济南市旅游经济发展问题的研究.docx

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济南市旅游经济发展问题的研究

中国地质大学长城学院

本科毕业论文

题目济南市旅游经济发展问题的研究

院别经济学院

专业经济学

学生姓名蔡硕

学号*********

指导教师陈南

职称讲师

2017年4月15日

济南市旅游经济发展问题的研究

摘要

济南市旅游资源丰富，但是目前济南市的旅游经济发展中还存在很多问题，例如，基础设施不完善、交通不发达、宣传力度小、环保意识弱等问题。

同时，经济发展与环境保护冲突，不能协调发展，导致环境不断恶化，旅游发展缓慢。

经济发展制约着济南市旅游业的进一步发展。

本文通过分析旅游经济发展中存在的不足，指出了旅游发展的方向,在此基础上,对济南市旅游经济进行了实际调研，走访了当地许多景区，研究各个景区特点，全面系统了解济南市旅游经济问题，从多个角度对旅游发展问题进行分析，有政策、环境、交通、人口等各个方面，并对其相关数据进行了统计分析，大体掌握了解决旅游问题的方向，并通过查阅资料，寻找成功案例等方式制定出符合济南市旅游发展的方案。

最后针对济南市旅游的发展现状提出了相应的对策建议，希望能改善济南市旅游经济的现状。

关键词：

济南市；旅游业；经济发展

ABSTRACT

Ofjinancityrichintourismresources,butatpresentthehistoryofthedevelopmentofthetourismeconomyofjinanstillexistmanyproblems,forexample,incompleteinfrastructure,thetrafficisnotdeveloped,publicityissmall,theproblemsuchasenvironmentalprotectionconsciousnessweak.Atthesametime,theconflictofeconomicdevelopmentandenvironmentalprotection,coordinateddevelopment,cannotleadtothedeterioratingenvironment,tourismdevelopmentisslow.Restrictsthefurtherdevelopmentofjinantourismeconomicdevelopment.Inthispaper,byanalyzingtheexistinginthedevelopmentoftourismeconomy,pointsoutthedirectionoftourismdevelopment,basedonthis,carriedontheactualinvestigationandstudyofjinantourismeconomy,visitedmanyscenicspots,localresearcheachscenicspotfeatures,comprehensiveunderstandingofjinantourismeconomysystemproblem,analyzethetourismdevelopmentproblemsfrommultipleangles,policy,environment,traffic,populationandsoonvariousaspects,andhascarriedonthestatisticalanalysisoftherelateddata,generallyhavethedirectiontosolvetheproblemoftourism,andaccesstoinformation,tofindwaystodevelopasuccessfulcases,conformtothejinantourismdevelopmentplan.FinallyaccordingtocurrentsituationofthedevelopmentofjinantourismputsforwardthecorrespondingcountermeasuresandSuggestions,hopingtoimprovethecurrentsituationofjinantourismeconomy.

Keywords：

JinanCity；TouristIndustryTourism；EconomicDevelopment

1前言

随着经济实力的不断提高，社会的不断进步，我国在经济方面的成就越发突出，越来越多的得到世界的瞩目。

旅游业发展迅猛，经济急速增长，促进了社会进步，并且成为我国的朝阳产业。

旅游业近年来发展较快，旅游质量不断提高，旅游结构不断优化，但旅游业在不断进步的同时也存在诸多问题，旅游业发展面临严峻挑战。

暴力事件的频发，基础设施的不完善，旅游市场的不透明等都无时无刻影响着我们的生活。

我们身处在经济全球化环境中，联系密切，竞争的压力也越来越大，使得旅游业受阻。

同时，我们也在用合法的手段确保自身的权益，寻找最佳的解决办法，走出这一困境。

本文主要从济南市旅游经济产业出发，研究济南市旅游产业面临的种种情况并且讨论解决这些问题的策略，使旅游业发展更加完善，提高旅游业在经济发展中的主体地位。

论文的研究同时可以有助于我们发现旅游产业在经济发展中存在的问题，改善自己，使我们在旅游市场上占有更有利的地位。

2济南市旅游经济发展的现状

2.1旅游管理现状

政府出资与监管不到位。

旅游业是高投入、高回报的产业，近几年济南市当局对旅游业的投资有所减少，导致了旅游经济的萎靡。

此外，旅游业呈现出来的经营秩序不规范、不诚信的现象日趋严重，尤其是在个别地方，旅游保护主义泛滥，导致景区价格居高不下，旅游发展缺乏引导，缺乏市场价格监管，价格调整肆意，价格与旅游质量之间存在落差。

各地旅游景区宰客报道层出不穷，济南市当局有关部门未能提起重视，缺乏相关制度规定，游客的合法诉求得不到保障，导致旅游消费者的不满。

缺乏有效管理体制。

提高旅游产业的发展，济南多以森林面积高的林区，水资源充沛的水库、湖泊等的景区开发为主。

在对旅游资源的发展利用中，往往没有做出统一的筹划，出台适宜本地旅游发展的政策措施，导致没人管理或多头管理的现象。

旅游产业走入低谷的原因之一是因为旅游市场发展体制的缺失。

职责分配不均，缺乏调控力。

济南市旅游景区存在职责分配不明的缺陷，主要表现在每个景区，分属不同的机构管理，如林业机构对森林公园的直接管辖，国土资源机构对地质公园直接管辖，而这些景区的管辖重叠、交错又在地域位置上显现出来。

造成了旅游过程中，管理混乱，相互制约，达不到和谐统一的局面，影响了旅游资源的使用。

忽视游客体验，产品过于雷同。

开放型旅游经济忽视了游客本身游玩的乐趣，商品供需对接不上，现在济南市一些景区安置了光以游玩为目的的项目，导致本想游山玩水的游客而选择了放弃，济南景区不发展自身的优势，去花大价钱修建游乐设施，失去了景区的本来面目，从而说明了，旅游产品的供需错位，自然会被游客的需求所淘汰。

造成我国主题公园在游客脑中印象难以加深的原因是为游客供应的体验缺乏独特性、合作性，所以行业高失败率的是由商品的趋同，低程度的重复建设所决定。

2.2旅游产业结构现状

当前，我国旅游业发展仍停滞于初级起步阶段，各方能力都比较欠缺，旅游产业的效益等方面还都相对较差，旅游业的经济效益难以跟上旅游规模扩大的步伐。

旅游业的产出同资本投入对比，其长处的表现还不明显。

2015年，我国旅游业外汇收入占外贸比重为7.2%，2016年，这一比例也只有8.1%。

旅游的外汇收入在GNP中的所占比重也很小。

济南市当前的旅游产品相对落后，传统产品仍占有半数以上，旅游产品缺乏创新，结构失调。

旅游相关产品的档次偏低，形式雷同，陈旧老套。

即使推出一些像探险旅游等新兴产品，其形式仍拘泥于陈旧的旅游内容中。

目前，想要改变济南市旅游业的现状，首先要提高旅游商品的档次和水平，由低级向高级转变。

济南市应通过增加产业链，提高附加值来完善产业结构要素。

扬长避短，推出旅游区的优势及特色，将各个产业连接到一起，形成一条完整产业链。

加大鱼、虾等特色稀有淡水鱼类，猪、鹅、等景区产地畜禽，以及特色药材、食材的扶持力度，形成产业集群，通过集群效应打造特色旅游景区。

产业结构有待升级。

济南市政府实行有效措施，为各个景区制定符合当地情况的发展方案，让每个景区都有自己的特色旅游商品。

交通网的完善是保证旅游业发展的前提，所以，加大对景区之间交通的连接，实现水陆空交通的无缝连接，最大限度的满足人们的出行需求。

还要完善相关设施，增加道路交通绿化面积，适当增加停车区域，解决停车困难问题。

住宿业发展相对滞后，酒店环境脏乱差难以改进。

应建立一批具有当地民风特色的居住场所，让游客在休息中也能感受到景区的文化特色，提升旅游体验感。

2.3旅游经济方面的现状

近年来，济南市的经济得到了发展，其中旅游业的发展功不可没，极大的促进了整个社会经济的不断完善，使经济翻了又翻。

旅游业快速的发展，成为济南重要的支柱产业，并且带动了济南市经济的迅猛增长。

虽然旅游经济成为社会经济不可缺少的成分，并且促进旅游投资的极大增长，但是发展问题以及发展问题遇到的障碍也在不断显现。

例如，中国行业研究报告网近日发布了《2016-2020年中国旅游行业发展现状及投资趋势研究报告》。

据报告，到2015年7月，中国5A级旅游景区总共有201家。

中国5A级景区近两年来分别下降6.29%、8.06%，增长幅度下降表明5A级景区发展趋于平稳。

5A级景区发展逐渐走出“门票经济”的局限。

至2014年末，全国5A级景区旺季平均门票价格为102元，相比2012、2013年分别下滑22.14%、1.92%；淡季门票价格平均为92元，较2012、2013年分别下滑19.83%、1.07%，在这样的形式下，给整个旅游经济的发展带来严重打击。

济南的部分景区也不容乐观，整体呈下滑趋势，趵突泉和大明湖等等就包括在内，从而导致旅游经济产业发展受阻。

3济南市旅游经济发展过程中存在的问题

3.1旅游产业结构不合理

济南市的旅游资源丰富，旅游市场形式过于单一，无法吸引众多的游客前来参观旅游，导致经济带动力弱。

旅游市场缺乏合理的规划，整体性不强，传统的旅游方式无法适应现代经济的发展。

首先，旅游主体过于单调，仍以传统的参观为主，缺乏新意，游客体验度低，难以吸引游客，而且旅游水准较低，仍处于初级阶段。

旅游主体也比较传统，没有做出改变，旅游景区还是按着之前规定的旅游线路和标准实施，无法实现创新。

第二个方面是旅游产品形式单一。

虽然旅游商品市场火爆，旅游商品消费呈上涨趋势，但实际上，大部分游客对旅游商品满意度较低，只是为了能纪念一下此次出行，才不得不买，并不能满足游客心理上对纪念品的需求。

整个济南，纪念品好像复制粘贴一样的出现在各个景区，各种文玩，饰品几乎全部一样，这些小纪念品千篇一律，只不过是换了一个图案或者几个字，并没有体现出景区真实的特点和寓意，“纪念品都是义乌造”，并非网友一句戏言。

济南的旅游业进展飞快，已成为山东省的基础性产业。

旅游主体单一，产品形式单一、形式雷同，是当前济南市旅游产业市场真实的写照。

游客抱怨说：

“在各个景区感觉不到景区本身所具有的特点”，“在趵突泉和大明湖看到的纪念品差不多”，由于游客所看到的都大同小异，无法激起游客的兴趣，导致了旅游经济发展的缓慢。

3.2旅游基础设施薄弱

近些年来，济南市的经济发展迅猛，同时，也伴随着基础设施的逐步完善，但基础设施的进展缓慢，难以与经济的发展相匹配。

基础设施薄弱严重制约着济南市旅游经济的发展。

虽然对景区的住宿条件进行了调整改善，但仍难以协调整体水平，上下差距仍较大。

尤其停车难问题，停车面积小，基础设施差，造成景区拥堵，人群滞留现象严重。

济南市景区的设施落后，比如一些道路的环境卫生脏乱差；为游客提供休息的地方少之又少；宣传标语不到位，达不到想要的效果；在旅游环境教育、生态环境维护宣传上也只是处于标语上，导致经济成长迟缓。

济南市的旅游景区范围较广，分布不均匀，为了满足游客的旅行需求，应建立无障碍旅行通道，形成区域交通网。

事实上，济南的各个景区连接困难，难以满足游客自行旅行、单独出游的需求。

济南市旅游经济成长飞快，包涵范围广，政府当局投资力度不足，大体上是遵循“以旅游养旅游”的政策，消费高的项目大都很少涉及，只能敷衍了事，马马虎虎，不能满足游客更高水平的需求。

3.3旅游景区环境恶化

济南市旅游经济的发展是以生态环境为前提，要想发展旅游，在很大程度上既要依赖于环境，又要依赖于对资源的消耗。

所以，旅游经济的发展，与景区环境之间是相互共处的局面，形成比较良好的关系。

济南市污水的排放，废气的治理不到位，严重影响了景区的环境，使景区资源渐渐淡化，从而进一步抑制了旅游的发展。

例如，环境污染导致了景区水资源的恶化，一方面使人们的饮用水减少，另一方便使绿色植物也得到了污染，从而渐渐枯死，最终变成了一片荒凉的景象；环境污染也影响了自身的形象，给外界呈现不好的认识，导致了旅游的衰退。

不仅生态环境被污染，一些动植物的生存环境也遭到破坏。

过度的开发与污染，不仅没有使旅游经济快速发展，反而使得旅游资源发生退化。

例如，在一些草原，肆意开垦，植被没有得到保护，使其荒漠化。

再如一些园林景区，在利益的驱使下，乱砍乱伐，造成水土流失。

政府部门没有提起重视，更有甚者，利用旅游开发谋取私利，不顾长远大局，乎是客观规律，对生态系统稳定和可持续发展造成严重破坏。

济南市人文景观、天然景区毁损严重，一些旅游景区，出现现代化倾向，肆意建设大型酒店，给景区带来了巨大压力。

通过调查发现，接近半数的现代化建筑与景区不协调，随意的改造建筑，不仅给景区环境带来负担，还拉低了景区的档次。

给景区的长远发展、自然环境的保护以及自然文化遗产的传承造成严重破坏。

造成济南市旅游景区环境恶化主要体现在主管部门认识不足，规划执行不到位，旅游开发和旅游活动的带来的客观影响，以及粗放的生产生活方式，都给景区的正常成长带来负担。

3.4政策体制缺陷使旅游业发展受阻

济南市经济的过快增长，满足不了人们的需求，导致了制度与经济对接不上，从而制约旅游业的发展，乃至形成障碍。

在对旅游景区的发展利用中，往往没有进行整体筹划，责任落实不到位，缺乏有力监督管理体制，导致旅游发展呈现没人管理或多头管理的征象。

由于制度机制落后于市场变化，旅游市场和旅游资源的政策体制没有做出适度调整。

旅游当局工作人员的管理能力需要提高。

目前，济南市旅游业人员的管理水平不高，观念落后，能力不突出，这在很大程度上是由整体素质决定的。

许多人对人事管理方面认识不到位，管理欠缺，不能对市场合理的调配，对企业自身人力方面没有很好的把握，导致招聘人员不能适应岗位需求，难以快速为企业创造价值。

旅游业管理混乱，产权结构不明晰。

对产权的理解不到位，没有行使好自己应有的权利，与应负的义务，不利于优化旅游资源配置，制约旅游经济发展。

只重眼前利益的发展方式，没有长远的发展目光，严重破坏经济平衡，制约经济发展。

旅游产品营销层次不高。

景区之间服务大同小异，质量较差，效果不好，满足不了顾客的需求。

因此，要改变现状，升级营销策略，提高服务层次，以顾客的满意度为目标，把旅游产品做大做强，深受顾客的喜爱。

旅游企业没有从不同受众群体之间进行划分，达不到年龄，性别等为划分的标准，忽略了对接受水平的分析，无法形成良性的发展。

诚信缺失严重。

济南市旅游业的体制不健全，不能很好的适应市场机制，不诚信现象频发。

部分旅行社失信现象严重，欺骗消费者，进行虚假宣传，隐瞒利诱，造成旅行者对济南之旅的满意度降低，严重破坏济南景区形象。

种种诚信问题严重威胁着济南旅游经济的发展。

3.5宣传力度不足

济南市的旅游业没有把握新形势下游客需求和消费的特征，没有找到符合本地旅游特点的宣传方式，缺乏新颖的创新形式，不能吸引游客，传统的宣传方式得不到整合与提高。

认识上的偏差。

在宣传方式上，大部分的景区存在两个偏差：

一是认为名声在外，客源不成问题，所以宣传工作可有可无。

二是广告与营销脱节，宣传只是做个样子，没有将宣传和营销有机的结合到一起。

旅游宣传缺少文化内涵。

没有灵魂的旅游是苍白，无力地。

要想充分展示旅游景区的整体内涵，就要抓住旅游者的需求，最大程度将景区的内在外在表现出来。

只有让旅游充满内涵，才能做大旅游市场，吸引更多游客。

而济南市目前对于旅游景区的宣传特点仍以旅游公司和旅行社推出的单一旅行线路、观光景区、游览时间等为重点内容，通过都市类报纸宣传，凸显旅游文化底蕴、景区优势、旅游知识、传统文化的广告并不多见。

宣传方式单一。

济南市有丰富的旅游资源，旅游基础较好，但传播方式比较单一，对外宣传力度不够，专业水准差。

旅游宣传方式主要通过宣传手册进行，电视、互联网等宣传手段少之又少，加之宣传缺乏针对性，从而制约了济南市旅游市场的发展。

4济南市旅游经济发展问题的解决策略

4.1加快旅游产业结构升级

第一，为解决旅游主体太单一，济南市旅游市场一个重要的手段就是联合济南各个景区的资源，增强相互之间的联系。

通过区域间的协同合作，实现共赢。

具体要求政府引导，最大限度的发挥景区优势，摆脱传统模式，推行一票轨制，形成联合效应，合力推动济南旅游的进步。

第二，要全力体现济南市周边的村庄旅游产业拉动作用，要把发展村庄休闲旅游也作为旅游产业构造调整的重要载体，带动“三农”相关资源的成长，最大限度的体现村庄旅游业的优势和促进作用，规范当地旅游方式，引导形成产业链，农业、交通、餐饮、农产品深加工的经营模式，提高旅游质量和水平，使整个经济协调统一发展。

第三，为解决旅游产品形式单一，首先要解决济南市旅游商品业进展缓慢的形势，应引导形成一批旅游创新企业和创新人才，使得人才的文化水品，团队观念，营销理念有所提升，通过人才带动发展。

一些著名景区超百元的门票，若是能为游客准备一件实用美观的纪念品，会让游客的心情感到愉悦，消费的热度油然提高，从而带动旅游经济的发展。

第四，网络发展越来越迅速，建立特色的旅游门户网站，使得每一个旅游景点都有自己独特的一面。

完善旅游服务，提供完整的服务体验，提升游客体验度，增加旅游热情。

通过建立管理平台，建设特色旅游，带动旅游发展。

第五，推动旅游发展，向规模化、统一化、信息化转变，形成综合型的特色模式。

济南政府积极寻求社会资源，利用大众平台，形成自己的标志性品牌。

鼓励大众创业、万众创新。

通过大企业带领小企业，发展快的企业带动发展慢的企业，以优带劣，活跃市场，使得各大中小型企业共同进步，推动旅游经济发展。

4.2建立健全旅游基础设施建设

首先，想要快速发展，最首要的就是建立完善的基础设施，硬件够强。

然后，提高软实力，创新是关键，要想吸引游客，就要各自有各自的特色，独具一格。

同时当地政府要提供相关措施，鼓励旅游业发展，由政府投资为主，开发商投资为辅，完善投资渠道，在充足的资金条件下，制定合理计划。

在建设中，认真考察，严格把关，改善住宿条件，对建设成本、成本回收利用、资源损耗、环境保护进行总体评估。

根据景区特质，因地制宜发挥各地自身优势，加大基础设施投入，形成具有突出特色的旅游项目。

其次，提高济南市旅游整体设施建设，整体设施的完善就要完善交通，旅游必定受到交通影响。

济南市依托高速公路、铁路等构造“快进”交通线路网，增强旅游目的地的灵通性和快捷性，达到游客畅通无阻的进出目的地。

整合旅游车次布置，激励按规章发展旅游包车业务，建立健全景区交通道路体系。

按照科学的规划，形成公路与景区之间的连接，形成交通网，加快道路的建设。

政府应加大对基础设施的投入，例如，资金支持，政策的制定，从而保证设施的运行。

再次，提高济南市政府的指导和管控程度，要因时制宜，加强组织引导，通过政府旅游部门对辖区的整体规划和市场剖析，建立协调机制，使各级职能部门形成工作合力，最大限度的加强工程、道路交通管理，从而提高整治力度，交通要道的工程进展，必须受到工程管理的保障，进而形成完整的配套设施。

最后，济南市的旅游景区，应具有规范化、现代化、人性化的特点，部分景区应该建立无障碍通道等满足更多群体的设施。

要充分发挥自身优势，加快发展，对景区住宿条件、交通运输等基础设施建设构筑整体框架，使旅游开发与经济发展有机结合。

4.3重视改善旅游景区环境

第一，济南市旅游景区发展应以生态理论为依据，严格遵守经济发展和自然资源相协调的发展规律，正确把握好环境与旅游开发建设的关系。

在保护中开发，在发展中保护，你中有我，我中有你，自然与经济并存发展，形成低碳、绿色、健康的旅游模式，使旅游经济长远发展。

第二，合理科学的规划旅游，从开发、评估旅游景区容量阶段，并且做好环境保护专项措施。

找准重点，保护水资源，管理污水，提高空气质量，并建立相关的检测设备，加强监管。

同时，严格落实环境保护相关法律，提高景区水平。

寻找到好的旅游项目，加强创新，新增旅游服务设施，加强引导，加快旅游经济发展，并且使旅游项目都规范化、合法化。

第三，济南市做好景区规划，重点是天然景区、循环型景区，以及各种绿色项目的建立，形成天然景区，循环景区，加大保护动植物生存环境的创建力度，提升一批旅游资源的发展。

开发机制要完善，要合理，要科学。

要丰富旅游市场，建立好的经营模式。

以人才培养、对旅游者的正确引导和提高企业的基本管理等为中心，充分认识到旅游景区规划的决定性作用，这样才能让旅游健康发展，济南市旅游经济才能更好发展。

第四，济南市应加强旅游景区的环境保护，在最大程度发挥旅游资源影响的同时，将环境保护，资源恢复作为重点，使旅游业与人文景观、自然景观的协调发展。

其次是承载量，承载量过大，不利于旅游经济发展，只有合理限制容量，绿色健康发展，旅游经济才能更快发展，才能保护景区环境。

优化旅游经营开发形式，提高旅游市场水准，保证景区环境向良好的方向发展。

第五，旅游资源是景区中赖以存在和成长的物质条件，因此，济南市旅游经济的壮大，要以景区环境保护为起点。

环境得到了保护，才可以创造价值，为社会带来财富。

所以，旅游的发展离不开环境，只有两者结合，才可共赢。

不仅要加快旅游经济建设，我们更要加强对环境的治理，实施正确可行的方法，找准定位，以合理的契机为出发点，建设生态环保经济。

只要保护好生态环境，符合公共利益，经济发展就能快速发展。

4.4完善旅游业政策

首先，济南市政府制定旅游产业整体发展规划，调整有关政策，为旅游经济发展，环境保护创造有利条件。

贯彻相关规章制度，严厉打击破坏自然环境的旅行者，并追究其责任。

宣传环保观念，提高环保意识，将环保植入所有人心中，潜移默化，引导人们，保护环境，爱护自然，约束行为。

使济南旅游更快发展，更好发展。

其次，优化旅游人力资源发展与控制机制。

济南市旅游业应重视旅游产业相关人员的素质水平，树立新的人才培养模式，使人才培养得到最大限度的发挥。

培养人才，首先要建立培养机制，根据景区特点进行培养，使人才符合景区要求。

转变观念，培养高素质人才，推动旅游经济健康成长。

再次，济南市政府制定有效政策，解决旅游管理产权不明晰的困难。

不能过于集权，要适当分权，明确各部门权限。

当地政府负起责任，加快政策转变，重视对旅游业的引领和监督。

协调好各方利益，从而促进经济发展。

又次，济南市旅游业应该创新旅游形式及内容。

树立景区特色，开拓旅游市场。

旅游企业要不断努力，同时，也需要政府帮助，支持旅游企