如何发挥现代远程教育在广西北部湾经济区人力资源开发中的作用.docx

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如何发挥现代远程教育在广西北部湾经济区人力资源开发中的作用

如何发挥现代远程教育在广西北部湾经济区人力资源开发中的作用

【摘要】人才是先进生产力，是推动经济科学发展的第一要素，而现代远程教育具有教学资源丰富、教学分离以及便于学员个性化自主学习等特点，在人才培养中具有特殊的作用。

要发挥现代远程教育在广西北部湾经济区人力资源开发中的作用，应充分发挥广西远程教育中心在人才培养中的作用；紧抓现代远程教育教学资源丰富的特质。

【关键词】人力资源开发广西北部湾经济区现代远程教育

自2008年《广西北部湾经济区发展规划》获国家批准实施上升为国家战略以来，广西紧紧抓住这个契机，明确把广西北部湾经济区开放开发作为其全区发展的战略重点和龙头，多措并举，组织动员各级各部门力量加快推进广西北部湾经济区开发建设。

广西北部湾经济区发展在提速、基础在完善、产业在聚集、合作在深化、环境在优化，已逐步成为引领、辐射和带动全区加快发展的龙头。

人才是先进生产力，是推动经济科学发展的第一要素。

要贯彻落实国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》精神，实现广西北部湾经济区跨越式发展，人才是关键。

而现代远程教育具有教学资源丰富、便于跨时空学习、能有效缓解工学矛盾的优势，在人才培养中具有不可替代的作用。

发挥现代远程教育的优势，是拓宽人才培养渠道，大量、快速、低成本培养和输送实用型人才的有效途径。

一、广西北部湾经济区的发展与人力资源开发

广西北部湾经济区位于广西北部湾沿岸的中心位置，背靠大西南，面向东南亚，东临粤港澳，位于华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的接合部；由南宁、北海、钦州、防城港四市组成，土地面积4.25万平方公里，占广西土地面积的17.9%，2008年年末总人口1242万人，约占广西总人口的1/4，地区生产总值2219亿元，占全区生产总值的31%。

考虑到区域发展需要，在交通、物流的规划建设中，把处在两翼的玉林和崇左两市也包含在经济区内，形成“4+2”的格局，总面积达7.27万平方公里。

2009年广西北部湾经济区经济发展势头强劲，CDP、财政收入、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资总额、城镇固定资产投资额、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、出口额、外商直接投资额、沿海港口吞吐量等十大指标比2005年翻了一番；规模以上工业增加值、全社会固定资产投资总额、城镇固定资产投资额、进出口总额和出口额等5项指标比2005年增长两倍多，已成为我国发展最快，经济最活跃、最有活力的地区之一。

广西北部湾经济区随着开放开发的深入推进，对各类人才的数量和质量提出了新的要求，而重视人才培养，也将对促进广西北部湾经济区的发展起积极作用。

（一）实施人力资源开发是广西北部湾经济区发展的必然选择

人才是第一资源，是科技进步和自主创新的源泉。

在不同的时代，推动社会经济发展的核心资源是不断变化的：

在农业社会，土地是最核心的资源；在工业社会，资本是最核心的资源；到了知识经济社会，智力是最核心的资源。

随着经济的快速发展，人才队伍的建设在广西北部湾经济区显得尤为重要。

到2015年，广西北部湾经济区人才需求总量将达168万，而目前这一区域的人才总量为115万人，缺口超过50万。

广西北部湾经济区人才缺乏问题主要表现在：

经济基础薄弱，对人才吸引力不足，人才发展环境不够宽松；引才载体、聚才平台缺乏，对人才的吸纳和承载能力较弱，人才引进集聚功能不够强；人才培养、交流与合作机制不健全；人才结构分布不够合理，特别是高层次、创新型、复合型的领军人才和学术、技术带头人等严重匮乏等。

从全国范围看，从深圳特区到上海浦东新区，国内各个经济区昀成功都依赖于高素质人才的集聚效应，没有一支宏大的人才队伍作支撑，要实现建设广西北部湾经济区的目标和任务是不可能的。

因此，必须始终把人才队伍建设放在首位，全面纳入人才强省战略，努力为广西北部湾经济区建设提供强有力的人才支撑和智力保障，是广西北部湾经济区发展的必然选择。

（二）政府高度重视人才建设必将促进广西北部湾经济区的快速发展

为促进广西北部湾经济区人才发展，国家外国专家局出台了《引进国外智力为广西北部湾经济区开放开发服务的实施意见》，广西区党委、政府编制了《广西北部湾经济区2008-2015年人才发展规划》，出台了《关于加强工业专业技术人才和经营管理人才队伍建设的意见》，劳动和社会保障厅制定了《北部湾经济区劳动执法监察执法服务十项措施和联动工作方案》，发布了《进一步加强北部湾经济区劳务合作的通知》；2009年，广西区人事厅发布了2009年~2010年人才开发目录，其中，根据广西北部湾经济区的人才需求提出了各项产业人才开发内容。

广西区有关厅局和广西北部湾经济区6市多次在北京、上海等地举行经济类人才的大型招募活动。

近年来，北海市设立了北航北海分校，而整个广西北部湾经济区正在酝酿设立北部湾大学、北部湾科技大学、北部湾经济区技师学院。

2010年初，广西区党委、政府根据当前经济社会发展尤其是广西北部湾经济区开放开发、“14+4”产业发展规划对教育的迫切需要，组织开展了“广西高校服务北部湾行”等活动。

当前，广西正在制定与“十二五”规划相适应的人才发展规划，并将人才总体规划纳入经济社会发展的“十二五”规划，逐步构筑起总体规划与专项规划、中长期规划与“十二五”规划相衔接的人才规划体系，广西区教育厅正着手起草《教育服务广西产业新发展行动计划（2010-2012年）》。

可以预见，各级政府的一系列举措必将惠及极具活力的广西北部湾经济区人才队伍建设，进而促进广西北部湾经济区的快速发展。

（三）广西北部湾经济区开放开发为人才的发展提供了平台

自广西北部湾经济区成立以来，特别是国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》以来，广西区党委、政府提出“产业优先发展、交通优先发展、广西北部湾经济区优先发展”的战略部署，明确把广西北部湾经济区开放开发作为全区发展的战略重点和龙头，出台了加快广西北部湾经济区开发建设的一系列优惠政策和措施，设立了重大产业发展专项资金，组织动员各级各部门力量加快推进广西北部湾经济区开发建设，创造了令人瞩目的“北部湾速度”。

今后2~3年，将是广西北部湾经济区加快发展的关键时期。

为了在快速发展的良好形势下掀起新一轮的开放开发高潮，使广西北部湾经济区发展实现重点突破，2010年初，广西区党委、政府决定采取大动作、大手笔，集中全区人力、物力、财力，实现“大产业、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化”八个方面的突破，力争在短期内打开局面，推动广西北部湾经济区取得重点突破，实现跨越式发展，迅速形成广西北部湾核心竞争能力。

由此可见，广西北部湾经济区开放开发为广大人才提供了施展才干的大好平台。

二、现代远程教育及其在人力资源开发中的作用

现代运程教育是相对于函授教育、广播电视教育等传统远程教育形态而言。

它是利用网络技术、多媒体技术等现代信息技术手段开展的新型教育形态，是建立在现代电子信息通信技术基础上的网络教育，以面授教学、函授教学和广播电视（视听）教学为辅助，它以学习者为主体，学生和教师、学生和教育机构之间主要运用多种媒体和多种交互手段进行系统教学和通信联系。

通常认为，远程教育已经历经三代：

第一代是函授教育，以邮件传输的纸介质为主的函授教育阶段；第二代是广播电视教育，是80年代兴起的广播电视教育，这一方式主要体现在以广播电视大学为代表的采用广播电视、录音录像为主的教学阶段；第三代的基本特征是利用计算机网络和多媒体技术，在数字信号环境进行教育学活动，称为“现代远程教育”。

现代远程教育具有以下突出特点：

一是教学资源丰富、灵活。

传统学校的面授授课方式中，真正能享受到最优秀教师服务的只能是少数人，而且专业课程开设偏重于理论，与社会上各行各业对人才的实用性需求有一定的差距。

而现代远程教育可以汇聚各行各业的优质师资，根据社会经济的发展状况，适时推出热门专业。

丰富的教学资源可充多满足学习者的学习需求以及各行各业x专业人才的需求。

二是教马学相互分离。

在现代远程教育环境下，有因特网的地方就可以上网络课堂，教与学是可以分离的，学员不受时间、地点的限制，学习不再和其他活动冲突，有效解决了在职人员工学矛盾可满足学员跨时空学习的需要。

三是便于学员个性化自主学习。

在传统的教学环境下，教学是统一进行的，但由于学员的文化基础、接受能力、兴趣爱好等各方面是不尽相同的，因而在统一进行的课堂内难以实现自主学习。

而现代远程教育的教学内容按课时，小节划分，明白的可以不听，不明白的或者感兴趣的可以多听几遍，便于学员个性化自主学习。

四是效率更高，费用更省。

现代远程教育具有网络经济的高边际收益特点，因而可以通过规模办学降低成本，为学员节省大量交通费、住宿费和宝贵时间，学生学习效率更高。

如广播电视大学学费只相当于普通高校学费的1/5左右，相当于高职学费的1/10左右，有利于低收人人群学习深造。

现代远程教育具有传统高等教育所不具备的优势，决定了其在人力资源开发中具有不可替代的作用。

截至目前，教育部批准了68所高等学校开展现代远程教育试点，这68所高校培养的达到本、专科毕业要求的网络教育学生，由学校按照国家有关规定给予颁发高等教育学历证书，学历证书电子注册后，国家予以承认。

在教育部已出台的一些文件中，也称现代远程教育为网络教育，网络教育是现代信息技术应用于教育后产生的新概念，即运用网络技术与环境开展的教育。

三、充分发挥现代远程教育在广西北部湾经济区人力资源开发中的作用

在广西生产力水平较落后的背景下，要把广西北部湾经济区建设成为继珠三角地区、长三角地区和环渤海湾经济圈之后的中国经济发展的“第四增长极”，优化和完善人才结构，除了要大力引进人才外，还需要多措并举，加大立足于本地的人才培养和人才交流合作的力度，并充分发挥远程教育尤其是现代远程教育在广西北部湾经济区人力资源开发中的作用。

（一）充分发挥广西远程教育中心在人才培养中的作用

近几年来，广西的远程教育发展较快，为广西各类社会成员创造了学习机会和环境。

国家教育部批准68所高校开展远程教育试点，已经有近50所在广西落户，开设了几十个学科专业，为学习者提供了丰富的优秀教学资源。

2007年，广西教育厅决定依托广西广播电视大学成立广西远程教育服务中心，加强对广西远程高等教育的宏观管理、推动远程高等教育的科学发展。

广播电视大学是特色鲜明的以成人为对象的远程教育新型高等学校，它利用覆盖全国教学网络的系统优势，将优质资源输送到边防海岛、雪域高原，为广大基层、农村和边远民族地区培养了大批应用型人才。

面对广西北部湾经济区开放开发中的巨大人才需求，广西广播电视大学积极发挥远程教育优势，早在2008年就开始启动了广西北部湾经济区人才培养远程合作项目。

该项目以广西广播电视大学牵头，以南宁、北海、钦州、防城港4市广播电视大学为主体，首期整合中央广播电视大学、中国人民大学、北京航空航天大学、中南大学、大连理工大学、西南大学、东北财经大学的网络学院与奥鹏远程教育中心的优势专业。

同时，对接广西北部湾经济区九大重点产业人才发展规划，从2008年秋季开始，推出广西北部湾经济区专业人才远程学历教育和培训合作项目，其中学历专业42项、职业技能培训10项。

该项目从招生、教学、管理到实践各环节体现广西北部湾经济区人才需求特色；整合教育资源，扩大培养规模；打造优势专业，提升学校在广西北部渣绨济区开前开发申的从业素质和技能水平，用3·5年时间，逐步形成广西北部湾经济区人才远程培养基地。

此外，2009年还启动了广西第一个社区数字化学习中心——北海独树根东社区数字化学习中心，同时在北海加工区建立了数字化学习中心，为一线企业送教上门，全面提升社区文化教育水平，提高社区居民的学习能力和综合素质。

广西广播电视大学立足本地，积极开展人才培养合作，既充分地体现了现代远程教育的办学特色，又为本地经济社会的发展作出了积极贡献。

（二）紧抓现代远程教育教学资源丰富的特质

按学员、企事业单位的学习需求“量体裁衣”，集中优质师资，为学员提供急需的网络学习资源，是现代远程教育的一大特质。

例如，近日来，广西广播电视大学与钦州市委有关领导就“钦州市民营企业家素质提升工程”商谈人才培养合作。

这是基于他们的共同认识：

随着企业规模的逐渐扩大和市场竞争的日益激烈，企业家自身素质和企业在发展过程中遇到的管理问题，已经成为制约钦州市民营企业进一步发展壮大的瓶颈。

为此，广西广播电视大学制定了“钦州市民营企业家素质提升工程”工作方案，方案从提升工程仪式启动、网站建设、培训内容、培训方式与方法、培训具体实施等方面都作了详细的阐述与说明。

这种根据需求灵活调整教学内容、送教上门的模式，充分体现了现代远程教育的较强的适应性。

广西广播电视大学始终紧急抓现代远程教育的特质——汇聚最优质的资源，通过多种方式、多种途径提升广播电视大学多种媒体教学资源建设的能力和水平，不仅自己建设优质资源，更探索出优质教学资源共建共享的机制，整合和利用社会的优质资源，包括整合普通高校的资源、行业部门的资源、培训机构的资源等。

同时还提供最体贴的支持服务，如建立了“学导结合”的教学模式，改进了面授辅导、网上交互、在线答疑、学习论坛等多种支持服务手段，以及上述的“订单式”服务等。

大量的人方集聚必将助推广西北部湾经济区的迅猛发展、科学发展。

广西北部湾经济区的人才建设，除了大力引进海内外人才，加强校企合作外，还应立足本地，采用先进理念和现代化教育手段整合优质教学资源，为数以万计的当地在职人员、失地农民、失海渔民开展“适销对路”的继续教育，把广大的劳动力资源转化成人才资源。

可以预见，广西北部湾经济区将成为带动支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区，成为我国沿海重要经济增长区域。

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