商贸流通企业公共服务信息体系建设项目可行性研究报告.docx
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商贸流通企业公共服务信息体系建设项目可行性研究报告
湖南城步苗族自治县中小商贸流通企业公共服务平台信息体系建设项目
可行性研究报告
编制单位：
邵阳纺织建筑设计院
编制时间：
二〇一四年五月
目录
附件：
1、承建单位营业执照
2、相关资料
一、项目建设的必要性
1.1中小商贸流通企业基本情况
商贸流通业是国民经济的重要组成部分，是第三产业的支柱，它不仅能够反映一个地区的综合实力和人民生活水平，而且能够提供广阔的就业门路。
1.1.1商贸流通业发展的现状
商贸流通业规模不断扩大。
根据经济普查资料统计，我县中小商贸流通企业（含个体经营户）3000多家，规模较大的商贸流通企业多集中县城区范围内，较大规模企业有健全现代公司管理体制，小型商贸流通企业则多为家族式的个体经营户。
按企业数量上划分，批发和零售业1613户，交通运输、仓储和邮政业725户，居民服务和其它服务业381户，住宿和餐饮业365户。
中小商贸流通企业就业人员增多。
我县中小商贸流通企业从业人员超过1.2万人，按从业人员数量划分，批发和零售业6129人，交通运输、仓储和邮政业2755人，住宿和餐饮业1448人，居民服务和其它服务业1387人。
我县中小商贸流通企业充分发挥了劳动力就业“蓄水池”的作用，商贸流通业已成为吸纳下岗职工，社会人员和农村富余劳动力就业和再就业的主渠道，有效地减轻了我县的就业压力。
商贸流通业发展的主要特点。
一是基础设施有很大改善。
二是商贸流通业组织形式多样化，多种所有制形式并存的流通格局已基本形成。
三是商贸流通业的经营方式呈多样化，由传统的柜台式经营格式已发展成为超市、连锁、品牌专卖、物流配送、代理销售等多种经营形式并存的格局。
四是新型流通业态开始呈现，通过“万村千乡”市场工程建设，辐射到全县农村的日用消费品和农业生产资料的商品流通网络已经形成。
1.1.2存在的主要问题
城步县商贸流通产业虽然在发展中得到了壮大，但也存在着产业结构、思想观念、制度建设、文化建设滞后，发展环境不够宽松等许多问题和困难，主要表现为：
（1）商贸流通业的整体规模不大，企业综合实力不强 近年来，商贸流通领域出现了一批规模较大的企业和一些由众多个私经济聚集的商品交易市场，对全县消费品市场的发展做出了较大的贡献。
但是，从经济总量上来看，商贸 流通企业的总量不大，与市区或先进经济发达的地区相比还有较大差距。
而且企业实力也不强，主要是大型商贸流通企业少，其组织化、规模化和规范化的水平不高，企业发展壮大多依靠自身发展，还不能适应市场经济的激烈竞争。
（2）商贸流通企业知名品牌较少
受到品牌意识不强和资金不足的影响，我县商贸流通企业的知名品牌少。
在交通运输、通讯、房地产开发、和餐饮等众多行业。
知名企业和品牌较少。
很多商贸流通企业不重视品牌建设、文化建设，企业形象不清晰，服务理念不明确。
同时，企业受自身资金不足影响，无力进行品牌宣传，没有资金聘请专业团队来打造企业形象，严重制约了企业的品牌建设。
（3）商贸流通企业创新意识普遍不强，企业管理水平不高，企业文化建设滞后，产权结构和企业法人治理结构不够合理，经营上缺乏前瞻性，难以把握市场规律，同行业无序竞争的现象普遍。
（4）餐饮业人才缺乏
餐饮业人才缺口较大。
造成餐饮服务业“技工荒”的主要因素有两个：
一是工资低。
餐饮业服务员工资与市区相比低500元左右，而且与其他工种相比，服务员的工资涨幅最小；二是管理人才溃乏。
有经验有能力的餐饮业管理人才都被高薪高职吸引到先进地区，我县餐饮业管理人才流失严重。
（5）社会服务体系不完善，缺乏政策扶持
商贸产业的发展需要政府和社会各个方面的扶持。
对商贸企业的投资引导不力、创业培训不够，从业人员专业技术职称评定困难，缺乏信息服务支撑。
同时，商贸企业发展的客观环境也存在一些局限性，使不少商贸企业融资难、技改难等，这些都制约了民营商贸企业的发展。
（6）区位优势不强，发展后劲不足。
我县属典型的农业县，外来人口少，流动人口对促进物流业发展作用不明显。
流通业资本投入不足，从中央到地方，在流通业方面缺乏项目支撑，投入的资金不多，流通业资金主要依靠民间融资，多为自发、自然投入的社会零散资本，难以形成规模。
通过各相关部门努力为下岗失业人员小额担保贷款和失业妇女提保贷款一定程度上缓解部分人员的创业资金，但对于较大规模的商贸流通企业来说，目前是融资仍十分困难。
（7）是存在劳动力资源与缺乏相应技术培训的矛盾。
我县具有丰富的劳动力资源，但由于技能培训跟不上，劳动者文化素质普遍偏低，观念落后，发展第三产业思路狭窄，缺乏开拓创业精神，制约了我县商贸流通业的发展。
1.1.3城步中小商贸流通企业信息服务系统体系现状
从目前城步中小商贸流通企业信息服务系统体系和从业务性质分类的角度看，目前大致可分为以下几个子系统：
1）各政府主管部门政务信息系统；
2）各机构业务管理信息系统；
3）以政策研究机构组成的理论与政策研究信息系统；
4）以新闻媒体组成的新闻信息系统等。
以上各信息子系统中，唯以面向企业提供全面信息服务，以全面促进中小商贸流通企业发展为宗旨的信息服务部分最为薄弱，存在服务单位各自为战，信息服务规模零散、内容肤浅、实用性不强等弊端，而且缺乏整体业务规划与完整的服务体系。
从地域分布来看，国内一些为中小商贸流通企业服务的网站多建在经济发达地区如北京、上海、深圳、杭州等，而城步目前为中小商贸流通企业服务的专业信息网络平台还处于初级阶段。
从发展战略高度看，在中小商贸流通企业领域建立一个面向中小商贸流通企业的信息服务平台，提供多层次、高效率、针对性强的信息咨询及业务促进服务，是整个中小商贸流通企业发展战略不可或缺的组成部分。
因此，在我县建立针对中小商贸流通企业的专业信息服务平台，将成为全县中小商贸流通企业服务体系的基础平台，也将成为为中小商贸流通企业提供各类服务的基本工作手段。
通过本项目的建设，将充分发挥信息技术和互联网络的快速方便和海量存贮的优势，将各类为中小商贸流通企业服务工作与信息化紧密结合，更好地促进我县中小商贸流通企业的发展。
1.2项目建设的必要性
1.2.1有利于提高为中小商贸企业服务的水平
在市场经济不断发展的今天，最具活力的中小商贸流通企业已经成为推动我国经济发展和社会进步的重要力量。
它们对我国劳动力就业、国民经济稳定快速增长、产业结构调整和升级、社会主义初级阶段基本经济制度的完善等作出了重大贡献，在我国经济社会发展中的重要作用日益显现。
2012年末，全国中小商贸流通企业占企业法人单位总数的97.6%，中小商贸流通企业创造的GDP占全国GDP比重已超过50%，上缴的税收占我国全部税收的52%。
中小商贸流通企业涉及经济发展的各个领域，其发展与人民生活息息相关。
因此，中小商贸流通企业发展越来越得到我国各级政府的高度重视。
《中小企业促进法》的制订和颁布，正是这一重要性的体现。
为了帮助广大中小商贸流通企业克服在其发展过程面临的技术水平偏低、盈利能力不高、企业创新能力不足、技术人才短缺等缺乏竞争力的共性问题和难题，各国政府都采取了一系列鼓励中小商贸流通企业发展的措施，包括建立各种各样的为中小商贸流通企业服务的中介机构和建立为中小商贸流通企业提供政策、经济和技术信息的互联网站。
如美国小企业管理局（SBA）及其服务网站（SBA.gov），英国中小商贸流通企业服务局和网站（www.sbs.gov.uk）,日本中小商贸流通企业综合事业团网站（www.jasmec.go.jp）和日本中小企业信息网（www.sme.ne.jp）等，都以为本国中小商贸流通企业提供政策经济咨询、产品开发、人力资源发展、中小商贸流通企业创办、信用担保等信息服务，对促进中小商贸流通企业的发展起到了积极作用；国内经济发达省份如浙江、江苏、广东等地也极其重视中介组织、信息技术和互联网络对广大中小商贸流通企业的支持作用，给当地市场发展提供了强大的支持。
城步是发展中贫困县，中小商贸流通企业数量占全县工业企业总数的比例达98%，近年来中小商贸流通企业发展一方面呈现出良好的态势，其创造的工业总产值和实现的利税占全县工业的85%和60%左右，并逐渐涌现了一批产品科技含量较高的、多种所有制形式的有特色的中小型企业，具备一定的产业竞争力。
另一方面无论是发展环境还是自身素质方面均存在着产品和市场信息不畅、技术装备水平低、人员素质急待提高、融资困难等许多问题，限制了产业竞争力的提升。
发达国家的经验和国内经济发达的省份的有效做法表明，中小商贸流通企业的健康发展不但需要政府的金融、财政等方面的支持，也需要社会中介机构提供教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律援助等方面的中介支持。
其支持中小商贸流通企业的有效的途径就是建立健全各种为中小商贸流通企业服务的中介服务机构，为中小商贸流通企业提供良好的外部发展环境。
因此，从城步经济建设实际情况出发，加快各类中介机构的建设，规范中介机构的服务，以先进的技术为手段提高中介服务机构的服务水平和质量，为广大中小商贸流通企业的健康快速发展提供具体而有效的咨询服务，对促进我县中小商贸流通企业发展具有重要的意义。
1.2.2有利于完善我县中小商贸流通企业社会化服务体系
2023年，由国家信息中心、国务院发展研究中心中国企业家调查系统等单位联合对我国中小商贸流通企业的经济发展状况进行了调查，由调查分析结果表明，越是经济发达地区，中小商贸流通企业发展越好，而越是经济不发达地区，中小商贸流通企业发展越差，越需要社会的关注和政府的扶持。
据城步省企业调查队对我省中小商贸流通企业发展问题的调查也表明，中小商贸流通企业发展面临的最大的问题是赖以生存、发展的外部环境问题，如拓展技术信息渠道、帮助聘请专职或兼职高级人才、开展公益性的技术推广、建立技术中介机构等社会服务环境问题等等。
因此，加快城步县中小商贸流通企业公共服务平台建设势在必行。
1.2.3有利于发挥信息技术为中小商贸流通企业服务的优势
构造针对中小商贸流通企业的信息服务体系，建立起一个面向中小商贸流通企业提供综合性信息服务的网络工作平台，可为广大中小商贸流通企业和各类中介服务机构提供政策法律、技术经济信息咨询，项目合作，融资担保，国际交流/合作、人才培训/招聘、信息化建设、管理咨询诊断、新产品设计开发、市场开发/推广等信息服务，使企业各项工作有一个协调资源的共享平台，可以有效降低企业服务成本，提高为企业服务的效率，最大程度地发挥信息网络和信息技术优势。
因此，建设本项目具有标志性意义。
二、项目建设指导思想、工作原则、总体目标
2.1指导思想
城步苗族自治县商贸流通公共信息体系建设的指导思想是：
以信息系统开放性、扩展性、标准化、可持续运营的设计理念和方法为指导；以坚持服务共享、突出特色、逐步完善服务功能为宗旨；以符合满足中小商贸流通企业提供所需的服务项目对接为核心要求；以促进服务中心及商务职能部门的管理工作效率和科学决策水平为目的，
2.2工作原则
总结国内先进的中小商贸流通企业信息服务平台的运营经验以及长沙“191＋N”信息平台的实践，城步中小商贸流通企业信息服务平台的建设应当遵循以下原则。
2.2.1政府推动和企业运作相结合原则
由于小商贸流通企业信息服务平台的建设是一项跨地区、跨部门、跨行业的系统工程，在发起、建设、运营过程中完全依靠企业承担将会遭遇一些无法逾越的障碍。
为克服起步的艰难，培育初期市场，政府各部门应当形成合力推动项目的进展。
中小商贸流通企业信息服务平台最终应当依靠第三方企业来建设和经营。
企业是市场经济的主体，企业的利益，企业的积极性应是政府决策的重要依据之一。
中小商贸流通企业信息服务平台之所以要由一个实体企业负责运作，就是要充分发挥企业在市场经济中的主观能动性，以积极、有效的市场化运作为中小商贸流通企业信息服务平台带来持续的增长动力。
2.2.2 服务原则
城步县中小商贸流通企业信息服务平台的建立是“政府服务于大众”精神的体现，是改善政府形象的重要方面。
中小商贸流通企业信息服务平台的建设应当始终突出服务理念，为广大商贸企业、物流企业和政府监管部门提供全方位的信息服务。
要真正实现服务原则，城步县中小商贸流通企业信息服务平台的企业化运作是必不可少的前提。
2.2.3 利益共享风险共担原则
利益是维系商业活动最牢固、最有效的纽带。
只有充分发挥利益的效用才能保证股东们对城步中小商贸流通企业信息服务平台的运营尽心尽责，提高运营效率，降低投资风险。
尽管中小商贸流通企业信息服务平台已经有一些成功的范例，但是距离人们的理想状态尚有很大的距离。
这些成功的范例在不同的人文环境、经济条件下是否同样能够获得成功也有待验证。
因此，中小商贸流通企业信息服务平台的建设和今后运营仍然存在着一定的风险。
这就要求全体股东共享利益共担风险。
2.3总体目标
以电子信息技术为手段，以网络为平台，以知识管理为核心，有效整合各类社会资源，构架基于SOA方式的服务于中小商贸流通企业的网络工作平台。
为广大中小商贸流通企业提供政策法律和技术经济信息咨询，项目合作服务，融资担保服务，国际交流/合作服务、人才培训/招聘、信息化建设、管理咨询诊断、新产品设计开发、市场开发/推广等信息资源和业务服务，建成具有综合性、开放性特点的一站式综合性信息服务系统。
建设和改造1200平方米的数字化网络管理中心，和电子化培训教室。
三、建设内容
3.1主要业务流程设计
根据本县实际业务需求，城步中小商贸流通企业的服务模式主要采用服务中心主动提供对接服务。
其服务模式如图。
服务中心主动服务模式流程图
3.2系统体系架构设计
城步中小商贸流通企业系统平台建设基础需求要求包括网站信息发布功能、服务对接后台管理功能。
各城市建立中小商贸流通企业服务门户网站对企业提供在线信息服务和需求对接服务。
城市可以根据具体需要扩展电子商务系统、企业在线培训系统等其他在线服务功能。
如下图。
系统总体架构图
3.3网站建设实施内容
城步苗族自治县工业经济开发有限公司，是经城步省机构编制委员会批准的，在城步县产业开发基础上，增加技术创新服务职能的事业单位。
是不以营利为目的，为全县企业，尤其是中小商贸流通企业服务为主的公益性事业单位，是政府指导联系和推动发展工作的纽带和桥梁。
公司现设有一个管理部，4个业务部室，2个服务中心和1个培训基地。
公司还成立由邵阳市高校、科研机构、企业等单位信息化专家组成的专家咨询委员会。
现有员工16人，其中高级技术职称人员2人，中级技术职称人员6人，市级专家1名。
拥有500平方米办公场所和培训场地
3.3.1项目技术方案
3.3.1.1系统构架及其原则
城步中小商贸流通企业服务平台是为广大中小商贸流通企业提供综合性信息服务的网络平台，为广大中小商贸流通企业提供政策法律、技术经济信息咨询，项目合作，融资担保，人才培训/招聘、信息化建设、管理咨询诊断、市场开发/推广等信息服务，是企业协调资源的共享平台。
目前设计采用数据集中模式，作为对业务数据的集中管理，对系统和服务器提出很高的要求。
首先是可靠性，核心数据在服务器上运行，一旦出现问题都会造成不可弥补的损失；同时要求服务器具有强大的性能和海量的数据处理能力，业务数据量大，更新速度快，系统服务器必须能够快速的进行数据处理，同时满足来自系统录入、查询、核对、传递、汇总等要求以及用户的使用，要求服务器响应速度和处理能力必须突出。
因此系统构架采用的原则是：
1、数据的安全性。
数据的安全性是整个信息系统中最关键的价值所在，保证数据的安全性、稳定性、完整性是整个系统构建的重中之重。
数据安全需要从低层硬件设备、网络设备、操作系统、应用等各个层面上保证。
2、系统的先进性、稳定性。
需要采用业界领先的技术，能够满足系统在处理、运算等方面的需求，并且系统能够24*7不间断的稳定工作，保证正常工作的持续、连贯。
3、系统的开放性、可扩展性。
基于主流的网络技术、硬件技术等，便于将来系统、设备的升级；具有强大的系统扩展性能，如计算、存储、I/O等方面。
4、系统的易管理性、整体的性价比。
整个系统易于管理和维护，硬件产品有极高的性价比，节约采购和维护成本。
5、应用系统采用三层架构，将应用服务器与数据库服务器分离，其间通过高速以太网连接。
在客户端只需安装浏览器；主干可通过快速以太网，为大量数据传递、数据查询提供足够带宽。
基础支撑平台系统结构如下图：
IE10浏览器
支撑软件：
SOA1000
数据库:
SQL Server 2012
系统软件:
Windows Server2012
应用系统
网络部署图
3.3.1.2网络结构
城步中小商贸流通企业信息服务平台网络平台由四台服务器，主交换机、路由器、工作站等构成，利用公共信息网网络通道实现网站100M访问入口；在公司网络服务中心内部建立内部局域网，利用国际互联网络通道实现100M互联网出口。
（1）硬件选型方案
服务器市场在系统架构上形成了两大阵营：
市面上的服务器集群软件有很多种,主要有微软的MSCS,赛门铁克的VeritasStorageFoundation,易腾数信的EterneCluster,SteelEye的LifeKeeper
SOA架构的服务器以其强大的并行处理能力和高稳定性是政府和企业在数据平台构建上的首选，SOA架构服务器同时以较强的系统性能、合适的价位赢得了广大政府和企业用户的青睐。
根据城步中小商贸流通企业服务平台的应用和扩展性考虑,服务器使用IBM SOA架构的服务器来作为数据平台方案。
SOA架构的服务器从机箱结构上分为塔式和机架式，机架式服务器主要应用于ASP/ICP等需要大量服务器集中存放、集中管理的场合，塔式服务器主要应用于分布计算的场合。
针对城步中小商贸流通企业服务平台的应用环境，选择基于SOA架构的机架式服务器以及基于稳定商业计算平台的SOA架构的服务器作为硬件选型。
由于城步中小商贸流通企业服务平台由WEB服务器和后台的大型关系数据库服务器组成，因此选用PC服务器可以考虑LINUX和NT系统平台，选择LINUX操作系统做为WEB服务器的操作系统，选择微软的Windows Server2012操作系统作为数据库服务器的操作系统，WindowsServer2012 上具有大量的应用软件供客户选择，同时具有IA架构平台上的开发优势，易于管理操作，但易占内存和耗费资源。
选用2台IBM公司高性能的1路基于Intel 处理器的服务器IBM xSeries 3650服务器和1台第三方磁盘阵列智能柜以双机集群热备方式作为WEB服务器。
选用2台IBM公司高性能的2路基于Intel 处理器的服务器IBM xSeries 3650服务器和1台第三方磁盘阵列智能柜以双机集群热备方式作为数据库服务器。
具体配置如下：
WEB服务器：
2台IBM X3650数据库服务器，各配置4G内存、Xeon8G CPU，146G硬盘各1个，网卡各1块；1台磁盘阵列柜配置3块36G硬盘。
数据库服务器：
2台IBM X360数据库服务器，各配置8G内存、双路Xeon4.0G CPU，300G硬盘各1个，网卡和1块；1台磁盘阵列柜配置5块146G硬盘。
具体配置清单见第七章、经费预算和资金来源等有关内容。
（2）操作系统选型
目前四种主流操作系统是Linux、Unix、Windows NT/Windows 2012、NetWare，其中NetWare目前主要用在证券行业；Unix一向以极高的稳定性和可靠性著称，应用范围比较广，但主要是行业性应用，比如金融、政务，大型企业；Linux由于具有Unix的特性，又是共享软件，所以在政府和中小型企业中得到越来越广泛的应用，并且逐渐为大型企业、ISP/ICP等认识，但是由于应用的缺乏，使得Linux主要应用于web/mail/ftp等服务；Windows NT以其直观的图形界面、方便的操作赢得了越来越多的企业用户，但稳定性和可靠性不如Unix和Linux，随着windows 2003、windows 2012的推出，Windows系统也已经进入大型的行业性应用。
操作系统的选用主要根据选用的应用开发平台和服务器硬件平台相结合考虑，根据选型不同，应用架构不同，操作系统的选择也不同。
（3）集群系统实现方案
①构建集群系统的原则 集群与管理
资源需求大，运行关键任务的政府和企业级环境对集群很感兴趣，因为它们不能承担意外停机造成的损失。
服务器集群十分复杂，而复杂的技术又往往会引入许多人为的错误，因此系统应有网络资源管理、系统监测管理，并具有可以简化管理过程的工具。
城步中小商贸流通企业信息服务平台网络拓扑结构见下图：
把集群仅仅视为单一系统或把它仅仅视为分立的服务器，持这两种观点的系统和网络管理软件是不能胜任工作的。
对服务器集群的有效管理需要集成上述两种观点，当观察集群上运行的一个应用程序时，需要单一系统观点；另一方面，试图区分、定位一个出错部件时，又需要分立服务器观点。
如果管理系统不能提供必须的监测及管理能力，那么服务器集群是不能在重要的应用环境中投入使用的。
集群与成本并不是所有的服务器安装都需要或能支付的起集群提供的系统级冗余。
因此需要对比一下是系统发生故障所造成的损失大，还是购买及管理一个集群系统的费用高，使配置从集群中获益。
当系统发生故障时，企业会遭受直接和间接的双重损失。
举例来说，直接损失包括因订购信息丢失而失掉的收益；间接损失也许得包括当系统最终恢复时为处理订购而必须付出的加班费。
这两个例子正好也是另外一种区分标准下的两类损失：
与内部人员相关的损失（服务器停机时无事可作）；一类是与外界客户相关的损失（失去业务）。
必须考虑两种类型的损失。
高可用性集群涉及计划内与计划外停机。
例如，当系统管理员要进行备份或其它系统服务时，他可以把这一活动定在某个时间进行，对最终用户的损害要小得多。
有时，系统处于运行状态，比如说计算机24X7，而系统管理员却要执行上述任务。
在这种情况下，大多数集群系统允许管理员把关键任务转移到另外一个节点上，进行系统备份；而此时用户仍然可以使用应用程序。
计划外停机被定义为无法预知的停机，比如系统挂起或硬件故障。
集群软件将检查故障并把应用程序移到替换服务器上，对用户的影响减少到最小。
一个非集群系统由于计划外、计划内停机所造成的损失，在进行集群方案评估时，也必须被引入考虑。
服务与支持在企业级环境中，为达到高可用性，仅仅正确选择软件、硬件是不够的。
我们已经触及到了必须的一些物理与结构上的变化；其实能得到适当的咨询与支持同样十分重要。
当系统已经建好并投入运行后，得到合理的服务十分关键；而在计划阶段就向专家进行咨询，则是获得长期成功的重要保证。
技术架构：
有一种常见的方法可以大幅提高服务器的安全性，这就是集群。
②集群的基本概念
Cluster集群技术可如下定义：
一组相互独立的服务器在网络中表现为单一的系统，并以单一系统的模式加以管理。
此单一系统为客户工作站提供高可靠性的服务。
大多数模式下，集群中所有的计算机拥有一个共同的名称，集群内任一系统上运行的服务可被所有的网络客户所使用。
Cluster必须可以协调管理各分离的组件的错误和失败，并可透明地向Cluster中加入组件。
一个Cluster包含多台（至少二台）拥有共享数据存储空间的服务器。
任何一台服务器运行一个应用时，应用数据被存储在共享的数据空间内。
每台服务器的操作系统和应用程序文件存储在其各自的本地储存空间上。
Cluster内各节点服务器通过一内部局域网相互通讯。
当一台节点服务器发生故障时，这台服务器上所运行的应用程序将在另一节点服务器上被自动接管。
当一个应用服务发生
升级会员 