海北州十二五消防工作建设与进展计划.docx
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海北州十二五消防工作建设与进展计划
海北州“十二五”消防工作建设与进展计划
（2020-2021年）
一、“十一五”消防工作建设与进展回忆
二、“十二五”消防建设计划的必要性和依据
三、“十二五”期间消防建设计划大体情形
四、“十二五”期间消防建设与进展计划要紧项目
五、“十二五”期间消防建设与进展的保障机制
为推动海北州消防事业与社会和谐进展，保障国家和人民群众生命财产平安，增进全州经济建设，依照《海北州国民经济和社会进展“十二五”计划纲要》，结合海北州消防事业进展实际，制定本计划。
一、“十一五”消防工作建设与进展回忆
“十一五”期间，全州消防工作取得了长足进展，火灾形势平稳，没有发生有阻碍的群死群伤火灾事故，全社会火灾防控体系建设进展明显，“十一五”消防建设重点目标全数实现。
五年间全州各级政府累计投入消防建设资金2400余万元，建设了门源、祁连、西海特勤站3个消防站，完善了支队机关、各县消防站营房基础设施，购进各类消防车10辆，配备了大体的抢险救援装备和个人防护装备，消防经费投入稳步提高，城市消防计划和公共消防设施建设稳步推动，政府消防工作机制慢慢完善，消防工作社会化水平有所提高，社会火灾防控能力不断增强，为全州经济建设提供了良好的消防平安环境。
二、海北州“十二五”期间消防建设计划必要性和依据
1.“十二五”计划的必要性
随着全州经济建设的快速进展和小城镇城区规模的慢慢扩大，全州公共消防基础设施薄弱的矛盾加倍突出，消防事业进展中仍存在一些比较突出的矛盾，一是城镇消防基础设施建设相对滞后，相较国家标准仍有较大差距，不能知足经济社会快速进展对消防能力的要求；二是社会消防平安责任制落实不到位，单位消防平安责任主体作用发挥不强，农村、牧区消防力量薄弱，广大人民群众的消防平安意识和自防自救能力亟待提高；三是消防站布局不合理，消防建设资金欠缺，特种消防车辆和装备器材数量不足，消防警力薄弱，与日趋繁重的消防捍卫和社会抢险救援任务还不相适应，消防体制有待于进一步健全和完善。
亟需制定消防建设与进展专业计划解决上述突出矛盾。
2.编制依据
《中华人民共和国消防法》（2020年）；
《城市消防计划编制要点》（公安部公消【1998】164号文）；
《城市消防计划建设治理规定》【（89）公（消）字70号】；
《建筑设计防火标准》GB50016-2006；
《消防通信指挥系统设计标准》GB50313-2000；
《城市消防站建设标准》（2006年）；
《青海省会（镇）公安消防队（站）建设专项计划》；
《青海省实施〈中华人民共和国消防法〉方法》。
3.计划期限
2020年至2021年
三、“十二五”期间消防建设计划大体情形
全州打算在2020年-2021年期间建设10个项目。
1.消防站建设项目6个：
别离为海晏县二级消防站1个、刚察县二级消防站1个，四县工业进展园区二级消防站4个。
采购各类消防车辆35辆，配备配齐全数救火员个人防护装备、特勤装备，配套建成“119”火灾报警指挥系统、远程教育和视频会议系统建设，完成三级无线通信网建设。
2.公寓楼建设项目5个：
门源、祁连、海晏、刚察四县消防大队公寓楼、中队官兵公寓楼、特勤中队官兵公寓楼。
3.继续增强公共基础消防设施建设，增建城镇消火栓和利用天然消防水源，计划并建设农（牧）村消防道路、消防水源，消防通信、志愿者消防队伍或专职消防队伍，大体知足扑救火灾的需求。
4.增强乡镇、农（牧）村、社区专职消防队、志愿（义务）消防力量建设，成立专兼职灭火队伍，知足乡镇、农（牧）村一样火灾扑救需要。
5.开展社会单位“四个能力”建设，提高行业部门、社会单位、个体户、广大群众的消防平安意识，提升全社会防控火灾水平。
六、推动消防信息化建设，提高消防军队接警处警、灭火战斗和抢险救灾的信息保障能力。
7、构建灾害救援现场后勤应急保障体系，增强灭火救援后勤保障装备建设，储蓄抢险救援所需要的物资和装备。
四、“十二五”期间消防工作建设与进展计划要紧项目
海北州公安消防支队前身为海北州公安局消防科，1997年改编为支队，支队机关位于海晏县西海镇。
下设门源、刚察、祁连、海晏四个消防大队及西海特勤中队、门源中队、祁连中队三个消防中队。
目前官兵编制245人，现有消防警力171人。
全州现建成公安消防站3个，为门源县浩门镇二级消防站、祁连县八宝镇二级消防站、海晏县西海镇特勤消防站，担负全州消防火灾扑救、抢险救援、维稳处突等任务。
海晏县、刚察县两县尚未建成二级消防站。
一、城镇消防站建设计划
依照整体计划和《城市消防站建设标准》“标准型消防站责任面积不大于7平方千米，小型一般消防站责任面积不大于4平方千米，消防车接警后5分钟迅速抵达责任区边缘”要求，每一个县级镇至少应设1个消防站。
“十二五”期间，全州需要新建2个二级消防站（建筑面积为1600～2300m2），别离为海晏县三角城镇、刚察县沙柳河镇二级消防站。
新建的工业园区应依照国家标准园区计划要求，同步计划建设消防站，建设标准为二级消防站。
表1：
全州消防站大体情形
序号
单位名称
占地面积（㎡）
建筑面
积（㎡）
消防
车辆
抢险器材
（件套）
个人防护装备（件套）
通信指
挥系统
消防监督
技术装备
1
支队机关
5300
2650
应有
实有
应有
实有
应有
实有
1套
无
2
门源县二级消防站
4000
1700
4
2
270
60
470
90
无
无
3
祁连县二级消防站
14000
2000
4
3
205
40
560
210
无
无
4
西海特勤
消防站
与支队
合用
1640
10
5
285
120
592
432
无
无
5
海晏县二级消防站
-------
-------
-------
-------
-------
-------
-------
6
刚察县二级消防站
-------
-------
-------
-------
-------
-------
-------
备注
海晏县二级消防站、刚察县二级消防站在开展前期筹建工作
表2：
“十二五”期间全州新建城镇消防站建设计划表
城镇名称
规划数量
人数
等级
车辆
完成时间
海晏县三角城镇
1
15～25
二级
3～4
2011年
12月前
刚察县沙柳河镇
1
15～25
二级
3～4
2012年
12月前
门源县生态工业
集中发展区
1
15～25
二级
3～4
2014年
12月前
祁连县生态工业
集中发展区
1
15～25
二级
3～4
2014年
12月前
刚察县热水煤炭产业循环经济集中发展区
1
15～25
二级
3～4
2014年
12月前
海晏县红河湾工业集中发展区
1
15～25
二级
3～4
2014年
12月前
消防站建设投资
依照消防站建设标准和相关经济指标，全州新建6个二级消防站营房建设投资为4100万元。
消防站营房建设投资不包括土地征地费、城市各类配套设施费、土地前期开发费、土地平整费、基础处置费和红线之内的围墙、道路、管线等室外工程及消防训练塔和场地的建设投资。
表3：
“十二五”期间全州新建消防站建设规模统计表
序号
项目名称
土地来源
占地面积（㎡）
建筑面积（㎡）
投资
（万元）
备注
1
海晏县二级消防站
政府划拨
6700
2300
650
新建
2
刚察县二级消防站
政府划拨
6700
2300
690
新建
3
门源县生态工业集中
发展区二级消防站
政府划拨
6700
2300
690
新建
4
祁连县生态工业集中
发展区二级消防站
政府划拨
6700
2300
690
新建
5
刚察县热水煤炭产业循环经济集中发展区二级消防站
政府划拨
6700
2300
690
新建
6
海晏县红河湾工业集中发展区二级消防站
政府划拨
6700
2300
690
新建
合计
13800
4100
新建消防站投入运转的开办费、内装修费用、办公生活设施费用估算统计为1128万元.
表4：
“十二五”期间全州新建消防站营房建设投资估算表
序号
项目名称
开办费（万元）
办公生活设施（万元）
装修费（万元）
1
海晏县二级消防站
80
28
480
2
刚察县二级消防站
80
28
3
门源县生态工业集中
发展区二级消防站
80
28
4
祁连县生态工业集中
发展区二级消防站
80
28
5
刚察县热水煤炭产业循环经济集中发展区二级消防站
80
28
6
海晏县红河湾工业集中发展区二级消防站
80
28
合计
480
168
总计
1128
消防车辆投资
“十二五”期间，全州新建消防站和现有消防站打算购买各类消防车辆38辆，估量投资约为4500万元。
其中，考虑到经济进展因素和城镇建设规模，门源县二级消防站加大车辆配备，增加购买举高车1辆、大功率水罐消防车1辆。
表5：
“十二五”期间新建消防站车辆投资估算表
序号
项目名称
现有车辆（辆）
配备车辆（辆）
投资（万元）
备注
1
海晏县二级消防站
0
4
350
新配
2
刚察县二级消防站
0
4
350
新配
3
门源县生态工业集中发展区二级消防站
0
4
350
新配
4
祁连县生态工业集中
发展区二级消防站
0
4
350
新配
5
刚察县热水煤炭产业循环经济集中发展区二级消防站
0
4
350
新配
6
海晏县红河湾工业集中发展区二级消防站
0
4
350
新配
合计
24
2100
表6：
全州现有消防站“十二五”期间车辆投资估算统计表
序号
现有消防站名称
现有车辆（辆）
需配备车辆（辆）
投资（万元）
备注
1
门源县二级消防站
2
4
450
增配
2
祁连县二级消防站
3
2
150
增配
3
西海特勤消防站
5
4
800
增配
4
支队机关
1
4
1000
增配
合计
11
14
2400
表7：
全州现有消防站“十二五”期间消防车辆配置打算表
序号
购车计划
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
1
支队
后援保障车
1辆
消防通信指挥车1辆
化学洗消车
1辆
器材消防车1辆
2
门源大队
抢险救援车
1辆
泡沫消防车
1辆
举高车
1辆
大功率水罐消防车1辆
3
祁连大队
泡沫消防车
1辆
小型水罐消
防车1辆
4
特勤中队
大功率水罐消防车1辆
云梯消防车1辆
化学事故抢险救援车1辆
登高平台消
防车1辆
小计
4
4
4
2
0
合计
14辆
器材装备投资
现有建成的消防站消防车辆、抢险救援器材、个人防护装备配备缺配较多，缺配率别离是%、%、%。
依照公安部《2005年消防队（站）装备配备标准》及有关规定，经测算，“十二五”期间共需购买配备灭火器材、个人防护装备、特种器材、特种防护装备共计2400万元。
表8：
“十二五”期间各消防站器材装备投资估算表
序号
项目名称
器材投资（万元）
备注
1
支队机关
200
新配
2
门源县消防站
150
增配
3
祁连县消防站
150
增配
4
海晏县消防站
250
新配
5
刚察县消防站
250
新配
6
西海特勤消防站
400
增配
7
四县工业园区消防站
1000
新配4站
合计
2400
2.四县消防大队公寓房建设
住房现状：
目前支队大部份现役警官和士官都在外租房或借住。
为切实解决本单位广大官兵及家眷住房困难，营造“拴心留人”的和谐警营环境，启动并建设支队及四县官兵公寓楼迫在眉睫。
建设数量与经费估算：
依照中央军委2020下发的《中国人民解放军营房建筑面积标准》,“十二五”期间本单位需建设官兵公寓楼100套，每套建筑面积约90平方米，总建筑面积约9000平方米，总投资约2340万元，精装修公寓每平米造价为2600元。
表9：
海北消防支队公寓房建设分派打算表
序号
单位
干部、士官
编制人数
备注
1
支队机关
28
2010年开工现已经建成
2
门源大中队
30
新建
3
祁连大中队
30
新建
4
海晏大中队
30
新建
5
刚察大中队
30
新建
6
特勤中队
40
新建
总计
188
3.进一步增强公共基础消防设施建设。
消防供水现状：
依照《建筑设计防火标准》规定，市政消火栓设置间距不该超过120米，当道路超过60米时，宜在道路双侧设置消火栓.按此规定，依照各县市政供水管网规模应设置市政消火栓481个。
现有的253个消火栓仅占应有数的53%，且现有的市政消火栓散布不均匀、埋压、圈占、锈死损坏严峻的多达90多个。
全州境内有浩门河、八宝河、沙柳河等多条河流，天然水源比较丰硕。
无专用消防车取水平台，无法顺利实现消防车取水。
各乡镇，广大农村、牧区无市政消防设施，发生火灾时要紧依托水井、河流水源进行灭火，无法知足火灾扑救需要。
消防供水计划
3.2.12020至2021年，各县城区、重点镇、工业经济集中进展区应依照市政供水管网建设规模逐年增建市政消火栓数量，确保“十二五”末达到国家标准要求标准。
3.2.2新建改建道路和供水管网时，消火栓建设应做到“三同时”，即与道路、管网工程同设计、同施工、同验收利用。
消火栓配水管最小供水压力不小于。
在城市道路要紧供水干管处设立消火栓，消火栓间距应不大于120米。
乡镇、农（牧）村消防基础设施建设要纳入整体计划，重点增强消防道路、水源建设。
“十二五”期间，县级城镇修建便于消防车通行取水的人工消防水源或消防水池很多于3处，建制乡镇所在地很多于2处，农（牧）村很多于1处。
各级政府、供水单位增强对城市管网、消防设施的治理，按期维修方法，消防取水平台、市政消防栓、消防管网设施不准违规占压、废弃。
公安机关加大对破坏消防设施、圈占消防水源行为的冲击力度。
4.增强以专兼职消防队、志愿（义务）消防队为组成的多种消防力量建设。
在全州各建制镇、乡村、社区成立专职消防队、志愿（义务）消防队等多种力量建设，力争每一个乡镇建设一支专职消防队，每一个农（牧）村、社区有一支志愿（义务）消防队，配备手抬机动泵、水带、水枪、灭火器、消防桶等大体灭火器材，知足乡镇、农（牧）村一样火灾扑救需要。
表10：
乡镇、农（牧）村、社区专兼职消防力量建设一览表
划分
建制镇专兼职消防队
（支）
乡专兼职消防队
（支）
农、牧村义务
（志愿）消防队（支）
社区义务
（志愿）消防队（支）
总数
门源
4
8
109
4
125
祁连
3
4
45
3
55
刚察
2
3
31
2
38
海晏
2
4
29
3
38
备注
11
19
214
14
258
5.开展社会单位“四个能力”建设，提高行业部门、社会单位、个体户、广大群众的消防平安意识，提升全社会防控火灾水平。
依照构筑社会消防平安“防火墙”工程部署，在全社会普遍开展社会单位“四个能力”建设达标活动，力争在十二五末实现95%以上的社会单位实现达标，辖区五重特大火灾隐患，从全然上排除重特大恶性群死群伤火灾事故基础。
6.推动消防信息化建设，提高消防军队接警处警、灭火战斗和抢险救灾的信息保障能力。
坚持以情报信息主导警务的理念，依照“科学、标准、有效”的整体要求，成立完善集语音、数据、图像为一体的消防信息通信网络，初步建成全天候、全进程、全方位的消防应急通信保障体系，实现语音、数据、图像实时传输功能。
同时不断拓宽网上为民效劳的渠道，踊跃开展网上办证、网上咨询、网络受理等便民效劳。
按现行国家标准《消防通信指挥系统设计标准》GB50313-2000的有关规定，全州应独立设置“119”火灾报警指挥系统，涵盖全州各县乡，目前尚未完成。
新建消防站建成后应同步完成“119”火灾报警指挥系统建设。
现有消防队站的远程教育和视频会议系统建设已于2020年末完成。
新建消防站远程教育和视频会议系统建设需在建站时统一计划，每个消防站需要建设经费110万元。
完善三级通信网建设，2021年末前全州各大中队完成三级通信网建设，购买基地台、转播台、无线通信设备、移动终端等设备，需要经费200万元。
表11：
“十二五”消防信息化建设项目表
单位
项目内容
所需经费
完成年度
支、大中队
119报警指挥系统
300万元
2013
新建消防站
远程教育、视频会议系统
660万元
2014
各大队中队
三级通讯网系统
200万元
2014
7、增强灭火救援后勤保障装备建设。
依照公安消防军队灭火救援工作需要，构建灾害救援现场后勤应急保障体系，储蓄抢险救援所需要的物资和装备。
全州各县依照辖区应急抢险救援需要，做好各类应急抢险救援物资的储蓄工作。
表12：
全州各储蓄库救援物资和装备储蓄表
物资储
备库
灭火药剂（吨）
救援物
资（吨）
食品
（吨）
油料
（吨）
发电机
（台）
帐篷
（顶）
服装
（套）
支队
10
5
5
20
2
100
500
门源
10
5
5
10
1
100
500
祁连
5
5
5
10
1
80
400
刚察
5
5
3
10
1
80
400
海晏
5
5
3
10
1
80
400
合计
35
25
21
60
6
440
2200
五、增强社会单位“四个能力”建设。
在各行业系统、社会单位深切开展“提高检查火灾隐患能力、提高组织扑救初起火灾能力、提高组织人员疏散逃生能力、提高消防宣布道育能力”等“四个能力”建设，增强对消防平安重点单位的消防治理，强化对人员密集场所、公共娱乐场所、易燃易爆场所、旅行景点等从就业人员消防平安教育培训，消防工作推动到农村牧区，实现社会化消防工作的普及化。
五、“十二五”期间消防建设与进展的保障机制
全州“十二五”期间消防建设与进展，应牢牢抓住国家支持西部地域基础设施建设进展的有利机会，以争取国家基础设施建设项目投入为冲破，实施国家、省、州、县各级财政一起分担建设的模式，纳入到城镇整体建设计划，踊跃争取专项建设配套资金，聚集建设项目公共建设积存资金，成立有利的组织领导机制，由州政府牵头，发动各相关职能部门、社会单位一起支持，相互协同，对消防建设与进展所需的建设经费投入、车辆装备器材购买、救援物资储蓄、信息通信系统建设优先保障，实现消防建设与经济社会建设的和谐进展。
海北州“十二五”消防工作建设与进展计划实施后，消防基础设施建设取得增强，应付火灾和各类灾害的抢险救灾能力将显著提高；社会各单位自觉增强“四个能力”建设，火灾预防能力将显著增强；政府及部门依法监督，火灾隐患的排查整治将进一步落实，广大群众的消防意识和消防素养取得显著提高，全州突发公共事件应急体系建设将加倍健全和完善，消防军队抗御火灾、社会抢险救援和处置突发公共事件能力大为提高，更好地效劳于全州经济社会进展建设。
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