中国县域经济进展文献综述.docx

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中国县域经济进展文献综述

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2009级金融智能与信息管理实验班

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40911049

2011-7-20

摘要

县域是我国经济、社会、政治、文化等功能比较完备的行政区域化单位，是增进我国经济进展的重要领域，也是实现科学进展观，进行统筹进展的主体和客体的统一体，是最直接、最有效的操作平台。

县域经济的进展有着各自的进展运行模式，县域经济进展所需的因素，如人力资源、资金融通、科学技术等必备的因素，需要彼此增进、彼此作用，依照必然的方式流动，以支持和保障县域经济进展主体的功能取得发挥，如此的经济进展运行模式能够推动特色经济增加点带动相关要素的集聚和进展。

因此县域经济进展的运行模式决定了经济系统中各要素是依照如何的方式在进行流动，关于县域经济的进展有着相当重要的作用。

鉴于中国县域经济进展的运行模式对中国经济进展有着重要的作用，对国内外县域经济进展运行模式的研究，一直是国内县域经济研究学者关注的核心内容之一，近些年我国县域经济学者也尽力探讨，力求找到既能符合经济进展的内在要求，又能衔接符合国情的特色县域经济进展的运行模式，并能知足社会进展的要求，实现县域经济成为我国国民经济进展的亮点的目标（王建芬，2007）。

对此，回忆现有县域经济进展模式研究的功效，以为开展的研究做出必要的预备。

国内现今关于县域经济进展的运行模式的研究最要紧集中在中国县域经济进展的运行模式的构建、经济进展中的科技创新模式、经济进展中的人力资源开发模式、经济进展中的金融信贷支持模式、经济进展中的招商引资模式、经济进展中的城镇建设模式、经济进展中的新农村建设模式这七个方面。

现有研究功效

一、中国县域经济进展运行模式的构建

县域内的经济要素要紧包括科技、人力资源、资金、信息等，这些要素要紧来源于招商引资和县域的基础设施建设，这两项工程使得经济进展的运行模式进程强调资源配置的规模性、集聚性、有效性和高效率。

科技、人力资源、资金这三项要素是县域经济进展的要紧困难，很多的县域经济单位都因为这三项要素的缺失而使得经济进展停滞。

从运行模式的系统结构来看，其中也要紧包括了两方面的内容：

一是经济要素成长机制，即科技、人力资源和资金等要素对县域经济进展的支持能力增强。

二是经济要素整合机制，即县城内与县城外的经济要素的优化整合。

依照多篇论文与相关资料的搜集，县域经济的运行模式构建表现为“科技创新+金融信贷+人力资源开发+招商引资+城镇化建设+新农村建设”（邢志广，2006），科技创新为要紧的推动力，人力资源为一切资源的原动力，配合以完善的金融信贷体系为保证，通过项目的招商引资，在政府城镇建设与新农村建设的大背景下，县域经济的进展能够取得全面的提升。

中国县域经济进展运行的模式的功能在现今的研究中集中在了推动农业产业化、推动县域新型工业化和进展相关配套效劳产业、增进特色产业集群进展、最终实现县域经济水平和实力的提高、城乡和谐进展、三农问题取得全然解决的目标。

研究县域经济进展运行的模式对县域经济的进展有着重要的作用，这种研究着重说明通过资源、资金、政策、信息、科技、人力等经济要素的充分流动和优化配置，县域经济能够取得良好的进展，而且由此形成的模式性的经济进展方案能够取得必然范围的推行与借鉴。

在不同的功能之间也存在着联系，由于农业是中国大部份县域的要紧经济部门，农业的产业化在于将散户式的农业转变成集中式的农业。

由于工业已经成为经济中的主导地位，县域的新型工业化也是进展的核心问题之一。

公共效劳等产业的进展也是使得农业产业化、新型工业化的基础与进展的奠基。

在大量分散的农业人口向城镇集中的大背景下，资源流向的趋势也使得资源加倍朝着城镇集中，因此加速县城城镇化建设，快速扩大城镇人口规模，是中国新型工业化、农业产业化和第三产业进展的必然要求（邢志广，2006）。

而统筹城乡进展，创建和谐社会的功能那么体此刻了建设社会主义新农村的目标上，县域经济是城乡融合进展的区域经济，其成效直接关系到社会主义新农村的建设。

二、中国县域经济进展中的科技创新模式

中国县域经济进展中的科技创新模式的现状

科技创新日趋成为反映地域综合实力、开展竞争的决定性因素，因此县域经济的进展重点在科技。

而县域经济有着自己的特点，即时期性、互动性、不可替代性。

时期性体此刻不同的经济进展时期有着不同的科技创新工作，互动性指的是科技创新与经济的进展密不可分，而不可替代性说明了科技进展对经济进展有着不可替代性，而且随着经济进展的深切，如此的作用显得加倍明显。

县域在资源性的优势正在慢慢发生着转变，这时的科技是增进县域经济社会的可持续性进展的必选之路。

粗放型的进展愈来愈受到限制，而现在依托科技创新来实现产业结构升级，县域经济进展的模式的注重点再也不是“量”上的优势，而是“质”上的优势（车将,廖允成，2007）。

产业结构的升级、新型平台的成立都使得县域经济取得了长足而良好的进展。

河南巩义市建设以工业为主导的新型县级工业化城市等例子也说明了中国县域经济进展中科技创新对经济的进展有着不可替代的作用。

科技创新的模式还集中在改造和提升县域传统产业层次，由于传统产业在经济中占优较高的比例，科技的掉队使得很多的潜在资源没有取得充分利用，而科技创新的作用不单单在于产生新技术的推行，也是增强传统产业的技术改造，提高传统产业的技术装备水平、产品质量。

江阴市在技术改造上的大笔投资使得多种化工品的市场占有率雄踞国内第一。

提高特色产业的综合实力、培育县域经济进展的新增加点也是科技创新起到的超级重要的作用，劳动密集型产业的缺点已经愈来愈明显，依托科技创新、吸引大量创新人材和创新项目能够培育新的经济增加点。

科技创新能够解决县域人口整体科学文化素养偏低的问题，河南省星火培训基地的建设也说明了县域增加乏力能够通过科技创新取得改善。

科技创新模式的现状有着其特点，第一，企业慢慢成了技术创新和产业化的主体。

其中企业投入所占的比重在慢慢的增加，而且成了科技创新的要紧动力，企业的研发中心成了新科创新的重要载体。

而其中民营科技企业表现极为活跃，广东53个国家级高新区、大学科技园等科技园区中，民营能够企业占80%以上。

但如此的企业研发中心数量仍然偏少，质量偏低、散布不均匀，注重技术开发，应用研究投入的力量较少，而且在知识产权的取得方面急需改良。

第二，区域科技创新和效劳体系的假设慢慢完善，通过龙头企业产生的科技创新的阻碍力在慢慢增大。

但同时示范工程数量较少、散布过于集中、水平较低都是县域所面临的问题。

最后，科技中介效劳有着较大的进展，咨询、中介、技术转移等效劳市场在不断扩大，成熟。

只是，从县域科技功效的市场化来讲，科技中介效劳仍然有很多问题，集中在高科技人力资源不足、科技推行力薄弱、科技功效转化困难（冯冈平,符媛媛，2006）。

中国县域经济进展中的科技创新的特点

介于国情的需要与政策的导向，科技创新模式的特点比较突出，总结各方面的论文，大体为以加速科技功效推行和产业化为中心、以效劳于“三农”为科技创新的重点、以增进地址特色产业进展为重要载体、以效劳支持民营企业进展为要紧对象、以科技信息效劳平台建设为重要突。

各个特点之间有着关联，如支持民营企业，利用政策鼓舞进行“三农”的科技创新，建设科技共享发布平台。

实现科技创新模式的途径

成功的实现科技创新其全然点在于深化改革，针对县域经济进展中科技创新的问题，促使科技转化为生产力。

除通过招商引资等方式直接吸引科技创新的力量外，还应该成立较为成熟的体系。

这些体系总括为县域科技创新网络体系、新型的社会化效劳体系、效劳性的部门治理体系、多元化的科技投入体系。

科技创新网络体系应以企业为主体，联合研究机构和院校的科研力量，增强交流和合作。

新型的社会化效劳体系需要引导和鼓舞科研人员、高校师生更多地深切基层，将公益性效劳与经营性效劳结合起来，改善行政体制对市场的阻碍，以推动生产力为中心（丁伯华,汪时珍,李亦亮,张红飞，2006）。

治理体系表现为效劳性，非指标性，政策的导向应为营造增进科技功效推行、吸引优秀人材与先进有效技术、推行科技特派员模式。

科技的投入应该包括专门建设科技效劳平台资金、专项经费、财政贴息项目、科技扶贫基金等。

三、中国县域经济进展中的人力资源开发模式

现有的要紧理论

县域经济的人力资源的要紧理论是在20世纪80年代中期，保罗·罗默提出的之内生技术进步为特点的只是累计模型（罗默模型），直接强调以人力资本和实物资本为载体的知识积存进程。

知识是一种特殊的投入，它具有边际生产率递增效应，能够提高投资收益，从而增进了资本投资。

反过来，资本投资也是新知识累计的良性循环。

罗默模型将知识作为一个独立的因素纳入增加模型，而且知识的积存是增进现代经济增加的重要因素：

一样知识能够产生规模经济效应，专业知识能够产生要素的递增效应，两种知识的结合使得知识、技术和人力资本本身产生递增的收益，而且也使得资本和劳动等其他要素的收益递增。

罗默模型对县域经济的进展的说明意义在于高素养的人力资源是推动经济、科技和社会进展的要紧动力，是维持可持续性进展，在以后竞争中争取主动的前提和基础。

因此县域经济的计划者需要在人材的引进、培育，人事制度治理、分派鼓励机制等方面寻求冲破。

中国县域人力资源存在的要紧问题

人力资源存在的要紧问题是人材大多被大城市所吸引，而多数的县城对人材的吸引力远远不足大城市对人材的吸引。

由此致使了很多的问题，第一，人材结构性欠缺比较严峻。

高端技术人材数量的缺少，而劳动资源极为丰硕。

而目前继续进展的金融、建筑、效能、邮电等部门的专业技术人员比重仅占20%。

第二，人力资源流失现象很严峻。

大城市中能够提供的资源与平台让更多的专业技术人员可不能选择县域，而县域失去了对人材的吸引力，乃至致使了县域在农业方面的人材缺失。

最后，人力资源浪费现象很严峻。

县域的党政机关、事企业单位集中了过量的专业人材与人力资源。

中国县域人力资源进展的途径

人力资源的合理利用是县域人力资源进展的重要标准，在尽可能吸引人材的前提下，合理地利用现有的资源成立多样化、具有特色、数量充沛的乡土人材队伍。

有关县域人力资源进展的途径为：

1.树立全新的人力资源观念，即树立“人材资源是第一资源”、“人力资源开发是一个系统工程”、“用人一看道德，二看才华，三看实绩、四看进展”的观念（王健,金浩,纪芬叶，2007）。

2.成立健全人力资源治理机制，人力资源的配置机制、人力资源的利用机制、健全鼓励竞争机制、健全社会保障机制，从人材的角度开展“以人为本”的人材培育吸引观念。

3.成立健全人力资源开发机制，具体的内容也包括了农村地域的扫盲教育和科普教育、开展乡土人材培训、慢慢加大对教育、专门是职业教育的投入力度、开展终身继续教育的活动。

4.引进急需而欠缺的高层测人材。

鉴于县域经济的特点，对外部人材的需求是一个长期的进程，应该针因地制宜，针对不同的需求确信不同的人材吸引打算。

四、中国县域经济进展中的金融信贷支持模式

现有的阻碍因素

县域经济的进展与地址金融机构的支持密不可分，而本地政府与金融部门的配合也是实现经济金融良性互动保证。

而金融信贷规模由于不同的社会环境、经济资源对经济进展产生不同的阻碍。

县域经济自身阻碍因素是重要的阻碍因素。

县域的企业规模一样不大，投资缺乏大项目。

资源开发型项目多，科技含量低，附加价值不足以吸引更多投资。

资本、人材、技术的不足，投资平台的缺乏使得县域GDP占全省GDP的比重均呈现出长期下降的趋势。

县域企业自身的阻碍因素，县域企业多数企业自身运作专门是财务治理不标准，使得金融机构对企业信誉状况和贷款平安有着较低的评判。

较多的县域企业长期处于微利的状况，不符合贷款要求，同时也缺乏有效的抵押品或其他充当抵押品的手腕，阻碍到银行放贷（孔凡文，2006）。

县域信誉环境的阻碍因素

企业改制时歹意舍弃银行债权，造成企业与银行的关切紧张，使得大量资金外流。

政府相关部门办理资产抵押担保环节进程复杂，本钱高，加重了银行对企业放贷的本钱。

个别地址政府加倍协助企业拖欠银行贷款，产生了大量的不良贷款，如安徽省亿的基层政府金融债务中，不良贷款比重高达51.6%。

商业银行信贷的阻碍因素，国有商业银行改制，战略是慢慢向大城市、大企业集中，资金的流向更多的朝向大城市，致使县域内专门大部份的机构撤离，经营的范围慢慢缩减。

银行的信贷治理体制改革减少了基层支行的授权额度，信贷向信誉良好的客户集中，对乡镇工业等县域经济组织贷款很少。

县域金融机构为了逃避风险，业务也在不断的收缩，慢慢演变成储蓄所。

国有银行支农的功能弱化，除农行外，中、工、建已经大体停止对农业的贷款，就直接效劳“三农”的农行、农发行和农村信誉社功能萎缩，反而将贷款投向了城镇的工商企业和个体私人企业（罗珺，2007）。

金融对县域经济进展支持模式的途径

多篇论文提及到金融进展对县域经济进展的支持作用，汇总起来实施的途径要紧有1.维持信贷政策的持续性和稳固性。

进一步优化资源配置，有选择、有重点地支持县域经济，成立适合县域经济进展的现代运行机制，健全融资担保机制。

2.以农业产业化和新型工业化为金融支持的重点。

各类金融机构应该加大对农业的扶持力度，推行“小额农贷”和农户联保贷款。

同时加大对民营企业的扶持力度，金融机构主动帮忙企业制造贷款条件，加大对工业经济扶持力度，支持企业做大做强。

3.增强信誉环境建设，营造良好投资环境。

制造和改善社会信誉环境，克服部门利益和短时间行为，成立统一的个人、企业信誉评判体系。

开展信誉环境专项治理，标准企业改制行为，避免新的逃废债行为发生。

综合运用行政和法律手腕保障信贷资金平安，树立国家公职人员廉洁奉公、老实守信的良好形象。

4.政府增强引导，构筑银企合作平台。

政府需要进一步放宽信贷环境，踊跃拓宽中小企业融资渠道，支持和鼓舞民间资本和外来资本参股入股。

5.增强金融创新，强化效劳意识。

金融机构要进行体制、机制和信贷创新，向金融机构提供优质的投资项目，县域经济进展中具有高成长性和良好市场前景的基础设施建设项目、资源开发项目、教育投资项目等。

金融机构要提高员工的政治素养与业务水平，深切基层，大力开发客户群体。

五、中国县域经济进展中的招商引资模式

招商引资在县域经济进展中的地位

招商引资的主题内容是“项目”，那个项目包括了一切能够增进社会主义物质、精神、政治、社会文明的项目，其中包括了基础设施项目、生态项目、城镇建设项目。

招商引资能够有效地推动利用和开发县域内资源，中国县域拥有这资源优势和社会基础，但只有通过招商引资，通过市场化的操作，为县域经济的进展提供不竭的动力。

招商引资也能够有效地增强县域经济持续进展后劲，当进展方向与着力点面临从头定位，挖掘事宜的开发项目相当重要，只有坚持以项目吸引投入，才能够增强经济进展后劲。

重大的项目也往往是县域经济进展的支柱，牢牢围绕项目高进展，是尔后一个拾起县域经济的重点。

同时也能够以项目带动政府职能转变和廉政建设，提高政府运作效率。

政府对县域经济进展招商引资的引导往往会有着注重数据，劳民伤财的招商，不计后果的高本钱招商等问题。

而现今学者研究的招商引资方式也提出了政府应该注意的方面。

1.引导企业实现规模化和集约化经营。

扩大生产规模，培育龙头企业，增强科技创新，集中进展科技含量高，市场空间大的优势项目。

2.招商引资以效劳县域全局为目标。

以宏观的战略思维分析全局，为推动民营企业延伸产业“链条”、培育“块状经济”，充分发挥市场对资源配置的基础性作用和政府对产业进展的计划引导作用（何黎明，2007）。

3.实施重大项目要不断创新和发。

进一步激发金融部门调度资金支持县域经济建设，解决项目建设紫荆筹措难的问题，激发本地民营企业主创业热情，吸引更多外来客商投资。

政府在县域经济进展中的招商引资的策略

立足特色进行“错位”招商引资是在市场竞争中不与对手进行正面接触，单独进行错落有致的进展之路。

时刻“错位”招商引资选准投资商的决策时刻，，空间“错位”招商引资不必然确信为发达地域的资金，而应该结合本地的比较优势。

对象“错位”招商引资，实现跨越性、跳跃性进展。

产业“错位”招商引资，综合考虑自身的资源优势，产业基础，幸免参照其他地域的产业构架的进展模式。

主体“错位”招商引资，在招商主体上，通过参股、兼并、租赁等方式，借助外来资本实现本地机制创新和产权多元化。

灵活务实进行“创新”招商引资，要踊跃开展招商引资人材培训，不断提高招商引资的能力，对一些大型的招商项目，有专业的招商人员团队，精心预备，认真组织，踊跃参加大型的招商活动。

县域经济进展中招商引资的途径

1.让利驱动。

让利驱动成为国内外招商引资的大体模式，是中国过去招商引资的要紧模式，长三角已经成为中国招商引资最活跃、经济最发达、进展快的区域。

2.项目拉动（陈东强，2006）。

通过计划具有广漠市场前景的备选项目与投资方实现对接，项目符合本地特色资源优势，具有带动性强，经济效益好的特点。

如，钦州市的“以港兴市，以市促港，项目支撑，开放带动，建设临海工业城市”的经济进展战略。

3.资源开发。

以地域的特色资源优势为依托，进行科学合理的策划和包装，吸引外商，而该途径的关键在于对县域的优势资源进行准确的定为。

优势资源能够是自然资源，也能够令人文资源、区位资源。

4.资源整合途径。

以区域优势资源、硬件环境和软件环境的综合集成优势来吸引投资。

5.链接主辐射。

综合实力相对弱的县城，通过将自身融入更大的区域协作当中，与周边强势区域成立关联，成为区域产业集群或产业链的某一个环节，展开招商引资。

文献综述个人方式

县域经济进展的运行模式的集中研究点放在了中国县域经济进展运行模式的构建、科技创新的模式、人力资源运行模式、金融信贷支持模式、招商引资模式的构建上，集中而比较全面地说明了县域经济进展的模式问题。

这五个方面是比较全面地说明了县域经济进展自身的特点与注意的方面。

但县域经济进展中的城镇建设问题、新农村的建设问题也都是县域经济进展所需要研究的问题，可是现有的论文与研究功效较少地涉及了这两方面的内容。

城镇建设的问题，专门是城镇功能的定为，新农村建设需要的大体模式与内涵都是县域经济进展中应该研究的问题，可是此刻的研究涉及这方面领域的内容却不多，因此若是开展有关县域经济进展的模式的研究的话，城镇建设与新农村建设这两方面是研究的重点。

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