创建中国优秀旅游城市活动实施方案与创建中国优秀旅游城市的做法汇编.docx

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创建中国优秀旅游城市活动实施方案与创建中国优秀旅游城市的做法汇编

创建中国优秀旅游城市活动实施方案与创建中国优秀旅游城市的做法汇编

创建中国优秀旅游城市活动实施方案

一、活动名称

××市创建中国优秀旅游城市。

二、指导思想

以实现××旅游服务的“三优一满意”（优美环境、优良秩序、优质服务，游客满意）为目标，以国家旅游局提出的“以创建为主，以软件为主”，“重在发动群众参与，旨在提高旅游产业素质”，“不做表面文章，注重实绩实效”的创城工作总要求为指导，全面改善××旅游发展环境，提高旅游服务质量和综合接待能力，树立旅游形象，使旅游业与经济和社会各项事业协调发展，促进资源优势向产业优势和经济优势的转变，进一步加快全市经济和社会发展步伐，尽快跨入中国优秀旅游城市行列。

三、主办单位

××市人民政府

四、承办单位

市委宣传部、文明办、旅游局、发展计划局、文化局、建设局、财政局、工商局、公安局、交通局、公路局、开发区、卫生局、安全局、外侨办、物价局、环保局、规划与国土资源局、团市委、外经贸局、贸易局、电信局、广播电视局、××日报社、林业局、矿管办、电力局、水利局、三产局、教育局、法制局、技术监督局、国税局、地税局、统计局。

五、创建时间

某年—今年

六、主题口号

（一）创建中国优秀旅游城市，促进××经济更快发展

（二）发挥旅游资源优势，发展××旅游事业

（三）恐龙之乡·人杰之都—××省××欢迎您。

七、创建中国优秀旅游城市的基本要求

（一）城市旅游经济发展较好；

（二）城市旅游产业定位明确，旅游产业规模与同级城市相比居领先水平；（三）城市旅游业发展有投入和专项政策支持；（四）城市旅游业发展的主导机制完整；（五）城市旅游业的管理体系健全；（六）城市旅游行业精神文明建设良好；（七）城市的生态自然环境好；（八）城市的现代旅游功能配套齐全；（九）城市的旅游教育和培训好；（十）城市旅游交通配套齐全；（十一）城市旅游区（点）开发力度大，管理规范；（十二）城市的旅游促销效果好，旅游产品开发成效显著；（十三）城市的旅游住宿设施配套齐全；（十四）城市的旅行社管理正规；（十五）城市的旅游餐饮服务好；（十六）城市的旅游购物服务好，收入高；（十七）城市旅游文化娱乐丰富、健康；（十八）城市的旅游厕所管理好；（十九）城市的旅游市场秩序良好；（二十）城市的旅游安全与保险有保障。

通过创建活动，达到国际化旅游城市的要求，即总体接待水平和服务质量较好；城市的对外开放度和国际化程度比较高；旅游业在城市的经济和社会发展中发挥重要影响和功能。

八、阶段划分和检查办法

（一）年月份以前，为发动、准备阶段。

成立创建中国优秀旅游城市工作领导小组，制定创建活动实施方案，经市政府同意后报送国家旅游局创优办；学习创建活动标准要求，制定出我市创建工作目标和措施，召开全市创建中国优秀旅游城市动员大会，利用新闻媒体广泛宣传发动，使创建活动深入人心。

（二）去年，为创建、自查阶段。

重点抓好环境优化，改善和加强软件服务和硬件建设，按照创优工作基本要求和《检查标准》，结合本市实际，分解目标，落实责任。

去年下半年在有效开展工作的基础上，按照《检查标准》进行一次全面的、细致的自查。

（三）今年，为初审和提请检查验收阶段。

根据去年自查结果，在进行整改后，写出自检报告上报省旅游局，提出初审申请，争取省旅游局上半年进行初审。

针对省旅游局初审中提出的问题，认真整改。

初审合格后迎接国家旅游局的检查验收。

九、重点抓好的几项工作

（一）完善旅游业政策保障机制，确立旅游产业地位

××市旅游产业发展总体规划确定：

我市旅游产业近期定位是“国民经济新的增长点和新兴的重要产业；第三产业中重点发展的产业；作为支柱产业来培育”。

根据这一定位，要切实把旅游工作摆到政府工作的重要议事日程，及时解决旅游工作中的困难和问题，出台专项政策支持，加大旅游投入，制定有关制度、规章，努力为全市旅游工作创造更加优越的政策环境和市场条件。

（二）突出重点，加快旅游资源开发

充分发挥我市特色鲜明的恐龙文化、源远流长的历史名人文化以及比较丰富的自然旅游资源优势，以观光旅游产品启动和主打市场，同时大力开发休闲旅游产品，积极开发生态旅游产品以及挖掘名人文化资源、民俗旅游产品等，创出“恐龙之乡、人杰之都”的旅游城市品牌，形成面向国际、国内两个市场和不同客源层的合理的旅游产品结构。

近期要按照《××市旅游产业发展总体规划》，重点开发建设“十大旅游工程”，即：

龙骨涧恐龙化石地质公园建设项目，恐龙公园（白垩纪公园）深度开发项目，××市文化名人广场（或文化名人步行街）建设项目，超然台恢复工程，大舜花园建设及舜王庙恢复工程，障日山庄深度开发项目，马耳山景区建设项目，凤鸣坡刘墉栗园建设项目，桃源岭景区综合开发工程（含桃源公园、齐长城），大山景区开发项目等。

通过政府主导，市场运作的办法，坚持谁投资、谁开发、谁受益的原则，允许对旅游景点实行所有权与经营权分离，吸引社会资金投资加快开发步伐，尽快形成具有较强吸引力的旅游产品体系。

（三）大力开展宣传，搞好城市旅游促销

以树立城市旅游品牌为目标，以广泛吸引中外游客、增加旅游收入为根本出发点，采取多种手段增强宣传效果。

首先，抓好宣传载体建设，策划制作旅游画册、邮册、电视片为主的××风光系列宣传品；其次，加快具有本市特色的旅游纪念品开发，鼓励纪念品开发企业研究、开发有价值的旅游纪念品；第三，策划、包装“一日游”“二日游”旅游线路，通过旅游推介会、洽谈会，发布旅游广告等多种形式进行推广；第四，办好旅游节庆活动，按照《××市旅游产业发展总体规划》，认真筹划举办好恐龙文化旅游节、“中秋明月”诗词文化旅游节以及桃花旅游节、栗园民俗旅游节等节庆活动，以此迅速启动我市旅游市场，取得明显效益。

（四）全面加强旅游行业管理

按照规范化管理要求，要自始至终对旅游业发展情况实行监管，首先确保旅游行业安全，及时排除各类安全隐患，树立×ד安全旅游目的地”形象。

其次，按照《××市旅游产业发展总体规划》的要求，以市政府的名义出台《××市旅游资源开发管理规定》和《××市旅游建设项目管理办法》，确保我市旅游业走上“依法治旅、依法兴旅”的良性轨道。

再是整顿旅游市场秩序，由旅游管理委员会牵头，组织有关部门联合执法，严厉打击各类侵犯旅游者合法权益的行为，及时处理游客投诉，确保实现旅游业“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。

（五）高标准、严要求，全面提高旅游服务质量

以中国旅游服务质量等级标准为依据，综合运用现在管理手段和方法，通过对各类旅游企业、景区景点进行质量评价，督促全市的旅游住宿、餐饮、购物、娱乐单位全面提高服务质量。

积极开展“三爱一德”教育和“青年文明号”活动，提高广大市民的文明素质，促进我市社会主义精神文明建设。

进一步深化旅游行业优质服务竞赛活动，加强旅游培训教育，提高旅游从业人员的整体素质和业务水平。

（六）采取得力措施，维护好旅游景点秩序和环境卫生

创建期间定期组织综合性检查和治理行动，集中治理景区和市区的卫生死角，加大投入和治理力度，使城市的垃圾处理率、城市噪音平准值、城市空气污染指数、城市饮用水质符合创城要求。

严格查处乱停、乱放、乱建等影响市区和旅游景点秩序的现象。

对主要街道、景点内的饮食摊点、店铺、照相、个体商贩、流动货摊等进行认真清理，对有碍于景点观赏和危害游客利益的行为要严加查处。

在景点景区内坚决杜绝打架斗殴、强行销售、敲诈游客、占卜乞讨等破坏景点秩序的行为。

同时，要进一步扩大绿化、美化面积，以崭新的姿态搞好创建工作。

（七）加强城市国际化建设，加快与国际旅游接轨

配套完善通往旅游景点的道路，制定制度，确保修好管好。

道路两边搞好绿化、美化，并增加景观。

支持开通旅游专线车和“观光巴士”。

加强出租车、三轮车管理，整顿秩序，坚决杜绝抢客、宰客现象。

火车站、汽车站、城区及景点的停车场实行规范化管理。

在市中心和车站建立旅游咨询服务中心，在主要旅游景区建设旅游投诉点在车站、宾馆、饭店、商场、歌舞厅等公共场所，要按照国家标准设置公共信息图形符号、引导标志牌，并有规范的中英文说明，景区景点内也要设立中英文标志或介绍，主要道路以及通往景点、车站的道路要设立中英文指示路牌。

主要接待单位的接待人员，要会日常外语会话，大型街道广告牌、霓虹灯、店面招牌要规范、整洁、美观；新设置广告牌，要设置有中英文说明。

（八）积极推进旅游体制改革

按照生产专业化、规模集团化、经营集约化、管理现代化的要求，形成一体化大旅游市场。

突出规模效益，对旅游企业实行多种形式的联合，充分发挥旅游企业集团的优势，加快旅游业集团化经营，优化产业结构和资产运行，提高旅游企业素质，加大深化旅游企业改革的力度，积极探索实行饭店连锁经营和旅行社网络经营的新路子。

十、加强领导、强化措施

创建中国优秀旅游城市，涉及面广，工作量大，关联度高，各级各部门要积极配合，互相协调，齐抓共建，确保圆满完成任务。

为加强对全市创建工作的统一组织领导，成立××市创建中国优秀旅游城市领导小组，领导小组由市长任组长，分管市长任副组长，市直有关部门主要负责人为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在市旅游局。

创建工作坚持实事求是、注重实效的原则，实行统一领导，分工负责。

各级各有关部门要根据统一分工，密切配合，各司其职，扎实工作，确保创建工作顺利完成。

创建中国优秀旅游城市的做法

硬事硬办——建立政府主导创优的工作格局

年，襄樊提出创建中国优秀旅游城市以来，市委、市政府坚持把“创优”作为促进社会经济发展，提升城市功能，建设现代化城市的硬指标、硬任务，在“创优”领导班子、责任目标以及旅游行业领导机构、优惠政策等方面实行政府主导，落实和体现硬事硬办。

一是建立创优专门工作机构。

市委、市政府成立了市委书记任政委、市长任主任，相关部门主要负责人任成员的“创建中国优秀旅游城市工作委员会”。

委员会下设办公室，从各有关部门抽调名县级后备干部集中办公，负责“创优”日常工作。

各级各部门也纷纷成立了创优工作机构，形成了横到边、纵到底的创优网络。

二是对创优进行了周密安排部署。

年月、月以及××年月，市委、市政府先后三次召开高规格的全市“创优”再动员大会、誓师大会以及创优通报会，安排部署创优工作。

市四大家领导亲自到会，并明确提出创优“高分入围，一次成功”的总目标，掀起了全市创优工作高潮。

三是积极为创优借力造势。

一方面，市委、市政府组织各县市区、开发区和市直有关部门“一把手”，在市长的直接带领下，深入到洛阳、开封等“创优”先行及成功城市学习取经。

另一方面，组织人大、政协同时对创优工作进行视察，督目标、促进度。

同时，先后三次邀请国家、省旅游局领导、专家以及武汉市创优专家亲临襄樊，指导、检查创优工作，推动全市创优深入开展。

硬账硬结——铸造部门联动、合力攻坚的创优局面

创建中国优秀旅游城市是一项涉及多个单位、多个部门的系统工程，为使这项系统工程得以顺利实施。

一方面，襄樊市委、市政府下发了《襄樊市创建中国优秀旅游城市责任单位目标任务》，把创优涉及的大类任务分解到个单位和部门，实行“创优”工作目标责任制和创优风险抵押制。

由市长与各单位主要责任人签订责任状，根据承担责任目标数量，按照元分的标准，包括各位副市长在内一同实行自费风险抵押。

按照“谁管理、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，把责任目标完成情况同班子的考核挂钩，对完不成任务的单位主要负责人，实行扣除全部风险抵押金和“一票否决”。

为使创优目标任务不折不扣地得到落实，市委、市政府还督办各责任单位和部门对分解到本单位、本部门的工作目标进行了再分解、再落实，并实行定责任目标、定责任人、定完成时间的“三定”制度。

全市共分解细化责任单位多个，层层签订责任状多份。

另一方面，市委、市政府统一制作、下发“督办指导卡”。

按照“没有有效指导，创优办具体指导人员负责；没有按照指导意见落实，责任单位经办人员负责”的总思路，实行创优工作人员、责任单位工作人员双向负责制。

对每