干净干事是官德.docx

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干净干事是官德

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干净干事是官德

胡锦涛总书记在参加十一届全国人大二次会议江苏代表团讨论时，针对当前国际国内形势强调，我们的干部只有同广大人民群众同甘苦、共患难，才能赢得民心、集中民智、凝聚民力，从而形成无坚不克、无往不胜的强大力量。

他希望各级干部要牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，始终保持高尚的精神追求和道德情操。

　　“干净干事”，从某种意义上说，也是从政者的一种“官德”体现。

要做到“干净干事”就需在两个方面着力：

一是要爱岗敬业、勤政为民，想干事、能干事；二是要廉洁奉公、洁身自好，干成事、不出事。

　“干净干事”的前提是“干净”，这就要求党员干部做到“心净、手净、腿净”。

“心净”就是要心底无私，不能有贪婪之心、私欲之念，因为贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。

“手净”，就是不取不义之财，否则，伸手必被捉。

“腿净”，就是要管住自己的腿，不该去的地方坚决不去。

　“干净干事”的目标是“干事”。

做人要有好的品德，做官要有好的官德，德不正，则行不端。

党员干部作为人民的公仆，只有干净干事，才能在群众中树立威信，才能挺起腰杆干工作，理直气壮地抵制歪风邪气。

如果把心思和精力放在谋私利上，不仅干不成事，早晚会出事。

近年来查处的一些党员干部贪污腐败的典型案例无不证明了这一点。

　领导干部要做到“干净干事”，一方面必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持对国家法律、对党的纪律、对人民群众心存敬畏。

另一方面，要不断加强党性修养，提升精神境界，自觉克服侥幸、失衡、攀比等心理，强化自律意识、公仆意识，慎独自重，秉公用权。

只有这样，才能不负党和人民的重托，才能“干成事、不出事”。

××省××市位于××省北中部，北邻大同、朔州，南毗××，东隔太行山与河北省接壤，西隔黄河与内蒙、*为邻。

总面积25180平方千米。

总人口295万人。

现辖1个市辖区、12个县，代管1个县级市。

即忻府区、原平市和定襄、五台、代县、繁峙、宁武、静乐、神池、五寨、岢岚、河曲、保德、偏关12个县。

其中国定贫困县11个，××全市范围现有现役消防中队5个，××市20xx年全市14个县市区的财政总收入为71.4亿，同××*县20xx年全县的财政收入基本持平（××县20xx年财政收入71个亿），20xx年5月25日××省政府在××召开了××省企事业专职消防队整合暨多种形式消防队伍建设现场会后，我市没有现役中队的国定贫困县全部组建了多种形式消防队，有了消防车，但是从最近几年多种形式消防队发展来看，我市国定贫困县消防队的发展之路还很漫长。

现我就进一步加快多种形式消防队的必要性、当前多种形式消防队存在的问题、解决方法同各位战友进行交流，希望能为我市多种形式消防队的健康发展、快速发展尽自己一点微薄之力。

一、进一步加快多种形式消防队建设的必要性

1、社会发展需要

和谐社会，安全为先，消防工作涉及千家万户，各行各业，事关人民群众生命财产安全，事关营造良好投资环境和提升城市竞争力，事关改革发展稳定大局，消防安全作为社会公共安全的重要组成部分，不仅是贫困县建设的重要内涵，也是建设和谐贫困县的重要保证和基本要求，同时，消防安全也是评定一个城市文明程度高低的一项重要内容，今年是安全生产年进一步加强消防工作显得尤为重要，进一步加快多种形式消防队建设，依托消防部队组建贫困县社会抢险应急救援队，是四川汶川特大地震灾害发生以后，针对公安消防部队在赴四川抗震救灾中的出色表现，是20xx年10月30日省人民政府《转发省安全生产应急管理工作意见》的明确要求（晋政办发20xx89号），进一步加快多种形式消防队建设，将有力提升贫困县应急救援的能力和水平，最大限度保护贫困县人民群众的生命财产安全。

2、经济发展需要

随着贫困县经济建设的快速发展，大型厂矿企业、易燃易爆场所单位场所、高层居住和商业建筑、装修豪华的宾馆饭店、大型商场也随之增多，发生火灾的因素也越来越复杂，火灾时有发生，为了能更好为贫困县经济建设发展保好驾护好航，减少安全事故损失和人员伤亡，所以进一步加快多种形式消防队建设，增强消防队的战斗力是贫困县经济发展的需要。

3、是贫困县改善投资环境的迫切需要

进一步加快多种形式消防队建设，多种形式消防队伍的装备器材，人员管理将进一步的完善，标志着贫困县将具有良好的消防安全投资环境，消防安全投资环境是当前招商引资最起码的条件，商人前来投资，首先得考虑到自己的投资能不能受到强有力保障，现在经济的发展首先是安全发展，安全都保障不了，还提什么经济发展，所以进一步加快多种形式消防队建设是贫困县改善投资环境的需要。

4、贫困县人民生命财受到强有力保护的需要

贫困县多种形式消防队从组建至今，扑救火灾，实施社会救助，参加应急救援，给国家和人民生命财产挽回了不少损失，随着贫困县经济的快速发展，高层居民住宅，大型人员密集场所，大型厂矿企业，生产经营危险品单位的出现，贫困县消防队伍已经无法保证当地经济安全发展，装备严重滞后于贫困县经济的快速发展，多种形式消防队已无法障贫困县人民生命财产安全，所以进一步加快多种形式消防队建设，贫困县消防队的灭火和应急抢险救援力量将得到进一步加强，从安全生产远程监控，到第一时间实施救援，将会使贫困县经济建设和人民生命财产安全得到强有力保障

5、是国家法律法定职责和国务院、省、市人民政府的要求

新消防法第36条规定，县级人民政府应当按照国家规定建立公安消防队，专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作；第37条公安消防队、政府专职消防队依照国家规定参加以抢救人员生命为主的应急救援工作；第38条公安消防队、政府专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用，按照国家规定，组织实施专业技能训练，做好火灾扑救和应急救援执勤各项工作，提高火灾扑救和应急救援能力。

第43条，县级以上人民政府应当组织有关部门针对行政区域内和火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备经费等保障。

国务院、××省、××市人民政府在《关于加强消防工作的意见》和××省和××市政府多次下发的关于加快消防队站的通知中，也对消防队站、装备建设做了进一步要求，所以进一步加快贫困县多种形式消防队建设是国家法律和国务院、省、市人民政府的要求。

也是贫困县人民政府的法定责任。

6、贫困县安全生产工作需要。

××市辖区内，贫困县大多数多年来没有一支正规的社会抢险救援队伍，矿山救护队依靠外地实施，远水解不了近渴，往住因监控不到位，再加上人为因素，救援不及时，发生安全生产事故，得不到及时处置，导致发生严重后果，所以进一步加快贫困县多种形式消防队建设，将会使多种形式消防队成为我市第一个整合抢险救援资源，集火灾扑救，应急救援、矿山救护的社会抢险救援队伍，将担负起24小时对贫困县安全生产单位实施远程监控，不用出辖区，就能知道各个单位的安全生产情况，对事故调查处理，及时处置，将起到直接作用，将有效减少事故人员伤亡和国家和人民生命财产损失。

二、当前贫困县多种形式消防队存在的主要问题

1、隶属关系不统一，有的队名存实亡.

20xx年建队后，我市有一些县的消防队挂靠林业局，水利局，人员全部为这些单位的职工，工作实行8小时工作制，一有火情，才召集员工，平时对车辆保养维修也不到位，导致车辆器材，不是不能及时出动，就是出动后，缺少器材装备，不能及时实施扑救，影响了消防队在人民群众心目中的地位。

还有个别队为分管县领导直管，省公安厅20xx年底明确规定政府专职消防队全部移交县消防大队，但是因为利益问题，这些县领导退休后，从领导岗位下来后，仍兼任消防队长，离职不离岗，不进行移交，把消防队当成谋取个人利益的企业，还在发挥余热，别说消防队的发展了。

2、人员流动性大，不能保障执勤的战斗力

在我市多种形式消防队员分为三种，一种是事业编制消防队员，一种是合同制消防队员，通过近三年的实践证明，县政府20xx年征招的事业编制消防队员，存在很大问题，由于县财政财力有限，加上国家、省、市对于事业编制人员从事消防队员的各项政策有限，同为事业人员，领的同样的工资，但是一种八小时，一种二十四小时，再加上征招的大部分为部队退伍安置老兵，没结婚以前还好说，现在大部分已结婚生子，日常事务繁多，请假有事的多了，导致执勤人员保障得不到保证，管理难度加大，同县里其他事业单位人员相比，心里不平衡因素增多，再加上福利跟不上，所以工作积极性不高，敬业精神不强。

3、贫困县可支配财力有限，经费得不到保障，发展难度大

由于国定贫困县财力有限，所以20xx年多种形式消防队建队对于各县政府来说，就是一项任务，有的挂靠其他单位进行应付，有的建是建了，建设标准相当低，占地面积小，导致现在有些消防队，因为占地面积小，无法建设训练塔,没有训练场地，无法开展业务训练。

营房面积小，功能不齐全，办公生活执勤条件差，不达标，导致建起的多种形式消防队战斗力不强。

4、合同制消防队员征招、经费落实、人员上岗存在的问题

我市于20xx年，根据全省消防工作要求，向15个县全部征招了文职雇员和消防队员，但是由于各个县的学生就业压力大，财政支配财力有限，再加上分管县领导大部分为当地人员，关系网多，所以大部分县要求本县的队员在当地征招，解决政府学生就业问题，关系问题，从不考虑从当地征招的队员以后会出现相当多的问题，不重视消防工作，只为了就业，为了应付，没想到消防工作的特殊性，和当初征招队员的初忠相违背，造成现在市里为县里征招的队员，县政府不愿出钱的尴尬局面，使全市统一征招的队员难以到位，影响了我市多种形式消防队的健康发展。

三、解决当前多种形式消防队不良局面的方法：

1、

全省专门召开进一步加强贫困县多种形式消防队建设工作会议，根据各个贫困县的财政收入，城市发展现状，火灾危险性出台按《城市消防站建设标准》建设何种消防站的规范性文件，明确建设消防队的等级、占地面积、营房建设面积、车辆器材配备标准，省、市、县政府配套建设标准消防队建设经费比例，以及多种形式消防队日常经费各县（市）财政保障标准等。

2、

签订责任状，明确职责，消防法修订后，消防队的法定职责由过去单一的扑救火灾职能转变为抢救人员生命为主的应急救援工作，任务比前以重了，但是贫困县消防站的建设如何，是否能承担起这个职责，是当前贫困县消防工作面临的最实际问题，所以就要求省政府领导同各县政府主要领导签订城市消防站建设工作目标责任状，把建设消防队作为一项为民办事的政府行为,明确按标准建设消防队的责任人、建设时限，实施建设任务实行责任倒查制，督促县级政府将消防队建设当作政府安全生产工作重中之重的工作。

3、

为贫困县争取现役编制，使贫困县有限的经费用在装备购置和日常维护保养上。

贫困县争取现役编制是解决当前贫困县消防队制约发展的现在的首要问题，一个县的财政现在按照34名合同制消防员计算，每年的人头经费将近100万元，还不含业务经费，加上业务经费的话按照××省的标准的话应是148万元，人头经费和业务经费加起来的话就达到248万元，对于一个国家级贫困县来说，248万意味着什么，不用想可想而知，争取这笔费用有多大难度，在贫困县呆过的消防人全知道，再说现役人员的进入，将为每个县节约100万元，从管理成本，战斗力保障上都明显体现，花钱少还能办实事，所以贫困县消防队全部实行现役体制是当前解决贫困县消防队发展的最主要问题。

4、

将消防业务费按标准纳入财政进行保障，是解决消防队伍发展的首要问题，消防队养兵千日用兵千日,不分白天黑夜,随时处于战备状态，现地随着经济的快速发展，法定职责的拓宽，任务也随之加大，人民群众对消防队的要求也越来越高，这就要求消防队的器材装备也要加大投入，才能适应经济、社会发展需要，消防队作为公益事业单位，没有收入，全部业务经费主要依靠当地财政，所以财政保障的好坏，对于消防队的发展将起到最直接的作用。

落实科学发展观发展文化旅游产业

文化旅游作为文化产业的一个部分，是最近几年才出现并迅速壮大的一种新型业态。

文化旅游是指以人文资源为主要内容的旅游活动，是一种阳光产业、清洁产业，是一种符合科学发展观要求的可持续发展产业。

会同历史悠久、人杰地灵、文化独特、山川秀美，具有发展壮大文化旅游经济得天独厚的条件和基础，具有巨大发展潜力和广阔发展前景。

一、正确把握发展机遇

二、充分挖掘独特的文化资源

一个地区的旅游吸引力主要来自其旅游资源的特色，而这种特色在很大程度上取决于旅游资源的文化内涵。

会同早在新石器时代，就有先人在此繁衍生息，宋崇宁二年始名会同县，县名取自《周礼》：

“时见曰会，殷见曰同”。

会同是共和国第一大将粟裕的故乡，有被誉为“江南第一古村”的国家重点文物保护单位高椅古村，有堪称“中国南方生物基因库”的国家级自然保护区鹰嘴界，有“华夏同始祖、炎帝共连山”的炎帝故里。

深厚的文化底蕴、秀美的自然风光，完全可以满足广大旅游观光者寻根、怀古、怡情等多方面的旅游要求。

（二）具有瞩目的人文资源。

会同是共和国第一大将粟裕的故乡。

粟裕同志是中国人民解放军高级将领，杰出的军事家。

他戎马一生，搏击沙场，雄才大略，战功显赫，为中国人民的解放事

业建立了不朽功勋。

粟裕在部队中享有很高的威望。

人们通常把华东野战军、第三野战军称作陈粟大军。

刘伯承同志赞扬他“百战百胜，是解放军最优秀的将领之一”，陈毅同志说：

“粟裕将军的战役指挥，一贯保持其常胜纪录，愈出愈奇，愈打愈妙。

”刘少奇说过“粟裕领导的新四军第一师，在抗战中建立了最大的功劳。

在我军中以第一师作战最多、战绩最大。

”毛泽东称赞说“华东军是全国各地战绩最大的军队，淮海战役粟裕立下第一功。

”与粟裕相关的文物景点有粟裕故居、粟裕纪念馆和粟裕纪念碑，成为湘西南和黔东南两省交界地带重要的红色旅游景点和德育教育基地。

（三）具有独特的文化艺术资源。

会同县沙溪乡，以其独特的唢呐艺术，2003年被国家文化部誉为“全国唢呐艺术之乡”。

沙溪唢呐是具有鲜明民族风格和地方特色的传统民间艺术，代代相衍，至今已有六百多年历史。

与北方唢呐相比，作为南方唢呐分支的沙溪唢呐制作考究，声质洪亮、古朴、粗狂，曲调讲究、品牌繁多，流传的唢呐曲牌有200多个。

沙溪唢呐在当地极为普及盛行，每逢嫁娶、生育、丧葬、立屋上梁、开张典礼、佳节喜庆等重大活动都有恭请唢呐乐队助兴、热闹的习惯。

会同傩戏和竹编工艺均进入湖南省非物质文化遗产名录。

傩戏又叫傩堂戏、扛菩萨，是一种起源于冲傩、还愿、消灾纳福的原始傩舞，广泛流传于高椅乡等地，是侗族世世代代身传口授流传下来的古老而朴素、神秘的民族民间原始艺术。

每逢庆丰收、赶庙会时，侗族戏班便会头戴木雕脸壳，身着戏装，背插雉尾，连跳带唱，这就是被戏剧界称为“中国喜剧活化石”的傩戏。

会同竹编工艺品以其古朴华美、技艺精湛蜚声海内外。

竹编技术代代相传、不断发展，现已从编织传统的竹篮、竹席、斗笠、箩筐等用具发展到制作屏风、动物、人物、山水竹编画，竹编工艺美术品曾于1977年、1980年两次被选送参加了在法国、菲律宾等国家举办的“中国民间工艺美术品展览”，而后在北京和广交会展出，受到国内外专业人士的高度评价。

1988年，会同竹编艺人李盛国作为“中

国竹草编专家组”技师赴非洲传授竹编技艺。

除此外，墨饭节、打鼓锄茶、板凳龙、罗汉戏狮、斗牛舞、花灯、木叶笛等民俗民艺文化也是各具特色，百花争艳。

（四）具有秀丽的自然风景资源。

鹰嘴界国家级自然保护区物种丰富、景观奇特，有结构和功能保存完好的森林生态系统，分布有大量的珍贵树种和珍稀野生动物。

区内群山连绵起伏，沟壑纵横，主峰鹰嘴岩终日云雾缭绕，姿态万千，令人神往，被有关专家誉为“小张家界”。

九洞风景区得名于有九个象形天然潭洞，是典型的沉质岩地质构造，峭壁林立，瀑布飞溅，颇有“秀色天下绝，深闺人未识”的感觉。

森林覆盖率高达98%，有10多种国家级珍稀保护树种和娃娃鱼、褐尾锦鸡等数十种国家二、三级野生保护动物。

庐冲生态旅游区是一片未经开发的深山老林和原汁原味的自然景观处女地，其七龙潭峡谷有七潭八洞，每个景观都有一个美妙神奇的传说，景观文化异常深厚；还有满山遍野的千年古杜鹃，堪称一绝。

三、认真做好几项工作

（一）高起点进行规划，明确长远发展目标。

要发展文化旅游业，必须有一个好的规划。

选择怎样的规划呢？

我认为，这个规划，必须既有明确的发展目标和方向，又有具体的工作内容和标准、实施步骤和要求、目标管理和职责等等；规划必须把文物保护与旅游有机地结合起来，符合我县的实际和发展趋势，必须是国家或省级有资质的单位和权威人士来做。

必须以保护现有文物古迹为基础，以构建发展文化旅游产业为途径，以提高城市的现代旅游功能和文明程度，促进城市的经济发展与社会进步为目标。

必须把这个规划与我县今后五年或更远时间的经济社会发展的目标结合起来，与景区的旅游规划结合起来，三位一体，目标一致。

同时，要通过法律形式把它确定下来，避免工作上的盲目性、随意性和无序性。

（二）深化体制改革，整合文化旅游资源。

我县的文化旅游资源十分丰富，但是这些资源尚未得到合理的优化整合，资源优势还得不到有效显现。

比如，文化部门、文艺工作囿于原有领域，在事业上可谓兢兢业业、成绩不俗，但从未向产业领域拓展，从未将文化优势放到旅游市场加以发挥，没有把本县广阔的旅游市场作为发展文化事业和产业的平台；而旅游业也未将文化、文艺队伍作为发展、繁荣旅游产业的有生力量。

存在这些问题，一方面是因为对“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的动力”的理解不到位，另一方面也是关键的一面是陈旧的体制造成的。

在这方面，宝鸡炎帝陵、岳阳张古英村等地都有成功的做法。

他们充分发挥专业、民间文艺人才和开发商的作用，把文化推向旅游市场，挖掘独特的文化资源，丰富旅游内涵，活跃旅游市场；同时也通过旅游市场的兴旺，拉动繁荣书画、摄影、表演等文化市场，给文化提供发展文化产业的平台。

通过文化与旅游资源有效的整合，既凸现了资源优势，也形成文化业和旅游业互动共进的良性循环。

当前，我县应整合各种资源，开辟一条科学合理的旅游线路。

（三）加强人才队伍建设，提高服务水平。

要加强人才与业务管理，提高服务水平。

一是搞好旅游景区管理。

目前景区管理涉及到建设、文化、环保、交通、林业、农业、公安、旅游等部门，出现多头管理，缺乏协调的状态，给景区管理带来很大

困难。

因此，很有必要成立一个综合性的景区管理委员会，把各种职能统管或统协起来，加强目标管理，强化责任意识。

同时加强景区内村民教育，增强保护观念。

二是搞好旅游经营管理。

一方面要明确经营范围，规范服务质量。

要在旅游行业中开展诚信优质服务活动。

另一方面要改善经营设施，提高业主和从业人员尤其是导游人员素质，提高服务质量。

三是提高管理水平，优化服务质量。

政府及旅游管理部门要改进工作作风，提高管理效能，要在项目管理、招商管理、景区管理、经营管理等方面发挥主导作用，只有良好的管理和服务，才能促进我县旅游业的快速健康发展。

比如散客接待和管理问题。

随着交通条件的改善和旅游观念的改变，旅游散客市场份额已达70%以上，并呈上升之势，已形成主流市场，散客市场竞争的成败，是一个地方旅游市场是否完善的标志。

因此，我们必须从方便散客的角度去规划景区布局，添设旅游设施，改善旅游环境，以提高服务质量。

（四）注重宣传包装，搞好旅游招商。

一是要加强宣传包装。

邀请专业人士和有识之士编辑出版一部宣传会同旅游的作品，着力提高会同旅游知名度。

2008年精心筹备开好“全国首届炎帝故里会同新说暨文明起源专家研讨会”，兴起“炎帝文化”新一轮讨论高潮。

二是要加强文化旅游招商。

目前资金不足是制约文化旅游业发展的最大瓶颈，而要解决资金问题，唯一出路在于加强项目招商。

因此，我县文化旅游工作的重点就是加强有效的项目招商。

文化旅游业的开发必须按照现代企业的经营方式进行，政府加强宏观指导，将投资的主体让给社会、让给商家。

要充分发挥我县文化旅游资源优势，将资源优势变成项目优势和优势项目，以吸引客商。

要改进招商手段，利用现代化的招商方式方法，降低招商成本。

要制定优惠政策，降低门槛，让利客商，实现双赢，共同发展。