延吉市矿产资源规划.docx

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延吉市矿产资源规划

市矿产资源规划

2001-2010

市人民政府

二〇〇三年十二月

第一章总则…………………………………………………………1

第二章矿产资源及其开发利用形势………………………………2

一、经济社会发展概况……………………………………………2

二、矿产资源勘查、开发现状……………………………………4

三、经济社会发展对矿产资源的需求……………………………8

第三章指导思想、基本原则和规划目标………………………………9

一、指导思想…………………………………………………………………9

二、基本原则………………………………………………………9

三、规划目标………………………………………………………10

第四章矿产资源调查评价与勘查…………………………………13

一、公益性地质调查评价…………………………………………13

二、商业性矿产资源勘查…………………………………………13

三、矿产资源勘查准入条件………………………………………14

第五章矿产资源开发利用与保护…………………………………14

一、矿产资源开发方向与总量调控………………………………14

二、矿产资源开发布局规划………………………………………16

三、矿产资源开发规划区划分……………………………………17

四、矿产开发准入条件……………………………………………19

五、调整优化矿业结构布局………………………………………19

六、提高矿产资源综合利用率……………………………………19

七、采矿权设置条件………………………………………………20

第六章矿山生态环境保护与恢复治理……………………………21

一、总体要求………………………………………………………21

二、新建矿山的生态环境保护……………………………………21

三、生产矿山的生态环境保护……………………………………22

四、闭坑矿区的生态环境恢复治理………………………………23

五、加强矿泉水资源保护…………………………………………23

六、矿山生态环境规划分区………………………………………23

第七章规划的实施和保证措施……………………………………23

一、建立并完善矿产资源规划管理体系…………………………24

二、加强矿产资源规划实施及监督管理…………………………24

三、拓宽融资渠道、改革和健全矿业投资机制…………………24

四、加强法治建设及执法检查、监督……………………………25

五、依靠科技创新和体制创新，提高矿产资源利用水平………25

六、建立矿产资源管理信息系统，提高管理水平………………25

七、加强对规划实施的组织领导…………………………………26

第八章附则…………………………………………………………26

附件:

一、附表

二、附图（比例尺均为1:

100000）

（一）市矿产资源分布图

（二）市矿产资源调查评价与勘查规划图

（三）市矿产资源开发利用与保护规划图

（四）市矿山生态环境保护与恢复治理规划图

三、《市矿产资源规划2001-2010》编制说明

四、市矿产资源规划综合研究报告

第一章总则

矿产资源是经济和社会发展的重要物质基础。

为了贯彻中央关于“人口、资源、环境”的基本国策，实现矿产资源的有效保护和合理利用，加强矿山生态环境保护，促进矿业的发展，提高矿产资源对经济社会发展的保障程度，实现矿业经济的可持续发展，依据《中华人民国矿产资源法》及其配套法规，《省矿产资源总体规划》、《延边朝鲜族自治州矿产资源管理条例》、《延边朝鲜族自治州矿产资源规划》、《市国民经济和社会发展“十五”计划》，结合市矿产资源勘查、开发利用及管理实际，编制《市矿产资源规划》（以下简称《规划》）。

本《规划》以资源的合理开发与保护为核心，以维护矿产资源国家所有和加强矿产资源管理，走可持续发展的道路为目的，促进矿产资源开发的经济、环境、社会效益的统一。

从市矿产资源的实际情况出发，因地制宜，发挥优势，充分利用周边环境，开发利用“两种资源，两个市场”，提高资源供给能力。

本《规划》是全省矿产资源规划体系的组成部分，是市政府对本市矿产资源管理的纲领性文件，是对全市矿产资源勘查开发与保护的总体部署，是全市矿产资源勘查、开发和矿山生态环境保护的指导性文件，是市政府及其国土资源管理部门依法对上述活动进行监督管理的依据，是颁发勘查许可证、采矿许可证和矿山建设用地审批的重要依据。

本《规划》基准年为2001年，规划期到2005年，展望到2010年。

本《规划》适用于市所辖行政区域。

第二章矿产资源及其开发利用形势

一、经济社会发展概况

市是延边朝鲜族自治州首府，是延边州政治、经济、文化中心，是具有朝鲜族民族特色的边疆近海城市。

市处于东北亚经济圈腹地，是图们江流域“金三角”中国方的一个支撑点，是联合国开发图们江三角洲以及国际性地区经济合作的热点城市。

1985年被国务院批准为全国甲级开放城市，1988年起跨入全国中等城市行列。

市位于省东部，延边朝鲜族自治州中部，地理坐标：

东经129°01′—129°42′，北纬42°50′—43°25′。

市东邻图们市，北接市、汪清县，南与龙井市交界，西与安图县接壤。

全境南北长64公里，东西宽56公里，全市行政区面积1350.24平方公里。

现辖3个镇、6个街道，总人口39.89万人,其中朝鲜族占58.42%,人口密度为每平方公里295人。

市交通发达便捷，已成为延边州重要交通枢纽，空中、陆路交通便利。

民航可直达、等地，长图铁路贯穿全区，公路四通八达。

改革开放20多年来，特别是“九五”以来，市各族人民在市委和市政府的领导下，坚持以经济建设为中心，励精图治、与时俱进、开拓创新，经济保持持续快速增长，综合实力明显增强，各项事业全面发展。

2000年在全省率先成功跻身全国经济社会综合实力百强县（市）行列，连续四年获得全省社会经济综合实力评比第一。

2001年全市实现国生产总值达44.27亿元,人均国生产总值1.1万元。

第一产业增加值实现1.2亿元,第二产业增加值实现21.57亿元,第三产业增加值实现21.50亿元,分别占国生产总值的2.7%、48.7%、48.6%。

工业总产值为15.05亿元，工业部轻工业和重工业比例为69：

31。

各项改革向纵深推进，开放型经济快速发展，对外贸易保持较快发展势头。

全市产业结构调整初见成效，新的产业结构框架开始形成，第一产业比重下降，工业调整步伐加快，以商贸流通和餐饮业为重点的服务业长足发展。

先后完成了机场扩建、广电大楼、邮电大楼等重点项目建设，延龙公路、图乌公路绕越线、至图们高速公路连接线竣工通车。

布尔哈通河综合治理工程及自来水二期供水等重点建设项目已经完成。

通过工业结构调整，初步形成了以食品为支柱，以医药、包装、建材、纺织服装为优势的结构框架。

“十五”期间，将加快调整发展现代包装、建材业，以三川玻璃、铝业、民族综合包装等企业为骨干，以玻璃、铝型材、铝箔、出口纸箱、彩印包装制品及新建6000吨铝基复合包装材料项目为重点，逐步形成具有一定实力和竞争力的现代包装装饰建材产业。

进入21世纪，市的经济和社会发展面临新的机遇和挑战，加入WTO后为区域经济合作和交流提供了更加宽松的外部环境，处在开发、开放前沿的市，将会获得更多的发展机会。

随着市国民经济和社会发展“十五”计划的实施，矿产资源的开发利用将在“以工贸旅相结合、民族特色鲜明、生态环境优美的东北亚图们江区域中心城市”的发展目标建设中发挥着重要作用。

二、矿产资源勘查、开发现状

（一）矿产资源概况

截至2001年底，市已发现各类矿产27种，占全州已发现87种矿产资源的31%,有查明资源储量的矿产12种,其中：

煤、铜、钨、伊利石粘土、矿泉水等5种矿产具有基础储量。

金、银、石灰岩、岩、脉石英、沸石、珍珠岩等矿产具有资源量。

在已发现的27种矿产中，能源矿产有煤、石油、天然气、铀；金属矿产有铁、铜、铅、锌、钨、钼、金、银；非金属矿产有石灰岩、岩、脉石英、沸石、伊利石粘土、珍珠岩、膨润土、凝灰岩、泥炭、粒页岩、砖瓦用粘土、建筑用砂、建筑用石；水气矿产有矿泉水、地下水。

全市已知矿床（点）116处，遍布于全市各乡镇，由于受地质构造的控制，其分布具有一定的规律性。

三道湾镇北部平岗—屯田营附近以煤为主，市现已开发利用的煤矿均分布于此；罗圈沟—东沟一带以铜、铅、锌、钨、银等多金属及石灰岩为主；依兰明朗—合水一带以伊利石粘土、沸石、珍珠岩等非金属为主；依兰柳菜—春兴一带以铁、金、多金属矿产为主；烟集河—布尔哈通河下游流域以石油、天然气、矿泉水、建筑用砂、砖瓦用粘土等矿产为主。

形成了各具特色的矿产资源集中区。

全市金属矿产多以共伴生形式存在，除个别矿床可进行小规模开采利用外，一般暂不具工业意义；非金属矿产中虽然多数质量欠佳，但水泥用灰岩（或岩）、伊利石粘土、沸石、脉石英等矿产具有较大的开发利用潜力。

（二）矿产资源调查评价与勘查现状

市是延边朝鲜族自治州矿产开发较早的地区，属矿产资源较丰富的市区之一。

地质矿产调查工作开展较早，但系统的地质工作始于20世纪50年代末期。

20世纪50-70年代为地质勘查工作发展的重要时期，在此期间开展了1：

200000区域地质调查、航磁测量及地面检查工作，为该区的普查找矿工作奠定了基础，提供了大量找矿线索。

发现和评价了区三道煤田、三道东沟多金属矿床，并发现了铀、铁矿点。

20世纪80年代以来，地质调查、综合物化探找矿、科学研究整体发展。

相继发现和评价了岩、脉石英、伊利石粘土、沸石、珍珠岩等一批非金属矿产地及饮用矿泉水产地，石油、天然气的勘查工作取得重要成果。

基础地质工作开展了1：

100000航空磁测、1：

200000化探扫面等地球化学、地球物理测量。

市的地质工作程度较低，1：

50000区调工作基本空白，专项地质工作薄弱。

部分矿产的地质勘查明显滞后于开发利用，在短缺或需求较大的矿产中，石油、天然气、水泥用石灰岩（或岩）、伊利石粘土、沸石、脉石英等有较大的找矿潜力。

（三）矿产资源开发利用现状

截至2001年底，全市已开发利用的矿产13种，其中目前正在开发的矿产有：

煤、脉石英、凝灰岩、砖瓦用粘土、建筑用石、建筑用砂、矿泉水等７种，而金、银、铜、钨、石灰岩、珍珠岩等６种矿

产已停采。

全市共有各类矿山企业70家，以能源和建材业为主，矿山均为小型规模。

按企业性质划分：

国有矿山企业4家、集体矿山企业23家、民营及个体矿山企业43家；按开采对象划分：

煤7家、砖瓦用粘土18家、建筑用石30家、建筑用砂7家、凝灰岩3家、矿泉水4家、脉石英1家。

2001年全市矿石产量98.707万吨，矿泉水产量0.7万吨，矿业总产值3663.31万元,占全市工业总产值的2.43%。

1、煤：

全市现有小型煤矿企业7家，开采煤种为长焰煤，产品均为原煤，设计生产能力25万吨/年，占用资源储量222万吨。

2001年生产原煤14.3万吨,实现产值1249万元,占全市矿业总产值的34.1%,生产能力为设计能力的57.20%。

2、砖瓦用粘土：

全市现有砖厂18家，其中集体企业14家，股份制企业1家，个体企业3家，开采规模均为小型，开采能力0.8-4.0万立方米/年,主要产品为实心红砖。

2001年开采粘土27.75万立方米，生产标准实心红砖13875万块，实现产值1413.9万元,占全市矿业总产值的38.6%。

3、建筑用石：

全市现有采石场30处，开采规模均为小型，设计生产能力0.2-1.5万立方米/年,主要产品为建筑用块石及铺路碎石。

2001年生产10.11万立方米,实现产值202.76万元。

4、建筑用砂：

全市有砂场7处，2001年生产7.8万立方米,实现产值93.6万元。

5、脉石英及凝灰岩：

全市现有脉石英矿山企业1家，凝灰岩矿3家，主要产品为硅石粉、炕板石及原矿。

2001年生产加工原矿0.23万吨,产值4.05万元。

6、矿泉水：

2001年底全市有矿泉水生产企业4家，设计生产能力0.5-6万吨/年,产品主要为瓶装矿泉水。

2001年生产销售矿泉水0.7万吨,实现产值700万元。

（四）矿山生态环境现状

市矿业活动产生的生态环境问题和破坏的种类主要有：

开采活动对土地的直接破坏，如露天矿山直接破坏地表土层和植被；采矿过程中的废弃物（尾矿、煤矸石）的排放，导致对土地的过量占用和对堆置场原有生态系统的破坏；采矿活动及堆放的废渣，因受地形、气候条件及人为因素的影响，可诱发崩塌、滑坡、泥石流等次生地质灾害。

（五）存在的主要问题

1、勘查程度低，地质勘查工作滞后。

多数矿产资源储量不清，在已发现的27种矿产中，只有煤、铜、钨、伊利石粘土、矿泉水等矿产达到详查—勘探程度具有基础储量，其余矿产多为普查—预查程度，矿产基础储量及矿石质量情况不详；一些已经开发利用矿产勘查程度不够，制约了开发的速度、规模及经济效益；资源前景好、经济发展急需、开发后经济效益显著的矿产如石油、天然气等，急需保证资金投入，加大勘查力度，早日探明可采储量；三道煤矿等矿山资源濒于枯竭。

2、矿山企业规模小、投入不足、设备简陋、经济效益差。

建筑用石、建筑用砂、砖瓦用粘土、矿泉水等矿产分布上集中成片，而开采矿山相对分散，未形成规模优势，企业自我积累少，自我发展能力较差。

从经济效益方面分析，除建筑用石、建筑用砂、砖瓦用粘土矿山企业经济效益较好外，煤炭、脉石英、凝灰岩、矿泉水矿山企业处在盈亏线边缘。

3、矿山生态环境破坏较严重。

砖瓦用粘土企业占用、破坏大量耕地。

分散粗放的采石场破坏了森林，损坏了自然景观，诱发各种地质灾害。

建筑用砂的开采破坏了河床、污染河流。

4、矿产品结构简单，尤其是非金属矿产品精（深）加工环节薄弱，矿产品附加值低，降低了矿产开发价值。

三、经济社会发展对矿产资源的需求

市到2005年工业总产值将达到25.05亿元,年平均增长10.8%,重点扶持和发展食品、医药、纺织服装、现代包装、建材业等支柱产业和优势产业。

随着“十五”计划中一批重点建设项目的启动，对矿产资源的强劲需求与主要矿产资源短缺的矛盾将日益突出，能源、原材料矿产的需求总量将持续扩大，而可采储量大幅度衰减，一些矿山将面临资源枯竭。

2001年市消耗原煤60万吨,按2001年度保有可采储量及目前矿山生产能力计算,全市的煤矿将在“十五”—“十一五”期间相继闭坑。

多数原料矿产长期依赖外地或国外进口。

但非金属矿产中的水泥用石灰岩（或岩）、伊利石粘土、沸石、脉石英等有较大开发潜力及资源保证程度。

第三章指导思想、基本原则和规划目标

一、指导思想

以理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻中央关于“人口、资源、环境”的基本国策。

以加快发展为主题,以调整优化矿业结构为主线,以提高经济效益为中心,认真落实《省矿产资源总体规划》和《延边朝鲜族自治州矿产资源规划》,充分利用“两种资源、两个市场”,保护和合理开发利用矿产资源,改善矿山生态环境,实现矿产开发的经济社会效益和资源环境效益的统一，促进矿业经济可持续发展。

二、基本原则

（一）坚持地质勘查先行的原则。

加强基础性、公益性地质工作，超前安排部署战略性矿产资源勘查，加大商业性地质勘查的引进工作。

保证资源储量的可靠性，最大限度地满足经济发展对矿产资源的需求，使矿产资源储量的增长与矿产开发消耗相适应，保证矿业发展的后劲。

（二）坚持在保护中开发、在开发中保护的原则。

在加大矿业发展注重经济效益的同时，要正确处理矿产资源开发与生态环境以及相关产业协调发展的关系，把矿山生态环境的保护放在首位，及时恢复治理由于矿产开发造成的生态环境破坏。

坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，改善矿山生态环境，实现社会与经济可持续发展。

（三）坚持宏观调控和市场调节相结合的原则。

立足资源基础，依据市场需求，实行开采总量调控。

大力培育和规矿业资本市场，充分发挥市场配置资源的基础作用，创造宽松的投资环境，引进资金和技术实现矿业的大发展。

（四）坚持科技创新的原则。

积极鼓励各类矿山的科技投入，应用新理论、新技术、新方法，提高矿产资源开发利用程度,提高矿产资源综合利用水平，降低企业成本，提高经济效益。

（五）坚持利用“两种资源、两个市场”的原则。

利用我国加入世贸组织和当前全球经济结构调整的有利时机,在加强市矿产资源勘查、开发的基础上,充分利用周边国家的资源和矿业市场,进一步开放市的矿业市场,建立良好的法制环境,加强矿业权市场建设,创造良好的矿业投资环境,吸引外部资金,投资矿产勘查开发,发展矿业现代化的物流业。

三、规划目标

（一）总体目标

矿业持续发展能力和矿产资源对经济建设的保证作用明显提高，适应市场经济的地质勘查、矿产开发体制得到完善，矿产资源的开发水平得到明显提高,矿产资源得到有效保护和合理利用，以科技创新提高矿产的综合利用率，引进先进生产工艺对矿产品进行精（深）加工取得明显成效，产品附加值和市场竞争力明显提高，良好的矿山生态环境得到保护。

利用“两种资源，两个市场”的战略收到实效，矿政管理走上规化、科学化轨道，良好的矿产资源管理秩序得到保障。

（二）2005年规划目标

1、积极争取公益性地质调查评价项目，创造良好的投资环境，引进商业性矿产资源勘查，重点放在石油、天然气、煤、水泥用石灰岩（或岩）等非金属矿产及砖瓦用粘土替代原料矿产的勘查评价上。

通过对石油、天然气、煤的调查评价，力争提供勘查区1—2处。

通过对水泥用石灰岩（或岩）等非金属矿产及砖瓦用粘土替代原料矿产的勘查评价，新增有查明储量矿产地1—2处。

2、建立以矿业权市场为核心的矿产资源开发体系，加强产业调整、资产重组、扩大规模，调控矿产资源的合理开发和有效利用。

重点为煤、建筑用石的规模化集中开采,治理矿山过小、过多问题。

到2005年矿山数目减少35%。

3、矿产资源开发利用方式由粗放向集约转变,资源利用率明显提高,优矿劣用、破坏性开采的状况得到有效控制,矿产资源开采回采率、选矿回收率等综合利用指标考核体系初步建立。

一些伴生、共生的矿产得到综合回收,矿山固体废弃物的资源利用率有较大提高。

4、初步建立矿山生态环境保护监督管理体系。

不再新增对生态环境具有不可恢复和破坏性影响的矿山开采项目，矿山生态环境恢复治理率达到26%以上。

5、完善矿产资源管理体系，健全各项管理制度，促进四项地矿行政职能到位。

实施矿产勘查、开发利用和矿山生态环境保护活动的全过程监督。

健全矿产勘查、开发和矿山生态环境保护活动的调查、监测和监督制度。

（三）2010年远景规划目标

1、以商业性勘查为主体，公益性地质调查、战略性矿产评价与商业性矿产勘查互补的良性循环格局初步形成。

在国家大力支持下，以公益性为目的的区域地质调查及各项专题调查评价项目争取完成，石油、天然气等重要矿产的地质勘查工作取得显著成果。

2、以探矿权、采矿权为核心的矿业权市场体系得以完善，矿产资源得到合理开发，全方位的开放格局基本形成。

3、矿产资源综合利用制度得到进一步健全和完善,采选综合回收率和利用率进一步提高,低品位、难选冶矿产得到合理利用。

4、矿山生态环境得到及时治理，矿山环境污染、生态恶化基本得到控制，矿山生态环境恢复治理率达到35%以上。

健全矿山生态环境保护的监督体系,实现全市矿产资源开发与生态环境保护的良性循环。

5、集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的矿产资源管理体系得到完善，四项地矿行政职能全面到位。

矿产资源管理走上规化、科学化轨道。

矿产勘查、开发和矿山生态环境保护活动的调查、监测和监督已经实现制度化、信息化，并设置有预警系统。

第四章矿产资源调查评价与勘查

积极争取基础性、公益性地质调查评价项目，为社会提供矿产资源信息，为商业性地质工作奠定基础。

同时要制定相应政策，发挥地域优势，创造宽松的投资环境，吸引国外、省外资金到市进行矿产勘查开发，重视利用先进的技术，促进矿业的良性发展。

一、公益性地质调查评价

积极配合国家在市开展的公益性基础性地质调查,争取开展：

农业地球化学调查；1：

50000城市地质调查；地质灾害调查。

争取开展盆地石油、天然气调查评价，砖瓦用粘土替代资源调查评价。

二、商业性矿产资源勘查

以市的资源潜力为基础和前提，以市场为导向，按照谁投资谁受益的原则，欢迎社会各界来投资进行矿产资源勘查。

对在市从事地质勘查工作的单位和个人提供优质服务，保护探矿权人的各项权益。

勘查主攻矿种为：

石油、天然气、煤、金、银、铜、水泥用灰岩及岩、珍珠岩、沸石、伊利石粘土、脉石英等矿种。

主要勘查区如下：

（一）盆地石油、天然气勘查规划区；

（二）三道煤田增储勘查规划区；

（三）锦城煤矿勘查规划区；

（四）依兰合水—大兴珍珠岩、沸石、伊利石粘土、脉石英勘查规划区；

（五）三道人参场—东沟金、银、铜、钨、石灰岩勘查规划区；

（六）吉青岭—春兴金、多金属勘查规划区；

（七）七道沟水泥用岩勘查规划区。

三、矿产资源勘查准入条件

探矿权人申请办理勘查许可证时，应符合《矿产资源法》及有关配套法规。

探矿权人和勘查单位必须具备有关政策规定的资质条件，并实行综合勘查、综合评价，勘查方法合理、设计规，保证最低勘查费投入，控制勘查期限，严禁无证勘查，禁止以勘查名义进行采矿或边探边采。

第五章矿产资源开发利用与保护

一、矿产资源开发方向与总量调控

按国家产业政策、本地区域成矿地质背景、矿产品市场前景和已形成的工业格局,鼓励开采急缺及市场需求大的矿种，限制开采供大于求矿种；限制开采造成环境问题较为严重的矿产，禁止开采破坏生态环境又难以恢复治理的矿产。

根据市资源储量规模及可靠程度、开发后的经济价值及对生态环境的影响因素，确定市鼓励、限制、禁止开采矿种。

鼓励开采：

石灰岩、岩、脉石英、沸石、伊利石粘土、珍珠岩、凝灰岩、矿泉水，鼓励煤炭的规模开发。

限制开采：

石油、天然气、硫磷超标的煤、铜、钨、银、金、泥炭、建筑用砂、建筑用石。

禁止开采：

禁止新建、改建、扩建砖瓦用粘土矿山。

（一）能源矿产：

煤：

2001年全市消耗原煤60万吨,2001年生产原煤14.3万吨,缺口很大,应在加大勘查、增加储量的基础上鼓励扩大开采规模，限制规模小、开采工艺落后、浪费资源的小煤矿开采。

石油、天然气：

对目前正处于进一步勘查阶段的石油、天然气，在本规划期暂列入限制开采矿种。

（二）金属矿产：

市的金属矿床多为小型以下规模，勘查程度低，应进一步开展地质勘查扩大资源储量，达到新建矿山准入标准后适时开采,在本规划期暂列入限制开采矿种。

（三）非金属矿产：

随着工业化、城市化水平的提高，非金属在经济社会发展中的作用越来越大。

特别是国家封杀实心粘土砖后，新型墙体材料用矿产资源和矿山废石尾矿已受到人们的重视。

市非金属矿产资源丰富，开发利用前景广阔，鼓励开发利用新型墙体材料用矿产，鼓励利用矿山废石、尾矿生产新型墙体材料，鼓励提高矿产品的加工程度，提高矿产资源开发效益。

对于建筑用石划定集中开采区域。

（四）水气矿产：

全市地下水资源比较丰富，水质较好，符合饮用水、工业用水及农业用水的水质标准。

在加强监测和预警工作的同时，可合理使用地下水。

全市已调查评价矿泉水水源地13处，允许开采量2366m3/d。

应立足于储量较大、水质好、分布广泛的资源优势，在坚持矿泉水的开发与保护并重把保护放在首位、实行开采总量控制原则的同时，加强管理、统筹规划，在规模化生产、新产品开发、实施名牌战略、拓展市场、扩大销售等环节上下功夫，针对市场需求，适度加大开采力度。

二、矿产资源开发布局规划

根据全市矿产资源分布特点、开发利用情况及对环境的影响程度，按照统筹规划、因地制宜、发挥优势、规模开采、集约利用的原则，划分矿产品生产基地。

（一）三道煤炭生产基地

市的煤炭生产矿山均分布于此，现有生产矿山7家，资源储量222万吨，是“十五”—“十一五”期间的主要煤炭产地