《旅游景区质量等级划分与评定》释义.docx

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《旅游景区质量等级划分与评定》释义

《旅游景区质量等级划分与评定》释义

总  论

一、旅游景区质量等级及其标识

旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为ＡＡＡＡＡ、ＡＡＡＡ、ＡＡＡ、ＡＡ、Ａ级旅游景区。

旅游景区的质量标识如下图所示（图示为AAAA级景区标识）：

旅游景区质量等级的标牌、证书由全国旅游景区质量等级评定机构统一规定。

《旅游景区质量等级评定管理办法》第二十四条规定，旅游景区质量等级标牌，须置于旅游景区主要入口最明显位置，并在对外宣传资料中正确标明其等级。

二、旅游景区质量等级划分的条件

旅游景区质量等级划分的条件包括：

1、旅游交通：

包括可进入性的好坏、旅游交通设施的完善程度、游览线路或航道的合理和通畅性、交通工具的环境友好程度等；

2、游览：

包括游客中心的功能完善程度、各种引导标识与环境的和谐程度、公众信息资料的特色和丰富程度、导游服务的质量高低、公共信息图形符号的规范性和艺术性、公共休息设施的完善程度等；

3、旅游安全：

包含旅游安全制度是否完善、安全设施是否齐备有效、紧急救援体系是否建立等方面；

4、卫生：

包括环境是否整洁、场所是否达到相应的卫生标准、公共厕所和垃圾箱的数量和布局是否合理环保、食品卫生是否符合国家规定等；

5、邮电服务：

包括邮政和通讯是否通畅、邮政是否能够提供纪念服务以及相关设施与环境的和谐程度等；

6、旅游购物：

包括购物场所布局是否合理、建筑和环境是否和谐、购物场所和从业人员是否得到有效管理、旅游商品种类和特色是否丰富或显著等；

7、经营管理：

包括管理体制和经营机制是否健全有效、管理人员素质状况、企业形象及文化状况、员工培训、投诉制度是否健全等；

8、资源与环境的保护：

包括空气、噪声、地面水和污水排放等是否达到相应标准，对自然景观和文物古迹的管理，建筑及设施与环境的友好程度等。

9、旅游资源的吸引力：

对旅游资源的观赏游憩价值、历史文化科学价值、珍稀奇特程度、体量丰度和完整性进行评估；

10、市场吸引力：

对景区的知名度、美誉度、市场辐射力和主题进行评估；

11、年接待游客数量；

12、游客抽样调查：

对游客的满意度进行调查。

三、旅游景区质量等级的评估

根据旅游区（点）质量等级划分条件确定旅游区（点）质量等级，按照《服务质量与环境质量评分细则》、《景观质量评分细则》的评价得分，并结合《游客意见评分细则》的得分综合进行。

对于初步评定的AAAAA、AAAA、AAA级旅游区（点）需要分级公示、征求社会意见。

《服务质量与环境质量评分细则》释义

一、《细则一》的分值构成

《服务质量与环境质量评分细则》（简称《细则一》）包括八个部分：

旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电、旅游购物、综合管理、资源和环境的保护。

分值总和为1000分，其中旅游交通130分、游览235分、旅游安全80分、卫生140分、邮电20分、旅游购物50分、综合管理200分、资源和环境的保护145分。

二、《细则一》对不同质量等级的要求

《细则一》从八个部分对不同质量等级的旅游景区列出了要求，并赋予相应分值。

其中AAAAA级景区需要达到950分，AAAA级景区达到850分，AAA级景区达到750分，AA级景区达到600分，A级景区达到500分。

《旅游交通》释义

旅游交通评分由可进入性、自配停车场和内部交通三个部分组成，计130分。

可进入性占70分，包括外部交通工具抵达景区的便利程度、依托城市（镇）距离景区的距离、抵达公路或客运航道（干线）等级、抵达公路或客源航道（支线）等级、外部交通标识等五个次级指标。

自配停车场占30分。

包含面积、地面、停车场管理、停车场或码头的美观性及特色、停车场或码头与景观的协调性等五个次级指标。

内部交通占30分，包括游览线路和游步道两个次级指标。

序 号

评  定  项  目

分值

分值

分值

分值

1

旅游交通

130

1.1

可进入性

70

1.1.1

外部交通工具抵达景区的便捷程度

20

1.1.1.1

直达机场距景区距离

10

30公里以内

10

60公里以内

6

100公里以内

2

1.1.1.2

高速公路进、出口距景区距离

4

10公里以内

4

20公里以内

2

1.1.1.3

客运火车站距景区距离

3

10公里以内

3

20公里以内

1

1.1.1.4

客用航运码头距景区距离

3

10公里以内

3

20公里以内

1

1.1.2

依托城市（镇）抵达旅游景区的便捷程度

20

1.1.2.1

依托城市（镇）距景区距离

15

在依托城市（镇）内

15

在依托城市（镇）周边20公里内

12

在依托城市（镇）周边50公里内

10

在依托城市（镇）周边120公里内

5

1.1.2.2

旅游交通

5

有市（镇）内公共交通线抵达

5

无市（镇）内公交汽车，但有长途汽车抵达

3

有直达旅游专线

1

1.1.3

抵达公路或客运航道（干线）等级

10

一级公路或最高级客运航道

10

二级公路或高级客运航道

6

三级公路或中级客运航道

2

1.1.4

抵达公路或客运航道（支线）

10

1.1.4.1

路面硬化或航道畅通

4

1.1.4.2

桥涵完整或航道无障碍

3

1.1.4.3

护坡良好

3

1.1.5

外部交通标识

10

专用外部交通标识

10

一般外部交通标识

5

【释义】

（一）可进入性

指旅游景区同外界交通往来的的通畅与便利程度，不仅要便利游客来访，而且也便利游客离开。

既指空间地域上人们出行的可达成性程度，也反映其便捷程度的因素，包括道路功能、道路宽度、道路网密度、公共便捷程度和对外交通设施的分布情况。

（二）外部交通工具抵达景区的便捷程度

主要通过直达机场、高速公路进出口、客运火车站和客运码头距离景区的距离来进行衡量。

考察中，除对距离进行实际衡量外，应该事先查找相关资料，并要求景区准备具有公信力（如公开出版的交通地图、交通部门出具的证明等）的材料，多途径加以印证确定。

直达机场指直达依托城市（镇）的民用机场，包括军民两用机场，但不包括可提供包机服务的军用机场。

（三）景区依托城市（镇）及其建成区

指旅游景区直接的主要客源集散城市（镇），可跨越行政区划。

景区依托城市（镇）的确定，一看游客的大部分消费活动是否主要在该城市（镇）进行；二看该市（镇）是否具有最多的游客集散量，上述条件必具其一。

城市（镇）及其建成区指以经批准的城市（镇）规划文本和图件为依据的城市（镇）范围。

（四）景区至依托城市（镇）距离

指景区至最近的依托城市（镇）建成区外缘的距离，如该城市（镇）有高速公路，则可以其出口至景区入口的距离为准，考察附近设置的景区交通标识牌上所标示的公里数。

（五）专项交通方式

指依托城市（镇）至旅游景区之间的专项交通方式，包括公共交通、长途汽车和直达旅游专线三个层次，应有公交车停靠站、长途汽车站和旅游专线停车点，公示开乘班次和时刻表。

（六）直达旅游专线

指旅游专线汽车、旅游船舶航线或城市（镇）周边旅游专列，均需定时定点。

（七）抵达公路或客运航道（干线）等级

指直达机场、高速路口、客用火车站、客用航运码头、依托城市（镇）抵达景区公路或客运航道（干线）等级。

根据国家标准《公路工程技术标准》（JTGB01—2003），按交通量、公路使用任务和性质，公路分为高速公路、一级、二级、三级、四级公路五个等级。

一级公路系黑化或白化路面、行车速度100～60km/hr、双向四道、宽度2×7m。

最高级客运航道指可通行大型游轮的航道。

二级公路系黑化或白化路面、行车速度80～40km/hr、双向两道、宽度9～7m。

高级客运航道指可通行中型游轮的航道。

三级公路系黑化或白化路面、行车速度60～30km/hr、双向两道、宽度7～6m。

中级客运航道指可通行小型游船的航道。

三级以下公路或中级以下航道，不给分。

客运航道划分为最高级客源航道、高级客源航道和中级客源航道三个得分层次。

其对应的是能够通行大型、中型和小型游轮的航道。

其中载客量大于1000人的为大型游轮，500～1000人的为中型游轮，小于500人的为小型游轮。

（八）外部交通标识

指引导到达景区的标识，其颜色、外形有别于一般交通标识，提供旅游景点名称、前往方向、距离，颜色为棕底白字，中英文对照，可配旅游景区实景照片，使人对旅游项目类别一目了然。

旅游交通指示牌的制作安装要符合《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）相关规定。

高速公路下道口处，原则上要安装在距下道口前1.5公里位置；其它公路原则上应安装在公路交叉口前50～100米处，与其它交通标志的距离不小于50米，互不遮挡。

无岔道口且距离超过30公里的封闭路段，可选择视线较好处增设1～2处。

对于单个旅游区，高速公路上采用4米×5米规格板面，其它公路采用1.5米×3米规格板面；对于两个或三个旅游区，高速公路采用3.4米×5.4米规格板面或5.1米×5.4米规格板面，其它公路采用2.5米×4米规格板面。

旅游区标志示例：

旅游区方向        旅游区距离       徒步         索道      野营地       游泳

专用外部交通标识示例：

（九）桥涵完整或航道无障碍

桥涵是公路的重要构成。

根据我国行业标准《公路工程技术标准》（JTGB01—2003），桥涵设计与建设应符合公路功能、等级、通行能力及抗洪防灾要求，结合水文、地质、通航、环境等条件，遵循安全、适用、经济、美观和有利环保的原则，并考虑因地制宜、便于施工、就地取材和养护等因素。

航道无障碍，根据相关标准的要求：

（1）应有与设计通航船舶相应的航道尺度，包括深度、宽度和弯曲半径；

（2）流速和水面比降不能太大，流态不能太乱；（3）跨河建筑物如桥梁、电缆等应符合水上净空要求。

为了保证船舶安全方便地沿着航道行驶，需用标志标示出航道的位置和范围。

要有计划地定期清除航道淤泥，维修整治建筑物和船闸，并对航标、通讯等设备进行管理和保养。

（十）护坡良好

护坡指河岸或路旁用石块、水泥等筑成的斜坡，用来防止河流或雨水冲刷。

一般对高度大于4米、坡度大于1：

1.5的，应采取削坡开级工程；小于1：

1.5的土质或沙质坡面，采取植物护坡工程；对堆置物或山体不稳定处形成的高陡边坡或坡脚遭受水流淘刷的，应采取护坡工程；对条件较复杂的不稳定边坡，应采取综合护坡工程；对滑坡地段应采取滑坡治理工程。

生态护坡是既能满足对边坡表层稳定的要求，又能恢复被破坏的自然生态环境的护坡方式，是一种有效的护坡、固坡手段。

护坡良好是根据坡面情况合理科学地护坡，并经常实施科学维护，保证坡面能够充分发挥其保护功能，也可起到绿化和美化环境之功效。

序 号

评  定  项  目

分值

分值

分值

分值

1

旅游交通

130

2

自配停车场地

30

1.2.1

面积

10

10000平米以上

10

6000平米以上

7

3000平米以上

5

1000平米以上

3

1.2.2

地面

8

生态停车场

8

硬化或黑化地面

5

砂砾地面

3

泥土地面

1

1.2.3

停车场管理

8

1.2.3.1

设停车线

2

1.2.3.2

停车分区

1

1.2.3.3

车场内有方向引导指示标识

1

1.2.3.4

分设出入口

2

1.2.3.5

专人值管

2

1.2.4

停车场或码头美观，有特色或有文化性

2

1.2.5

停车场或码头与景观的协调性

2

【释义】

（十一）自配停车场地

指归属于景区自身管理的停车场，面积计算为景区各类自配停车场面积的总和。

考查时以主停车场的地面为评分依据。

（十二）生态停车场

既指有绿化停车面或绿化隔离线的停车场，也指使用生态型或环保型建筑材料修建的停车场。

露天停车场用绿化草坪或透气、透水性铺装材料铺设地面，并间隔栽植一定量的乔灌木，形成绿荫覆盖，使停车空间与园林绿化空间形成有机结合，会产生十分显著的生态效益。

比如，透气透水性的生态铺装能涵养水源，其透水率可达每秒5毫米以上，雨水能很快渗透进土层补给地下水；新型透水砖兼具存水能力，每平方米大约能保存12升水。

据绿量评估显示，间隔栽植高大乔木、面积1500万平方米的生态停车场，绿化量在300万立方米左右，每天能释放8000吨氧气、滞尘量达3000多吨。

生态停车场示例：

（十三）硬化或黑化地面

停车场硬化或黑化地面包括水泥地面、沥青地面或平整石板地面。

（十四）停车场标准

我国建筑规范中把停车场设计标准分为四个等级，未规定标准车位尺寸，只规定了相应最低满足的尺寸。

如车长不大于6米及车宽不大于1.8米的车，规范车与车之间间距为不小于0.5米；车与墙、车位端之间间距不小于0.5米；车长大于6米不大于8米，车宽大于1.8米、不大于2.2米的，车与车之间间距不小于0.7米。

回车路段要满足一辆车一次性回转的需要。

一般以停小型车为主的停车场，车位尺寸多采用2.5-2.7×5-6米的尺寸。

而单车道回转车道宽度不小于3.5米，双车道不少于5米，为安全起见或可停中大型车辆多设置为6米以上。

（十五）停车场管理

包括制定门禁制度、车辆保管与收费规定、车辆管理员职责等管理规则制度，落实执行、监督管理等工作内容。

制度要公示上墙，执行有档案记录，监督有检查反馈。

包括有专人负责指挥车辆整齐停放与有序进出、车辆进出登记、随时巡检、提示车主安全保管物品、公示物价部门核准的收费标准。

（十六）停车场或码头有特色、文化性

停车场建设，

（1）要生态化，地面有绿化停车面或绿化隔离线，使用生态环保型建筑材料修建；

（2）要标准化，须设停车线、回车线、停车分区，方向引导标识合理，分设出入口，有专人值管；（3）有文化特色，标识设计有特色，符合景区特色，文明提示有文化性和时代发展气息。

游船码头建设，

（1）要注重人性化，选点在主要风景点附近风平浪静处，不迎主要风向。

（2）要注重景观化，有较深远的视景线，视野开阔，有景可观，本身也可视为景点。

（3）要注重生态环境保护。

（4）装饰要有文化性，特点与景区协调。

罗江庞统祠景区停车场                都江堰青城山景区停车场 

序 号

评  定  项  目

分值

分值

分值

分值

1

旅游交通

130

1.3

内部交通

30

1.3.1

游览线路

10

1.3.1.1

进出口设置合理

5

1.3.1.2

游道或线路设置合理

5

1.3.2

游步道

20

1.3.2.1

特色游步道

10

1.3.2.2

生态或仿生态游步道

10

全部游步道采用

10

主要游步道采用

7

部分游步道采用

5

【释义】

（十七）游览线路合理设置

指进出口分设，不过分邻近，有利于游客疏散；同时线路设置成环状，观赏面大，有利于游客游览。

另外，游览线路所串接起来的观赏点应该疏密得当，富有韵律感，从而能够让游客从中获得愉悦的体验。

对于距离较长且耗费体力的游览线路，应该合理布置休息节点或有节省体力的特色交通工具可以使用。

（十八）游步道的特色

可通过以下方面来体现：

1、游步道的形式。

如山崖栈道、彩色游径、蹬步等。

2、游步道的材料。

如木质游道、特殊石质游步道、碎石游步道等。

3、游步道的铺装。

如以几何图案或文字等作为铺装的游步道。

4、游步道两边的小品和景观设施。

在游步道两侧设置能够体现地方特色或特色景观的小品和景观设施。

特色游步道示例：

（十九）生态步道

主要包括两个方面含义：

（1）步道材料的生态化和当地化，使步道能与景区环境很好地融为一体。

（2）步道环境的绿化，步道在保证贯通、完整、安全的前提下，应与道路两旁形成自然过渡，如连接原生态植被、原有设施、河边堤岸、公园绿带、大型公共绿地、运河和生态走廊等，形成一个大的生态圈。

《游览》释义

游览评分有门票、游客中心、标识系统、宣教材料、导游服务、游客公共休息设施和观景设施、公共信息图形符号设置、特殊人群服务项目等八个部分，共计235分。

其中门票10分、游客中心70分、标识系统49分、宣教材料15分、导游服务37分、游客公共休息设施和观景设施26分、公共信息图形符号设置18分、特殊人群服务项目10分。

各项游览服务设施要求体现深厚的人文关怀精神，注重细节，突出特色，以形成独特、和谐、舒适的游览氛围。

序 号

评  定  项  目

分值

分值

分值

分值

2

游览

235

2.1

门票

10

2.1.1

设计制作精美

3

2.1.2

有突出特色

3

2.1.3

背面有游览简图，咨询、投诉、紧急救援电话

4

【释义】

（一）门票有突出特色

指景区门票设计制作有艺术特色，或体现景区特点，或成套制作。

我国景区门票除纸质、塑料外，还出现电子门票、磁盘式门票等新形式，可重复使用或储存相关音乐、图片、图像以作纪念。

为了方便游客游览，门票背面要求印有游览简图以及咨询、投诉、紧急救援电话。

序 号

评  定  项  目

分值

分值

分值

分值

2

游览

235

2.2

游客中心

70

2.2.1

位置

10

位置优越

10

位置合理

5

2.2.2

标识醒目

5

2.2.3

造型、色彩、外观与景观的协调性

10

造型景观化，能够烘托景观环境

10

造型、色彩、外观与景观相适应

5

2.2.4

规模

10

专用，且面积适应游客需要

10

兼用或面积偏小

5

2.2.5

设施与服务

35

2.2.5.1

设电脑触摸屏

6

内容丰富

6

内容基本满足游客需要

3

2.2.5.2

影视介绍

11

2.2.5.2.1

设施

6

影视厅

6

影视播放系统

3

2.2.5.2.2

内容

5

内容丰富、信息充分

5

概要介绍景区一般信息

3

2.2.5.3

提供游客休息设施

4

2.2.5.4

提供本旅游景区导览宣传资料

4

品种多,展示精美

4

品种较多,展示一般

2

2.2.5.5

有工作人员提供咨询服务

3

2.2.5.6

提供游程线路图等

2

2.2.5.7

明示景区活动节目预告

1

2.2.5.8

提供导游（讲解）服务

2

2.2.5.9

提供饮料及纪念品服务

2

【释义】

（二）游客中心

指景区设立的为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等旅游设施和服务功能的专门场所。

服务对象包括已入园散客、预入园散客、社会团队、旅行社团队及旅行社人员、其它旅游中间商等。

功能设置遵循方便游客、易于管理的原则，一般分为：

1、旅游咨询区：

主要为游客提供景观介绍、当地历史文化风土民情、游览路线、服务区点分布、提供旅游手册、交通工具的乘坐使用、求救电话等信息。

2、展示区：

展示风光图片、播放风光片等，向游客展示景区风光，引导游客游览，教育游客保护资源。

3、售票接待区：

出售景区门票、交通工具车票或游乐活动票据，开展散客、团队接待。

4、旅游商品销售区：

向游客介绍并出售本地的一些土特产、旅游纪念品等旅游商品与旅游必备用品。

5、导游服务区：

提供导游服务，游客可聘请导游员、租赁便携解说器或免费获得各种导游服务。

6、其他服务区：

包括失物招领、物品寄存、医疗服务、邮政服务、残疾人设施的提供等，以及要求明示的景区提供的免费服务项目。

各个景区的游客中心往往根据自身情况或需求进行划分，以便突出特色，但主要功能基本一致。

（三）游客中心设置、规模与建筑风格

游客中心设置有综合型、主次型两类形式。

综合型指独立设置于景区主入口附近方便醒目的地点，占地较宽，规模较大，功能综合性强，如峨眉山景区。

主次型指根据景区规划或受地理环境与空间局限，分别在景区主入口与游客集中活动区设置主次两个游客服务点，如九寨沟景区。

游客中心规模可根据景区日均接待量的瞬时最大值设计。

如4A级景区要求年接待量不低于50万人次，如按年开园300天、每天8小时计算，日瞬时最大值约为200人，人均占用空间1.5㎡，则空间面积需要300㎡。

（参考国家标准，舞厅要求人均占有面积为125㎡、餐厅为1.85㎡）。

游客中心建筑风格要与景区相协调。

（四）旅游信息触摸屏

指由旅游信息触摸查询系统所支撑的关于吃、住、行、游、购、娱等旅游资讯的触控查询一体机，可通过USB存储设备对其内容进行更新，也可通过网络插播即时文字信息，置于游客中心内、旅游景点、车站码头和宾馆饭店。

其内容包括景区景点介绍、设施及服务介绍以及旅游社简介、业务宣传、旅游知识、路线安排、风土人情、地方特色、住宿餐饮、公共信息等。

有定时关闭计算机、自动播放背景音乐、自动返回程序首页、信息查询展示功能、自动关闭屏幕保护、自动调整屏幕分辨率、自动关闭浏览器图片工具栏、设置触摸查询始终在最顶部、设置延时启动等功能。

（五）影视厅

指通过播放有线（或视频）节目系统介绍景区旅游信息的场所，设置于游客中心内。

其规模大小可按一辆旅游大巴车载客量设计（人均占有面积为1.5㎡），以便保证一个旅游团队开展