如何做好新形势下文明创建工作.docx

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如何做好新形势下文明创建工作

如何做好新形势下文明创建工作

1如何做好新形势下明创建工作

一个地方的强盛，离不开精神的支撑；一个单位的进步，有赖于明的成长。

在经济发展和社会治理中，焕发什么样的精气神，才能引领思潮、凝聚共识、攻坚克难？

在追逐中国梦我的梦的奋进中，确立什么样的价值标杆、精神龙骨，才能提升竞争力、产生凝聚力、焕发战斗力？

摆脱传统解读，突破路径依赖，探求现代公共明的进路，不可或缺。

一、新形势下明创建工作的科学内涵

（一）科学内涵

明、精神明、精神明建设、明创建是一组内涵和外延逐步缩小的概念，分别加以阐释，才能把握明创建的内涵。

1、明是指人类创造的物质、精神财富总和，也指社会平等程度，包括公共明素养、公共明化和现代明设施。

在高科技信息时代，学界认为明是以现代性、公共性为要素的一种结构，是各种结构要素相互影响、同生共进的一种过程。

2、精神明是指人类创造的精神财富总和，包括政治思想、道德水平、社会风尚、公共素养、核心价值观等公共素养，教育、科学、化、艺术、卫生、体育、新闻、出版等公共化。

3、精神明建设是指提升人的公共素养、社会公共明等，除经济建设之外的社会实践活动，它贯穿于经济发展、社会治理中，渗透在“五位一体”的社会主义现代化建设格局和每个人的生活轨迹中。

4、明创建是指精神明建设由虚变实的实践载体，它以解决问题为导向，以群众性、创造性为首要特征，包括明城市、明村镇、明行业三大创建和若干创建细胞。

（二）现实意义

明创建是推动科学发展的实践载体，创新社会管理的头抓手，发展先进化的动力泉，提升明素养的重要途径，造福人民群众的重大实事，具有很强的系统工程价值。

1、聚心工程。

明创建不仅为人们改造客观世界提供思想理论，而且为人们改造主观世界、完善人生旅程提供行动指南，发挥着争取人心、凝聚人心、稳定人心、激励人心、温暖人心的凝心、聚力、铸魂、塑形作用，最大限度、最大范围地调动人民积极性，推动事业发展。

2、导向工程。

明创建坚持问题导向，促进基础设施再完善，社会环境再整治，公共服务再优化，保障体系再健全，化生活再丰富，最终让人民群众生活得更幸福、更明、更有尊严，具有很强的价值导向、目标导向、工作导向、舆论导向、方法导向、化导向作用。

因此，乡村大舞台提振农民精气神，凡人善举传递道德力量，常态志愿服务汇聚小善大爱。

3、动力工程。

人生需要信仰驱动，社会需要共识引领，发展需要价值导航。

一个地方一个部门要想健康发展需要两种力量：

一种是物质、利益、效益的力量，另一种是化、精神、道德的力量，如果缺少一种力量，发展将不可持续。

马斯洛需求层次理论告诉我们，人的物质需求满足后，会产生更高层次的精神需求。

人们对美好生活的追求和向往，将激发创业热情，涣发新的力量，推动事业和人生向更高层次迈进。

4、创新工程。

明创建不安于现状、不固步自封，没有统一或固定的模式，本质上是由浅入深、由低向高不断解决矛盾的因势而谋、应势而动、顺势而为，推进载体创新、形式创新、手段创新、内容创新、组织创新、网络创新，在内容设计、方法运用、载体选择等方面，向着“微博”、“活化”、“集成”、“孵化”、“精品”等模式发展。

（三）类别划分

明城市、明村镇、明单位等荣誉称号，是同级党委、政府授予的综合性最高荣誉，因创建主体、届期、格次的不同，分为多种类别（见附表）。

（四）主要特征

在公共空间无限扩大和全媒体、全时空的高科技信息时代，随着人际关系不断变化和整合，中华明正经历千年未有之变局，呈现出一系列新的特征。

1、渗透性。

随着时代的进步，人们对明的向往和追求更加强烈，明创建就象空气一样，融入实际、融入生活，潜移默化、润物无声，成为我们生活必不可少的一部分。

有远见的决策者要预留明创建空间，对其进行整体规划布局，与经济社会发展同谋划、同部署、同督办、同考核、同表彰。

2、群众性。

明创建走党的群众路线，以推崇人、尊重人、关怀人、发展人、实现人为目的，人民群众具有主体、主导、主动、主创地位，既要掌握群众工作规律方法，把工作做到群众心坎上，又要坚持问题导向，让群众受教育、提素质、得实惠。

3、实效性。

从内容形式、方法手段到渠道载体，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，增强穿透力、表现力、传播力、感染力，不提不切实际的口号，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，让明创建接地气、顺民意、得民心。

4、综合性。

明创建既解决个人修养问题，又解决公共素养问题，既包括精神领域，又渗透在物质领域，是务虚与务实、教育与管理、德治与法治、生产与生活的综合性实践，需综合运用科学理论的指导力量，社会舆论的引导力量，传统化的滋养力量，大美环境的熏陶力量，道德模范的榜样力量，同频共振，同向同行。

、系统性。

明创建是任务众多、方法多样、覆盖全面的系统工程，是全党全社会的责任，做好明创建工作，必须抛弃表面的、随机的、低效的“被”式做法，系统探索政策体系、舆论导向、化条、保障机制，顶层设计目标、任务、步骤、方法、保障，否则将因木桶效应，失去支撑条，难以为继。

二、新形势下明创建工作的主要路径

从传统角度出发，着力培育爱国、敬业、诚信、友善的高素质公民和自由、平等、公正、法制的明社会；从现代公共明的角度出发，着力建构从个人修养到公共素养、人的公共性到社会公共化的现代明社会。

（一）培育和践行核心价值观。

社会主义核心价值观是明创建的主题主线，对维护社会公共秩序、确保社会系统正常运转，对人们自身行为的定向和调节，均起着非常重要的作用。

培育和践行社会主义核心价值观，关键是做到知行合一，在“知、信、行、成”四个字上聚焦，知而信、信而行、行而成。

一要在宣传普及上下功夫。

要利用载体、媒体、活动三种方式，以党员干部、青少年学生、公众人物为重点，综合运用教育引导、舆论宣传、化熏陶、实践养成、政策制定、制度保障等形式，广泛普及、深入阐释“三个倡导”24个字，内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。

二是在结合融入上下功夫。

一方面，从本系统、本部门、本区域、本单位的实际出发，全方位融入、全过程融入、全社会融入；另一方面，转化为公民道德建设、讲明树新风行动、志愿服务制度化、明创建、化惠民工程等创建实践活动，做到人人参与、人人实践，春风化雨、润物无声。

三是在凝聚“房县精神”上下功夫。

组织专家学者深入阐释“风雅忠孝、开明开放、善谋实干、和谐图强”的“房县精神”，通过深入宣传、研究解读、学习讨论、有奖征等阐发和传播手段的创新，使“房县精神”内化于心、外化于形、固化于制，形成“向善”、“向好”、“向富”、“向美”的主流价值，重建房陵儿女奋发向上、崇德向善的心灵家园。

（二）开展公民道德实践活动。

公民道德实践是明创建的核心任务。

加强公民道德建设，需要制度层面的顶层设计，更需要实践层面的点滴进取。

一是选树学育道德模范。

彰显社会主流价值，发挥各类先进人物、道德楷模的榜样作用，建立“房县好人榜”、“孝道红黑榜”、“信用黑红榜”，形成群星灿烂、七星共明的县乡村三级道德模范链。

把重大典型宣传与最美人物、身边好人、道德模范宣传结合起，培育好人好报、积德行善、遵德守礼、好人辈出的良好道德风尚。

建立激励保障机制，对道德模范不仅要给予舆论上的推崇和道义上的支持，还要给予物质上的激励和生活上的关心，以明作担保，以诚信作抵押，开辟绿色通道，推行道德贷等帮扶模式。

二是开办道德讲堂。

建设机关、企业、行业、社区、村镇、学校、新市民等七类道德讲堂，城区、村镇建道德讲堂总堂，20人以上的单位建道德讲堂，借助手机、电视、广播、网络等现代传媒，拓展道德讲堂空间。

通过规范阵地建设，开展专兼职主持人、宣讲员的选拔培训，优化“省身、唱道德歌曲、听看道德故事、诵中华经典、念劝善词、送吉祥”活动流程，与“成人礼、结婚礼、祝寿礼、退休礼”有机结合，广泛宣传、精心组织，健全制度等措施，力求广覆盖、专业化、仪式化、生活化、机制化。

三是开展道德领域专项治理。

紧紧围绕食品药品安全、窗口行业、公共秩序三大重点领域，诚信缺失、公德失范、风气不正三大问题，做好“仁义礼智信”专项教育，明劝导行动，系列道德实践行动，行风评议行动，社会征信体系建设，网络明行动等六方面工作，建设优美环境、提供优质服务、建立优良秩序、践行优雅言行。

四是加强未成年人思想道德建设。

建立政府、学校、家庭、社会四位一体的领导体制和工作机制，在学雷锋“做一个有道德的人”主题活动、中华经典诵读、心理健康教育、学校少年宫建管、学校家庭村居教育、教育公平、净化社会化环境等十个方面，培育懂礼貌、知礼仪、重礼节、讲道德的下一代。

（三）深化讲明树新风行动。

“讲明树新风”是明创建的重要载体，有助于培育先进化、传递新风正气、劝人遵德守礼、凝聚明共识。

深化讲明树新风行动既要讲形式，更要重实质、讲效果。

一是刊播“讲明树新风”公益广告。

坚持载体、媒体、活动三结合，墙体广告、印刷广告、电子广告一起上，坚持传统媒体与新兴媒体相结合、公益性与商业性结合、永久性与阶段性结合，实现刊播主体、刊播载体、刊播题材、刊播周期的多元化、多样化、生活化、经常化。

二是开展“讲明树新风”主题活动。

组织开展明餐桌、明过节、简办婚丧事庆、勤俭节约、明交通、明旅游、明上网等讲明树新风活动。

开展网络明传播志愿服务活动，运用论坛、博客、微博、QQ群等互动平台，积极参与网上宣传，不断扩大网络明传播的影响力。

三是开展“遵德守礼”教育实践活动。

运用明礼仪宣示价值观、颂扬真善美，一方面形成适用于各类人群、涵盖各领域的礼仪规范；另一方面创新传播手段，注重实践养成，让礼仪回归家教，注重校园养成教育，设置“遵德守礼”提示牌，举办明礼仪培训班，开展有庄严感的升国旗、入党、入团、入队、成人仪式、祈福礼、敬老礼、道德礼等典礼活动，持久普及礼仪明、秩序明、服务明、网络明。

四是发掘“明好家风”。

以“传承中华美德·弘扬明家风”为主题，以家规家训家风大家谈的方式，组织策划一系列导向鲜明、富有内涵、引人向上的主题实践活动，发掘生生不息、血浓于水、言传身教的家风化习俗，多渠道、多阵地、多团队宣传、弘扬、培育、实践“明好家风”，带动好村民、好民风、好乡风。

（四）推进志愿服务制度化。

志愿服务是明创建的重要抓手，是社会进步的重要标志；志愿者是明的使者，是讲明树新风的倡导者、引领者。

推进志愿服务制度化有利于公众在践礼修德中，学雷锋、做好事、存好心、做好人。

一是加强领导，强化宣传。

各级都要加强对志愿服务活动的领导，成立志愿服务工作领导小组，组建若干志愿者总队、支队、小分队、义工队，命名表彰一批志愿服务站、点、岗。

大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，营造开展志愿服务活动的舆论化环境，让学雷锋志愿服务活动在房陵大地蔚然成风，让服务他人、奉献社会成为社会时尚。

二是健全制度，壮大队伍。

建立分级式负责、菜单式服务、动态化管理、星级式评定、项目化运作、孵化式培育、全媒体宣传等七大机制，规范志愿者的招募、注册、培训、管理、评价、激励、服务记录、经费保障、考核奖惩等制度。

各级明村镇、明单位都要健全志愿服务组织，壮大志愿者队伍，开展志愿服务活动。

明办、民政、工会、团委、科教卫、妇联、残联、老龄等部门要牵头做好社区、职工、青年、家庭、科普、助残、人道救助、老年人、体等志愿者活动。

三是务求实效，深化活动。

将志愿服务与学雷锋活动、为百姓分忧、为政府助力有机结合，不仅在关键时刻扶危济困、应急救援，而且在日常生活中人人可为、处处可为，力求至微至显、善做善成。

针对社会服务社区化的特点，建立志愿服务站点，搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台，以空巢老人、留守儿童、残疾人、农民工为需求导向，提供定向的家政服务、体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等“邻里守望”志愿服务。

（五）精心实施化惠民工程。

化惠民工程是明创建的重要任务，是满足公众化需求、丰富群众精神化生活的重要手段，是逐步提升群众公共素养、建设公共化的重要途径。

实施化惠民工程既需要项目支撑，更依赖于开展丰富多彩的活动。

一是争取化惠民项目。

既要积极争取广播电视村村通、化信息资共享、农村电影放映、农家书屋、西部开发助学等化项目，又要自力更生，建设群众化体活动阵地。

二是繁荣房陵化。

将诗经化、忠孝化、宫廷化等传统化系统化、群众化、项目化、事业化、产业化，以化人、以育人，着力滋养人们心灵、陶冶道德情操。

三是组织开展“我们的节日”活动。

开展“春节之贺、清明之思、端午之忆、七夕之爱、中秋之韵、重阳之孝”等“我们的节日”活动，发掘所蕴含的丰富化和思想道德内涵，开展贴近性、对象化、接地气的活动。

（六）做大做强明创建细胞。

培育明创建细胞是明创建的基础工程、活力泉。

明城市、明村镇、明行业是县域明的细胞，明单位、明村、明户是明乡镇的细胞，明机关、明科室、明窗口、明楼道、明院落、明职工都是明行业、明单位的细胞。

明工作者的核心任务是把明创建细胞做大做强。

一是确定创建目标。

依据各级创建办法和测评标准，制定切实可行的实施方案，顶层设计明创建的总体目标、组织机构、工作重点、完成时限、方法步骤、保障措施、激励机制。

二是推进创建工作。

通过会议动员、宣传造势、服务指导，把创建目标、方法、措施转化为干部群众的自觉行动，把目标任务责任到单位、分解到个人，确保“事事有人抓、层层有人管、项项有指标、限时必达标”；坚持问题导向，重点解决群众关心、反响较大的一系列突出问题；建立检查通报、信息宣传、典型示范、指导服务，确保环节不断、秩序不乱。

三是运用创建成果。

组织目标考核，运用创建成果，公开表彰有功之单位、有功之人。

总结经验教训，构建长效机制。

当然，积极探索明创建的领导体制、运行机制、工作制度、政策体系、舆论导向、保障措施，健全明创建组织，壮大明创建队伍，开展明创建的理论研究、信息宣传，也是很重要的工作任务。

随着内涵和外延的与时俱进，其进路也将不断丰富。

三、做好新形势下明创建工作的对策

做好明创建工作既需要制度层面的顶层设计，实践层面的点滴进取，更需要全党全社会的共同努力。

（一）党政层面：

顶层设计、机制创新、强化保障

各级党委、政府要将明创建作为治理体系和治理能力现代化的重要抓手，顶层设计明创建的政策体系、舆论导向、方法措施。

建立“党委政府齐抓共管，一把手亲自抓负总责，明委办牵头抓总，有关部门各司其责，全社会共同参与，人大政协监督检查，群团组织密切配合，新闻媒体同步跟进”、“分级负责、属地管理、统筹城乡、结对共建”的组织领导体制、工作推进机制、目标管理机制、激励问责机制、城乡联动机制、信息调研机制、支持保障机制。

将明创建与经济发展、社会治理目标考核相结合，与各级党员干部政绩考核相结合，层层组建明委（或创建领导小组）、明办（或创建办），配齐配强专兼职的明工作者，落实好他们的经济政治待遇，对成绩突出的，要优先提拨重用，使明创建步入制度化、规范化、常态化轨道。

（二）社会层面：

多管齐下、分忧解难、群众自治

社会是明创建的第三方力量，社会组织发挥着为群众服务、为政府助力的桥梁纽带作用。

形成宽领域、多层次、全方位，行行业业创明、家家户户创明的社会化创建格局，要发挥政府、企业、学校、医院、社团、企业等社会组织在明创建中的骨干带头作用；要发挥乡风明理事会、志愿者协会、义工队等民间组织的公益性、民间性、自律性、自愿性作用，夯实明创建的社会基础；要发挥村委会、居委会、业主委员会等自治组织的自我教育、自我管理、自我服务作用，推动明创建群众自治；要发挥好党员干部、青少年学生、社会知名人士、广大艺工作者、民间艺人等重点人群在明创建中的示范引领作用；要通过长期和风细雨式的公共明传播，不失时机地将公民的“被”式明，转化为群众自我需求的明，转化为大众明创建、大众明素养提升。

（三）个人层面：

开口能说、动手能写、遇事能办

通过学习提高，实践养成，组织培养，广大党员干部特别是明创建工作者，才能以执着的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领、扎实的作风，做好新时期明创建工作。

1、掌握六种方法。

一是顶层设计法。

根据形势发展、任务变化，对本地本单位明创建的目标、任务、步骤、方法、保障等方面进行顶层设计，注重结合融入，创造性转化，创新性发展。

二是项目经营法。

把复杂任务项目化、具体化，依据项目实施的范围、质量、成本、时间、资等参数，高端经营，以较小的代价换取最大的收益。

三是品牌带动法。

善于发现和培育有基础、有特色的亮点品牌，把握时、度、效，有意识有目的放大品牌效应，形成“点亮一盏灯,照亮一大片”的效果。

四是系统推进法。

摆脱断取义、头痛医头、脚痛医脚的“被”式创建局面，运用系统论的思维、系统化的方法，既要轰轰烈烈，又要点滴进取。

五是统筹共建法。

在全局工作中谋划明创建，把握明创建的内部规律性，系统地推进各项任务的落实，使其互相支撑、互为条。

六是夯实基础法。

多渠道建立明创建的组织网、信息网、保障网，健全明创建组织，壮大明创建队伍，创造明创建条，创优明创建环境。

2、提升六种能力。

一是价值导航力。

只有具有渊博的化素养、深厚的理论功底、健康的生活情趣、高尚的道德情操、健康的心理素质，才能引领思潮、凝聚共识，时时、事事、处处为人师表。

二是科学谋划力。

要像优秀的设计师那样，不断创新思路，更新手段，破解难题，谱写出明花开的灿烂乐，推动明创建华丽转身。

三是牵头抓总力。

要敢于、乐于、善于、勤于发挥“统筹协调”、“关闸分流”作用，通过总体设计、安排工作、督导检查、调查研究、联席会议等方式，把各方面力量整合起，步调一致地实现既定目标。

四是沟通协调力。

通过纵向、横向的沟通协调，大众的、全方位的动员引导，掌握较高的表达能力、沟通技巧、协调能力，调动一切力量、统筹一切资为明创建服务。

五是字表达力。

明创建工作需要大量的理论研究、信息宣传、典型推广、经验总结，没有“笔杆子”的功力是难以承担重任的。

提高字表达力，首先是提高观察、比较、分析、归纳问题的能力，其次才是提高写作技巧。

六是高效执行力。

不仅具有把理论、路线、方针、政策转化为现实的能力，更要有“严、实、快、新”的工作态度和踏石留印、抓铁有痕的工作作风。

人民有信仰，发展才有力量。

我们从事着极端重要的工作，只要我们勇于担当现代明进路的奋进者、开拓者、奉献者，精准发掘每个人崇德向善、共生合作的力量，生产强筋壮骨的精神之钙，就一定能为社会发展助力，为时代进步铸魂，我们也将伴随着明的成长，共同出彩。

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