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写作讲稿

公文写作讲稿

2014年8月14日

（中办发〔2012〕14号）

根据2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《党政机关公文处理工作条例》的相关规定来学习公文本次专题课。

本次培训课程我主要从以下三个方面来学习，一、了解公文的定义、特点、作用、。

二、熟悉公文的文体、分类、格式。

三掌握常用公文的撰写。

一、

1.党政机关公文的概念：

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。

（其含义：

1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织；

2、公文形成的目的是行使职权和实施管理；

3、公文是具有法定效力和规范体式的文书； 

4、公文是进行公务活动的重要工具。

2．公文的特点文主要表现在五个方面：

（1）法定的权威性。

首先公文的作者和读者是法定的；其次适用范围是法定的；三发文权限是法定的。

（2）格式的规范性。

（3）执行的时效性。

3．公文的作用：

1、领导和指导作用

公文是上级机关对下级机关进行领导和指导的重要工具。

上级机关通过制发公文，传达党的路线方针政策，颁布国家的法律法规，组织开展各种公务活动，责成下级机关严格按照所发公文的要求，采取切实有效的措施予以贯彻落实。

（指导作用的具体表现）

上级机关制发的公文不一定都具有指令的性质，有的只对本行业、本系统的业务工作指出原则性的指导意见，要求下级机关结合本地区、本部门的实际情况，创造性地贯彻执行。

（指导作用）

2、规范和约束作用

在政党机关公文中，有相当一部分具有法规的性质，如条例、规定、办法等。

这类公文是一定范围内人们行动的准则或行为的规范，具有明显的规范和约束作用，一旦制发生效，就必须遵照窒执行，不得违反。

3、宣传和教育作用

党政机关制发的许多重要公文，在作出工作部署，提出贯彻要求的同时，往往要分析国际国内形势，阐明党的理论、路线、方针、政策和国家的法律法规，对广大干部群众进行宣传教育，以便统一思想认识，增强贯彻执行的自觉性。

一些公文，如表彰性或批评性的通告，本来就是为了达到宣传教育的目的而制发的，其宣传教育作用更为突出。

4、联系和沟通作用

党政机关、企事业单位、人民团体或其他法定的社会组织，都要通过制发公文联系和商洽工作，传递和反馈信息，介绍和交流经验。

正是在各种纵向、横向的联系和沟通中，上情得以下达，下情得以上达，思想认识得以统一，各项工作能够正常而有序地开展。

5、依据和凭证作用

公文作为处理公务的专门文书，反映了发文机关的意图，具有法定的效力，是收发机关做出决策、处理问题、开展工作的依据和凭证。

如上级机关制发的公文（决议、决定、条例、规定、指示、批复、通知），是下级机关组织开展工作的依据和凭证；下级机关制发的公文（报告、请示、意见），是上级机关制定决策、指导工作的依据和凭证；平级或不相隶属机关制发的公文（函），是彼此之间交流情况、商洽工作的依据和凭证。

二公文的种类

（一）决议。

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。

适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报。

适用于公布重要决定或者重大事项。

（五）公告。

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（六）通告。

适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（七）意见。

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（八）通知。

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（九）通报。

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（十）报告。

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。

（十一）请示。

适用于向上级机关请求指示、批准事项。

（十二）批复。

适用于答复下级机关请示事项。

（十三）议案。

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（十四）函。

适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（十五）纪要。

适用于记载会议主要情况和议定事项。

公文格式

第九条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。

公文印制份数的顺序号。

涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。

公文的秘密等级和保密的期限。

涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。

公文送达和办理的时限要求。

根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）发文机关标志。

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。

联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。

由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。

联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。

上行文应当标注签发人姓名。

（七）标题。

由发文机关名称、事由和文种组成。

（八）主送机关。

公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（九）正文。

公文的主体，用来表述公文的内容。

（十）附件说明。

公文附件的顺序号和名称。

（十一）发文机关署名。

署发文机关全称或者规范化简称。

（十二）成文日期。

署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。

联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

（十三）印章。

公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。

有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

（十四）附注。

公文印发传达范围等需要说明的事项。

（十五）附件。

公文正文的说明、补充或者参考资料。

（十六）抄送机关。

除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（十七）印发机关和印发日期。

公文的送印机关和送印日期。

（十八）页码。

公文页数顺序号。

第十条公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。

第十一条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号，按照有关国家标准和规定执行。

民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。

第十二条公文用纸幅面采用国际标准A4型。

特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。

三几种常见的公文写作:

周知公务信息：

通知的写作

通知概述

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

通知的种类：

转文性通知、传达通知、任免通知

通知的特点：

广泛性和频繁性、时效性和知照性、指示性和执行性。

大家一起来评评

•材料1：

宏远公司关于举办“庆祝公司成立二十周年”征文大赛的通知

•材料2：

关于泓和公司十周年庆典征文大赛的通知

•材料3：

关于武鸣明秀园2号专家楼维修的通知

•材料4：

关于开展内部竞聘的通知

Ø常见的写作毛病：

✓标题事由概括不清晰

✓正文必须写得不严密，通知事项应当写得模糊，不清楚，无法指导开展工作。

传达通知写作要点

标题要准确，使一目了然，便于阅读理解和公文处理，提高办事效率；

　要准确及时，正文必须写得切实可行，事项应当写得明确具体、层次清楚周密。

无论你要说什么、写什么，都力求一击必中。

什么叫把一件工作写清楚了？

是因为你比别人更清楚。

通知语气要庄重、严肃。

2.传达信息情况：

通报写作

通报概述

适用范围：

用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。

通报的种类：

表彰通报；批评通报；情况通报通报的特点：

典型性（要精心选择和利用典型人物、事件或情况）；

时效性（有通知和报导的新闻功能）；

教育指导性（具有指导下级的教育作用和意义）。

3.报告的写作

报告概述

适用范围：

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

通报的种类：

✓工作报告

✓情况报告

✓答复报告

报告的特点：

✓汇报性

✓陈述性

大家一起来评评

•材料1：

关于半岛旺角电表间电源线的情况报告

•材料2:

关于博白泓和旺角项目启用明源软件的建议报告

•材料3：

关于工程款支付申请报告

•材料4：

《××省商务厅关于××电力建设公司印度项目有关情况的报告》

Ø常见的写作毛病：

✓文种错用：

请示与报告、请示与请批函

✓报告夹带请示事项

✓正文概括不精炼、陈述不清楚，语言表达不符合汇报要求。

报告写作要点

要如实报告

要及时报告要清晰简明

要直陈其事

不要夹带请示事项

写作模板

报告的基本格式

Ø汇报工作报告：

Ø反映情况报告：

原委、经过、结果、性质表述清楚

Ø答复询问报告：

问什么，答什么

请示概述

适用范围：

适用于向上级机关请求指示、批准。

如：

遇到新问题，无执行依据；遇有困难，无力解决；超越职权范围，无权决定；意见分歧，难于工作等

请示的特点：

请求性、单一性、

事前行文

请示的行文规则

坚持“一文一事”原则

不要多头请示

不要越级请示

大家一起来评评

•材料1：

关于成立公司气排球协会的请示

•材料2:

关于购买和使用下乡宣传车的请示

•材料3：

关于武鸣九个半岛一期项目现场苗木迁移的请示

•材料4：

关于招聘收款员的请示

•材料5：

关于配置业务用车的请示

Ø常见的写作毛病：

✓文种错用：

请示与报告、请示与请批函

✓理由说明不充分

✓请示事项不明确

✓请示用于不得体

请示写作要点

请示的基本格式

请示理由要充分

请示的事项要明确

请示用语要得指出下面这份公文的毛病并加以修改

体关于解决公司食堂用车的请示报告

公司领导：

　　我职工食堂原有一辆专用于职工食堂购物的机动三轮车，因使用多年经常出毛病，维修多次花了不少钱还是不能正常使用，又因缺少零配件而难以彻底修好，准备报废处理。

我公司离城5公里，要是没有车，百余职工的一日三餐将难以保证。

这样一来，问题就大了。

民以食为天职工们总不能空着肚子上班呀！

可见，一辆车对我食堂工作的关系是多么大！

这也足以说明，食堂无车不行！

因此，我们要求领导帮助解决一辆新车。

考虑到三轮车已不能满足食堂工作需要，最好能考虑解决一台微型客货两用车。

据了解，这种车只需大约八、九万元，请你们赶快拨款，以便购买使用。

拜托了，不胜感激。

　　此致敬礼　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　后勤服务中心　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2OOX年✕月✕日

关于拨款购买食堂用车的请示

公司领导：

　　我职工食堂原有一辆购物用的机动三轮车，因多年使用，故障颇多，已近报废。

我公司离城较远，如缺少食堂用车，将严重影响百余职工的生活。

为满足食堂购物之需，急需添置一辆微型客货两用车，所需购车款合计8.8万元，恳请公司给予拨款购买。

　　妥否，请批示

　　　　　　　　　　　　　　后勤服务中心

　　　　　　　　　　　　　二OOX年X月X日

批复概述适用范围：

适用于答复下级机关请示事项。

批复写作的注意事项

明确答复，态度鲜明

字斟句酌，措词严密

函概述：

公文轻骑兵

适用范围：

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请示批准和答复审批事项。

函的类型

✓商洽函；

✓问答函；

✓请批、批答函。

函的特点

✓使用的广泛性；

✓写法的简便、轻捷、灵活；

✓篇幅的短小精悍。

✓使用的广泛性；

✓写法的简便、轻捷、灵活；

✓篇幅的短小精悍。

函写作注意事项

✓要准确地使用公函这一文种；

✓坚持公文要“一文一事”的原则，做到一函一事；

✓内容要简明扼要；

✓语言要规范得体：

文明礼貌，多用谦语敬语。

✓使用信函公文格式

综合性文书的写作

⏹会议纪要：

记载、传达会议情况和议定事项的公文

⏹工作计划：

是预先拟定的一定时期的工作内容、步骤和方法

⏹工作总结：

对已经完成的一定时期的工作所作的回顾和分析

⏹述职报告：

领导者或负有一定职责的工作者对自己所做工作的总结和陈述

逻辑

●标题与小标题

●连接词的运用：

除了、还/此外/特别值得一提的是/而且/同时/在……的基础上，公司还……

●序号使用：

一、二、三/

（一）

（二）（三）/1、2、3）首先，其次，最后；一方面，另一方面

●段与段、句与句之间的过渡要十分注意

●归纳的重要性

•述职报告:

个人述职报告

–本人履职情况

–主要存在问题

–下阶段工作设想

–避免将述职报告写成工作总结

•计划总结：

《2010年度工作总结及2011年工作计划》

–总结：

整体发展情况、具体工作情况、存在的突出问题和矛盾，总结中要能看得到未来。

–计划：

目标、措施、步骤。

计划中要能看得到行动。

今天的课程，是关于写作方法的掌握和逻辑思维的培养，今后大家要将这些理论知识应用到实践中去。

希望这一节课能起到抛砖引玉的作用，能启发思维，并对各位今后的工作和人生有所裨益。