乡村连片治理项目监理规划.docx
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乡村连片治理项目监理规划
滨州高新区小营街道办事处“乡村连片治理”项目
监
理
规
划
编制人：
审核人：
审批人：
滨州高新工程监理有限公司
2017年12月07日
一、项目概况
1、项目实施区域位于小营街道西南部，涉及大孙、家、范家等六个自然村。
2、当地村民以蔬菜和粮食种植为主。
近年来，随着经济社会的发展，虽然该区域内大部分村庄已基本实现了通自来水、通电、通电话，农民个人收入也有了较大提高，但是由于各村集体经济积累相对不足，导致村集体公益事业建设薄弱，村容村貌长期得不到改观，生活环境问题越来越突出，群众精神文化生活极度匮乏，农民群众生活质量的进一步提高受到极大制约。
因此，近年来该区域内广大农民群众迫切需要对各项公益事业进行补充完善和升级改造。
3、小营街道“乡村连片治理”项目主要包含道路升级改造、村容村貌整治、文体场所建设等三大方面工程，小营街道决心在省市区各级领导下，努力将项目区建设成为立足以食品安全物联网技术为支撑的产业优势、农民生活富足殷实、黄河特色文化鲜明、生活环境优美宜居、社会管理机制创新“五位一体”的生态文明乡村建设集中连片典型示范区。
4、建设内容：
（一）道路升级改造工程及建设标准1.道路主体建设。
加快片区及村内道路建设，完善公路网络体系，改善村民出行条件，建设标准:
沥青主干道路面宽不低于4m,做法为3-5cm沥青面层+20-30cm灰土（石灰含量>12%）+素土夯实;巷道做法为红砖花式立铺。
2.配套设施建设。
主路两侧设置排水沟及水泥板。
建设标准:
底部夯实+U型槽+混凝土压顶，某些村庄局部有水泥盖板。
（二）村容村貌整治工程及建设标准
1.净化。
清理村庄内及村庄周边柴草堆、粪堆、垃圾堆。
建设标准:
村内无暴露垃圾和积存垃圾，村民房前屋后杂物有序堆放，面上环境整洁卫生，实现房屋四周排水通畅。
采用“户保洁、村收集、区级处理”的城乡统筹垃圾处理模式，实现生活垃圾定点存放、统一收集、定时清理、集中处置，
提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。
落实保洁人员确保村庄环境卫生实现常态管理。
以清除沟渠阻水障碍物和沟渠两侧卫生死角为重点，提高湾塘沟渠防洪排涝能力。
对湾塘周边进行清理，加装防护栏，安装警示牌。
庭院由农户在街道办事处帮助指导下自行改造，做到门窗墙壁无乱贴乱画。
2.绿化。
按照片区、村庄规划和道路布局，对村旁、路旁、水旁、宅旁和公共场所进行绿化，绿化种类涵盖树、花和草，绿化树种以国槐、白蜡、冬青等为主，农户庭院内有条件的也可栽树种草种花，总体绿化率达到35%。
建设标准:
定植时间一般在四五月份，绿化采取乔灌结合，乔木要求胸径在5cm或地径3cm以上，栽植前仔细整地，挖直径1m,深0.8m的穴。
穴内先填约一半深的改良土壤，把树苗放入穴中央，使苗根向四方伸展。
少量填土后，微向上提树，使根系充分伸展，再行轻踩。
栽树深度要使最上层的树根距地面栽好后做一积水窝并充分灌水，后用竹杆交叉支撑以
5cm。
防刮风吹倒。
3.亮化。
按照市政道路照明标准建设路灯，在村庄主要街道一侧或两侧每隔50m合理安装路灯1盏，灯杆高6.5m,做到造型新颖、整齐划一、经济实用。
（三）文体场所建设工程及建设标准
1.文体广场建设。
各村建设群众开展文化娱乐及体育健身活动的文体广场一处或多处。
建设标准满足村民的需求，空间合理大小的位置建设标准篮球场，配置其他健身路径器材，有满足小型演出的必要设备。
文体广场简洁、实用。
在文体广场显要位置设置村规民约榜、宣传栏，向群众公示村规民约，展示党务村务、文明创建活动开展情况。
2.文化长廊、文化墙建设。
在村庄主要街道建设文化街（文化长廊）、文化墙，街道两侧庭院院墙采用外墙漆进行统一粉刷，内为宣传党的方针政策、公民道德规范、科普知识以及倡导新文明新风尚、引导人民积德向善的公益广告和宣传画。
建设标准:
文化街（文化长廊）、文化墙必须使用能够用经得住日晒雨淋风化的持久性外墙漆进行墙面处理和书写、绘画、喷涂，绘画、喷涂必须使用彩色墙漆、色调均匀醒目。
文化墙面积不低于150m,人口超过500人的村文化墙面积不低于200 m'。
宣传栏、村规民约榜必须坚固耐用、防风防雨（也可在墙体之外独立建设）。
3.文化大院的建设，为了丰富村民的生活，建设群众对于文化的需求，文化大院内部增设书柜、桌椅板凳、图书、电视等音响设备。
3.群众性文体组织培育。
挖掘发现农民群众中的“草根”人才，培育农村群众性广场文体活动带头人和文体骨干力量，以文化大院、文体广场建设为活动场所，丰富农村群众精神文化生活，使广大农民群众享受新生活、倡导新风尚、展示新风采。
建设标准:
鼓励项目村群众组建锣鼓队、秧歌队、戏剧班、广场舞队。
5、投资概算及资金筹措
小营街道“乡村连片治理”项目主要包含道路升级改造、村容村貌整治、文体场所建设等三大方面工程，项目预算总投资7736267.21元,其中道路升级改造预算投资3976993.06元，村容村貌整治预算投资2363849.62元，文化广场与美化建设工程投资1360424.53元。
在资金筹措上，拟争取省市区财政资金500万元，街道办事处及村（居）自筹资金2736267.21万元。
6、进度安排
计划自2017年3月15日开始至2017年10月31日，利用7个半月时间全面完成项目建设任务并通过验收。
具体进度安排为:
3月15日至6月15日完成道路升级改造工程;3月15日至6月下旬完成村容村貌整治绿化工程;6月20日至9月20日完成村容村貌整治其他工程;8月30日至10月15日完成文体场所建设工程;10月16日至10月31日进行自查扫尾工作，确保完成全部项目建设任务及档案资料整理归档，准备迎接各级考核验收。
7、参建单位：
建设单位：
监理单位：
施工单位：
小营街道办事处“乡村连片治理”项目总平面图
二、监理工作范围
按照委托监理合同，本工程监理工作范围为施工阶段全部的建筑安装工程及保修期工程的全过程“三控制、三管理、一协调”的监理工作。
即：
质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理、组织协调。
三、监理工作内容
监理工作的主要任务是实施质量、进度、投资控制，安全生产监督及合同信息管理，做好协调工作。
具体内容为：
1、协助业主做好施工准备工作；
2、组织施工图纸会审和监理技术交底；
3、审核施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，以及保证措施并督促实施；
4、审查承包人各项施工准备工作，下达开工令；
5、审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的进场验收及保管措施；
6、审核承包人提出的分包工程项目及选择分包单位；
7、监督承包人在施工中严格按照国家有关标准、规范和设计图纸文件及管理程序进行施工，审核和检查施工过程中的关键环节、重要部位和隐蔽工程，控制工程质量；
8、参与工程质量事故的分析及处理，商定质量事故处理措施和验收办法；
9、检查承包人的工程进度计划和事前、事中、事后的控制措施；
10、严格复核已完工程量，签发工程中期付款凭证，控制工程投资；
11、监督各施工单位文明施工，检查安全防护措施；
12、及时、准确记录施工过程中的有关信息，严格执行工程变更程序、费用索赔、工程延期及延误程序，加强合同管理，协调业主与承包人之间的争议；
13、督促承包人整理合同文件及施工技术档案资料；
14、组织工程各阶段的初验、参与工程竣工验收，对施工质量提出评价意见；
15、整理工程建设的各种资料，分类归档，形成清晰、明了、全面、准确的监理资料，及时移交给业主；
16、保修期内，如发现有工程质量问题，应协助检查工程状况，鉴定工程质量问题责任，督促保修。
四、监理工作目标
1、质量目标：
确保全部工程达到现行的建设工程质量验收标准；确保分项工程一次性验收合格率达100％；
2、进度目标：
按承包合同约定工期控制；
3、投资目标：
力争控制在建设单位与施工单位签订的工程承包合同中确定的工程总价款之内；
4、安全控制目标：
督促施工单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，确保安全生产无事故。
五、监理工作依据
1、工程建设委托监理合同文件及工程建设合同文件；
2、设计文件、地质勘察报告、图纸清单及说明；
3、施工图中设计要求的标准、工程招投标文件及附件；
4、国家及山东省颁布的有关工程建设的法律、法规、政策和规定；
5、政府部门批准的工程建设项目的有关文件、可行性研究报告；
6、建设部颁发的《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）；
7、《城镇道路工程施工质量验收规范》CJJ1-2008等有关规范和标准；
8、其它有关的工程建设管理文件。
六、项目监理机构的组织形式
根据本项目特征，其设置的基本原则是确保项目目标顺利实施这一目的出发，因目标而设人、设结构，使监理人员职责分明，各有重点，做到各尽其责。
因事而定岗
定责，使每个监理人员都保持适当的监理幅度，充分发挥每个监理人员的积极作用。
既分工，又协作，使监理人员之间及时沟通信息，准确地贯彻监理部的各项工作指令，保证项目的顺利实施。
按照总监理工程师（代表）的指令处理工程质量、进度、投资控制、安全、合同、信息管理等方面的工作。
监理机构的组织形式如下：
总监理工程师
专业监理工程师
监理员
质量控制进度控制投资控制安全管理合同信息管理
七、项目监理机构的人员配备计划
根据本项目工程需要和业主要求，监理机构拟设总监理工程师一名，专业监理工程师一名，监理员一名，见证员一名。
在监理实施过程中，监理人员进场时间和数量将根据工程进度需要派驻满足工作要求的监理人员。
监理部监理人员情况一览表
姓名
岗位职务
年龄
性别
专业
职务或职称
李景怀
总监理工程师
41
男
建筑、市政
工程师
高龙刚
专业监理工程师
36
男
建筑、市政
工程师
孙俊盟
监理员
37
男
建筑、市政
技术员
邵光青
见证员
30
男
建筑、市政
技术员
八、项目监理机构人员岗位职责
1、总监理工程师职责：
1）确定监理机构人员的分工和岗位职责，负责管理监理机构的日常工作；
2）主持编写监理规划，审核监理人员编写的监理实施细则；
3）审查分包单位的资质并提出审查意见；
4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
5）主持监理例会，签发监理机构的文件和指令；
6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7）审核、签署承包单位的申请、支付证书和竣工决算；
8）审查和处理工程变更；
9）主持或参与工程质量事故调查；
10）调解业主与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；
11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段性报告、专题报告和项目监理工作总结；
12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程的竣工验收；
13）主持整理工程项目的监理资料。
2、总监理工程师代表职责：
1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2）按总监理工程师授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3、专业监理工程师应履行以下职责：
1）负责编制本专业的监理实施细则；
2）负责本专业监理工作的具体实施；
3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
4、监理员职责
1）在专监的指导下开展现场监理工作；
2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4）按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工艺进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5）担任旁站工作，发现问题应及时指出，并向专监报告；
6）做好监理日志和有关监理记录。
九、监理工作程序
1、监理工作总程序示意图
2、施工准备阶段监理工作和程序
3、工程质量控制主要程序
4、外委试验监理流程
否
认可
合格不合格
5、道路工程监理工作流程
6、水泥混凝土路面监理工作流程
7、施工阶段中间计量支付监理流程图
不同意
同意
不同意
同意
不同意
同意
8、工程进度监理程序
9、工程延期监理工作程序
10、安全管理监理工作程序
十、监理工作方法及措施
1、施工准备阶段的监理主要工作
我们将根据合同和上级要求在规定的最短时间内完成做好施工准备阶段的各项工作，为正式开工奠定良好的基础和保障，首先按照招标文件要求搞好监理驻地建设，并组织监理人员熟悉、掌握、了解本工程地形、地貌、施工环境、合同文件以及监理工作依据，同时我们根据业主与承包商签定的施工合同督促和检查承包商进场的人员、机械设备和材料。
在各工程正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行的质量控制。
做好本阶段的监理工作有助于参建各单位更好地履行合同的职责和义务，有利于承包人适应监理程序，也为监理人员迅速掌握工程情况，按照合同授予的权利，独立、公正地对工程项目进行监理创造良好的条件。
1、熟悉有关的法律、法规、合同文件、调查施工环境条件；
2、在设计交底前监理工程师熟悉设计文件并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；参加由建设单位组织的设计技术交底会；
3、编制监理规划、监理细则和旁站方案；
4、审查承包单位施工组织设计（方案）、现场项目管理机构的质量管理体系技术管理体系和质量保证体系确能保证工程项目施工质量时予以确认对质量管理体系技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：
1）、质量管理技术管理和质量保证的组织机构；
2）、质量管理技术管理制度；
3）、专职管理人员和特种作业人员的资格证上岗证。
5、分包工程开工前审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料符合以下规定：
1）、分包单位的营业执照企业资质等级证书特殊行业施工许可证国外境外企业在国内承包工程许可证；
2）、分包单位的业绩；
3）、拟分包工程的内容和范围；
4）、专职管理人员和特种作业人员的资格证上岗证。
6、按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查符合要求时对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认；
1）、检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；
2）、复核控制桩的校核成果控制桩的保护措施以及平面控制网高程控制网和临时水准点的测量成果。
7、审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料具备以下开工条件；
1）、施工许可证已获政府主管部门批准；
2）、征地拆迁工作能满足工程进度的需要；
3）、施工组织设计已获总监理工程师批准；
4）、承包单位现场管理人员已到位机具施工人员已进场主要工程材料已落实；
5）、进场道路及水电通讯等已满足开工要求。
8、参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。
2、施工准备阶段监理工作的措施
（一）组织措施
1、建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实责任；
2、编制施工准备的监理工作计划。
（二）技术措施
1、认真审核图纸，提出合理化建议；
2、审核施工组织设计和施工方案，对主要分项工程的方案进行技术经济分析；
3、协助建设单位制定建设单位施工准备阶段的工作计划，使建设单位的工作能够及时、高效地完成；
4、协助业主办理各种报建手续。
（三）经济措施
1、对施工准备阶段建设单位的各种开支提出合理化建议；
2、严格计量和控制各项开支。
（四）合同措施
1、协助业主签订一个好的合同，合同中涉及投资的条款，字斟句酌，不出现不
利于业主的条款；
2、督促施工单位及时完成施工准备工作，按合同要求开工。
3、施工实施阶段工程质量控制的方法
在施工阶段，集中力量做好施工质量监理、工程进度监理、工程投资监理，并做好合同管理等各项工作。
质量控制
1、根据项目的总体要求和合同规定，确定质量监理目标和标准，分解编制监理质量计划和部位工序工程监理细则，落实质量监理责任，确定质量考核奖罚细则。
2、施工过程，要求承包商就重点部位、关键工序或关键部位、工序工程等编制切实可行、技术可靠的专项方案或作业计划，并提出确保质量的具体措施。
3、施工过程，要求承包商根据施工条件的变化和设计、施工工艺、材料、设备的具体情况，对施工组织设计或方案进行调整、补充，确保工程质量和进度满足合同要求。
4、采取见证或平行检验方式，监控承包商的施工测量放线、放样，确认轴线、标高的建立与传递的测量成果报告。
5、按合同、法规和规范规定，组织对承包商进场材料、构配件、半成品、设备进行验收，对材料、构配件、成品进行抽样和见证送检，确认符合质量要求后才能用于工程；对设备进行开箱检查或现场验证，并监控其保管状态。
6、检查承包商现场的技术质量管理体系是否正常运转，督促承包商加强对专项方案、施工工艺措施、施工放线的技术复核制度和设计变更管理制度；严格工序作业的技术与操作质量交底制度，强化“三检”制度和工序交接管理制度。
7、核查为本工程提供专业检测服务的独立第三方的专业检测机构的资格、范围、技术实力、经验积累等情况，审核其检测方案和工作计划是否满足合同、设计及规范的规定，并监控其按方案实施。
8、施工过程，检查承包商的施工机具、设备、检查手段是否满足质量要求，对不满足要求的立即通知承包商予以更换，特别是影响质量的关键设备，如搅拌机、压路机、摊铺设备等。
9、对重要部位、关键环节或必须连续施工的工艺过程，及早调查承包商的施工
准备情况，经监理工程师考察确认完全满足要求后，方能批准实施施工。
10、严格执行监理程序，施工准备不足的部位工序不得擅自开工，上道工序承包商自检后未经监理工程师确认，不得进行下一道工序的施工。
11、跟踪监控承包商的工序作业过程，一般工序采取巡视、平行检验方式，重要部位、关键工序采取见证、旁站方式，如水泥砼浇筑，道路结构层，以及材料质量试验、土基密实度试验和其它质量检测试验等，发现承包商的错误做法，不当操作或缺陷，及时责令承包商纠正。
12、对软基处理、砼路面、水泥碎石层、等工程，采用“样板制”，即在大面积施工前，按设计单位、业主的要求，在现场先施工小规模样板，经确认后再大面积施工，以避免返工浪费。
13、督促承包商严格执行工程报验申请制度，隐蔽工程、部位工序验收和中间验收、竣工验收，督促承包商按规定进行自检验评后，向监理工程师申请验收并提交完整的技术资料和验评资料，经监理工程师审查和现场检查后，方予以签认。
14、认真组织进行隐蔽验收，必须经全面、细致检查签认后方可隐蔽。
15、对设计变更和技术核定，必须经过认真的分析、审核，并对其可能对质量、进度和造价的影响进行认真评估后，提出意见和建议，报经业主审批同意后予以执行。
16、对施工中出现的质量缺陷和质量事故，监理工程师应及时组织调查、分析、处理，书面通知承包商整改，并检查整改结果，当出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关单位。
17、运用检验手段，对已完成的部位、工序工程和单位工程进行现场实测，正确评估工程质量，提出存在的质量缺陷，责令承包商限期整改。
18、严格部位、工序工程验收、中间验收和竣工验收程序，认真审查验收资料，包括竣工验收资料和竣工图，督促承包商编制完整合乎规定的竣工技术资料。
19、认真做好监理日志、月报，及时收集整理质量技术记录和资料，按有关规定分类归档管理，为业主提供全面反映工程过程质量的信息。
质量控制的方法与措施
施工阶段的质量控制不但是施工监理的重要核心内容，也是工程项目质量控制的重点。
本部分着重阐述工程的质量控制目标、控制程序、控制方法及措施等，将施工阶段质量控制分为“事前、事中、事后”三个阶段论述，为施工监理过程中的质量控制提供思想指导，以确保工程项目质量目标的全面实现，提高工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。
质量监理的意义、原理和措施
在建设过程中，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响到使用效益，甚至因返工重建，造成巨大的经济损失。
因此，在本工程建设、施工中，严格加强质量自检与监理控制具有十分重大的意义。
质量控制监理，是监理三大控制的核心，也是合同管理的核心，如果质量失控，交付的工程不能正常投入使用，即使投资再节省、工期再快也是毫无意义的，从合同管理的角度看，业主按合同规定支付承包人合同款，就是要求承包人按合同规定向业主交付工程。
因此监理工程师三大控制的基本原则就是在确保工程质量的前提下加快工程进度和节省投资。
要确保工程质量控制，首先应通过合同条款进行严格的约束，质量不合格，不得进行验收和计量支付，促使承包人按合同规定的质量要求进行工程施工，对工程缺陷进行修复，为了保证承包人对重大工程质量事故进行妥善处理，防止承包人违约造成业主难以弥补的损失，应由承包人在投标时交纳相应额度的履约保证金，工程计量时按合同规定提取工程质量保留金，作为促使承包人履约的保证措施，即使承包人确实失去履约能力，也可以更换承包人，在不降低工程质量的前提下将违约损失降到最低。
其次要赋予质量把关人员相应的权力，在计量支付时，工程质量未经监理人员签字认可或签证不齐全，不予计量支付，只要严格按程序进行把关，工程质量就可以得到最大限度的保证。
质量控制的任务、内容及目标
任务：
对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种不利因素，使工程项目符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准,达到《监理委托服务合同》所要求的质量目标。
内容：
工程质量以合同文件、设计文件和技术规范为依据，遵循监理单位与业主签定的监理合同协议书规定的职责权限，应用各种工程监理方法、措施和手段，对施
工各阶段的工程质量和各个施工阶段中的各道工序实施全面的质量控制和管理，使各施工项目和各分项工程的施工质量符合设计要求，达到施工验收技术规范的各项检测验收指标与标准，外观质量良好，工程施工资料完整、齐全，从而保证工程建成后安全、舒适、高效地投入使用。
目标：
通过严格的质量控制把关使本项目达到合格工程标准，争创省部全优工程。
质量控制的原则、方法
树立一个核心：
质量至上
依据四个标准：
合同条件、合同图纸、技术规范和质量标准；
把好三个关口：
突出事先控制、强化事中监督、严肃事后评定、总结和分析处理；
运用四种手段：
旁站、巡视、检测、试验；
达到三个标准：
质量合格、外观精美、内业优秀；
方法：
即组织
升级会员 