易门县XX乡综合农贸市场改扩建项目建议书.docx
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易门县XX乡综合农贸市场改扩建项目建议书
易门县XX乡综合农贸市场改扩建
项目建议书
申报日期：
2011年1月
第一章：
基本情况
第二章：
项目建设的必要性
第三章：
项目建设的指导思想和依据
第四章：
项目基础条件
第五章：
项目建设内容
第六章：
项目投资估算及资金筹措
第七章：
项目建设周期和进度安排
第八章：
环境影响
第九章：
社会经济效益评价
第十章：
结论
附件：
1、XX乡集贸市场改扩建工程预算表
2、XX乡集镇平面图
第一章：
基本情况
一、项目概况
1、名称：
XX乡集贸市场改扩建工程。
2、项目投资：
78.63万元。
3、拟改扩建地点：
易门县XX乡集贸市场。
4、建设规模及目标：
总占地8.6亩。
5、项目建设性质：
改扩建。
6、项目建设规划：
项目扩建工程分七部份，共占地3.4亩：
①、彩钢瓦大棚建设；
②、新建集贸市场管理场所；
③市场内部通道、空地C20混凝土硬化；
④新建垃圾池1个；
⑤增配货架60个；
⑥新建市场公厕1座；
铺设C20钢筋盖板；
7、项目建设起止年限：
2011年2月—2011年12月。
第二章：
项目建设的必要性
一、现状及存在的问题
改革开放30多年来，易门县XX乡在各级党委、政府的领导下，各项事业得到了长足发展，农民的物质生活水平有了很大提高，经济实力不断增强，为统筹城乡经济发展，全面建设小康社会做出了积极贡献。
2002年5月，由易门县市场服务中心和XX乡政府共同新建了XX乡集贸市场。
但由于交易的品种混杂、交易量日益增加，人流、物流、信息流流通不畅，随着经济的日趋发展，商品流通速度加快，人流量增加，进入市场交易的商品种类、数量增加，现有的农贸市场场地已经远远满足不了经济发展和商品交易的需要，市场内摊位已经远远不能满足交易需求。
经营户增多，以街为市的趋势有所上升，市场拥挤，同时导致了整个集镇满街垃圾，塑料袋随风飘舞的脏、乱、差的现象。
而管理部门力量不足、力不从心、管不胜管的矛盾日益突出，已满足不了XX乡集镇服务功能的提升需要，也远远不能满足日益增长的经济需求及消费需求。
二、项目改扩建的必要性
从转变观念，改善人居环境、构建和谐社会的高度来搞好XX乡综合农贸市场改扩建设。
在相当一个时期，专业农贸市场在推进城市化建设、改善人居环境、提高生活质量、活跃农村经济、促进社会和谐进程中都发挥着不可替代的作用；它不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性，与其他商业设施的功能相比，其社会价值取向更能体现政府的形象。
政府和社会都应正确认识、高度重视。
要充分考虑其公益性，与新农村建设同步规划，同步建设，同步运行。
要确立社会效益优先观念，增强市场主办者的社会责任意识，提高市场经济效益的同时，更要重视专业农贸市场的社会效益，改变落后陈旧的“搭棚架、隔摊位、收租金、做房东”的办市场思路和“重收费、轻管理，重权利、轻责任”的管理现状。
要确立持续适应社会经济发展和人民生活提高观念，注重长远利益，克服短期行为，加大、完善专业市场的建设，实行传统农贸市场和现代化的专业市场并存，满足不同层次消费者的需求。
农贸市场是一个与千家万户的生活息息相关、不可或缺的购物场所,同时是农副产品流通的重要载体，它是与我国现阶段经济发展水平、群众的消费习惯、不同层次消费阶层等客观实际相适应的一种流通业态。
农贸市场是一个地区的窗口形象，它与其它商品市场一样作为生产者与经销商乃至最终消费者之间的纽带，作为城乡居民的“菜篮子”商品供应的主要场所和农产品流通的主要渠道，与人民群众生活质量密切相联。
它不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性，与其他商业设施的功能相比，其社会价值取向更能体现政府形象。
搞好城乡农贸市场建设，不但可提高一个城镇的品位，而且可增强区域经济的发展潜力，提升经济发展的整体水平，对促进城镇化进程、构建和谐社会和新农村建设将起到积极作用，是商贸服务业为农业提供服务，畅通农副产品供求信息，扩大农副产品销售渠道，满足人们消费需求的重要手段，也是解决“三农”问题，解决再就业的有效途径。
农贸市场的建设有利于农村产业结构的调整优化和区域经济的增长。
农村产业结构的调整和优化是农村经济快速增长、城乡二元结构差异消除和农民收入提高的必然途径。
农贸市场的建设有利于改善农村消费环境，引导和方便农民进入市场，根据市场供需的变化趋势，及时调整农业结构，加快规模经营和专业化生产，推动农业产业化进程，使农村经济逐步实现商品化、专业化、社会化，促进区域经济的长足发展。
第三章：
项目建设的指导思想和立项依据
一、项目建设的指导思想
专业农贸市场的建设以服务“三农”为工作准绳，按照“政府引导、部门推动、市场运作”的原则，把市场纳入公益性和盈利性并存的社会公共服务设施范畴，推进新农村建设、改善人居环境、提高生活质量、活跃农村经济、促进社会和谐进程。
二、项目建设的立项依据
1、玉溪市商务局、玉溪市财政局关于转发《云南省商务厅、云南省财政厅关于做好2010年乡镇农贸（集贸）市场和特色专业批发市场建设改造项目推荐申报工作的通知》的通知（玉商发[2010]22）。
2、商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中华全国供销合作总社《关于完善农业生产资料流通体系的意见》（商建发[2009]98号）。
3、商务部关于贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》的意见（商建发[2008]28号）.
4、云南省商务厅发《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》。
第四章：
项目基础条件
一、建设区域建设条件
②、集贸市场管理场所220平方米，7.48万元；
③市场内部通道、空地C20混泥土硬化252.49立方米，9.34万元；
④新建垃圾池1个0.6万元；
⑤增配货架60个0.6万元；
⑥新建市场公厕1座88.27平方米，10.13万元；
C20钢筋盖板6.62立方米，0.6万元。
以上7项合计：
78.63万元。
二、资金筹措
一是争取上级补助资金30万元；二是采取市场运作筹措资金48.63万元。
第七章：
项目建设周期和进度安排
项目拟建设周期：
2011年2月-2011年12月。
第八章：
社会、经济、生态效益评价
一、社会效益评价
XX乡综合农贸市场的建设以服务“三农”为宗旨，是政府的一项惠民工程，XX综合农贸市场的建设有利于保障XX乡食品安全卫生。
解决马路市场“脏、乱、差”现象，这对消除城乡居民的消费安全和食品安全隐患。
推进专业农贸市场的建设，改善市场经营环境，建立健全各项制度，加强专业市场的管理，提高经营者素质和服务质量，对方便群众日常生活，保障群众食品安全，提高群众的生活质量，具有重要的现实意义。
通过专业农贸市场的改扩建，提高管理者和经营者的整体素质，引入先进的管理、经营理念，激发和提高他们的商品意识、市场竞争意识，开阔他们的眼界，逐步提高他们自身的素质，培养出一批农村能人，并以他们的示范效应带动农村经济的发展。
二、经济效益评价
XX乡综合农贸市场的改扩建建设能够提高农业发展所必须依托的基础设施作用，有利于降低农产品的交易成本；另一方面，专业市场的建设能够促进人流、商品流、信息流向小城镇的更大集聚，从而带动其相关产业和基础设施的发展，有利于产业结构的优化和提升，提高人口规模和经济实力。
三、生态效益评价：
通过农贸市场建设实施实现集中交易，规范市场秩序，同时通过市场约束，提高资源使用效率，对于维护人居环境和食品安全有重要的意义，符合科学发展的要求。
第九章：
结论
一、项目建设符合XX乡的总体规划。
二、项目建设有利于推动XX乡经济的健康发展和食品安全，是一项“民心工程”和公益事业。
三、本项目规划布局合理，具有较强的操作性。
经过分析论证，本项目经济效益明显，社会效益显著，环境效益突出，是可行的。
该项目是一项民生、民心工程，建议上级给予资金支持，早日完成该项目的改扩建建设。
易门县XX乡人民政府
二〇一一年一月
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