行政强制法学习总结.docx

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行政强制法学习总结

行政强制法学习总结

行政强制法学习总结

近几年来，舆-论影响力下的执法工作备受关注，新《中华人民共和国行政强制法》开始实施以后，作为执法部门，更加要严格按照该法规定和程序，依法行政、高效为民，不断提高工作水平，保障公民、法人和其他组织的权益。

拆违办根据新法中关于强制拆除违法物的规定，根据工作实际进行分析运用，认为：

新法以以人为本为基点，“强制”但不“强势”。

主要摘录以下几条作为分析：

一、《行政强制法》第5条规定：

行政强制的设定和实施，应当适当。

采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。

将此条规定延伸到违法建筑案件的处理来说，不一定违章了就要拆除。

要考虑到具体情况，再作判断并给出最妥当的处理建议。

例如：

违章建筑在村庄整治范围需一并予以处理的，应以统一处理;危房拆建的，应出具危房证明，并按规划要求进行补办手续等。

二、《行政强制法》第8条规定：

公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。

三、《行政强制法》第43条规定：

行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。

但是，情况紧急的除外。

行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。

该规定以保证民众的基本生活保障为前提，体现了该法的“人情味”。

四、《行政强制法》第44条规定了强制拆除违法的建筑物、构筑物、设施特殊程序：

对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。

当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

该程序中有以下几个注意点：

一是公告为先。

在限期当事人自行拆除前，应当由行政机关予以公告。

二是当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关才可以依法强制拆除。

《行政强制法》是授予并控制行政强制权的立法，兼顾私人利益和公共利益，平衡公民权利和公共权力，在充分授予权力的同时严格控制权力，运用实体划界和程序约束在保护公民权利和保证行政效率之间寻求适当平衡点，实现利益平衡，在这二者矛盾难以调和时，确定非强制优先，最小伤害等法律原则加以处置。

（拆违综合科）

附送：

行政执法局上半年工作总结

行政执法局上半年工作总结

xxxx年，是贯彻落实党的十八届xxxx全会精神、全面深化改革的第一年，是落实区三届三次党代会精神，顺利实现“xxxx”规划目标任务的关键一年，我局在区委、区政府的坚强领导下，统一思想认识，明确目标任务，以“四创两申”工作为契机，紧紧围绕“建设国际精品旅游城市”工作目标，继续推进城市精细化管理，努力把我区建设成为投资环境、创业环境和人居环境俱佳的城市。

现将上半年主要工作情况、存在困难和问题及下一步的工作计划汇报如下：

一、工作开展情况

（一）狠抓队伍建设，打造一支过硬的干部职工队伍。

1.不断学习，加强队伍素质建设。

我局始终坚持周二学习制度，组织全局干部职工学习中央、省、市、区重要文件和领导讲话精神，进一步统一思想，提高认识，明确任务。

一是认真开展我局群众路线教育实践活动，以集中学习和自主学习的方式深入开展群众路线教育实践活动的学习教育工作，广泛征求意见，并积极推进第二阶段的查摆问题和开展批评工作，倡导“为民务实清廉”。

二是做好各项培训工作。

组织干部职工积极参加区委、区政府开展的各项政治学习活动，抓好干部理论培训和业务技能培训，开展干部自主选学培训，全面提升队伍依法依规办案和文明用法执法能力。

三是以“三型三用”为契机，创新干部学习教育方式，加强学习型基层党组织建设，促进执法队伍作风转变。

2.规范管理，加强队伍作风建设。

我局坚持用制度管人理事，为加强内部管理，转变工作作风，在原有工作制度的基础上，进一步完善了《上下班指纹考勤制度》、《干部职工休假制度》、《信息报送制度》、《车辆管理制度》、《着装规范督查》以及《周二学习制度》等管理制度，在加强内部日常值班应急、公务用车管理、上下班纪律、执法人员仪容仪表和及时总结上报工作信息等方面都做了具体规定。

做到每天24小时有人在单位值班，公务用车严格按规定使用和停放，上下班一天4次指纹打卡，执法人员按规定着装。

3.改进模式，加强队伍执行能力建设。

在工作中，我局不断根据一线执法中出现的新情况、新问题，热点、难点和“瓶颈”问题进行微调修补。

一是及时调整交接班时间，针对七星街在交接班过程中占道经营现象严重的情况，改变工作思路，把交接班的时间进行及时调整，从而有效解决了以往交接班空当时占道经营反弹的现象。

二是采取步巡车巡以及定点巡查相结合的巡查方式。

针对很多流动摊贩看见制服人员就“望风而逃”的现象，我们积极改进工作方法，采取蹲守加巡查、步巡加车巡、制服加便服相结合的方式，有效控制了小摊贩的“流动性”，推动了我局城市管理工作迈向新台阶。

三是应对不同时期工作需要，及时安排机关各科室人员到一线参加市容市貌整治工作，并招聘协管人员16人，有效补充了一线执法力量，提高了执法效率。

（二）加强精细化管理，规范城市市容市貌。

1.推进数字化城管建设，丰富城市管理手段。

上半年，我局

一是对xxxx天网科技有限公司提供的“中联车盟城市综合行政执法智能指挥调度系统软件v1.0”进行了试运行。

通过试运行，系统平台能实现消息接收与发送、任务调度、人员定位地图显示、人员及车辆管理、各种数据统计等功能。

能满足数字城管系统设计思路所需的受理、立案、派遣、处理、反馈、核查结案和综合评价七个流程的相关要求。

二是对配套的“城管通”执法终端软件进行了测试。

通过测试，网络连接、gps定位、任务处理等主要功能基本稳定，能正常使用。

目前正分别与xxxx电信公司和xxxx移动公司两家协商，最终将考虑由性价比较高、更适合数字城管运行的公司作为执法终端手机供应商。

2.推进吉祥北路民生示范街建设，拓宽城市管理途径。

xxxx区吉祥北路民生示范街以步行街的形式设立，以“民生”为基点，致力于缓解城市管理与街头摊点之间的矛盾，寻找二者的平衡点和契合点，以创造维护城市的容貌环境。

xxxx年1月15日下午，我局召集所有符合条件申请者、各乡镇代表，在局三楼会议室举行民生摊位抽签仪式后，符合条件的114名商户于1月16日到吉祥北路民生示范街进行持证经营。

但在实际经营过程中，因部分农户不具备经营能力导致盈利微薄，很多农户放弃经营，出现民生街人员稀少的情况。

后期主要作为一个临时占道疏导点，将民生摊位分发给确实有需要的占道经营者。

为搞活搞火吉祥北路的民生街，实现其改善困难群众生活的初衷，我局积极探索解决方法。

现已与云南省农业厅农产品农资协会达成初步合作意向，取消占位不经营者资格，以以商带动帮扶的形式进行民生街的管理。

3.进一步推行属地管理原则，理顺关系，提高城市管理效率。

我局从我区市容市貌现状及存在问题出发，针对城市执法力量严重不足、执法设备落后及车辆陈旧等导致市容市貌管理陷入反复反弹的怪圈问题，进一步推行属地管理原则，理顺两个关系，

一是理顺街道办事处所属执法队与局机动队管理职责权限的关系。

局机动队负责42条主干道的城市市容市貌、户外广告设置等各项工作；街道办事处所属执法队负责辖区内主干道（局机动队管理以外）的市容市貌管理工作。

二是针对在日常工作中执法与审批脱节的情况，进一步理顺我局机动队与综合管理科的管理权限上的关系。

我局机动队增加占道审批及广告审批的初审权，综合管理科在进行审批的过程中以机动队的初审为前提，避免了两个科室分开管理无法衔接的问题，增强了执法的权威性和有效性。

4.进一步推行依法行政，规范执法行为，强化城市管理水平。

今年以来我局逐步转变执法工作模式，进一步规范城市管理行政执法行为，提高办案质量，在做好城区主干道、市场门口等重点区域公共道路的城市市容市貌管理和整治工作的同时加强和改进城市管理行政执法工作，提高依法行政的能力和水平。

一是局领导干部率先垂范，在全局职工中牢固树立有法必依、执法必严、违法必究的理念。

二是以发放调查问卷、发放宣传资料和开展专题讲座的方式积极推进城管进社区活动。

三是为规范我局执法人员的执法资格，完成了我局44名干部职工的执法资格证申报培训和考试工作。

四是新增夜市临时占道经营审批工作，规范夜市烧烤摊临时占道经营。

至xxxx年6月9日，共办理一般程序327起，简单程序66起，教育处罚案件92起，罚款121800元。

办理临时性占道审批231户（包括临时性经营占道和临时性施工占道），共计17906.84㎡。

城市道路挖掘审批13户，共计390.98㎡。

临时性布标广告设置共90条。

夜市临时占道经营39户。

各项审批都留有完整痕迹资料，确保有迹可循。

5.户外广告整治取得阶段性成果按照《xxxx市区户外广告设置管理暂行办法》和其他相关规定，结合“四创两申”工作要求，我局始终坚持“审批规范、整治从严、监管有力”的原则，规范管理户外广告。

一是认真做好户外广告设置审批和户外广告年检工作。

对新办理的户外广告，仔细审查申请材料之后再进行实地勘察，以保证每一个户外广告都符合规范；对需年检的户外广告，提前通过电话提醒经营户，做到不漏一户，不错一户。

上半年，户外广告新增审批259户，共计2058.131㎡，办理到期年度检审工作266户，共计1550.14㎡。

二是积极开展辖区户外广告集中专项整治。

各执法大队共发放《违法行为告知书》261份，《限期整改通知书》55份，《户外广告审批流程》483份，《xxxx市人民政府公告》505份。

共拆除各类违规违法户外广告牌830块，拆除违规搭建遮阳棚9块，拆除路面违章搭建物2处，面积达8826.96平方米，其中商户自行拆除30块，534.95平方米。

通过依法清理整治，寨鑫路、雪山中路、西安街、长水路、七星街延长线、香格里拉大道、福慧路等城区主干道的户外广告档次和质量得到明显提升，为下一步实现“一街一景”的目标奠定了良好的基础。

6.明确工作责任，积极签订及落实“门前五包”工作我局结合“四创两申”工作要求，积极推进“门前五包”责任落实工作。

一是按工作职责及责任区划分，与七星街、安通路、花马街、国安路、雪山路、象山西路、教育路、民主路延伸线、吉祥路等路段的临街商户、机关、企事业单位签定《“门前五包”管理责任书》共计244份，发放《xxxx市xxxx区“门前五包”责任书》牌匾244个。

二是成立“门前五包”专业督导队伍，对已发放《xxxx市xxxx区“门前五包”责任书》的商户及各沿街企事业单位进行“门前五包”责任制落实情况督促督察。

上半年共计处理“门前五包”落实不到位的案件67起，共计罚款15800元。

7.坚持城市“牛皮癣”管理长效机制继续督促管理家政服务公司做好城市“牛皮癣”清除管理工作。

要求保洁公司每天对各主干道、社区巷道进行巡查清理，及时处理城市“牛皮癣”问题。

上半年共计清除乱张贴、乱涂写城市“牛皮癣”5000平米，清除乱张贴、乱涂写喷液类牛皮癣手机号2960个，改造原有免费粘贴栏17个，治“癣”日常管理工作稳步推进，有效提升了市政公用事业管理和服务水平。

（三）大力推进市政工程建设。

1.认真实施道路建设工程。

一是全面完成束河中路建设。

预计总投资4157万元的束河中路全长1797米，宽22米，现已完成油面铺设、人行道铺设、绿化工程及路灯配套安装，进入结算阶段。

二是基本完成龙泉路和庆云东路建设。

总投资3909万元的龙泉路全长201X米，宽26米，油面铺设、绿化带乔木种植、路灯等配套设施安装工作已完成并通车，正在进行灌木种植，本月内可以完工；总投资5000万元的庆云东路道路全长1385米，宽32米，现已通车，目前正进行路灯配套安装和绿化带工程。

三是正在抓紧实施荣华东路和福星北路建设。

总投资1602万元的荣华东路主线全长575米，宽18米，项目现已完成西段路基换填，但由于受拆迁进度影响，工程进展缓慢；预计总投资1000万元的福