乐都县现代蔬菜产业发展项目实施方案.docx

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乐都县现代蔬菜产业发展项目实施方案

2010年乐都县现代蔬菜产业发展项目

实施方案

项目主管部门：

青海省农牧厅

项目承担单位：

乐都县农牧局

项目实施单位：

乐都县蔬菜技术推广中心

二0一0年十月

目录

第一章项目概论1

第一节项目概要1

第二节实施方案制定依据2

第二章蔬菜产业发展状况2

第三章建设内容3

第一节建设规模与布局3

第二节建设内容5

第四章投资概算及资金来源6

第五章资金整合方案8

第六章建设期限与实施计划10

第七章组织保证措施11

第八章技术方案12

第九章效益分析17

第一章项目概论

第一节项目概要

一、项目名称：

青海省乐都县现代蔬菜产业发展项目

二、建设性质：

新建

三、项目主管部门：

青海省农牧厅

四、项目承担单位：

青海省乐都县农牧局

五、项目责任人：

王心忠乐都县农牧局局长

六、项目实施单位：

乐都县蔬菜技术推广中心

七、项目法人：

李存业乐都县蔬菜技术推广中心主任

八、项目建设地点：

碾伯镇、高庙镇、雨润镇、高店镇、洪水镇、曲坛镇、共和乡

九、项目建设期限：

2010年12月至2011年12月

十、项目建设内容及规模：

建设日光温室2300栋，配套滴灌设施300套和卷帘设施500套；标准化生产基地5000亩，培训专业技术人员和种菜能手550人次。

十一、投资概算及资金筹措：

项目总投资4565万元，其中申请中央财政投资1600万元、奖励资金400万元、群众自筹2565万元（含银行贷款）。

十二、效益分析：

项目实施后，对我县蔬菜种植效益有很大程度的提高，可充分发挥我县的资源优势和品牌优势，带动我县蔬菜标准化生产的发展。

2300栋日光温室的建成，可以缓解我县冬季自给蔬菜供需矛盾，使我县生产优质蔬菜的能力进一步提高，蔬菜标准化生产基地的建成，将会减少蔬菜病虫害的发生，有效提高肥料利用率，降低生产成本，提高亩产量，增加农民收入。

这些必将促进我县蔬菜产业的进一步发展，推动我县农业可持续发展。

第二节实施方案制定依据

一、财政部《关于落实好2010年财政支持现代农业生产发展政策工作的通知》。

二、《青海省农牧业“十一五”发展规划》、《乐都县农牧业“十一五”发展规划》。

三、《青海省黄河、湟水流域特色农牧业发展规划（2008—2010年）》。

第二章蔬菜产业发展状况

一、蔬菜产业发展的基本情况

乐都县地处湟水河中下游地区，县区辖7镇，12个乡，总面积3050平方公里，总人口29.11万人，其中农业人口24.85万人，占全县总人口的86%，总户数为5.75万户，总耕地面积62.75万亩，其中水浇地12.5万亩。

交通便利，109国道、兰青铁路和马平高速公路穿境而过，是兰州到西宁的必经要道。

光照充足，水资源丰富，水质良好，素有种植蔬菜的历史。

近几年来，乐都县通过抓基地、增面积、调结构、促流通、壮龙头、创特色，积极探索和寻求蔬菜产业化经营的新途径，使蔬菜产业迅速发展，成为县域经济新的经济增长点和全省最大的蔬菜生产基地。

2009年全县蔬菜种植面积达到150000亩，蔬菜总产量达到4.8亿公斤，总产值达到3.07亿元。

所产蔬菜除供应本省外，主要销往甘肃、宁夏、河南、新疆、陕西、四川、上海、广东、深圳、香港等国内十几个省市区，甚至出口到韩国、日本、俄罗斯等几个周边国家。

二、蔬菜产业发展面临的问题

我县是青海省的农业大县，也是全省主要的蔬菜基地。

由于诸多因素的制约，造成我县蔬菜产业发展的局限性，存在温棚档次低，结构不合理，难以适应蔬菜周年生产、均衡上市的需要，在一定程度上制约了设施蔬菜的发展。

其次由于资金的缺乏，新品种、新技术引进受阻；生产成本高，产量不稳定，价格波动大，缺乏市场竞争力；冷藏保鲜贮藏设施落后，经常出现区域性、季节性和结构性的过剩，经济效益徘徊不前，阻碍了我县蔬菜产业的可持续发展。

第三章建设内容

第一节建设规模与布局

一、日光温室及配套设施建设。

（一）日光温室建设2300栋。

其中：

碾伯镇201栋（邓家庄50栋、上寨51栋、沙坝50栋、高家50栋）、高庙镇181栋（旱地湾81栋、长里50栋、下沟50栋）、高店镇202栋、洪水镇1412栋、曲坛镇104栋、雨润镇200栋。

（二）配套设施建设

1、配套日光温室滴灌设施300套，其中：

碾伯镇100套、洪水镇200套。

2、配套日光温室卷帘机500套，其中：

碾伯镇100套，洪水镇300套，高店镇100套。

3、智能化管理温室50栋。

4、育苗中心配套精量播种系统1套，育苗基质60吨。

建设地点在示范园区。

5、蔬菜配送中心1处。

建设地点在瑞丰公司洪水坪冬暖式温室基地。

6、基础设施配套。

配套温室滴灌蓄水罐330个。

二、标准化菜田基地建设。

（一）标准化菜田基地建设5000亩。

1、建成大蒜标准化生产基地3000亩，其中：

雨润镇2000亩，共和乡1000亩；

2、建成辣椒标准化生产基地2000亩，其中：

高庙镇1000亩，碾伯镇1000亩。

（二）良种繁育300亩。

1、雨润镇深沟村建成乐都紫皮大蒜良种繁育基地100亩；

2、碾伯镇北门村建成乐都长辣椒良种繁育基地200亩。

（三）新品种、新技术引进试验示范

1、引进、试验、示范推广新品种10个，其中引进大蒜良种、辣椒、黄瓜、番茄、娃娃菜等品种。

2、温室增温措施示范推广150栋。

引进推广反光幕增温技术50栋，保温被增温技术50栋，新型保温棚膜50栋。

（四）技术培训。

培训专业技术人员和种植能手550人（次），引进农民蔬菜技术专家6名。

第二节建设内容

一、日光温室及配套设施建设。

（一）新建温棚2300栋

（1）结构参数：

为半地下式结构，座北向南，长度53米，跨度7米，墙基厚度1.5米，下挖0.5米，脊高3.5米，后屋面仰角45º，后屋面水平投影0.8米。

（见附图1）

（2）温室材料：

墙体为土夯墙，前屋面骨架材料为水泥拱架或钢架，透明覆盖材料为聚乙烯高保温棚膜，后屋面保温材料为木板、麦草、玉米秸秆等，保温覆盖材料为草帘。

（二）配套设施建设

1、配套日光温室滴灌设施300套；

2、配套日光温室卷帘机500套；

3、智能化管理温室50栋；

4、育苗中心配套精量播种系统1套，育苗基质60吨。

5、建成蔬菜配送中心1处。

6、基础设施配套配套温室滴灌蓄水罐330个。

二、标准化菜田基地建设5000亩。

1、推广乐都紫皮大蒜及乐都长辣椒标准化生产技术。

2、推广乐都紫皮大蒜和乐都长辣椒配方施肥技术。

3、推广蔬菜病虫害无害化防治技术。

4、良种繁育300亩，其中：

乐都紫皮大蒜良种繁育基地100亩，乐都长辣椒良种繁育基地200亩。

5、引进、试验、示范推广新品种10个

6、温室增温措施示范推广150栋；

7、培训专业技术人员和种植能手550人（次），引进农民蔬菜技术专家6名。

第四章投资概算及资金来源

该项目总投资4565万元，其中中央财政投资2000万元、群众自筹2565万元（含银行贷款）。

一、日光温室及配套设施建设。

需资金4176万元，其中中央财政投资1611万元、群众自筹2565万元（含银行贷款）。

（一）日光温室建设。

新建日光温室2300栋，每栋日光温室投资1.5万元，共需投资3450万元，其中中央财政投资920万元、群众自筹2530万元（含银行贷款）。

补助方式：

1、每栋日光温室补助价值0.4万元水泥拱架；

2、对于农户、合作组织、企业等自行建成并经验收合格后，直接补助现金；

3、冬暖式温室建设严格按照建筑面积0.5亩为1栋日光温室进行折合计算补助资金。

（二）配套设施建设。

需投资726万元，其中：

中央财政投资691万元，自筹35万元。

1、日光温室配套滴灌设施共300套，每套2500元，需中央财政投资75万元。

2、日光温室配套卷帘机设施共500套，每套5000元，需中央财政投资250万元。

3、智能化管理温室50栋。

每栋温室20000元，需中央财政投资100万元。

4、育苗中心配套精量播种系统1套，育苗基质60吨。

需中央财政投资33万元。

5、建成蔬菜配送中心1处。

需投资235万元，其中中央财政投资200万元，自筹35万元。

6、基地设施配套。

配套温室滴灌蓄水罐330个，每个1000元，需中央财政投资33万元。

二、标准化菜田基地建设。

需中央财政投资389万元。

（一）标准化菜田基地建设。

需中央财政投资150万元。

1、建成大蒜标准化生产基地3000亩，需投资90万元。

主要用于推广配方施肥技术，使用大蒜专用肥；进行乐都紫皮大蒜无害化病虫害防治等。

2、建成辣椒标准化生产基地2000亩，需投资60万元。

主要用于推广配方施肥技术，使用生物有机肥；进行无害化病虫害防治等。

（二）良种繁育。

需中央财政投资33万元。

1、建成乐都紫皮大蒜良种繁育基地需投资12万元。

主要用于推广配方施肥技术，使用大蒜专用肥；进行乐都紫皮大蒜无公害病虫害防治；原原种生产等。

2、建成乐都长辣椒良种繁育基地需投资21万元。

主要用于推广配方施肥技术，使用农控肥料；无害化病虫害防治；乐都长辣椒原种生产等。

（三）新品种、新技术引进试验示范推广。

需中央财政投资164.5万元。

1、引进、试验、示范推广新品种10个，需中央财政投资45万元。

其中

①引进大蒜良种，需中央财政投资35万元。

②引进、试验、示范推广新品种辣椒、黄瓜、番茄、娃娃菜等品种，需中央财政投资10万元。

2、温室增温措施示范推广150栋。

需中央财政投资119.5万元。

①推广反光幕增温技术50栋，每栋温室1000元，需中央财政投资5万元。

②保温被增温技术50栋，每栋温室18900元，需中央财政投资94.5万元。

③新型保温棚膜50栋。

每栋温室4000元，需中央财政投资20万元。

（四）技术培训。

需中央财政投资41.5万元。

1、专业技术人员培训50人，每人2000元，需中央财政投资10万元；

2、培训种植能手500人（次），需中央财政投资10万元；

3、聘请农民技术专家6人，需中央财政投资9万元；

4、工作经费12.5万元。

第五章资金整合方案

根据财政部《关于落实好2010年财政支持现代农业生产发展政策工作的通知》，围绕蔬菜产业整合各类项目资金，进一步发挥财政资金导向作用，用好项目资金，提高资金使用效益，努力提升蔬菜产业现代化水平，增强蔬菜业发展后劲，促进特色农业的稳步发展。

一、资金整合的目标

紧紧围绕《青海省农牧业"十一五"发展规划》和《青海省黄河、湟水流域特色农牧业发展规划（2008-2010年）》，按照集中建设项目、集中建设地点、集中资金投入的要求，体现集中财力办大事的原则，加强基础设施建设，培育蔬菜产业，提高土地产出率，达到农民增收的目标。

二、整合资金的来源

一是整合财政支农资金，优先建设项目区水、电、路等基础设施。

二是整合农业综合开发资金，优先强化项目区基础设施建设，提高项目区农业综合生产能力。

三是整合重点农业技术推广项目资金，优先使项目区成为蔬菜新品种和新技术推广示范区和辐射点。

四是整合产业化项目资金，优先在项目区推进蔬菜产业一体化经营模式，建设蔬菜保鲜贮藏库，调节市场供应，提高蔬菜产品附加值，大力发展专业经济合作组织、农村经纪人。

以产业化的思路推进项目建设，实现农户小生产与大市场的对接，带动项目区蔬菜产业的健康发展。

三、整合资金的规模

项目总投资4565万元。

其中：

申请中央财政投资2000万元，群众自筹2565万元（含银行贷款）。

四、整合资金的管理

1、严格报账制度:

项目实施单位要根据项目实施计划和项目施工进度，提出用款计划并附报账凭证，经项目主管部门审查后，按规定程序报财政部门审批，办理拨款业务。

2、严格专帐管理:

实行专帐管理，单独核算。

项目资金下达后，及时拨入涉农资金整合专帐，以确保整合项目的正常运转。

3、严格资金拨付：

实行分期拨付和直接补贴办法。

对基础设施项目，项目实施单位凭项目设计、项目实施方案、开工报告提出预付资金申请单，报涉农资金整合部门审批，财政办理预付资金。

4、严格核算办法：

涉农项目资金按财政支农资金报账核算办法进行会计核算，会计核算以人民币为记账本位币，采用借贷记账法，报账制核算以收付实现制为基础。

五、整合资金的监督

经过整合的项目资金，相对集中，数额较大，要采取得力措施，确保资金使用安全，建立决策机制，实行政务公开，推行项目公示制；强化约束机制，实行物资集中采购制和资金报账制；完善监管机制，实行管理责任制，工程监理制和监督跟踪制，监督抽查制。

第六章建设期限与实施计划

一、项目建设期限

项目建设期限为一年，即2010年12月-2011年12月。

二、项目计划进度

1、2010年11月编制项目《实施方案»，做好项目实施前的各项准备工作；

2、2010年12月-2011年3月，温室建设规划；

3、2011年3月-2011年10月，技术培训、温室建设及配套建设；

4、2011年11-12月，项目总结、验收。

第七章组织保证措施

一、项目组织管理

为确保项目的顺利实施，县上成立由乐都县主管副县长为组长，县农业局局长为副组长，县蔬菜技术推广中心主任、有关部门领导及项目实施乡镇领导为成员的项目工作领导小组。

领导小组下设办公室，由县农业局局长任办公室主任，负责项目实施工作，进行组织协调和监督、管理，对项目参与单位实行绩效考评。

二、加强技术指导，确保建设质量。

为强化技术服务与指导，项目建设成立技术指导小组，具体负责项目的技术服务。

县菜办技术人员不但要负责全县范围内蔬菜生产的技术指导和服务，而且还要落实联点包乡责任制，从新建温室到种植全程跟踪服务，在示范温室引进、试验、示范推广新品种新技术，确保单棚产量，提高温室效益，充分发挥示范带动作用，负责对乡镇农业综合服务中心技术人员和示范户的技术培训，总结推广先进经验。

乡镇农业综合服务中心的技术人员要包户、包棚服务，通过言传身教带动周边农户发展温棚蔬菜生产。

三、项目财务管理

强化项目管理，提高资金使用效益。

一要加强项目资金管理。

严格按照有关项目资金的管理制度要求，采取专款专户、专款专用的方法，按进度拨付资金。

二要保证项目建设质量。

三要严格遵守规划。

四、明确部门责任，加大督查力度。

进一步明确各乡镇各部门的工作责任，将此项工作纳入实绩考核。

绩效考核办公室将组织有关部门，定期、不定期对任务建设情况进行督查，年底对建设情况验收，对完成好的乡镇予以奖励，对建设任务落实不到位，措施不得力的乡镇和部门通报，以保证项目按时保质保量完成。

由项目技术小组负责项目质量管理，确保项目任务的顺利及时完成。

实行项目技术包干，责任到人，项目任务完成情况与年终考核挂钩，奖优罚劣。

第八章技术方案

一、水泥拱架日光温室建设技术方案

1、技术参数

日光温室为水泥拱架结构，半地下式，室内地面下挖0.5米；坐北朝南，偏西5°；跨度7米，长度50米，脊高3.5米；墙体为土夯墙，底宽1.5米，顶宽1.1米，后墙高度2.8米；采用无立柱水泥拱架结构，拱架间距1米；后屋面采用木板、椽子等覆盖，保温填充材料为玉米秸秆、麦草等；前屋面透明覆盖材料为无滴长寿膜，保温覆盖材料为草帘。

2、温室结构材料

（1）、骨架选择

根据日光温室种植需要及当地气候等条件，选择适宜的温室骨架。

目前使用最广的是水泥骨架。

（2）、预制前屋面基础

根据骨架和墙体，确定前屋面基础的水平位置和垂直高度。

前屋面基础一般要求宽20厘米，高35厘米以上。

用木板做模具进行预制。

预制时按骨架间距预留骨架宽6厘米、深15厘米的安装槽。

（3）、骨架安装材料

根据水泥骨架安装要求，在后墙适当高度按骨架间距挖宽20厘米、深35厘米的槽。

然后在前屋面东西向拉3道冷拔铅丝，两端拴在跨墙外侧的坠石上，用紧线器拉紧。

然后把骨架前端放入前屋面基础上的安装槽中，并把骨架后端放入后墙上的对应的槽中，骨架后端两侧用两片砖挤紧，下面垫一片砖，用草泥抹平缝隙。

骨架中部与冷拔铅丝用铁丝绑紧。

骨架安装完后，再增加4道冷拔铅丝，同样用铁丝把骨架与冷拔铅丝固定好。

（4）、后屋面处理材料

后屋面用木头椽子、木板、旧竹竿等材料东西向放置在水泥骨架上，压紧，上面再放麦草、玉米秸秆等填充材料，覆土20厘米后草泥抹光。

后屋面保持由南向北20-40度的坡度。

（5）、棚膜采用聚乙烯长寿膜或EVA复合膜。

第九章效益分析

一、经济效益

1、日光温室。

日光温室平均每栋（面积为0.5亩）年收入可达0.5万元以上，依此推算，2300栋日光温室建成后，将给项目区的农户每年带来1150万元以上的收入。

2、日光温室滴灌配套设施示范推广。

预计每年每栋温室因病虫害减少、肥料利用率提高等原因而增加产量200公斤，按4元／公斤计算，可增加收入800元左右，合计增收24万元。

3、日光温室卷帘配套设施示范推广。

将大大降低劳动强度，预计每套节省农工100个，按平均工价40元/个计算，可节约200万元。

4、乐都紫皮大蒜及乐都长辣椒标准化生产示范基地5000亩。

通过标准化生产技术的推广使用，可有效提高产量和品质，预计大蒜可亩增产量100公斤，则3000亩可增产30万公斤，而且由于品质提高，单价也可提高，按价格6元／公斤计算，可增产值180万元。

辣椒亩增产150公斤计，2000亩可增产30万公斤，按价格4元/公斤计算，可增加产值120万元。

两项可增产值合计300万元。

5、蔬菜配送中心建成后，不仅配送中心每年产生利润106万元，而且将带动全县16万亩蔬菜生产，可增加巨大的社会效益和较好的经济效益。

综上，项目实施后，每年可增加收入1780万元，经济效益十分明显。

二、社会效益

该项目实施后，对乐都长辣椒和乐都紫皮大蒜的种植效益有很大程度的提高，可充分发挥我县的资源优势和品牌优势，带动我县蔬菜标准化生产的发展，2300栋日光温室的建成，可以缓解我县冬季自给蔬菜供需矛盾，使我县生产优质蔬菜的能力进一步提高，300套温室滴灌设施和500套卷帘设施的建成，将会减少蔬菜病虫害的发生，有效提高肥料利用率，降低生产成本，提高亩产量，增加农民收入。

这些必将促进我县蔬菜产业的进一步发展，推动我县农业可持续发展。

三、生态效益

通过标准化、滴灌等技术的推广和使用，将大幅度减少化肥、农药的使用量，减轻对环境的污染和破坏，生产无公害蔬菜，具有显著的生态效益。