对文化产业园区规划的思考.docx
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对文化产业园区规划的思考
对文化产业园区规划的思考
国出台多个涉及文化产业政策性文件，在财税、金融、准入、土地等多方面优惠，扶
持文化产业发展。
十七届六中全会召开后，文化产业更是被提到将在 2020 年发展成为我国
支柱性产业的目标，对文化产业发展的支持的财税政策迎来密集发布期。
一、文化产业发展现状及趋势
（一）国际文化产业发展情况
产业格局的变化：
上个世纪七八十年代，世界经济以制造业为中心;上个世纪九十年代，
世界经济以服务业和知识为基础;文化产业是 21 世纪的朝阳产业，也是最具有发展潜力的
产业之一。
目前各个国家都很重视文化产业，因为在 21 世纪，世界经济格局发生了变化，
21 世纪是以知识产权为基础的内容产业经济，文化内容将成为信息社会发展的核心动力。
各国的专家都认为 21 世纪是文化的世纪，文化上的强国将成为经济强国。
在欧美发达国家，
文化产业已经成为国民经济的支柱产业。
世界文化产业的发展呈现出三个新趋势：
一是文化产业已成为一些发达国家国民经济
与社会发展的支柱产业;文化产业成为城市发展战略的重要选择;二是跨国文化产业集团将成
为影响国际文化版图构成的重要力量;三是文化产业的数字化趋势正在给文化产业的存在形
态和发展趋势带来革命性变化。
国际经验表明，人均 GDP 为 1000-3000 美元阶段，文化消费需求会大幅增长，强烈的
需求将为城市产业结构调整提供契机，并推动文化产业快速发展。
比如美国奥兰多原来经
济较落后，因为有了一个迪斯尼乐园这样一个大的文化项目，把整个城市各个行业都带动
起来了，每年 3400 万游客为城市创造了丰厚的利润。
克利夫兰是一个典型的传统工商业城
市，通过从文化上找出路，在美国的东北部依托伊利湖，开辟伊利湖旅游度假基地;同时利
用比较有名的克利夫兰大学，搞了一个开放的克利夫兰大学圈，并建了四个博物馆，建了
三个现代化的专门医院，形成了一个文化圈。
利用摇滚乐的名人，建设了一个博物馆和全
国最大的棒球比赛中心，很快，城市人口恢复到了 50 万，政府的财政收入有了很大的提高。
美国：
世界第一大文化产业强国，文化产业在其国内产业结构中位居第二（首位是军事
工业），在出口方面则是第一大产业，并在国际市场上占据了 40%以上的份额。
2004 年，
美国的文化产业占国内生产总值的 21%。
日本：
仅次于美国，其文化产业的规模比电子业和汽车业还要大,日本娱乐业的年产值
早在 1993 年就超过汽车工业的年产值，2004 年日本文化产业占国内生产总值的 18.5%。
日
本的动画产业占世界市场的 62%，游戏领域则占世界市场的 1/3，音像方面也很厉害。
人
们所熟悉的索尼公司，之前以生产家电产品为主，现在完全转型为娱乐公司，其游戏、音
乐、电影方面的收入占到总收入的 75%。
日本制定的内容产业振兴法，将文化产业列为未
来 7 大战略产业之一，还成立了以总理为委员长的机构来大力发展文化产业。
韩国：
后发达国家韩国，提出“文化立国”战略，把文化产业作为 21 世纪发展国家经
济的战略性支柱产业全力进行培育，不仅在研究规划、政策制定上，而且在资金扶持、出
口创作生产基地、建立国外营销网络开发名牌产品、奖励名品精品等各个方面都制定了切
实可行的、资金支持力度很大的措施，使文化产业呈迅速发展之势，目前其动画片出口已
成为世界几大出口国之一。
韩国 2004 年文化产业总量占 GDP 的比例已达到 15%。
预计不
久的将来韩国将成为文化出口大国。
（二） 我国文化产业的市场空间
1、文化产业的市场需求
我国城乡居民实际文化消费，可以计算出的结果是：
文化消费量的增长空间预测：
2005 年消费约 7050 亿元人民币，2006 年达到 7760 亿
元人民币。
如果继续按照 10%的年增长率计算， 2020 年可能达到 29460 亿元。
GDP 与恩格尔系数及一定的文化消费需求相关性比例预测：
根据国际经验，一定的
GDP 发展水平，与一定的恩格尔系数及一定的文化消费需求比例有相关性。
根据这一理论
数值计算，目前我国人均 GDP 为 l000 美元，恩格尔系数应该是 44% （城乡居民平均），文化
需求应该在个人消费中占到 18%，总量应该是 10900 亿元;2010 年达到人均 GDPl600 美元
时.恩格尔系数应为 33%，文化需求在个人消费中应占 20%，实际需求总量应为 20100 亿元;
2020 年达到人均 GDP3000 美元时，恩格尔系数 30%，文化需求在个人消费中占 23%，实际
需求总量为 42400 亿元。
2、文化产业的市场供给
根据实际消费量统计预测的产业供给能力
目前我国文化产业是 5300 亿，距离以上的理论需求（10900 亿元）有 5600 亿元缺口。
如
果继续以目前 10%的速度增长，到 2020 年，仅能达到 29460 亿元，距离以上计算的理论需
求（42400 亿）的缺口将达到 12940 亿元。
按照 GDP 与产业结构相关性的理论数值计算我国第三产业的发展缺口
按照国际上的研究，随着 GDP 的增长，恩格尔系数的变化，三次产业的结构会发生变
化：
人均 GDP 达到 1000 美元时，第三产业在经济结构中所占比重达到 40%。
人均 GDP 达到 3000 美元时，第三产业占到 55%。
Ø 用这个标准来衡量.我国目前第三产业是 33.7%左右，低于国际标准 6--7 个百分点，
大约有 6000 亿--7000 亿元的缺口。
假定继续按照 3 年来第三产业发展的平均速度增长，到
了 2020 年，我国第三产业占 GDP 的比重将达到大约为 42%左右，低于标准值 13 个百分点，
大约会出现 41000 亿元的缺口。
文化产业的增幅空间：
根据以上的数值计算，以 2020 年全面建成小康社会这一目标衡
量，我国第三产业必须从现在起，每年增长 9%以上（由现在的 33.7%增加到 2020 年的 55%）。
如果文化消费比重随着人均 GDP 的增加而增加，文化产业的增长速度还要加大，至少达到
每年 13%（由现在的 5300 亿增加到 2020 年的 42400 亿）。
（三）我国文化产业发展现状
1、政策背景：
国家的产业政策：
《国家“十一五”时期文化发展规划纲要·文化产业》（2006 年）
《文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见》文化部（2003 年）
《文化部关于鼓励、支持和引导非公有经济发展文化产业的意见》文化部（2004 年）
《关于加强文化产品进口管理的办法》中宣部、文化部、国家广电总局、新闻出版总
署、商务部、海关总署联合下发 （2005 年）;
《关于进一步加强和改进文化产品和服务出口工作的意见》中央办公厅和国务院办公
厅印发 （2005 年）;
《关于文化领域引进外资的若干意见》文化部、国家广电局、新闻出版总署、国家发
改委、商务部下发（2005 年）;
《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》
和《关于文化体制改革中支持文化产业发展的若干税收政策问题的通知》财政部、海关总
署、国家税务总局下发（2005 年）;
《关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业
的两个规定的通知》（国办发[2003]105 号）
《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（国发[2005]10 号）
2、产业现状：
我国各省市纷纷制定文化产业发展战略，千帆竞发，百舸争流。
我国文化产业在发展过程中将深化改革与调整结构结合起来，将履行入世承诺放开准
入和加强规范结合起来，将完善管理与促进发展结合起来，文化产业获得了新的发展动力，
推动了一批重点产业，形成了一批产业基地和大型产业集团，并使一部分综合改革试点地
区的文化产业成为国民经济的支柱产业。
2004 年，北京市文化产业实现增加值 290 亿元，占 GDP 的 6.8%;上海 445.7 亿元，占
6%;浙江 669.7 亿元，占 6%;广东 1123 亿元，占 7%;2006 年是文化体制改革全面展开的一年，
也是中国文化产业走向新阶段的开局之年。
Ø 上海：
力推现代服务业
上海将“十一五”时期重点发展的产业分成现代服务业、先进制造业、信息产业三大
块，其中，包括金融业、现代物流、文化产业及相关产业、中介服务、商贸和房地产在内
的现代服务业被推向了首位。
为此，上海制定了关于文化产业的“3 年规划”。
预计
2005～2007 年，上海文化产业总值将达到 2200 亿元，增加值将达到 600 亿元。
Ø 北京：
支持文化创意产业
根据规划，“十一五”期间，北京将制定支持文化创意产业发展的地方法规和优惠政策，
打破行业垄断，鼓励资源重组，强化资金扶持，重点发展文化演出、出版发行和版权贸易、
影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、文化会展以及古玩艺术品交易六大文化
创意产业。
据了解，入驻政府规划的创意产业基地，企业将获得政府的产业扶持和实实在
在的税收、人事、补贴、贷款等多方面优惠政策。
Ø 广东：
启动“一带五基地”
“十一五”期间，广东省新闻出版局将启动“一带五基地”的战略性发展计划。
“一带”是指在广州建立以内容生产为主的出版产业带。
“五基地”分别为：
以珠三角为中心建立国际性印刷基地;在粤东建立全国最大的光盘
生产基地;版权兴业基地在深圳挂牌，“版权兴业工程”在全省启动;建设“广东文化传媒产
品交易中心”，把广东建设成为全国最兴旺、最活跃的文化产品、出版物集散地;以广州为
中心建立“国家级游戏动漫产业发展基地”，计划投资 1.2 亿元。
据规划纲要草案透露，“十一五”期间，广东规划建设文化发展工程重大项目 21 项，
估算总投资 700 多亿元。
Ø 深圳：
建设文化产业基地
为实现将文化产业打造成第四大支柱产业的目标，深圳市确立了“十一五”期间，扶
持文化产业发展的七大战略。
同时，深圳将设立文化产业基地，该基地将拥有和市高新技
术产业园区类似的优惠政策;设立文化产业发展专项资金，在“十一五”期间，由市财政部
门从市产业发展资金中安排专项资金总额 3 亿元，纳入每年的市财政预算。
2006～2010 年，深圳将建成若干涵盖动漫游戏、创意设计、传媒印刷、影视音像、工
艺美术、文化旅游等文化产业的孵化和培育中心，形成一批具有一定规模的特色文化产业
集聚区，平均产值规模领先于国内先进水平。
二、国内文化产业园区发展现状分析
（一）国家文化产业示范基地与国家级文化产业示范园区
目前国内已有西安曲江新区、深圳华侨城两个“国家级文化产业示范园区”。
共 78 个
国家级文化产业示范基地。
1、曲江新区
自 2002 年以来，曲江新区先后建成了集佛文化、唐文化为一体的中国第一个开放式
4A 级旅游景区——大雁塔北广场，建成了中国第一个唐文化大型主题公园——大唐芙蓉园，
建成了规模宏大、设施齐全的曲江国际会展中心。
并先后组建了曲江影视集团、曲江国际
会展集团、曲江演艺公司、曲江大唐芙蓉园文化旅游发展公司、曲江大唐不夜城文化旅游
发展公司等 10 多家大型文化企业，吸引了 80 家企业加盟影视集团，50 多家会展企业入区，
在文化旅游、影视演艺、会展创意、传媒出版等多个领域形成较为完善的产业链和产业集
群，2006 年全年共接待中外游客 1600 万人次，旅游收入达 3.8 亿元。
2、华侨城
华侨城是一个集旅游、文化、购物、娱乐、体育、休闲于一体的文化旅游度假区。
在
深圳锦绣中华民俗村、世界之窗、欢乐谷、东部华侨城等，传统的、现代的、民族的、世
界的，各种文化形态共生共荣。
作为文化旅游的内容提供商和经营者，华侨城集团还先后
排演了 20 多台大型文艺节目，长年演出，累计直接观演人次超过 4000 万，长年使用的大
型剧院、剧场已超过 10 个。
截至 2006 年年底，华侨城所属各景区累计入园人数超过 1 亿人次，累计收入超过 84
亿元。
3、国家级文化产业示范园区的示范作用
目前我国文化产业已经由起步、探索、培育的初级阶段进入快速发展的时期。
文化部
指出命名国家级文化产业示范园区，目的在于树立典型，以点带面，通过促进文化产业示
范园区建设，整合文化资源，发挥产业集群的聚集效应，催生一批有较强实力、竞争力、
影响力和自主创新能力的大型文化企业和企业集团，进一步提高我国文化产业规模化、集
约化水平，推动我国文化产业更好更快向前发展。
努力增强我国文化产业的整体实力和竞
争力，充分发挥文化产业在繁荣社会文化生活、满足群众精神需求、促进经济结构调整、
扭转经济增长方式等方面的重要作用。
4、案例简析
在党的十六大以后，随着国家和文化部等部委一系列推动文化产业发展相关政策的出
台，从国家文化产业示范基地的推选，至国家级文化产业示范园区的命名，我国的文化产
业发展具有了更加广大的发展空间。
同时作为国家级文化产业示范园区，曲江新区和华侨城都以产业聚集的方式，在各自
的区域内为区域经济结构的调整、城市文化景观建设发挥了重大的作用。
不同的是曲江新
区是立足于西安的历史文化资源，延续了城市的文脉而集聚产业;华侨城则是汇集国内外文
化资源,并大量植入休闲、娱乐元素的主题公园。
另一方面我们也要看到二者都具有“国有”的背景（华侨城是国有企业）,在政策及资本
方面具有自身的优势。
同时尽管二者在区域内形成了一定程度的产业集聚效应，但尚未形
成真正意义上的涵盖创意、生产、交易等环节的完整的产业链条。
（二）国内文化产业园区现状分析
1、 国内文化产业园区大多为政府直接投资或其下属相关企业投资开发建设。
例如中
山文化产业园、辽河文化产业园等。
但是自发性及市场化运作，应该是文化产业园区的基
本特点。
迄今为止，成功的文化产业园区基本上都是市场驱动，是自发形成的，政府主导
的文化产业园区成功的例证不多，失败的例证不少。
2、现有比较成功的文化产业园开发多为传统文化行业（如：
广电、出版、报业、娱乐
等）及影视园区。
其他门类文化产业园区的开发建设上处于初期阶段。
如一些网络基地、动
漫基地等等，许多有其名，无其实，是重复建设，资源浪费。
3、现有文化产业园大多主题突出,具有明确的产业内容。
如芜湖影视文化产业园、西
北影视城是以影视产业为主导;深圳创意产业园是以创意设计为主导产业;杭州动漫基地是以
动漫产业为主导产业等。
4、除依托地方产业基础（或产业主体）开发文化产业园之外,还有众多的文化产业园区是
依托当地特有的历史文化资源，延续地方的历史脉络进来行开发的。
如四川的三星堆文化
产业园、杭州的宋城、西安的大唐芙蓉园等。
启示:
文化产业的良性发展要继承当地的历史文化传统，融入当地的经济体系当中，发
展特色文化产业。
一个城市文化产业总是在一定的文化土壤上形成和发展的。
因此，从实
际出发，把握区域优势在什么地方至关重要。
比如，北京现在在新闻传媒业、图书出版业、
艺术品制作和经营（包括文物拍卖）、影视制作和表演业、旅游业等方面有优势，上海在会
展业、网络游戏业方面有优势，深圳在游乐业、主题公园方面有优势，这些都与这些城市
的历史和现状有直接的联系。
三、亚洲文化产业园项目规划主体内容
（一）项目定位
亚洲文化产业园是一个面向东北亚，辐射环渤海，服务京津冀的文化产业集群。
它依托天津国际化的开放性港口城市地位，借助国家“十一五”期间大力发展文化产
业战略和滨海新区的国家发展战略，依托交易中心的集聚和带动效应，以市场化资源整合
为手段，搭建产业平台。
吸引韩、日及港澳台等国家和地区的文化产业企业及资源，着力
打造国际的文化产业贸易基地、文化产业总部基地、中国北方的设计之都。
成为真正意义
上的国家级文化产业示范园区。
亚洲文化产业园的示范意义在于:
通过市场的拉动形成产业的聚集;通过整合文化产业的
上下游企业形成完整的产业链条。
（二）项目规划主体内容
亚洲文化产业园规划建设国际文化产品贸易中心、亚洲文化产业总部基地、文化产业
生产基地、文化产业创意设计基地、亚洲文化博览园、产业服务区等内容。
1、国际文化产品贸易中心
①项目定位
贸易中心旨在搭建国际产品进入中国市场的平台,国内产品进入国际市场的平台。
通过
举办国际文化产业博览会、产品展销会等活动，并与贸易促进会等行业协会合作整合企业
资源。
搭建文化产品交易平台，组建市场，形成统一规范有序的立体渠道。
②规划建设内容
包括文化产品贸易区、千米文化长廊与物流中心
文化产品贸易区规划占地 900 亩，由亚洲民族艺术品交易城、亚洲音像制品交易城、
灯光音响及舞台设施贸易城、美术工艺品交易城等组成。
千米文化长廊规划占地 200 亩，是沿园区内的主要干道“民族大道”两侧规划的集亚
洲各国建筑文化展示、民族文化旅游、餐饮文化、酒吧文化、特色艺术文化产品展销于一
体的大型商业街区。
在这里将分期举办亚洲民族节庆活动，同时，这里也是“节庆协作体”
的总部所在地，将根据亚洲各民族的节庆特点，举办“节庆文化周”、“民族艺术节”、“美
食文化节”、“酒文化节”等众多活动。
成为中国北方，也是亚洲最集中、最庞大、最有特
色的文化旅游休闲场所。
物流中心规划占地 300 亩，主要建设包括物流配送服务区、仓库存储服务区、商务信
息中心等功能，配以超大型停车场，涵盖运输代理、商务、贸易、商检、展示、包装等功
能。
③运营思路
文化产品贸易中心的开发建设，有利于形成创意设计、生产加工、推广、贸易产业链，
通过举办互动交流的贸易活动、展览展销等方式，发挥产业集聚和规模效应，形成以创意
产业为核心，以文化产业链为纽带，融合中国各地文化产品，形成以外向型经济为主导的
环渤海文化产品贸易中心，辐射全亚洲。
由于中国文化产品贸易在五个领域逆差严重，为降低运营风险我们对文化产品贸易中
心的主营产品定位为如下几类：
民族艺术品、音像制品、灯光音响及舞台设施贸易城、美
术工艺品等。
2、亚洲文化产业创意设计基地
①规划建设内容
亚洲文化产业创意中心以研发设计创意、软件设计创意、建筑设计创意、文化传媒创
意、咨询策划创意、时尚消费创意等内容为主导，其创意由成果转化中心根据产业和产业
链特点进行产品化转化，为亚洲及世界各行业从事创意、设计、研究开发的公司及自由职
业者、书画艺术家、音乐创作人等提供一个生活、工作、居住的完美空间，从而带动园区
内相关产业的发展。
亚洲文化产业创意中心项目规划占地面积 1000 亩。
主要规划规划建设创意设计中心区
（该区包括国际名人聚集区、创意工作室区），配套运营功能区（该区域包括亚洲文化作品拍
卖中心、产业研发区、自主成果转化区、新型材料展示区），公共商务休闲区（包括创意园
酒店式公寓、音乐厅、西餐厅、酒吧街、水文化中心及体育健身俱乐部）。
②项目运营模式及盈利模式
亚洲文化产业创意设计基地的运营模式是以实现文化创意作品的最大价值、确保其自
有知识产权的安全性、将创意产业化为核心，通过建立“亚洲文化创意作品库”、“亚洲文
化产业生产制作企业库”，将创意作品与生产制作对接，让创意者（企业）了解企业的需求，
创作符合市场需要的创意作品;使企业不断地拥有新产品而可持续发展。
为亚洲文化企业提
供全方位的服务是基地运营的主题，包括语言、咨询、法律、信用、知识产权、作品推介
及转化等。
实现运营的方式包括：
一是建设“亚洲文化创意作品拍卖中心”，由“拍卖大厅”、“网络信息服务中心”、
“亚洲文化创意作品库”、“亚洲文化产业生产制作企业库”、“亚洲文化素材库”等组成。
“亚洲文化创意作品库”、“亚洲文化产业生产制作企业库”和“亚洲文化素材库”均采用
图书馆的管理模式，将创意作品按行业、门类进行分区展示，实现看样选择，将网络的虚
拟与实物相结合，最大程度地实现创意作品与生产制作企业的结合。
二是建设项目配套运营功能区包括新型材料展示区、自主成果转化区、公寓区和酒吧
休闲区。
该区建筑形式主要为多层建筑，其主要功能是为亚洲文化产业创意设计基地提供
针对性的如：
语言、咨询、法律、信用、知识产权等配套服务。
三是建立创意设计工作区为以中、日、韩、港、澳、台国家和地区文化创意设计企业、
协会及组织为核心的创意设计人员、企业和机构提供适宜创作的工作环境。
将为相关文化
艺术创意设计方面的企业、提供高科技技术支持如数字网络内容产业方面的企业、国际化
的策划推广信息咨询等中介机构分区布局设计独具特色的环境。
创意设计工作区以高品位、
国际化的思路规划，建筑充分体现创意大师的创意思想，每栋建筑独具个性，体现人与自
然的和谐统一。
亚洲文化产业创意设计基地的盈利方式之一是通过帮助入驻企业知识产权的转化而获
得。
知识产权转化的方式有：
专利许可、知识产权顾问咨询、合同开发、投资子公司等。
实现知识产权的转化，创意公司、个人、研发机构均受益。
基地组建完全独立的商业化运
营公司，负责知识产权方面的运作，这样可降低企业或个人在知识产权转化过程中的风险。
由公司按市场化去运作，每年将完成专利申请上万件，转化收入过亿元，合同开发和顾问
咨询收入达数千万元，投资子公司收入上亿元。
这种知识产权的转化对企业、个人都有益，
能发挥知识产生财富的利益最大化。
亚洲文化产业创意设计基地的盈利方式之二是整合资源，实现行业间合作，通过市场
化运作，在从创意到形成产品的过程中获取创意作品中的超值收益。
一个产品的形成，创
意是源头，但它形成真正的产品将包括：
外观设计、机械设计、结构设计等方面，由于
“亚洲文化产业企业库”聚集了各个门类的企业资源，使得基地组建的产品孵化公司通过
商业化运作，将产品形成的各环节组合起来，通过市场拍卖转化给生产企业。
以玩具为例，
一个新玩具的创意只是一段文字，需求广告设计公司进行外观设计，需要结构设计公司进
行结构设计，当有动力要求时，要由机械设计公司对动力机械部分进行设计。
而一个玩具
生产企业要完成以上企业的组合需要时间和人力、物力的支持，而在基地这一过程将很快
捷完成。
因此，组建的产品孵化公司通过降低成本和新产品拍卖获得超值利益。
另外，物业配套服务收益也是盈利方式之一。
3、文化产业生产基地
①项目定位：
文化产业生产加工基地是亚洲文化产业园项目整个产业链的生产加工环节，旨在整合
国内外文化产品生产企业资源，依托天津雄厚的工业基础，打造“亚洲最大的文化产品生
产加工基地”。
②规划内容
文化产业生产加工基地项目总体规划占地 2000 亩。
该基地为文化产品生产企业提供生
产加工厂房及配套设施的专业生产加工区。
工艺品生产基地
工艺品生产基地规划占地 300 亩，规划建设民族手工艺品生产区、雕塑工艺品生产区、
编织工艺品生产区、地毯和壁毯生产区、金属工艺品制作区、工艺画加工区等。
通过引进
亚洲各国各民族文化工艺品工艺，提升工艺品的附加值，达到拓宽工艺品产品的流通渠道
的目的，从而形成亚洲最大的工艺品生产加工基地，并有效带动国内工艺品走向世界。
文化体育用品生产区
项目规划用地 200 亩。
建设国际化的标准厂房满足入驻企业，主要
升级会员 