行政执法的监督检查，是优化我市法治环境、促进我市经济发展的迫切需要。

这些年来，我市高度重视政府法治建设，着力推进依法行政，各级政府工作人员法治观念明显增强，依法履行职责、管理经济社会事务的能力不断提高，人民群众的合法权益得到有效保障，依法行政工作取得了显著成效。

但与全面推进依法行政、建设法治政府的总体目标的差距还不容忽视，政府职责“错位”、“缺位”的问题仍不同程度存在，有的属于权限内的事情该管的还没管好，依法行政的观念淡薄、不依法办事、依法办事能力不强的问题比较突出，有一些地方有法不依、执法不严、违法不究的问题还比较严重，导致一些损害人民群众利益的现象在某些领域、行业不断发生，引起社会的普遍关注。

省委常委、市委书记连维良去年在全市优化发展环境大会上的讲话中指出了行政机关工作存在的十大问题，特别指出了“执法不公和随意执法时有发生，粗暴执法、知法犯法招致民怨”的问题。

与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展，影响了和谐洛阳的建设。

为了解决这些问题，连书记对有关优化经济发展环境、进一步规范行政执法行为、加强政府效能建设等方面作了重要讲话和一系列批示，市人民政府下发了《关于进一步规范行政执法行为的通知》。

近期，按照连书记的指示，切实履行宪法和法律赋予人大常委会的法定职责，对我市行政执法中存在的较突出的问题开展监督检查，有助于帮助和支持政府规范执法行为，促进依法行政，为我市经济发展创造一个良好的法治环境。

二、扎实做好监督检查工作

这次监督检查工作，要经过动员准备、调研、检查、整改等四个阶段。

这四个阶段环环相扣，要求在座的各个部门和单位密切配合、团结协作，保证工作的顺利进行，取得好的效果，达到预期目的。

一是动员准备阶段，从11月份开始到现在。

内司工委负责对监督检查的各项工作进行筹备，制定了具体方案。

今天召开的动员会议，是这个阶段的一项重要工作，是一次总动员和总部署。

二是调研阶段，从11月15日到30日。

在这个阶段，主要的工作是市人大常委会检查组深入到相关部门和单位开展调研。

市中级人民法院、市人民检察院、市法制局、市监察局、市依法治市办公室、市公安局等。

这些部门既是执法部门，也是法律监督、管理单位。

要对本单位从XX年以来所办理的行政诉讼、行政复议案件进行总结、梳理：

对案件所涉及的执法部门、执法中存在的问题进行一下量化统计，列出所占的百分比；对案件所涉及的执法的合法和合理性给予评价；帮助行政执法部门找出执法中存在相对集中的问题，分析其成因并提出建议；向市人大常委会检查组汇报总结情况。

土地、城建、环保等行政执法任务较多的相关部门，要对本单位XX年以来执法情况进行总结自查，总结成绩、自查不足、分析原因并提出意见和建议。

市人大常委会检查能要从中选择一些重点、难点和社会影响面广的案件进行监督检查。

三是检查阶段，从12月1日至12月31日。

这个时间同方案上不太一致。

主要是考试到这项工作涉及面广、情况复杂，可能会在时间跨度上有变化。

在这个阶段，检查组根据调研情况，对该作为而不作为或由于执法失当引发行政案件多、存在问题较集中的单位和部门进行检查，深入了解其执法情况，指出其在行政执法过程中存在的问题并提出意见和建议，以利于这些单位和部门在以后的工作中有汲取教训、堵塞漏洞。

四是督促整改阶段，从明年的1月到2月。

在这个阶段里，主要是检查组将检查中发现的问题和重点案件反馈给相关行政执法部门，限期进行整改。

要求整改的部门和单位要从维护政府形象、保护行政相对人合法权益出发，依法认真整改，并在明年2月底前向市人大常委会检查组报告整改结果。

期间有什么问题和情况要及时同市人大常委会内司工委沟通、协调。

三、进一步促进行政机关公正执法

公正执法，建设一个公开、公平、公正、便民、高效、诚信的政府，是依法治国的关键所在，是深入贯彻落实科学的发展观、促进社会和谐的重中之重。

通过这次监督检查，目的是要规范政府行为，促进依法行政，加快法治化政府的建设进程。

希望我市的行政机关，在今后的执法工作中，切实做到以下几点：

一是要合法行政。

实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，有法律的明确授权。

凡是法律没有授予行政机关的权力，行政机关都不能行使；凡是法律没有禁止公民的权利，公民都可以行使。

行政机关绝对不能借口执法需要或立法不完善，而行使法定授权之外的权力；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

二是要合理行政。

实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。

即公民、法人与行政执法机关在执法过程中法律地位应当平等，应当建立听证、协商、沟通等保证公民平等参与行政执法的各项制度要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。

行使自由裁量权要排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的，应当避免采用损害当事**益的方式。

三是要程序正当。

实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。

行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

四是要有法必依、执法必严、违法必纠。

当前有一种认识误区，就是怕执法严了会影响洛阳的发展环境。

也有的部门是执法精神状态不佳，对属于本部门的执法范围、明显违法的事情，该执法部门不去执法，怕得罪人，认为多一事不如少一事，从而贻误了工作，影响了社会公众的利益。

该作为而不作为就是一种失职行为，这也是我们这次检要重视和纠正的。

五是要高效便民和诚实守信。

行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

公布的信息应当全面、准确、真实。

非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

总之，通过这次执法检查，要达到以下目的：

一是支持有关部门依法行政、严格执法；二是对执法失当的，通过总结教训，正确执法；三是对个别以执法为名，违法乱政、造成严重影响的，要坚决纠正处理。

基本方法是走下去、请上来。

这次我们主要是下去监督检查，明年市人大常委会还将安排一些执法任务重或执法情况好的单位向常委会会议专题报告。

同志们，刚刚闭幕的党的xx大和xx届一中全会，为我们今后较长时期的工作和发展提出了目标和要求，我们要深入学习贯彻会议精神，推行依法行政，为洛阳全面走在中原崛起前列营造良好的法治环境！

在干部任职宣布会上的讲话

同志们：

刚才，市委组织部巡视员、副部长xx同志宣布了xx、xx同志职务任免的决定。

这是市委、市政府根据全市高等教育事业发展和xx学院领导班子建设需要做出的一项重要干部决定，是学校领导班子建设中的一件大事，也是学校建设和发展中的一件大事。

xx同志自XX年8月担任xx学院院长以来，认真贯彻执行党委领导下的校长负责制，与党委书记刘木春同志密切合作，团结带领班子成员，紧紧依靠全体教职员工，抢抓机遇，锐意改革，研究制定学校“xx”发展规划，进一步明确学校的办学定位和发展目标；狠抓基础设施建设，改善办学条件，拓展办学空间，优化配置资源；调整学科专业布局，优化师资结构，加强队伍建设；加强民主管理，推进校务公开；以比较好的成绩顺利完成本科教学工作水平评估。

学校教育教学整体水平进一步提高，办学特色进一步形成，呈现出了良好的发展势头。

这些成绩的取得，是xx学院党政领导班子和全体教职员工共同努力的结果，也包含了xx同志的心血和智慧。

在xx即将奔赴新的岗位之际，我谨代表市委教育工委、市教委对xx同志为xx学院发展所付出的努力和汗水，为首都教育事业所做出的贡献表示衷心的感谢！

也真诚希望xx同志在新的工作岗位上继续努力工作，为首都教育事业的发展做出新的更大的贡献！

新任院长xx同志，1964年6月出生，汉族，山西大同人，1987年6月加入中国共产党，1987年6月参加工作。

研究生学历，经济学博士，教授职称。

曾任南开大学交通经济研究所教师、北方交通大学经济系教师、经济管理学院副院长、学校办公室主任、

北京交通大学经济管理学院院长、北京交通大学党委常委、副校长等职务。

xx同志政治素质好，大局意识强，熟悉高等教育教学规律和高校管理工作，有良好的学术背景和较高的学术水平，工作经历比较丰富，有较强的组织领导和管理决策能力。

工作中肯于投入、敢于负责，为人谦和、待人诚恳、处事沉稳，作风民主、团结同志、严于律己，在群众中具有较高威信。

希望xx同志到任后尽快熟悉学校情况，和书记及班子成员一道，带领广大师生员工，求真务实，开拓进取，不断推动学校事业实现新的发展，不辜负市委、市政府和xx学院广大教职员工的期望。

同时也希望学校的各级领导干部和广大师生员工，把思想统一到市委、市政府的决定上来，积极支持xx同志开展工作，团结一致，同心同德，努力把xx学院建设好、发展好。

借此机会，我代表市委教育工委、市教委对学校领导班子和学校工作提几点希望和要求：

一、深入学习贯彻xx大精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践，推动学校事业又好又快发展

党的xx大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，学习好、贯彻好、落实好xx大精神是当前和今后一个时期首都教育系统的首要政治任务。

党的xx大的一个重要历史贡献，就是把改革开放以来党的理论创新成果统一概括为中国特色社会主义理论体系。

这一理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，为我们运用马克思主义的立场、观点、方法分析改革发展中的重大问题提供了科学指南和根本遵循。

学校党政领导班子成员和广大党员干部要深入学习、宣传这一理论体系，增强贯彻落实这一理论体系的自觉性和坚定性，要结合学校发展的实际和各自的岗位职责，提高运用这一理论体系分析、解决问题的能力和水平。

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是推进首都高等教育改革与发展的指导方针。

学校党政领导班子要以科学发展观为指导，根据xx大对教育工作的新要求，谋划学校改革发展全局。

要结合xx大提出的“优先发展教育，建设人力资源强国”、“提高自主创新能力，建设创新型国家”的目标，充分认识新时代赋予高等教育的神圣使命，在北京市将物流业确定为首都经济发展支柱产业之一的大背景下，围绕学校“xx”发展规划提出的：

将xx学院建设成为以物流管理为特色、管理学科为骨干，经济学科为基础、相关学科为支撑，以本科教育为主，研究生教育规模适中的教学型财经类大学的发展目标，加强宏观思考和战略研究。

要紧密结合首都经济社会发展的需求，结合学校在现代物流学科研究、教学方面的特色和优势，积极培育新的发展增长点，正确处理好规模、质量和效益之间的关系，坚持走内涵发展的道路，为学校的长远持续健康发展奠定坚实的基础，为首都经济社会发展特别是物流服务业的发展做出应有贡献。

二、以加强思想政治建设、提高治校理教能力为重点，着力建设高素质领导班子

党的xx大提出，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。

就首都高等学校而言，必须按照成为“社会主义政治家、教育家”的标准，以加强思想政治建设，提高治校理教能力为重点，健全领导体制，完善工作机制，着力建设高素质领导班子。

第一，要切实加强领导班子思想政治建设。

思想政治素质是领导干部素质的灵魂。

根据北京市组织工作会议和北京高校组织工作会议的精神和要求，今年将召开市属市管高校领导班子思想政治建设座谈会，研究和解决领导班子思想政治建设中的问题。

希望学校领导班子和全体同志，要充分认识加强思想政治建设的重要性和紧迫性，按照中央、市委的统一要求和部署，根据深入推进学校改革发展的需要，从领导班子建设实际出发，务实、求真、有效做好思想政治建设工作。

学校领导班子成员要带头讲党性、重品性、作表率；要强化宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民的理念，提高新形势下科学谋划学校发展的本领；要本着对党和人民教育事业高度负责的精神，维护和增进领导班子的团结，为推动学校各项工作任务的有效完成奠定坚实基础。

第二，要切实加强领导班子治校理教能力建设。

治校理教能力是党的执政能力在高校的具体体现，提高领导水平和治校理教能力是高校领导班子建设的主要内容。

希望学校领导班子按照xx大关于建设高素质领导班子的要求，科学治校、民主治校、依法治校，不断提高推动科学发展、促进学校和谐的本领；善于分析、把握形势，总揽工作全局，应对复杂局面的本领；协调各种利益关系、开展群众工作的本领；求真务实、开拓创新，把握高等教育和高等学校客观规律的本领。

要认真贯彻执行党的群众路线，善于听取群众意见，虚心向群众学习，努力把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、勇于创新、勤政廉洁、奋发有为的坚强领导集体，为学校长远发展目标的顺利实现提供有效保障。

第三，切实加强民主集中制，进一步贯彻落实党委领导下的校长负责制。

xx大指出，要坚持民主集中制，健全党内政治生活，研究实行集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法。

市十次党代会提出，要改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持和完善民主集中制，完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度等。

党委领导下的校长负责制，是中央根据民主集中制原则确定的高校领导体制。

希望学校领导班子进一步深入理解中央和市委的有关规定，不断增强民主集中制的观念，正确处理学校党委与行政、个人与组织、民主与集中之间的关系。

要进一步健全民主集中制和党委领导下的校长负责制的相关制度，积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的有效途径和方法，不断完善工作流程，提高决策水平。

领导班子成员之间要互相尊重、顾全大局、增强团结、相互支持，工作中多商量、多沟通，多开展批评和自我批评，真正做到为民、务实、清廉，真正实现学校党政领导班子团结、协调、高效运转。

第四，切实加强党风廉政建设，进一步增强拒腐防变和抵御风险能力。

要按照xx同志在中纪委xx届二次全会讲话的精神和要求，加强学校党风廉政建设，坚持党要管党，从严治党。

学校党委和每一位领导干部要认真承担和履行好党风廉政建设主体的责任、一岗双责的责任、一把手第一责任人的责任，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，做好学校党风廉政建设和领导干部个人廉洁自律的各项工作，为学校改革发展发展稳定提供坚强可靠保证。

三、以改革创新的精神，加强和推进学校基层党组织建设

党的xx大提出要以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，作出了一条主线、五个重点、一个目标、六项任务的总体部署。

落实这一总体部署，学校党委必须紧紧围绕学校中心工作，坚持从学校教育教学工作实际和党建工作实际出发，积极总结、积累经验，不断深化对基层党组织建设的规律性认识，把党的xx大提出的加强和改进基层党组织建设的各项要求落到实处。

要认真总结党建和思想政治工作达标检查工作的经验和不足，巩固成绩、扎实整改、加强管理、推进建设。

要找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，引导基层党组织更好地确立工作目标、工作内容、工作方式、工作机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，努力把学校的各项工作落实到基层。

要紧紧围绕推进基层党组织设置创新、推进基层党组织领导班子建设创新、推进基层党组织工作机制创新、推进党员教育管理创新，加强和推进基层党建工作创新，积极探索加强基层党组织先进性建设的长效机制，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为学校的各项事业改革、稳定、发展提供强有力的组织保障。

同志们，xx学院是我国物流管理专业的开拓者、奠基者，也是全市唯一一所以培养商品流通管理高级应用型专门人才为主的大学，在首都经济社会发展中具有重要的地位和作用，市委教育工委、市教委将一如既往地关心和支持xx学院的发展和建设。

希望学校在新的领导班子的带领下，在全校师生员工的共同努力下，取得更大的成就，为首都经济社会的发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！