电力行业安全生产标准化自评报告.docx

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电力行业安全生产标准化自评报告

电力行业安全生产标准化自评报告

电力安全生产标准化

企业自评报告

企业名称：

二零一二年一月十日

前言

为全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据国家电监会《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全【2011】21号）、中国XXXX集团公司《转发国家电监会国家安全监管总局关于深入开展电力安全生产标准化工作有关文件的通知》（XXXX集生【2011】749号）和江苏电监办《转发国家电监会等部门关于深入开展电力安全生产标准化工作指导意见的通知》（安【2011】249号）的文件精神，按照《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试

发电机额定容量1120MVA，冷却方式为水-氢-氢冷却，额定电压27kV，F级绝缘，功率因数0.9。

汽轮机和发电机分别由哈尔滨汽轮机有限公司和哈尔滨汽轮发电机有限公司供货，日本东芝公司提供技术支持。

励磁系统采用静态励磁系统，配有UN5000系列调节器，采用双功率柜冗余配置和自并励励磁方式，启动时为他励，并网后为自并励，具有自动/手动、每柜单桥主/备运行、无扰切换等功能。

主变为DFP-380000/500型三相分立变压器，启备变采用两台有载调压变压器，容量分别为44MVA和26MVA，高压厂用变采用两台有载调压变压器。

两台机组采用发电机-变压器组单元制接线，设有发电机封母SF6出线断路器，分别经1、2号主变升压后接至双母线500kV升压站，通过江都至高港发电厂（调度命名）以及电厂至X兴的两趟同杆并架四回线路接入华东主网。

机组控制系统采用由上海西屋控制系统有限公司提供的Ovation系统，采用双重冗余配置，实现机组集中控制。

电厂公用及辅助系统采用南京科远自动化有限公司提供的NetWork6000系统，实现电厂辅助系统集中控制。

锅炉补给水系统设计为超滤+反渗透+一级除盐+混床系统，其中超滤系统净出力为2×100m3/h，反渗透系统净出力为2×75m3/h，一级除盐加混床为两系列，单系列设备出力150～180m3/h，建有3台3000m3除盐水箱来满足机组启动或事故期间短时大量用水的需求。

一期卸煤系统建有可停靠5万吨级卸煤泊位一个，码头上安装二台额定生产能力为1500t/h的卸船机，皮带机为双路布置，卸煤段皮带机参数B=1800mm，Qmax=3600t/h，V=3.5m/s。

一期煤场总贮量约26万吨，设有2台斗轮堆取料机，另在二期场地扩建1台斗轮堆取料机，上煤系统亦为双路布置，皮带机参数B=1400mm，V=2.5m/s，Q=1500t/h。

除尘系统采用静电除尘装置，电除尘器为三室四电场，除尘效率大于99.7%。

飞灰输送系统采用正压气力输送方式将电除尘器、省煤器和空气预热器灰斗收集的飞灰送入灰库内。

两台炉共设置3座灰库，包括2座粗灰库，1座细灰库。

每台炉炉底设1台刮板捞渣机，底渣经渣井落入刮板捞渣机水槽，冷却裂化后，由刮板捞渣机连续地从炉底输出，经第二级大倾角刮板输送机输送至炉架外侧的渣仓贮存，然后由自卸卡车送往灰场或外运综合利用，利用率达100%。

与机组同步配套建设石灰石-石膏-湿法脱硫装置，采用1炉1塔模式，包括气—气热交换器（GGH）、石灰石浆液制备系统、石灰石反应吸收系统、石膏浆液脱水系统、脱硫废水处理系统、工业水系统，排水系统及烟气连续自动监测系统（CEMS）。

公司暂未设置脱硝系统。

一期建有1座消防水泵房和1200m3消防水池，配置有电动消防水泵和柴油消防水泵，设置有火灾自动探测报警控制系统，对厂内危险和重要区域进行监测，及早对火灾作出报警，控制有关灭火装置进行灭火。

主要设备参数、型号和生产厂商详见附表2。

三、企业安全管理工作及成效

1、2011年安全目标和指标完成情况

（1）安全目标完成情况：

①未发生重伤及以上人身事故；

②未发生重大设备事故和有人员责任的一般事故；

③未发生重大火灾事故；

④未发生影响系统安全的事故；

⑤未发生人员恶性误操作事故；

⑥未发生负有同责及以上的重大交通事故。

（2）安全指标完成情况：

①一般事故：

0起/年。

②一类障碍：

发生次数0次；未发生人员责任的一类障碍和恶性误操作事故；

③人身轻伤：

未发生；

④控制检修机组质量事故和运行机组设备事故的发生；

⑤继电保护、热工保护、自动装置正确动作率100%；

⑥控制环境污染事件的发生，未发生环保有效投诉。

⑦实现三个百日安全无事故。

2、主要安全工作和取得的成效

（1）体系和制度建设

公司积极推进和实施质量、职业健康安全和环境管理体系，按时开展三标一体体系认证，经过审核组现场监督审核，公司三标一体顺利通过审核组评审，继续使用质量、环境、职业健康安全管理体系认证证书和认证标志。

公司以细化责任、强化管理、深化落实和严格执行为手段，突出标准化、规范化、系统化的安全生产保障体系和监督体系建设，按照现代企业管理标准，编制了《安全生产工作责任制》、《安全生产考核办法》、《安全生产标准化绩效考核和自评管理办法》等多项管理制度性文件。

根据人员和机构变动情况，及时调整公司安全生产委员会和安全监督机构，以正式文件形式向全公司发布。

按照集团公司新颁规章制度和公司标准化管理的要求，结合制度实际执行情况，对安全管理方面的安全生产责任制、工作票制度等都及时进行了修订、完善。

（2）认真落实安全生产责任制

定期召开安委会、月度分析会，及时传达国家和上级有关安全法律法规精神。

根据月度安全分析会和季度安委会的要求，通过安全网络会等方式及时布置落实有关的安全生产工作，根据制度要求定期对各部门和班组的安全活动情况进行检查，帮助分析安全生产中存在的问题，督促开展自查自改，安委会和月度分析会会议纪要均在生产MIS上公开发布,供各单位进行传达和学习。

今年已与各外包单位和项目检修、施工单位签订安全协议70份，安全目标责任状9份。

（3）持续规范执行“两票三制”

严格执行“两票三制”是避免事故发生的有效手段，为此从一季度开始，继续组织设管、运行及外委承包单位对“两票”的执行情况进行检查，对现场发现的无票工作进行考核，“两票”规范性有一定程度改进。

自2011年1月开始，全面投入使用工作票指纹认证，有效地杜绝了人员代开、代签工作票的行为。

2011年四季度，已执行工作票1259张，操作票658张，“两票”合格率100%，“两票”总体执行情况良好。

（4）做好隐患排查整改

公司把继续深入开展“安全生产年”活动作为安全工作的重点，结合季节特点，认真开展安全例行工作，组织进行了春、秋季安全大检查，“九条禁令”和“迎峰度夏”及节前安全检查，同时有针对性地开展了安全性评价、防雷接地、防小动物、特种设备隐患排查等一系列安全专项活动。

对现场文明生产进行了专项检查，重点抓好积煤积粉的排查，全力消除火灾隐患。

工作中注重督促与考核并重，对查出的问题都制订了整改计划，落实责任人、限定时间进行整改。

利用机组检修机会，处理了脱硫系统除雾器喷淋管严重堵塞、浆液泵叶轮磨损严重和捞渣机系统存在的几处缺陷。

通过#1机B级检修，消除了未级过热器进口集箱三通焊缝裂纹、四只高压主汽门前导汽管焊缝裂纹等较为重大的隐患。

通过日常安全隐患排查整改和机组检修，共排查出安全隐患92条，已完成整改92条，整改率100%，日常安全检查中发出安全整改通知单8份，安全文明生产考核单12份，现场安全违章考核13000元。

本着有奖有罚的原则，对及时发现和报告隐患、避免扩大的人员共计给予安全奖励10500元。

（5）强化运行管理、优化运行方式

今年，针对60万及以上机组氧化皮产生并脱落情况，通过调研、研究，制定了防氧化皮产生的措施和方案，对机组启停参数控制也作了相应修改。

编制了防主机烧瓦、振动保护由单点改双点、双电源配置方式、防空预器跳闸、掺烧褐煤、防停机时主机油中进水等相应技术措施；根据#1机B修中喷燃器上方水冷壁高温腐蚀情况，专门对二次风小风门进行了风量调整。

一系列技术措施的实施，保证了机组安全稳定运行。

（6）抓好安全预控，做好应急演练

严格对施工队伍资质、特种人员持证、施工机具维护保养等情况进行审核把关，严把资质关，在审验合格后及时签订安全协议。

严把工作前的技术交底关，要求在工作前必须对每名工作人员进行技术“双交底”，即完成本公司责任部门的安全技术交底和各工作单位的作业前交底，确保工作人员熟悉现场情况和工作的具体要求。

积极做好迎峰度夏和重大节日前的安全检查工作，通过各项安全技术措施的落实，有力地保证了夏季高温和中秋、国庆两节期间机组正常运行。

加强应急预案修订、学习、演练，积极开展季度反事故演习。

全年制定部门和公司级演练计划9项，全部完成。

修订了公司迎峰度夏、抗台风等预案，通过预案演练增强了员工处理突发紧急事件的能力。

在汛前开展了应急物资储备情况检查，确保应急资源落实到位。

（7）落实安全培训和职业健康保护措施

按照安全培训计划，公司进行了各种形式的专题安全培训，完成专题培训6次，参培人员337人次。

开展了“两票”三种人的培训工作，并于4月份重新颁布了两票和三种人资格名单。

由安监部组织对所有外来施工人员进行入场安全教育和考试，同时要求各施工单位建立三级安全教育卡和开展安全活动，确保人员进场的前期受控，全年经安监部进行入场安全教育人员达2201人次。

（8）积极开展各项安全文化建设

以“安全生产月”为契机，积极开展安全文化建设，充分利用板报、电子屏、MIS网络等宣传工具宣传安全知识，开展了诸如安全签名、建议书、猜谜、网络安全知识竞赛等一系列活动，努力做到形式多样、生动活泼、员工喜闻乐见，营造了良好的企业安全文化氛围。

（9）做好各项法律法规的宣贯落实工作

今年分别有国资委发布的《电力安全生产事故调查和应急处置条例》、《中央企业安全生产禁令》、《电业安全工作规程》等一系列条例、条令和标准发布实施。

在公司领导高度重视和关心下，通过宣传画、电子版报、知识考问等一系列活动，各项规定的宣贯得到了很好地执行，员工对主要内容和要求已熟悉，下一步我们将继续督促做好落实工作。

（10）全面落实其他各项安全工作

年度“两措”项目按照公司年初制定的计划顺利进行，年底完成了所有项目，并通过公司职能部门的项目验收。

公司特种设备检验和特种作业人员复证、取证工作按期完成，外单位的特种作业人员资质证书也已进行备案。

安全工器具进行了定期校验，对检验报告提出的安全带等问题已落实整改，绝缘工器具也进行了定期送检。

四、达标评级工作的开展情况

我公司十分重视安全生产标准化工作，始终将确保安全生产、杜绝各类事故的发生作为工作的出发点和落脚点，狠抓安全生产的基础工作和安全生产过程管理。

为做好我公司的安全生产标准化达标评级工作，建立和完善安全生产标准化管理的长效机制，保障公司生产的安全、稳定运行，2011年1月10日在公司年度安全工作计划中就将安全生产标准化工作作为年度的重点工作，对工作的开展提出了要求。

在国家电力监管委员会下发电监安全【2011】21号《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》后，公司将安全生产标准化工作提升为当前安全生产的重中之重，将安全生产标准化自查评工作作为当前的重点工作提到议事日程上来。

具体开展了以下工作：

（一）建立组织机构，明确工作职责

根据上级有关文件的精神，公司结合自身工作实际并经公司安全生产工作会议研究，制定了公司《关于深入开展安全生产标准化工作的通知》，并以公司安监85号文的形式下发。

1、成立由总经理任组长，公司各分管领导为副组长，公司各部门负责人为成员的领导小组。

领导小组统一组织、领导公司安全生产标准化达标工作，负责安全生产标准化的整体管理、决策和协调工作。

2、成立由生产副总经理任组长的工作小组，工作小组下设安全生产管理、生产设备设施、作业安全、职业健康４个专业组，积极开展安全生产标准化和达标创建工作。

工作小组组成情况如下：

组长：

成员：

安全监察部设备管理部运行部总经理工作部人力资源部经营计划部财务产权部政治工作部燃料管理部二期筹建办公室等部门及各外委承包单位有关负责人。

设立工作小组办公室，作为日常工作机构，办公室设在安全监察部。

办公室主任由安全监察部主任担任，办公室成员由安全监察部全体人员和各部门、外委单位专（兼）职安全员组成。

工作小组在领导小组的领导下开展工作，制定工作方案和标准化自评工作计划，负责安全生产标准化查评项目和内容的具体落实，协调解决工作中的具体问题，提出解决问题的办法报领导小组同意后实施，同时，全面执行安全生产标准化达标职责，负责对各部门、单位安全生产标准化进行验收、考核、考评。

下设的办公室负责对安全生产标准化细则的宣传教育，部署各职能部门工作任务，做到全员、全方位、全过程参与。

安全监察部是安全生产标准化达标工作的牵头部门，具体负责公司安全生产标准化达标工作，负责安全生产标准化自查自评资料汇总和自查自评报告的编制上报。

3、组建了各部门负责人、专业人员参加的安全生产标准化工作机构，成立4个专业组，接受工作小组的领导。

各专业组按照国家、行业有关规程、规范、技术标准等进行自查评，负责具体落实工作。

工作小组组长为安全生产标准化达标工作第一责任人，全面负责实施安全生产标准化达标工作。

专业组负责按照电力安全生产标准化的要求开展自查自评工作，梳理安全生产标准化达标评级自查发现的问题，制定整改计划，落实整改工作，上报具体完成情况。

（1）安全生产管理组

组长：

成员：

职责：

负责《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（以下简称：

达标规范）第5.1，5.2，5.3，5.4，5.5，5.8，5.11，5.12，5.13等项目的具体落实。

（2）作业安全组

组长：

成员：

职责：

负责达标规范第5.7，5.9等项目的具体落实。

（3）职业健康组

组长：

成员：

职责：

负责达标规范第5.10等项目的具体落实。

（4）生产设备设施组

组长：

成员：

职责：

负责达标规范第5.6等项目的具体落实。

自查评组织及专业分工，见附表3。

（二）主要工作进度安排

1、2011年11月6～15日召开动员会，成立达标创建组织机构，安排部署自查和整改工作。

2、2011年11月16～30日深入开展自查、整改活动。

按附件分工，对照电力安全生产标准化工作指导意见，逐项自查、整改完成自查并形成报告。

3、2011年12月1～15日汇总整理自查报告，召开专题会，对存在的问题确定处理措施，明确整改要求。

4、2011年12月30日完成申请表的填报、自查自评报告汇总。

5、2012年01月15日前完成自评报告，并上报XXXX江苏公司、江苏电监办。

6、从2012年2月起，对存在的问题进行持续改进，做好现场检查和评审的准备工作。

（三）自查评工作完成情况

1、班组、部门自查自评阶段

2011年11月16日开始，对照查评标准，班组和部门认真开展了自下而上的自查自评，在自评过程中我们坚持边查边改的原则，对暂不能整改的项目列出了整改计划和专项申请报告，制定出了安全技术措施。

2、专业组查评阶段

11月下旬，公司召开专业组长会议，对专业组的查评工作做出了要求，明确了对部门的查评时间。

为了保证安全生产标准化评审工作客观公正、实事求是，公司要求各专业组要充分调动基层班组人员和专业技术人员的积极性，专业组长亲自带领专业组成员开展查评工作，做到全面查评，从而避免单纯汇总基层查评结果的做法。

同时，结合生产隐患排查和秋季安全大检查工作，确保能够及时将整改的内容落实到位。

本次查评所有参加人员特别是专业组人员能够本着实事求是的原则，严肃认真，真实地查出了安全管理、教育培训、设备设施、作业安全、职业健康与防护等范围内潜在的危险因素，为彻底摸清我公司在人、设备、环境和管理等方面的安全风险奠定了基础。

在专业组查评阶段，认真贯彻了公司领导提出的边检查边整改的原则，同时将管理制度修订、安全活动、隐患排查治理和设备消缺维护等紧密结合，将较大的缺陷、隐患列入机组的检修项目单，公司统筹落实资金到位和人、物到位。

对一时不能解决的问题有预防措施，积极讨论有关整改方案，初步实现了事故预控，安全生产标准化工作逐步进入良性循环。

3、厂级验收、总结阶段

12月初在各专业组查评的基础上，公司组织了模拟查评验收，各专业组分别将查评结果、得分、扣分情况进行了汇报，确定了下一阶段的整改内容、措施，同时进一步明确了整改期限。

在整个评价过程中，我们本着边检查、边整改、边健全、边完善的原则，对本次查评中整改完善的项目未进行扣分。

通过多次自查整改，最终于12月30日形成了上报江苏省电监办的《XXXXXX发电有限公司安全生产标准化自查评报告》。

五、自评价情况

（一）基本条件部分

本公司在申请电力安全生产标准化评审的评审期内，通过自查评已具备以下基本条件：

1.XX公司于×年×月×日，取得电力业务许可证。

许可证编号：

本项基本条件已具备。

2、XX市高港区安监局已于2012年1月10日对我公司评审期内的安全生产情况出具证明，评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件。

本项基本条件已具备。

3、我公司1、2号发电机组2008年由江苏方天电力技术有限公司组织现场查评，并经江苏电监办组织评审取得江苏电监办下发的宁电监安【2008】165号《关于XXXXXX发电有限公司1、2号机组通过并网安全性评价的通知》批准文件，机组通过并网安全性评价。

本项基本条件已具备。

4、我公司2×1000MW超超临界机组电力建设工程已于2005年3月31日经国家发改委发改能源【2005】546号《国家发改委关于江苏XXXXXXXX一期工程核准的批复》核准，并已在电力监管机构备案。

本项基本条件已具备。

5、根据XX市高港区安监局2011年内对我公司进行的执法检查情况表明，我公司在评审年度内无其它违反安全生产法律法规的行为。

本项基本条件已具备。

基本条件查评情况见附表4；支持性文件材料见附件1、附件2、附件3、附件4。

（二）评分项目部分

根据《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》，本次自查评由4个专业查评组对安全生产管理、作业安全、职业健康及生产设备设施等共13个要素进行查评，查评总项139项，根据我公司实际情况，其中适用项119项，不适用项20项，扣分项14项，占适用项11.8％，发现问题14条，其中重点问题1项；原标准分1800分，应得分1500分，实得分1465分，此次查评综合得分97.7分。

公司自查评情况及各专业评价项统计、项目增减情况、评价总分，详见附表5、附表6、附表7和附表8。

六、发现的主要问题及整改措施

1、汽门严密性试验1B中联门不合格；汽门关闭时间测试1、2号机组高压调门、中压调门关闭时间0.4s超标0.1s。

整改建议：

1B中联门制造专用工具进行研磨处理解决严密性问题；油动机校验时调整蝶簧，解决1、2号机组高压调门、中压调门关闭时间问题。

七、自查整改情况

在安全生产标准化达标自查评工作过程中，一方面由公司领导主持召开有查评组人员和相关部门、专业参加的专题会议，对在此次自查评工作中查出的问题和缺陷扣分项进行了分析、分类和责任落实；另一方面结合生产实际，分批地进行整改，要求相关专业和班组将安全生产标准化达标自查评中出现的每个扣分整改项都要落实到专业、落实到人，限期进行整改完成。

根据我公司的实际情况，在自查结束后的2个月内完成计划内的各项内容，2012年底前完成需要在2号机组A级检修时进行的整改项目，个别项目计划在2013年1号机组A级检修中完成。

（一）在自查期间发现和已完成整改的主要项目：

1、5.1.2部门和班组的安全目标不明确、不具体，控制措施未结合岗位特点。

整改措施：

依据企业总体安全生产目标，制定部门年度安全目标和指标分解，并以正式文件下发到各相关岗位。

整改计划：

生产部门已在2011年12月制定，计划在2012年1月底前以部门文件形式下发到各相关岗位。

2、5.4.1法律法规与标准规范，运行部、设备部、安监部的相关制度清单未及时更新。

整改措施：

运行部、设备部、安监部将相关制度清单及时更新并传递至总经理工作部。

整改计划：

相关制度清单已更新，在2012年2月底前完成汇总和发布。

3、5.6.4.2.2热工保护拒动风险控制，A路碎煤机故障处理时执行热工保护投退制度不严格、恢复不及时。

整改措施：

按热工保护投退制度严格执行，设备修复后及时恢复保护。

整改计划：

设管部热工专业已办理保护投退手续，该设备的保护已恢复。

4、5.10.1.2职业防护用品、设施，部分急救用品缺失。

整改措施：

及时采购补充。

整改计划：

药品采购到位后完成，计划2012年1月20日前完成。

（二）自查扣分项目：

1、5.1.2目标的控制与落实，部门和班组的安全目标不明确、不具体，控制措施未结合岗位特点，扣2分。

2、5.4.2规章制度，未见《建设项目安全设施“三同时”管理》制度，扣2分。

3、5.11.3应急预案，未落实预案备案、评审制度，部分预案的演练方案未办理审批手续，扣2分。

4、5.13.3绩效评定，公司未建立安全预警指数系统，安全生产标准化的工作措施存在不完善项，扣1分。

5、5.7.1.1建（构）筑物，部分设备如储油罐外壳锈蚀，扣5分。

6、5.7.2.6防爆安全，高压气瓶色标、色环不全，扣2分。

7、5.7.3.1标志标识，个别设备如1E磨煤机标牌脱落，扣2分。

8、5.10.3.1粉尘防护，个别人员有时未戴防尘口罩，扣1分。

9、5.10.3.2噪声防护，个别人员有时未戴耳塞，扣1分。

10、5.6.3.4锅炉设备及系统，#2炉WDC阀内漏，#2炉分离器#4安全阀内漏，扣2分；

11、5.6.3.5燃、汽轮机设备及系统，汽机存在未消除缺陷，包括：

主蒸汽疏水阀门内漏、#2机高低旁内漏、#1机高压缸导气管法兰滴漏，扣2分；

12、5.6.4.3.3煤尘爆炸风险控制，制粉系统存在粉尘泄漏点，扣2分；

13、5.6.4.3.6承压部件爆漏风险控制，锅炉承压的大口径部件存在缺陷（volk阀体砂眼），扣3分。

14、5.6.4.4.1超速风险控制，汽门严密性试验1B中联门不合格，汽门关闭时间测试#1、#2机组高压调门、中压调门关闭时间0.4s超标0.1s，扣8分。

发现问题、整改措施与计划安排，详见附表9。

八、自评价结论

1、基本条件的具备情况：

对照自评标准中五项基本条件，我公司进行了详细自查，各项基本条件都已具备。

2、评分项目的得分情况

本次安全生产标准化达标自评价共13部分139项，标准总分1800分，扣除因公司无此类项目而未参评项目20项，共计300分，实际标准总分为1500分，经过自评，实得分为1465分，综合得分97.7分。

通过对我公司安全生产标准化评价查评后，我公司安全生产标准化工作小组及参与查评人员认为：

我公司安全生产管理制度齐全，安全生产管理有序开展，考评期内未发生一般及以上人身、设备事故，发电生产设备健康状况良好，安全管理、运行管理、基础资料齐全规范；安全生产管理水平满足发电企业安全生产标准化达标的条件，此次自查评综合得分为：

97.7分，符合电力安全生产标准化一级企业的标准。

九、意见和建议

因我公司首次开展安全生产标准化达标创建工作，对标准的理解还不够深入，在自查的全面程度、自评分的准确性等方面与评价标准的要求一定还存在差距，我们将更好地借鉴查评意见，积极做好项目整改落实工作，努力做好今后的安全工作，保持公司发电生产长期安全、可靠、稳定。

附件

附件1工程核准文件

附件2电力业务许可证

附件3并网安全性评价批复文件

附件4当地地方