重大事项稳定风险评估工作实施方案.doc

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和平中心小学重大事项

稳定风险评估工作实施方案

为深入贯彻落实瑞昌市教体局《瑞昌市教体局重大事项社会稳定风险评估工作实施细则》（瑞教体〔2013〕110号）文件精神，建立健全我校重大事项科学决策、民主决策、依法决策机制，从源头上预防和减少学校教育稳定的隐患，维护校园安定和社会稳定，确保我校教育科学和谐发展，结合我校实际，特制定本实施方案：

一、成立组织机构

学校重大事项稳定风险评估工作，实行层级负责管理和主要领导负责制。

校长曾兴淼同志全面负责中心小学总体评估督导工作和重大事项稳定风险评估具体工作，现成立和平中心小学重大事项稳定风险评估工作领导小组如下。

组长：

曾兴淼

副组长：

余传炫熊贻平成员：

教学点负责人各班班主任

领导小组下设办公室，余传炫兼任办公室主任

二、评估范围

有关学校师生、群众利益的重大改革；学校安全及周边环境的重大问题；学校规划、管理体制、学校收费、村小校点布局调整、校产处置、考试改革、职称评定、助学政策等重大决策、重大政策、重大改革等。

三、评估内容

按照“谁主管、谁负责”的原则，客观、准确、公正的从以下七个方面进行评估：

（一）合法性评估。

主要测评:

（1）重大事项、政策的制定和出台是否符合法律法规和上级政策及规范性文件规定，是否有充足的政策、法律依据；

（2）重大事项、政策的制定和出台是否符合以人为本、科学发展的要求，是否遵循教育事业发展、学生成长成才的客观规律；

（3）重大事项、政策所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否充分。

（二）合理性评估。

主要测评：

:

（1）是否符合实际，是否兼顾了公平公正原则；

（2）是否符合教育发展和经济社会发展的总体水平，是否具备其必要性和可行性；

（3）是否得到大多数群众的理解和支持。

（三）恰当性评估。

主要测评:

（1）重大事项实施或出台的条件是否成熟；

（2）时机是否恰当，是否与其他重大事项、重大活动相冲突等。

（四）关联性评估。

主要测评:

（1）出台的重大决策、重大政策是否连贯一致；

（2）出台的重大决策、重大政策与周边地区相关决策、政策是否存在差别。

（五）科学性评估。

主要测评:

（1）是否经过严格的审核、核准、备案的法定程序；

（2）重大决策、政策出台程序是否民主；

（3）编制的方案是否具体、详实，配套措施是否完善，是否具有可操作性。

（六）隐患评估。

主要测评

:

（1）重大事项的制定和出台是否会引起较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；

（2）对可能出现的治安和涉稳问题，是否有相应的应急处置预案。

（七）对有可能引发不稳定因素的其它方面进行评估。

四、评估步骤

（一）确定评估对象，全面掌握情况。

对拟实施的重大事项，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、召开座谈会等方式进行调查研究，了解基本情况，掌握社情民意。

（二）科学分析判断，准确评估风险。

根据掌握的情况，按照风险评估的七个方面，对重大事项确定之后可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观、公正地作出评估。

特别要对可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度，作出准确的预测评估。

（三）编制评估报告，报送批准备案。

在对评估事项进行充分分析、论证的基础上，形成科学、客观、全面评估化解报告。

《重大事项社会稳定风险评估化解报告》的主要内容包括：

（1）事项的简要情况；

（2）可能引起稳定风险的原因，稳定风险出现的环节、种类、范围、涉及人数、程度等情况准确预测；

（3）应对防范措施以及化解、应急预案；

（4）对事项是否实施及何时何地实施提出建议。

将评估化解报告送校领导审阅后，按程序提交校务会议研究决定后，上交市教体局信访办和镇党委政府信访办。

（四）制定维稳预案，及时化解矛盾。

在重大事项出台实施后，对预测评估出来的较大隐患，要制定预防和处置预案，及时化解矛盾。

对符合有关法律、法规规定和教育发展需要，亟需实施但又容易引发矛盾冲突的事项，必须提前制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防涉稳重大事件发生；存在较大矛盾和稳定隐患的，应暂缓实施或暂不实施，要及时研究对策、化解矛盾，待条件成熟后再行表决实施。

（五）畅通信息渠道，注重协调配合。

中心小学要建立维稳信息渠道，各教学点要确定维稳信息直报员。

各校要确保信息渠道灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。

同时，要在相关部门指导下，加强协调协调与配合，需要公安、消防、医院等单位帮助、救援的，应在第一时间申请报告。

五、工作要求

（一）中心小学成员和各教学点负责人要高度重视学校重大事项、重大决策稳定风险评估工作，要把此项工作摆上重要议事日程，纳入日常工作计划，制定实施细则，统筹安排，认真抓好落实。

凡出台实施事关全体教职工、广大群众利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，都要事先进行稳定风险评估。

确认无风险或有风险，而有化解预案的方可付诸实施。

（二）在执行过程中，既要体现大多数人的意愿，又要重视反对方面的意见，正确处理民意主流和少数人意见的关系，做好教育引导，防止产生过激和极端行为。

在重大事项决策中，要充分尊重和运用预测评估成果，科学决策，防止或减少社会稳定风险。

（三）市教体局将把年度考核结果作为衡量维护稳定工作的重要指标和作为综治考核及平安创建的重要依据。

为此，中心小学也要把稳定风险评估制度执行情况纳入班子成员综治维稳工作实绩档案和对各小学的目标管理考核内容之中。

对不认真履行职责，应评估而未评估或在评估中弄虚作假，社会稳定风险化解不到位，以致酿成重大涉稳事件的，严肃追究相关人员责任。

和平中心小学

二零一三年十月