中国制造业集群的发展的几个问题.docx

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中国制造业集群的发展的几个问题

中国制造业集群的发展的几个问题

－以鞋业集群为例

北京大学王缉慈

（2004年4月19日，福建晋江）

大家好，今天非常高兴能够在晋江和大家见面。

我在两年以前“私访”过晋江，当时我在厦门参加一个会议，在休息日别人都到漳州和泉州去旅游了，我说我要到晋江去看一看。

当时我来晋江的目的就是想发现一下福建的产业集群，厦门日报一个记者带我从厦门打出租车来，到了这儿访问了一家企业，又坐了三轮车去了陈埭镇去看了看鞋材市场。

很高兴今天能够亲眼看见这么兴旺的晋江鞋博会。

我讲的内容可能有些偏理论。

首先，我把产业集群放在这样一个三维空间里：

（1）企业

（2）产业（3）区域和城市，也就是说产业集群可以从这三方面来认识，从这三方面需要做一些务实、乐观、清醒的思考。

其次，我再讲一些国内外的实例，最后再谈谈鞋业集群的问题。

一、中小企业迎接新的选择和挑战

我想从如何认识“中国制造”，认识我国融入全球价值链的压力和机会谈起。

从国际上看，当前，跨国公司组织着全球化的生产和贸易，但是它的技术和组织优势并不是牢不可破的；与此同时，中小企业集群的发展势头非常迅猛，形成了与跨国公司互补乃至抗衡的力量。

再看我国，大部分企业还处在不拥有知识产权的低附加值生产加工地位，面临升级的压力。

我国中小企业成功的机会孕育于持续创新的能力和灵活性之中，为此，需要发挥产业集群的集体效率。

我们对产业集群的认识，一方面是要认识到产业集群是与跨国公司抗衡的一种力量，另一方面，产业集群可以顺着全球价值链向上攀登。

产业集群可以看成是企业参与全球市场竞争力的一种有效方式。

对于全球竞争，问题不是是否参与，而是怎样参与，怎么样以持续增长的方式参与。

请看国际上非常有名的全球价值链中的两种模式的图。

我国许许多多产品已经进入了世界市场，是通过两种方式进入的，一个是全球价值链的生产者驱动，像汽车、计算机、飞机等等产业，由跨国公司主导，工业资本主导，由跨国公司通过转包生产网络组织生产，很多中小企业都进入了这样的跨国生产网络；另外一种模式，就是国际上的大型贸易巨头控制着国际的市场，像鞋业、服装业、玩具业等产业，通过跨国商业网络来组织全球生产，也叫购买者驱动的价值链，晋江的很多企业都在这样的一种价值链里面，中国的工厂现在还基本上处在这样的价值链的低端，需要逐渐向高端升级。

下面请看这个图，简单说一下OEM，ODM和OBM的区别和联系。

OEM就是贴牌生产，从OEM出发，可以进一步地发展到产品开发设计ODM，之后进入自主品牌经营OBM。

促进出口有两条道路，一是基于低成本的低端道路，而是基于技术创新的高端道路。

像晋江的发展是走低端的道路还是走高端的道路？

显然，仅仅是靠给国外做贴牌代工是不够的，也就是说，企业的出口，不能够仅仅基于最低成本。

最近报纸上也有很多相关报道，比如沃尔玛在国际上以这么低的价格卖出去产品，它在中国的几万家工厂都需要压低成本，来适应它在国际上的低价产品出售。

那么，中小企业怎么样迎接升级的挑战呢，关键的能力是升级的能力，就是说，从企业来说，参与产业集群，促进本地的产业联系，通过集体的共同努力，可以融入全球价值链，在出口中创造竞争优势，而这个过程中企业是不断强化的，但强化的过程并不是自动的，也就是联合国工业发展组织所说的，在全球价值链上攀登没有自动扶梯，就是需要集群中各成员的共同努力。

产业的升级包括四个方面。

一是制造过程升级。

例如通过即时生产，提高存货周转率和投入产出效率；第二是产品升级。

以更好的质量、更低的价格、更个性化的款式，以及更快的更新速度进行竞争；第三是价值活动升级。

更多地参与设计、营销，以及物流整合等；第四是部门升级。

向新的获利更高的产业部门攀升。

2002年的联合国工业发展组织的世界发展报告中有一幅地方产业集群在全球价值链上向上攀登的图，就是说地方企业创新能力的提升是通过跨国的生产联系在本地产业集群的创新环境中实现的。

什么是产业集群呢，我这里给出一个初步的概念。

产业集群是由地理相近的相关企业、支持性机构和研发教育机构组成的。

集群有专业化的特征，也就是说围绕一个产业领域及其相关产业的企业在近距离集聚。

cluster在牛津词典里是一个很简单的词汇，就是一些相互有联系事物的组合，从简单的概念来说，像晋江的众多企业地理集聚的状况就叫做cluster（集群）。

但从国际上学术的严谨概念来看，集群内部一定是有合作机制的，就是在本地企业之间是合作的。

如果说合作不够，那这个集群应该说还是不完善的。

产业集群有什么好处呢？

从企业来说，集群可以提高企业的竞争优势；可以产生大量专业化的技术劳动力，比如说在晋江你可以很容易找到会做鞋的人；集群还可以产生最新的市场需求；了解开发新产品的信息；迅速扩散新技术和新的加工技艺；在附近有高度专业化的供应商；今天我参观这个鞋业博览会，就发现供应商确实是都跑到晋江来了，这就是集群的效应。

集群还有利于获得金融机构的支持；有利于获得新的投资等等。

联合国贸发大会2001年的国际投资报告里就讲产业集群已经代替了低成本作为国际投资的主要流向，也就是说什么地方有集群，国际投资就向什么地方去，而不是向十几二十年以前那样，哪里有廉价劳动力和土地就向哪里投资。

二、产业集聚和产业集群

下面，从产业的观点说说产业集聚和产业集群。

产业集群最初是从产业集聚这个概念演变来的。

产业集聚基本的观点是降低成本。

通过在地理接近的公司、机构和其他经济单位之间的联系，获得地方化经济，也就是外部规模经济和外部范围经济。

通过企业在城市或区域内共享基础设施和服务，共享园区设施，共享水电路等等，获得城市化经济。

过去传统讲的以大企业为核心的集聚就是这样一些观点。

从新的观点来说，产业集聚是促进创新的，尤其是现在国际上高技术的集聚和创意产业的集聚，可以促进创新。

（现在国际上有新的观点就是创意型产业creativeindustry，就是那些音乐产业、广告业等等）。

企业的近距离集聚可以增强专业化，增强分工。

当其中的多个企业正式或非正式接触时，信息和知识在集群里迅速地流通，而这是创新的关键。

集群里有一种创新的氛围，这种创新的氛围会极大地促进人的创造力，思想的碰撞会出现新的火花，会出现新的思想。

不同的产业交叉，技术融合，技术创新不断出现。

另外，集群可以创造出来越来越高效的合作机会；集群还可以使地方持续地吸引资金和劳动力；提高生产率。

产业集群内部企业之间的网络关系不仅有经济网络或者产业网络，而且有人脉网络或者社会网络。

在集群里面，很多人之间都是朋友，很多老板之间也是朋友，经常会在一起交流信息，经常会在生活上各方面相互支持。

这样，逐渐就形成了一种氛围，一种产业环境，或者说产业社区，这对于促进经济发展非常重要的。

我从一个台商那里得到的看法，台湾的经济发展就是人脉网络和产业网络相结合的结果。

当然，产业集聚也可能有负面效果。

所谓负面的效果就是企业之间的关系变成僵化了，变成停滞了，或者是这个地方的这种技术变成非常的老化了，就进入了一个被锁定的环境。

我国的很多老工业区，包括像景德镇这样的，本来应该是产业集群的地方，为什么它没有那么成功，就是因为集聚出现了一些负面的效果。

像温州的一些地方，也有一些这方面的迹象。

希望晋江的产业集聚不要出现这样的负面效果。

产业集群概念的由来，这里简单地说一说。

在第二次世界大战以后，尤其是在70年代中期以后，国际上中小企业振兴，中小企业集群形成一种合力。

在国际上，对地方集群的兴趣主要来自八十年代意大利中部和东北部专业化产业区的发展经验。

同期，在美国洛杉矶服装工业、好来坞的影视产业研究中发现原来的大企业分离，变成很多中小企业，这些中小企业在地理上集聚在一起，相互之间有高度的分工，还有就是对硅谷的研究，发现创新文化和产业社区的重要性。

美国哈佛商学院波特教授在1990年分析国家竞争优势，在所谓“钻石”理论里面讲相关支撑产业，cluster（集群）这个词就是在那里提到的，所以一般人认为“产业集群”来源于波特教授。

产业集群的成员包括以下一些：

上游的供应商、制造商、下游的客商、互补产品的供应商，还有由于共同培训、营销、合作创新而联系的一些公司，另外，还有专业基础设施的供应者、提供支持的政府机构、大学等教育科研机构、制定标准的机构、中介服务机构等。

当外国企业在这个地方永久性投资的时候，也可以作为这个产业集群的一部分。

理解产业集群的关键词，我认为是两个，一个是地理靠近，第二个是产业联系。

有些产业是可以远距离供应，当技术固化到产品中，形成标准化产品或零部件时就可以远距离供应。

而有些产品或零部件要尽快地供应，即时生产，及时地反馈信息，及时地更换产品，那么产业的近距离联系是非常重要的。

下面看集群的一个分析构架。

产业集群由一些商业组织和非商业组织组成，政府或者非政府组织给他们提供公共空间和组织公共活动，使他们获得外部经济和通过联合行动获得集体效率，降低成本，促进创新，提高企业竞争力。

产业集群的基本道理是什么，就是集体效率高，团结力量大。

促进企业之间的交流和互动，这个是发达的国家产业集群最根本的一个道理，而发展中国家产业集群实际上很多还许多到达这一步，为什么还没有到达呢？

最近一个台湾学者在研究苏州地区的IT产业集群的时候，发现由于它在全球价值链里是跨国公司控制，产业集群就是为了降低成本，为了促进快速的物流，而在促进创新这一方面还差得很远。

成功在于联系和互动，企业之间要诚信，诚信是关键。

晋江的这些企业之间有没有恶性竞争的情况，有没有相互之间窝里斗的情况呢？

最最关键是诚信，所以政府的作用，以及协会的作用，就是要促进企业之间的合作，促进社会资本的增加。

像晋江这样的一个有很多专业化企业的地方，要有各种各样的机构，这些机构通过通过各种制度的建立和非正式的交流活动，加强沟通。

加强沟通和加强协作、提供公共空间，这些都是产业集群的很简单的道理。

我们有时候习惯说延长产业链，实际上延长产业链的说法不是非常严谨的，因为延长它可以无限制的，可以延长到国外去，而我们所谓产业集群就是在本地形成地方生产系统，就是有一些需要近距离合作的企业，要加强他们的联系。

产业集群的效应包括两方面。

一方面是偶然的、被动的所谓外部经济，它是实际上存在的，另外一种是联合行动，就是我们要自觉地积极地去创造的效益。

三、城市和区域寻求竞争优势

从地方的观点来看，就是城市和区域需要寻找竞争优势，地方的竞争优势来源是什么呢？

过去我们常常说这个地方有充足的自然资源，或者这个地方有很好的地理位置，而当代的最新观点是说你自然资源也好，地理位置也好（一般的海陆位置，或者铁路交叉口的位置，或者航空港的位置），这些都不是关键的，都不是地区的重要竞争优势。

这些地方的竞争优势主要来源于产业集群。

波特美国哈佛商学院波特教授说，“在全球竞争的世界上，竞争优势越来越取决于地方环境……真正的竞争优势就存在于我们的社区里。

”联合国贸发大会《2001年世界投资报告》提出，产业集聚优势已经超越低成本优势，成为吸引外资投向的主导力量……新的投资政策所关注的焦点是“推动产业联系”。

怎么样面对产业的转移呢，我们可以这样来理解：

各种各样的生产要素在全球流动，什么地方能够吸引，什么地方能够发展，这个能够发展的地方是一种粘结性的区位。

所谓粘结性的区位，就是由于它发展了产业集群，它能够使得外资落到这个地方来，不仅是筑巢引凤，而且把根留住。

我们过去常常习惯于工业园区的建设，工业园区和产业集群是什么样的关系呢，工业园区是自上而下的一种政策的措施，产业集群实际上是自下而上的通过内力来发展区域和城市经济的一种方法；一个是规划诱导，另外一个是自发的；一个是外力的，一个是内力的。

而工业园区和产业集群，最近这些年界限越来越模糊，这是为什么呢？

就是因为很多园区里面的企业之间合作逐渐增加，而且政府或工业园区的承租人逐渐有意识地促进产业集群的发展。

比如说浙江的平湖就是先建工业园区，然后吸引日本生产马达的企业，过来以后，又有很多的供应商向它集聚，这样形成光机电产业集群。

所以说政府通过建工业园区来形成产业集群的例子也是有的。

联合国贸发