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中央一号文件人民日报社评

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2012年一号文件人民日报社评1

2011年一号文件人民日报社论3

2010年一号文件人民日报社论5

2009年一号文件人民日报社论7

2008年一号文件人民日报社评8

2012年一号文件人民日报社评

人民日报社论：

强化农业科技创新确保农产品有效供给

时间:

2012-02-02来源:

人民日报

龙年伊始，万象更新。

今天，本报全文发表中共中央国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，这是新世纪以来党中央连续发出的第九个指导“三农”工作的“一号文件”。

文件紧紧围绕保障农产品有效供给这个中心任务，突出强调加快推进农业科技创新，提出一系列新观点、新论述，出台一系列新政策、新举措，必将大大推动农业科技的创新和发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

　　党的十六大以来，中央制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，强农惠农富农政策不断完善，农业农村基础不断夯实，粮食生产实现“八连增”，农民增收实现“八连快”。

实践证明，这是农民得到实惠最多的时期，是“三农”发展的又一个“黄金期”。

2011年，可以说是农业农村发展整体提速、全线飘红的一年，是农民顺心、农村祥和的一年，也是本世纪以来总体发展最好的一年。

农业农村的好形势，为管理好通胀预期、促进经济平稳较快发展赢得了战略主动，为保障改善民生、维护社会和谐稳定大局作出了突出贡献。

　　好形势来之不易，应当倍加珍惜。

当前国内外经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，农业资源环境约束不断增强。

在连年增产增收之后，出现滑坡拐点的几率在累积、风险在上升；在高成本下继续提高农业产出效益，约束很多；在高基数上延续农业农村发展的好势头，难度很大。

更要看到，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，靠继续消耗农业水土资源余地越来越小，靠不断增施化肥农药越来越难以为继，根本出路在于通过科技创新加快农业发展方式转变。

　　农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。

站在高起点，再续“黄金期”，做好新形势下的农业农村工作，就必须围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”，进一步加大强农惠农富农政策力度。

必须把农业科技摆上更加突出的位置，明确方向，突出重点，面向产业需求，着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究。

必须下决心突破体制机制障碍，解决科技与生产脱节问题；下大气力强化农技推广服务，解决“最后一公里”问题；大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展。

必须继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设，搞好生态保护，提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。

　　2012年是我国发展进程中具有重要意义的一年，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出问题。

各级党委和政府务必始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。

各级领导干部一定要增强责任感和紧迫感，始终绷紧“三农”这根弦，坚定信心，乘势而上，加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，力争在高起点上实现新突破，开创农业农村发展的新局面。

2011年一号文件人民日报社论

人民日报社论：

推动水利实现跨越式发展

2011年01月30日04:

48    来源：

人民网-《人民日报》

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，是2004年以来党中央连续第八年制定指导“三农”工作的“一号文件”。

这个一号文件，是党中央、国务院从经济社会发展大局做出的新的重大部署，顺应了人民群众的热切期盼，系统谋划了加快水利改革发展的新思路新举措，含金量高,指导性强,必将对我国水利事业的跨越式发展产生深远影响。

　　兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事，新中国成立以后特别是改革开放以来，我国水利改革发展取得显著成就。

主要江河防洪能力不断提升，农田水利设施不断完善，水利保障能力不断增强。

但是应当清醒地看到，与经济社会发展的要求相比，我国水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，保障水平明显偏低。

洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。

去年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们，加快水利建设，提高防灾减灾能力刻不容缓。

　　“十一五”时期，是我国农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的历史时期之一，是“三农”发展的又一个“黄金期”。

但是农业农村发展仍然困难很多，挑战空前。

中央农村工作会议指出，党的十七届三中全会决定和7个中央一号文件已经对农村改革发展作出了系统部署，“三农”政策体系和制度框架已经初步形成，今后要在不断强化和完善现有政策的同时，选取影响全局的薄弱环节和重大问题逐个加以突破。

今年中央一号文件以加快水利改革发展为主题，就是要紧紧抓住水利这个薄弱环节，解除水利这个瓶颈制约，夯实农田水利这个重要基础，持续提高农业综合生产能力，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

　　一号文件对新形势下水资源的重要作用和水利的战略地位进行了全新的阐释：

水是生命之源、生产之要、生态之基。

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。

加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。

我们要认真领会一号文件提出的指导思想、目标任务和基本原则，深入贯彻落实科学发展观,把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措；坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新；按照一号文件的部署,突出加强薄弱环节建设，大兴农田水利建设，加快中小河流治理和小型水库除险加固，抓紧解决工程性缺水问题，提高防汛抗旱应急能力，继续推进农村饮水安全建设，全面加快水利基础设施建设。

建立水利投入稳定增长机制，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

　　当前水利改革正处在攻坚克难阶段，必须加快重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的体制机制障碍，进一步转变水利发展模式，为水利良性发展和水资源可持续利用提供强大动力和体制保障。

　　推进水利改革发展，是一项长期而艰巨的任务，需要全党全社会统一认识，形成治水兴水合力。

各级党委和政府要站在全局和战略的高度，切实加强水利工作，埋头苦干，开拓创新，把中央出台的政策措施切实落实到位，为“十二五”经济社会发展开好局起好步。

　　让我们共同迎接水利事业的春天，迎接“三农”发展的新的黄金期。

紧紧抓住难得的历史机遇，努力推动水利实现跨越式发展。

2010年一号文件人民日报社论

人民日报社论：

在统筹城乡发展中夯实农业基础

2010年02月01日

今天,本报全文发表《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,这是2004年以来中央连续第七年制定指导“三农”工作的“一号文件”,是党中央送给亿万农民的又一份新春厚礼。

过去的一年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。

在党中央、国务院的坚强领导下,面对历史罕见国际金融危机的严重冲击,面对多年不遇自然灾害的重大考验,面对国内外农产品市场异常波动的不利影响,全国人民迎难而上,顽强拼搏,粮食总产再创历史新高,实现“6连增”,农民人均纯收入首次突破5000元大关,农村民生改善和基础设施建设取得重大进展,农村改革有了新突破,农村社会保持和谐稳定。

这些显著成就,为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动,为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑,为保障和改善民生、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。

同时,我们应该清醒地看到,我国农业农村发展面临的形势依然十分严峻,长期制约因素尚未根本消除,新的矛盾问题不断显现,今年将是更为复杂而又十分困难的一年。

我们必须进一步增强责任感和紧迫感,坚定信心,振奋精神,乘势而上,在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础,在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展,在保障和改善民生中继续增进农民福祉。

努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

今年是实施“十一五”规划的最后一年,是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。

做好农业农村工作,关系全局、意义重大。

我们要按照“一号文件”确定的农业农村工作的总体要求,深入贯彻落实科学发展观,把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好“三农”工作。

今年“一号文件”的主题是加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础,这是党中央站在战略和全局的高度作出的重大决策。

做好新形势下的统筹城乡发展工作,必须深入领会和准确把握其科学内涵、目标任务、本质要求,牢牢把握加强“三农”这个根本立足点,牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点,牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点,牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点,周密部署,扎实推进。

“一号文件”明确了今年农业农村工作的重点任务,即健全强农惠农政策体系,推动资源要素向农村配置;提高现代农业装备水平,促进农业发展方式转变;加快改善农村民生,缩小城乡公共事业发展差距;协调推进城乡改革,增强农业农村发展活力;加强农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础。

各地一定要认真抓好“一号文件”的学习、宣传和贯彻,深刻领会文件精神,不折不扣认真落实。

农历牛年就要过去,虎年即将来临。

我们一定要以“虎虎有生气”的精神状态扎实工作,努力开创农业稳定发展、农民持续增收“龙腾虎跃”的新局面,为实现经济社会又好又快发展作出新的贡献。

2009年一号文件人民日报社论

2009年02月02日　　来源：

人民日报

春回大地，万物复苏。

2月2日，人民日报全文发表《中共中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，这是2004年以来中央连续第六年制定指导“三农”工作的“一号文件”，是党中央送给亿万农民的新春贺礼。

过去的一年，在党中央的坚强领导下，全国人民团结一心，战胜了重大自然灾害，克服了多种困难，农业农村继续保持了良好的发展局面。

农业生产实现了近４０年来首次“五连增”，粮食总产再创新高，农民收入较快增长，农村各项公共事业加快发展，农村党群干群关系继续改善。

农业农村的好形势，为国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了重大贡献。

刚刚到来的牛年，可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为重要的一年。

国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现，保持粮食稳定发展的任务更加繁重，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切，保持农民收入较快增长的制约更加突出。

在这样的大背景下，做好今年的农业农村工作，关系到国民经济全局和全社会的稳定和谐，具有特殊重要的意义。

越是经济发展遇到困难的时候，越要重视农业。

扩大内需，最大潜力在农村；经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。

今年中央一号文件，对促进农业稳定发展、农民持续增收作了全面部署，明确提出要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

越是经济发展遇到困难的时候，越要夯实农业基础。

农业是国民经济的基础。

盖房子，要先打牢地基，同样道理，要渡过难关，保持国民经济平稳较快发展，首先要把农业这个基础打牢固。

经济发展有了根基，才能站稳脚跟，才能稳步前进。

在困难面前，如果忽视了农业这个基础，就必然会事倍功半。

《中共中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，是对党的十七届三中全会《决定》的细化，是指导今年农业农村工作的纲领性文件，各地区各部门一定要认真学习，深刻领会，创造性地开展工作，把中央出台的各项政策措施切实落实到位。

 今年的农业农村工作任务艰巨，工作繁重。

各级领导干部对此要有清醒的认识，一定要充分估计困难，紧紧抓住机遇，绷紧“三农”这根弦，深入贯彻落实科学发展观，发扬“老黄牛精神”，脚踏实地，埋头苦干，夺取今年“三农”工作的新胜利。

2008年一号文件人民日报社评

进一步夯实农业基础（2008.01.31）

本报今天全文发表了《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。

《意见》是继2004年以来，中央连续第五年制定的指导“三农”工作的“一号文件”。

这是党中央、国务院送给九亿农民的新春贺礼。

党的十六大以来，党中央、国务院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进地制定了加强“三农”工作的大政方针，连续出台5个指导农业和农村工作的中央一号文件，分别以促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、发展现代农业和切实加强农业基础建设为主题，共同形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，构建了以工促农、以城带乡的制度框架，掀开了建设社会主义新农村的历史篇章，迎来了农业农村发展的又一个春天。

过去的5年，是我国农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多、干部群众心气最顺的时期之一。

在全党全国人民的共同努力下，粮食连续4年增产，农业生产全面发展。

农民收入持续较快增长，生活水平明显提高。

多年期盼的统筹城乡发展迈出实质性步伐，农村改革取得阶段性突破，农村各项事业实现历史性进步。

农业农村形势始终保持良好态势，为改革发展稳定全局奠定了坚实的基础，做出了巨大的贡献。

实践证明，中央关于加强“三农”工作的大政方针和决策部署，是完全正确的。

进入新世纪新阶段，我国农业农村正在发生重大而深刻的变化，出现了很多新情况、新矛盾、新问题。

农业资源环境和市场约束增强，保障农产品供求平衡、农民持续增收难度加大。

从总体上看，农业农村发展仍处在攻坚克难阶段，解决好“三农”问题任重而道远。

要全面把握新机遇、新挑战，增强做好“三农”工作的紧迫感。

粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终紧绷，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。

万丈高楼平地起。

农业是国民经济的基础，需要坚持不懈地下大气力夯实夯牢。

应该看到，在我国，农业基础依然比较薄弱，这既是多年积累的老问题，也是工业化城镇化进程中凸显的新矛盾。

今年中央一号文件以切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收为主题，切中了当前农业农村发展的要害，抓住了实现经济社会又好又快发展的基础问题，是党中央从经济社会发展全局出发，从农村发展迫切需要出发，对“三农”工作作出的重大部署。

切实加强农业基础建设，既要立足当前，又要谋划长远，必须进一步深化对农业基础地位的认识，努力保障农产品基本供给，不断加大强农惠农政策力度，大幅度增加农业农村投入，集中力量办成几件大事，突出抓好基础设施建设，加快改善农业生产条件，着力强化农业科技和人才支撑，大力发展社会化服务，加快农村社会事业发展，逐步提高农村基本公共服务水平，稳定完善农村基本经营制度，继续深化农村改革，为农村发展提供体制保障。

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，又是举办北京奥运会之年。

做好今年的“三农”工作，保持农业农村发展的良好势头，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。

因此，必须全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。

做好今年的农业农村工作，任务繁重，责任重大。

各地区各部门要按照党中央的部署和要求，大力强化农业基础，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设，发奋图强，开拓创新，扎实工作，努力开创“三农”工作新局面。