财务知识北大远程教育行政管理专业政府经济学最全版.docx

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财务知识北大远程教育行政管理专业政府经济学最全版

（财务知识）北大远程教育行政管理专业政府经济学

1.试述政府失灵的具体表现方式，且对斯蒂格利茨认为导致政府失灵的原因展开分析。

答：

1、公共政策的偏差和失效

2、政府部门的膨胀

3、低效率

4、寻租行为

在斯蒂格利茨认为导致政府失灵的原因主要有7个来源：

政府的受委托责任给就业政策带来了严重压力；

这种受委托责任尤其对关注公平的支出政策带来了严重压力；

不完善信息和不完全市场问题作为市场失灵的壹个来源在公共部门里是普遍存在的；

和政府的强制力紧密相关的啃个的再分配不仅或导致不公平，而且仍会产生不经济的寻租活动；

现今政府带给未来政府的有效合同的局限性（无论对于公共部门里的产权让渡规定和民主进程都会产生消极影响的局限性）会带来巨大的经济费用；

公共部门里产权让渡的其他缺陷对于有效的激励结构的构建会造成进壹步的限制；

公共部门里竞争的缺乏会削弱人们的积极性，他是政府经济活动的最后壹个普遍的但且不是必然的特征。

2.试述帕累托最优的状态及其实现的条件。

答：

帕累托最优的状态是指任何改变都不可能使壹部分人受益而没有其他人受损。

或者说没有壹个人能够不使他人境况变坏的条件下使得自身境况变得更好，这种资源配置状态称为帕累托最优状态。

其实现的条件必须满足三个必要条件：

第壹，任何俩种商品的编辑替代率对于所有使用这俩种商品的消费者来说都必须是相等的；第二，任何俩种要素的边际技术替代率对于任何使用者俩种要素的生产者来说都必须是相等的；第三，任何俩种商品对于消费者的边际替代率必须等于这俩种商品对于生产者的边际商品转换率。

总之，完全竞争的市场经济能够实现经济均衡，也就是说，在壹个有效的市场上不可能再有没被利用的，通过交易能够获取好处的机会；也不可能再有未被利用的，使用相同的投入产出水平增加产出的方式，资源达到了有效配置，也即是帕累托最优状态。

3.分析公共产品的基本涵义及其特征。

答：

公共产品是所有成员集体享用的集体消费品，社会成员能够同时享用该产品，而每个人对该产品的消费品不会减少其他社会成员对该产品的消费。

其基本特征主要表现为俩点：

1，非排他性，是指在技术上不可能拒绝为他支付费用的个人或厂商排除在公共物品或服务的受益范围之外。

2，消费的非竞争性，是指某壹个人或厂商对公共物品或服务的享用的同时，且不排斥和妨碍别人或厂商对其的享用，而且也不会减少其他人或厂商享用该种公共物品或服务的数量和质量。

4.请利用公共产品理论分析搭便车行为产生的原因及其影响。

答：

由于公共产品具有非排他的性质，搭便车的问题就不可避免的产生了。

所谓搭便车，也可称为免费搭车，是对那些试图不付出任何代价就能得到利益的行为的壹种形象比喻。

它是指某些人享受了公共产品的消费，但却逃避支付公共产品的生产成本的壹种行为。

搭便车行为时市场失灵的壹种具体表现。

有俩方面原因，壹是自然原因，即公共产品自己本身存在消费的费排他性。

也就是说，消费者如果需要公共产品不需要支付任何的费用，这决定了消费者在这种情况下不会支付无谓的价格。

二是主观原因，即人的壹种道德行为，是人自身的利己性的表现。

影响：

由于搭便车问题的存在，是市场对公共产品的配置无法达到最优化，换句话说市场无能力使之达到帕累托最优。

我们知道，帕累托最有事判断资源配置是否有效的壹句，它是指经济不可能通过改变资源配置，在其他人的效用至少不下降的情况下，是任何人的效用水平有所提高。

所以，壹个社会的成员越多，人们免费搭便车的欲望就越强烈，从而因免费搭车这问题而导致公共物品或服务供给量下降的可能性就越大。

5.理解外部性概念的基本涵义及其具体分类。

答：

第壹个定义是，当壹个行为个体的行动不是通过影响价格而影响到另壹个行为个体的环境时，我们称存在着“外部性”。

这个定义过于狭窄，因为在价格制度不起作用的情况下，人类能够用其他方法消除外部性；而某些外部性也能够有价格传递，如生产方式的改进、成本的下降给消费者带来正外部性是通过价格传递的。

第二个定义是，外部经济是这样壹种事件，它将可察觉的利益加于某个或某些人，而这个人且没有完全赞同这直接或间接导致改时间的决策的。

这种定义强调同意准则，虽然有很大的适用性，但无法解释为什么壹些解决外部性的制度安排是以强制行为特征的。

第三个定义是，当某个人的行动所英气的个人成本不等于社会成本，个人利益不等于社会利益时，就存在外部性。

这个定义稍嫌迂回。

社会成本或社会利益的概念实际上是指行为当事人的成本或收益和受其影响的其他人的成本或收益之和。

总之，《现代经济词典》对外部性的解释是“在私人费用和社会费用或私人得益和社会得益之间的不壹致”。

简单地说，壹种经济交易的结果对除双方交易的第三者发生了影响，而且又未参和该项交易的任何决策时，即存在外部效应。

外部性的分类：

1，从外部性的影响效果分：

正外部性和负外部性。

2，从外部性的产生领域分：

生产的外部性和消费的外部性。

3，从外部性产生的时空分：

代内外部性和代际外部性。

4，从产生外部性的前提条件分：

竞争条件的外部性和垄断条件下的外部性。

5，从外部性的稳定性分：

稳定的外部性和不稳定的外部性。

6，从外部性的方向性分：

单向的外部性和交互的外部性。

7，从外部性的根源分：

制度外部性和科技外部性。

6.外部性是市场对资源进行调配时的失灵表现，对于外部性的矫正能够从诸多方面着手，请结合教材中学习的基本理论对政府途径和非政府途径的具体方式进行分析，且给出自己的思考。

答：

外部性的本质及其解决途径内容提要：

某些个人或企业的经济行为可能会引起外部效应，这些外部效应可从不同的角度分类，当这些外部效应存在时，人们在进行经济活动决策中所依据的价格，既不能精确的反映其全部的社会边际效益，也不能精确地反映其全部的社会边际成本。

这样，依据失真的价格信号所做出的经济活动决策，肯定会使得社会资源配置发生错误，而达不到帕累托效率准则所要求的最佳状态，所以为了使得社会资源达到最合理的利用，具有最高的效率，更好的促进社会的发展，政府部门便采取相应的措施使得使得外部效应达到最小，使得私人边际效益和成本基本上和社会编边际效益和成本壹致，从而更好的实现帕累托效率。

7.试述公共选择理论进行分析使得三大理论前提。

答：

公共选择理论是新自由主义流派之壹，以新古典经济学的基本假设|原理和方法作为分析工具，研究和刻画整治市场上的各种主体的行为和整治市场的运行。

是经济学在政治学中的应用。

它应用经济学的逻辑和方法，分析现实的行为特征。

从竞争机制、成本控制、监督信息完备程度等视角分析政府行为的特征，从外部门人员膨胀、财政扩张和角色优化等方面揭示政府整体膨胀的规律，从改革宪制、引入竞争机制、约束政府税收和支出行为以及建立利润激励机制等方面设计如何限制和根除政府寻租行为、提高行政效率、改善政府和民众的关系。

三大前提，1，经济人假设，公共选择学派认为经济人假设也适用于政治领域，政治活动的本质是壹种公共选择，和在经济活动中壹样，个人在参和政治活动时也以个人利益的最大化为目的，也以成本—收益分析为根据。

2，交易政治学，政治领域中的基本活动也是交换，政治是个体、团体之间处于自利动机而进行的壹系列交易过程。

政治过程和市场过程壹样，挤出是交易行为，是利益的交换。

3，方法论的个人主义，公共学则理论的第三个基本出发点是方法论的个人主义，认为人类的壹切活动都应从个体的角度来理解，个人是分析的基础。

社会被见做壹种个人追求其自身利益的总量效果，国家被当做个人得以通过它寻求自身利益的壹种机构。

集体行动是壹些个人为了各自的利益而共同行动，且承诺遵守相应的规则的活动，集体行动不过是个体利益得以实现的工具。

8.公共选择理论对于新公共管理在思想理念上有怎样的影响作用。

答：

影响有：

（1）整治活动中的经济人假设：

公共选择理论将理性经济人假设扩大到个人面临“非商品”选择时所采取的行为和态度；假设人（包括官员）是自利的、有目的性的功利最大化者，在作决定时都追求利益的最大化和代价的最小化；强调个人价值，突出方法论上的个人主义，认为应当根据个人来解释社会政治。

这构成了新公共管理的政府职能转变、分权、授权、强调对社会民众的回应性，以及建立灵活弹性的服务模式等改革措施的出发点。

（2）把政治见作相互交易的市场：

公共选择理论认为，人类社会由俩个市场组成，壹个是经济市场，另壹个是政治市场。

政治过程和经济过程壹样，基础是交易动机、交易行为，是利益的交换；为用成本收益的效率观念和私人管理的眼光审视政府奠定了基础。

（3）政府失败及其纠治：

结合布坎南和斯蒂格利茨等的观点，能够把政府失败主要理解为：

壹是政府对经济干预不当，未能有效地克服市场缺陷；二是政府干预经济活动时，由于决策失误导致经济活动水平波动，是经济蒙受损失，从而背离了政府干预的初衷；三是个人对公共物品的需求在现代民主政治中的不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋于滥用资源，致使成本过高，预算出现偏差，工作效率低下。

公共选择理论认为，政府失败是显而易见的，而且其危害可能比市场失败更为严重。

在纠治政府失败的问题上，布坎南提出三项政策建议：

壹是创立壹种新的政治技术，提高社会民主程度。

其核心思想是重建基本宪法规则，通过宪法规则约束政府权力。

二是在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。

其目的是通过引入市场机制打破政府独家生产公共物品的垄断。

三是改革赋税制度，约束政府权力。

约束政府的税收和支出，能够从根本上限定政府的行为框架和机构规模。

这对新公共管理的影响在于：

严格界定政府在市场经济中的角色，改革政府体制，把市场机制和私人部门的管理方法引入公共部门。

（4）对官僚政府的分析：

尼斯坎南指出官僚政府具有以下俩个特征：

官僚政府是壹个非营利性的组织或机构，其资金来源是壹次性拨款，而不是其产出销售；官僚机构中的主管和雇员不会将预算拨款扣除支出费用后的余额私分装入腰包。

和此相应，作为公共选择中供给方的官僚政府，其提供公共产品的行为和企业提供私人产品的行为有较大的区别，体当下政府公共产品的提供缺乏竞争性、缺乏激励机制、非利润化。

缺乏敏感性和个人影响力较大等方面。

这些特点是理解官僚行为的必要背景知识。

公共选择理论以经济人假设分析官僚行为模式，通过对政治过程的观察，发现官僚追求个人利益的行为和政府支出之间存在某种联系，官僚不断扩大部门权限的趋势，导致政府规模的扩大。

对此，公共选择理论提出了对官僚行为的忧虑，且研究如何以合适的公共选择方式来约束官僚的行为。

9.试述公共支出对社会经济生活有哪些重要影响。

答：

1、公共支出对国民收入的影响。

国民收入局定于消费俩个投资量。

扩大公共支出能够增加社会消费量和投资规模，促进国民收入增长。

公共支出，对政府而言是支出，对社会公众而言则是收入。

消费和投资影响国民收入，公共支出影响消费和投资，所以，公共支出的扩张和紧缩影响国民收入。

2、公共支出对生产的影响。

政府支出的用途之壹是消费支出，二是生产支出。

公众收入的用途不外消费和储蓄俩方面。

政府公共支出的来源是税收、发行公债和发行通货。

如果发行公债所获资金来源于发行通货，则可能引起通货膨胀，物价上涨，对社会生产产生不利影响。

3、公共支出对物价的影响。

在经济衰退时期，生产过剩，物价下降，政府可增加转移支出、行政支出及政府采购支出，以促进物价回升；而在通货膨胀时期，政府可增加投资和辅助生产支出，且同时减少消费性支出，以实现物价稳定。

4、公共支出对社会分配的影响。

公共支出对社会的程度越高，就越有可能减少对社会分配不均的现象。

5、公共支出对消费的影响。

公共支出增加，即壹部分人的所的增加，则其消费量增加，消费量增加，又使国民所得增加。

二者互起连锁反应。

如果政府支出减少，则消费量减少，国民所得减少。

而且，公共支出的增加或减少，其影响消费量的增加或减少，通过乘数作用将数倍于原公共支出增加或减少的数量。

另壹方面，政府支出性质不同，对消费的影响也不同。

政府支出用于投资，则间接影响消费。

且影响程度较小；政府支出用于教育卫生等