绩效评价人员执业质量控制制度.docx

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执业质量控制制度

第一评价前期阶段的源头控制。

基于质量控制的目标，在评价前期准备阶段主要任务是：

动员部署评价工作、制定评价的实施方案，整理有关资料。

其中：

制定评价工作方案，过程要民主公开，要充分吸纳理论专家、主管部门和利益相关者的意见和建议，内容全面，方法有效，操作可行。

提高第三方机构的评价能力，加强理论与实务培训、加强操作和专业技能培训、加强基础数据收集和书面评审能力培训，优化第三方评价组织的人员结构。

（1）制定评价技术方案，保证评价工作中的质量标准统一

评价技术方案，主要包括如下内容：

对评价目的的介绍；对评价范围的界定；对现场调查和抽查的要求；对评价方法的选择；对评价报告体例的确定；对工作底稿的设计；对评价标准的计算标准；对各项评价指标对应的信息资料要求；规范定性分析的内容；满意度调查的方式、数量等。

（2）组织培训，提高评价人员素质

评价人员的素质决定了整个绩效评价结果的工作质量。

财政资金绩效评价的组织实施是一项技术性和专业性比较强的工作，同时又是一项严谨的工作。

它要求评价人员具备较高的素质条件：

具有较高的政治素质，熟悉国家和相关部门的方针、政策；具有基本的公共管理、财务会计、数学统计及法律等方面的专业知识；熟悉财政资金绩效评价指标模型，有较强的综合分析能力和组织协调能力；坚持原则，秉公办事。

通常，较少有评价人员完全具备这些综合素质和能力，那么就需要对他们进行培训，提高他们的技术和能力以减少评价中的人为的非正常的误差。

具体的培训内容包括：

培养正确的态度，提高对绩效评价原则、目的及其意义的认识；提高专业

知识和技术水平，了解绩效评价的指标体系、评价标准和方法、文件资料和数据的处理方法、专用工具与设备的使用技术等。

第二评价实施期质量的控制。

绩效评价是一个建立评价组织机构、选择评价方法、配置评价资源的计划、领导、指挥、执行、反馈、修正的过程。

要使评价发挥真正的作用，就应该对评价过程实施实施全方位的质量控制，具体包括真实性、规范性、科学性和合规性控制。

（1）真实性控制，指标数据来源要客观、科学并可核实，同时能够相互印证，便于监控。

对资金使用单位提供的文档记录等信息进行核对，保证与原始资料保持一致；对资金使用单位提供的数据信息，要调查核实数据来源，并借助专业机构出具的权威报告，减少人为因素的主观判断；对定性资料要借助现场访谈、调研及网上收集的相关资料等进行验证。

（2）规范性控制，评价工作应该按照事先制定的评价方案按部就班的进行，不随意更改评价流程和标准，维护评价工作的严肃性和稳定性。

在评价流程上，尤其是现场评价程序不得删减，履行实地调研、现场面谈、验证核实等程序，避免绩效评价流于形式；对技术方案中制定的评价标准、报告体例、底稿格式等严格执行，保持统一的汇总口径。

（3）科学性控制，评价工作应该遵循评价流程的客观规律，实现评价流程设计的科学化。

（4）合规性控制，整个评价过程都应该依法依规进行，从制度上防范徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等违规违法行为。

注册资产评估师执行绩效评价业务，应当独立进行分析、估算并形成专业意见，不受委托方或相关当事方的影响，不得预先设定评价结论。

第三评价报告质量的控制。

首先要履行各级审核制度，在数字的准确性、文字的表达性方面消除低级性错误的出现。

其次在审核过程中要对逻辑性、合理性进行审核，避免报告自相矛盾。

再次对报告的可读性进行审核，力争使报告依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。