某发电企业应急管理办法.docx

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某发电企业应急管理办法

***发电有限责任公司

应急管理办法

第一章总则

第1条为规范应急管理，明确应急管理职责，及时、有效的控制和处理突发事件，最大限度地预防和减少突发事件造成的损害，确保生产经营安全稳定，制定本办法。

第2条本办法明确了公司各单位应急管理职责，对应急预案的编制、修编、培训、演练、预警、响应启动、应急队伍的建设、应急资金的落实、应急物资的管理等工作做出了具体规定。

第3条本办法适用于***发电有限责任公司（以下简称公司）。

第二章职责

第4条成立以总经理为总指挥的应急救援指挥部，下设应急管理办公室，设在安全与环境保护监察部，负责应急日常工作，成立7个专业应急救援小组。

第5条应急救援指挥部的职责：

负责应急管理决策，下达公司应急指令，调配和整合公司资源开展应急救援工作，协调并落实应急保障资金及应急物资，落实应急管理责任。

第6条应急管理办公室职责：

应急管理办公室是公司应急日常管理部门，各职能部门为应急管理办公室成员，各自负责主管范围内的应急管理工作。

其中：

安全与环境保护监察部主要负责人身事故灾难类和公共卫生类应急管理；生产技术部负责设备事故灾难类和自然灾害类应急管理；保卫部负责消防、交通安全、社会安全类的应急管理；政治工作部负责突发新闻事件类的应急管理工作。

各职能部门必须按照应急管理分工，负责编写、修编应急预案，编制演练和培训计划并负责实施，在突发事件发生后，服从应急指挥部指令，做好公司应急救援工作。

第7条相关单位的职责：

定期检查本单位应急物资，及时消除各类隐患，在突发事件发生时，服从公司应急救援指挥部做好应急处置工作。

第三章工作内容、程序及要求

第8条应急预案体系的建立

应急预案体系原则上由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

（1）综合应急预案

公司风险种类多、可能发生多种类型突发事件，为了防止某种类型的突发事件没有专门的应对救援预案，突发事件一旦发生缺少应急措施，因此应编制了综合应急预案。

同时，综合应急预案从总体上阐述处了理事件的应急方针、政策，应急组织机构及相关应急职责，应急准备、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对公司各类突发事件的综合性指导性文件。

（2）专项应急预案

对于某一种类的风险，应当根据存在的重大危险源和可能发

生的事件类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急准备、应急处置程序和应急保障等内容。

应按照综合应急预案的程序和要求组织制定。

（3）现场处置方案

针对重点岗位、具体的装置、场所或设施等，制定相应的突

发事件置方案。

现场处置方案应包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

方案应具体、简单、针对性强。

第9条应急预案的编制评审和备案

（1）预案的编制程序

1．成立应急预案编制工作组

应急预案修编前，成立以公司总经理为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。

2．资料收集

收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事件案例分析、单位技术资料等）。

3．危险源与风险分析

在危险因素分析及事件隐患排查、治理的基础上，确定公司危险源、可能发生事件的类型和后果，进行事件风险分析，并指出事件可能产生的次生、衍生事件，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。

4．应急能力评估

对公司应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合公司实际，加强应急能力建设。

5．编制应急预案

针对可能发生的事件，按照国家有关法律、法规、行业有关规定以及有关编制导则进行编制，所编制的预案类别、格式、内容应符合《电力企业综合（专项、现场处置方案）应急预案编制导则》要求，编写应急预案应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等。

（2）应急预案的评审与备案

综合、专项应急预案编制完成后，经公司相关人员审核后，委托具有资质的技术服务咨询机构进行评审，评审通过后，进行发布，并报东北能源监管局、赤峰市安全生产监督管理局、上级公司备案。

现场处置方案编制完成后，由公司组织内部人员依据国家、行业有关评审指南以及评审标准进行评审，评审合格的即可发布。

（3）应急预案的发布

应急预案通过专家评审合格后，经公司总经理签署发布，并在公司局域网主页上公布。

（4）应急预案的修编

根据法律法规变动或公司机构调整适时进行修编，原则上每年进行一次修编，每三年重新发布。

第10条应急培训

应急培训主要内容有：

预案内容、抢险救援知识、专业技能、抢险与避险常识、应急装备、器材及应急物资的使用方法等。

第11条应急演练

公司制定年度演练计划，并按计划进行预案的应急演练。

每三年对所有应急预案演练一遍。

应急演练包括桌面演练和实战演练,演练前应根据对应的应急预案,编制详细的演练方案,明确演练时间、地点、参加人员、应使用的装备、物资等。

每次演练结束后，针对演练存在的问题进行认真总结，填写预案演练评价表进行评价，以便对应急预案存在的不足及时修改完善，确保应急预案具有较强的可操作性。

第12条预警

预警信息按照早发现、早报告、早处置的原则，预测可能发生突发事件的情况，应急管理办公室应及时收集相关信息，当预测到可能发生突发事件并确认灾害威胁达到预警值后，填写预警启动发布单，经总指挥批准后发布预警命令。

在确认威胁消除后，填写预警结束发布单，经总指挥批准后解除预警。

第13条应急响应

（一）当确认突发事件已经发生时，应急管理办公室应立即报告应急指挥部，经应急总指挥批准，发布命令启动相对应的应急预案，展开救援工作。

（二）参与突发事件处置的各相关部门，立即调动救援人员赶赴事发现场，在公司应急指挥部的统一指挥下，按照预案职责分工和突发事件处置程序，相互配合、密切协作，开展应急救援工作。

（三）应急指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应根据事件类别，由总指挥（或副总指挥）向上级部门或当地政府提出请求，调配其他应急资源参与处置工作。

同时，还应及时向事件可能波及的单位、部门通报有关情况。

（四）与事件有关的其他部门，应主动向应急指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急救援有关的技术资料，尽全力配合应急救援工作。

第14条通信与信息保障

公司通信和计算机网络要保证正常畅通，各级管理人员手机24小时开机，保证各种通讯器材完好备用。

第15条应急队伍保障

公司利用现有条件，以基层单位抢险救援组为依托，结合专业特点成立以7个应急专业组组成的应急救援队伍，确保应急救援工作顺利进行。

第16条经费保障

应急指挥部负责保障所需应急经费，列入年度预算，财务部负责统一管理，确保及时到位。

第17条应急物资装备

（1）应急物资储备见公司生产管理系统中物资储备明细，由物资供应部负责保管；医疗救援物资及设备在卫生所集中存放，由卫生所保管；公司设两个防汛物资库，分公司同时储备一定数量的防汛物资；消防器材存放在各生产厂房、公共场所及办公场所，由责任单位负责管理；抢险运输车辆由汽车运输公司提供，救护车由卫生所提供。

（2）应急物资的管理

应急物资由所在单位进行管理，由专人定期进行检查，提报更新计划，定期进行维护，确保应急物资随时可用，在生产过程中一旦需要紧急调用应急物资，必须经应急管理办公室批准，履行借用手续，并在限定时间内返还或补充。

第18条后勤生活保障

后勤保障由公司办公室负责，在应急抢险过程中，积极协调做好应急救援人员的后勤生活保障工作，保证应急救援工作的顺利进行。

第19条对突发事件应急救援工作不作为的，实行责任追究制。

第20条对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。

第21条对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，按照规定对有关责任人给予行政处分和经济处罚，并依法追究刑事责任。

第四章附则

第22条本办法由公司安全与环境保护监察部负责解释。

第23条本细则自发布之日起施行，原《***发电有限责任公司应急管理制度》（元电规章〔2012〕045号）相应废止。

第五章支持性文件

1．生产安全事故应急预案管理办法

2．电力突发事件应急演练导则

3．电力企业专项应急预案编制导则

4．电力企业应急预案管理办法

5．中国国电集团公司安全生产工作规定

第六章附件

1．预案演练评价表

2．预警启动发布单

3．预警结束发布单

4．应急管理流程图

附件1

预案演练评价表

演习地点：

演练预案：

救援组

就位情况

就位时间

就位时间

就位时间

就位时间

就位时间

就位时间

就位时间

演习过程中存在的问题

演练总结

附件2

预警启动发布单

突发事件名称

预警启动

依据

签发人

批准时间

申请人

申请时间

附件3

预警结束发布单

事件名称

预警结束

依据

签发人

批准时间

申请人

申请时间