度工作总结.docx

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度工作总结

晋中市食品化妆品监督所2011年度工作总结

为切实保障公众饮食安全，晋中市食品化妆品监督所自2011年1月10日成立以来，在市局的正确领导下，认真贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及相关法律法规，以搞好食品安全整顿和食品安全专项整治为工作重点，围绕2011年餐饮服务食品安全整顿工作计划，依法行政，全面履行食品安全监管职能，按照规范化、制度化的要求，认真组织开展市直管餐饮服务单位食品安全监管工作以及化妆品、保健食品的综合监管，使市所各项工作稳步有序向前推进。

现将全年工作情况总结如下：

一、监管工作情况

（一）认真部署，强化责任，加强日常监管

1、市直管餐饮服务单位总数59户。

其中，餐饮饭店32户（其中大型18户、中型12户、小型2户）；学校食堂17所（大专院校5所、中专院校4所、中小学3所、幼儿园食堂5所、总食堂数为39户）；企业、机关食堂10户。

为做好食品安全日常监管，按照上级有关部门和市局要求，市所层层分解落实网格化监管责任，将食品安全监管工作纳入全年工作目标考核责任书。

所与各科室负责人级级签订工作目标责任书，加强组织领导，细化分解，落实到人，年底进行全面考核评估。

与此同时，市所与直管的各餐饮服务单位、学校食堂均签订了《餐饮服务单位食品安全责任书》、《食品安全承诺书》，落实餐饮服务单位主体责任，逐步实现餐饮服务单位自律和诚信体系建设，共同抓好饮食安全保障工作。

2、“两查”“两看”“四落实”严格规范餐饮服务行为

为保证日常监管工作卓有成效，市所主要采取“两查”“两看”“四落实”的措施。

“两查”即：

日常监管检查和集中整治清查相结合。

各科室监管员分片、分工对重点餐饮服务单位、重点环节及上级部署的专项整治任务，集中力量和时间开展针对性集中整治清查。

通过增加检查频次、完善检查内容、提高检查效率等手段，及时发现和查处违法行为，加大违法案件查处力度，切实规范餐饮服务单位的经营行为。

同时完善监管档案，通过对监管报表数据的统计分析，不断改进监管方式，切实提高日常监管的针对性和有效性。

“两看”即：

一看索证索票、台帐登记制度是否落实到位。

每到一个单位，监管员首先要看是否有原料进货台帐，登记是否齐全完整。

二看各项食品安全管理制度是否齐全，如：

原料进货索证验收制度、餐饮具消毒制度、从业人员健康检查制度、个人卫生制度等是否上墙。

“四落实”即：

落实餐饮服务单位餐饮服务许可证和从业人员健康合格证持证情况；落实食品原辅料进货索证索票制度；落实餐饮具消毒制度；落实食品添加剂“五专”管理制度。

通过上述措施，市所直管餐饮服务单位的经营行为得到进一步规范，有效杜绝了食品安全事故的发生。

（二）抓好整治，强化落实，专项整治取得成效

根据市政府食品安全工作领导组和市局要求，市所相继重点开展了问题乳粉清查清缴等检查行动、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、学校食堂专项整治、“地沟油”和餐厨废弃物管理等专项整治，取得了良好成效。

1、扎实开展问题乳粉清查清缴工作。

根据市局有关文件指示，认真安排组织对辖区内直管餐饮单位进行逐一清查，强调把乳品监管工作列入餐饮服务食品安全整顿和日常监管工作中，进一步加强餐饮服务环节乳品质量安全清查工作力度，严厉查处生产经营问题乳粉、乳制品的违法行为。

重点严查了餐饮服务单位进货查验记录制度及索证索票制度落实情况，核实其使用的乳品是否合格，同时对仓库的存量乳品也进行检查，包括生产日期、保质期、生产地等标签标识是否合格。

共检查餐饮服务单位59户，出动监管人员181人次，出动执法车辆60台次，此次清查清缴，对使用乳及含乳食品的餐饮单位进行了规范，对检查出的过期乳制品，监督其销毁。

通过排查清缴，市所直管餐饮服务单位中未发现问题乳粉。

2、开展“两节”期间肉及肉制品和一次性餐饮相关产品的专项整治。

对承接春节、元宵节“两节”期间年夜饭的23家餐饮服务单位及5家有10桌以上包席的餐饮服务单位实行登记制度，严格规范食品采购索证制度，从业人员健康检查制度，严厉打击无证餐饮服务经营行为。

同时，市所召集市直餐饮饭店召开了保障“两节”及“社火节”期间的食品安全会议，发放“温馨提示”保障食品安全的相关资料，并公布了餐饮服务食品安全监管值班电话和投诉举报电话。

专项检查肉类食品和一次性餐饮相关产品的38户餐饮服务单位中，36户餐饮服务单位均建立了严格的食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验、索证索票制度、采购记录制度，对2户未建立上述制度的餐饮单位，下达了责令整改通知书。

发现3户餐饮服务单位使用无相关证明的劣质一次性餐盒和一次性筷子以及无标识、劣质一次性餐巾纸，监督员现场对其不合格的一次性食品相关产品予以了销毁。

两项专项检查出动执法人员152人次，车辆75台次。

3、开展餐饮服务环节含罗丹明B火锅底料清查工作

此次专项排查对照“检出罗丹明B产品名单”，以直管的3家火锅店为重点单位，以火锅底料、辣椒、花椒等调味料为重点，执法人员从库房到厨房，对使用的每种火锅底料、食品、食品原辅料的名称、生产厂家、生产日期、保质期等一一详细询问检查，并重点查看采购火锅底料索取的生产企业许可证和质检部门出具的同批次产品检验合格证明，供货商的有效证照、进货发票以及索证、索票和验收、使用登记情况，检查是否在火锅底料配置加工过程中违法添加非食用物质及滥用食品添加剂。

经检查，3家火锅店调味料均为自行配制，因无相关快速检测仪器，单从肉眼观察，未发现有使用含“罗丹明B”的问题火锅底料等调料的现象和在火锅中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为。

针对火锅店在火锅底料、食品添加剂等原料采购索证和使用登记方面存在不全面、不详实、不完整等现象，监管人员均现场下达了行政执法文书，限期整改。

4、抓重点，深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作

根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》、《关于开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作紧急通知》、以及《晋中市餐饮服务环节严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动实施方案》等一系列文件精神，下发《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》100余份和5幅打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂宣传挂图，重点对餐饮单位自制火锅底料、自制饮料及自制调味料中可能存在的食品非法添加物和滥用食品添加剂进行了细致的检查，要求餐饮服务单位食品添加剂管理必须做到“五专”，并严格按照公告规范食品添加剂的使用。

此项整治共出动执法人员255人次，出动车辆86台次，对发现的问题，执法人员有针对性地提出整改意见，并督促落实到位。

通过整治，餐饮服务单位违规使用着色剂、嫩肉粉等食品添加剂现象得到遏制，未发现在食品中添加非食用物质现象，清理整治工作取得了一定成效。

5、重点抓，集中力量开展学校食堂食品安全专项整治

学校食堂是群体性突发事件防控的重中之重。

我所直管的有食堂的学校17所：

大专以上5所（太原理工大轻纺工程与美术学院、晋中学院、晋中师范高等专科学院、晋中职业技术学院、晋中同兴学校）；中专4所（晋中卫校、晋中市国土资源学校、晋中体校、晋中艺校）；中小学3所（榆次一中、山西现代双语学校南校、晋中盲聋人学校）；幼儿园5所（晋中一幼、晋中二幼、嘉和幼儿园、中诚幼儿园、晋中学院幼儿园）。

在学校食堂专项整治工作中，我所以科学发展观为指导，按照“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的方针，强化“校（院、园）长是食品安全第一责任人”的意识。

通过整治，进一步增强学校食堂食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，规范食品加工制作行为，促进学校食堂规范化管理，提高学校食堂食品安全保障水平,消除食品安全隐患，防控食物中毒、食源性疾病等食品安全事件的发生，切实保障在校师生的餐饮食品安全。

期间，市局分管领导亲自带队，组织市局、两直属分局和我所人员对大专以上的学校食堂进行了突击检查。

特别是在7月15日，我市召开“晋中市学校食堂食品安全专项整治动员大会”后，我所按照大会及晋中市食品安全工作领导组《关于印发〈晋中市学校食堂专项整治工作方案〉的通知》精神，严查学校食堂是否真正建立食品安全责任制；严查学校食堂经营体制；严查学校食堂功能分区是否合理、布局流程是否存在交叉污染；严查索证索票、购进验收、台帐登记等制度的落实情况；严查环境卫生是否整洁；严查是否建立落实从业人员健康体检和培训档案制度；严查餐具清洗消毒是否到位；严查加工管理制度是否落实；严查是否存在使用非食用物质和滥用食品添加剂行为；严查食品留样制度执行情况；检查是否制定食品安全突发事件应急预案；严查食品贮存和食品加工场所不得存放有毒有害物质；严查使用自备水源及二次供水的学校食堂须有符合要求的水质检验报告。

对于食堂在布局、流程、功能分区和硬件设施上存在食品安全隐患的或管理上达不到要求的必须利用暑假，按要求完成整改，以达到验收标准。

在学校食堂专项整治工作中，我所监管人员与市局餐饮服务许可科、餐饮服务监管科监管人员协同配合，对存在安全隐患的市直学校食堂从整改的图纸入手加以初审、在整改的过程中加以现场指导、在验收的过程中加强检查与督导，推动我市学校食堂食品安全专项整治工作深入开展和顺利进行。

通过整治，直管的学校食堂的卫生条件大有改善，食堂从业人员的安全意识明显增强，食堂的自身管理也逐步规范。

共出动执法人员300人次，出动车辆120台次。

为扎实推进整治工作，市所配合市局培训中心组织了3次食堂管理负责人和从业人员的食品安全知识培训，受教育的从业人员达635人。

通过对《食品安全法》及相关法律法规知识的学习，在全面增强食堂从业人员法律意识和食品安全意识的基础上，规范从业行为，使其自觉按规程加工食品，以确保学生身体健康和生命安全。

6、“地沟油”和餐厨废弃物管理专项整治。

根据省食品药品监督管理局和市局有关文件精神，市所组织监管人员以直管的火锅店、学校食堂、企事业单位食堂等集体食堂为整治重点，重点检查落实购进食用油的进货查验记录、索证索票制度、餐厨废弃物处置管理制度、查验是否与餐厨废弃物收集者签订协议、是否建立台账、产生的数量、去向以及是否使用不明来源油脂烹饪食品等情况。

检查中未发现使用“地沟油”情况，对餐厨废弃物的处置能够签订协议，建立台账（登记餐厨废弃物产生的数量和去向）。

此次专项行动检查餐饮单位59户，出动执法人员150人次，执法车辆50台次。

（三）严把关，确保重大活动餐饮服务食品安全任务的顺利完成

重大活动食品安全保障是餐饮服务监管工作的重点工作之一。

今年市所涉及的保障任务大致有三类：

一是国家级、部级有关领导视察、考察活动的餐饮服务食品安全保障；二是部级、省级、市级在我市召开的重大会议的餐饮服务食品安全保障；三是中高考、公务员考试、成人高考、成人自考以及在我市举行的体育赛事等重大活动餐饮服务食品安全保障工作。

在重大活动保障期间，市所一是从思想上高度重视，迅速成立领导组，制定工作方案；二是从行动上全力组织人员，对承接接待任务的餐饮服务单位进行事前准备、事中驻点全面监督检查。

监管人员依据《中华人民共和国食品安全法》、《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》等法律法规，检查内容涉及到食品原料的采购索证索票、台帐登记、库房管理、餐（饮）具清洗消毒、食品添加剂使用和管理、从业人员持健康合格证情况、食品的留样制度执行情况等，从食品原料的采购、加工过程到餐具消毒，从加工的各个环节全程监督、严格把关，杜绝了食品安全隐患，保障了我市各项重大活动的顺利进行。

全年共完成18项重大活动保障工作，涉及地有左权、平遥、太谷、昔阳四县及晋中城区。

共出动224人次，车辆96台次。

（四）抓落实，认真处理投诉举报案件，切实维护公众饮食安全

如今，随着人民生活水平的提高，公众的食品安全意识也越来越强，对食品安全的要求呼声也越来越高。

为此，市所领导高度重视每一起食品安全事件。

每接到投诉、举报案件，都迅速组织监管人员进行调查处理，及时了解事件发生的真实情况，抓住事件发生的根本实质，全方位考虑事件的处理结果朝着社会稳定和谐的大局方向有利发展。

全年共处理投诉、举报案件5起，调查处理食品安全突发事件1起。

出动人员32人次，车辆12台次。

（五）抓宣传，搞好食品安全宣传工作

今年是《食品安全法》实施两周年，市所配合市局组织参加了以“保障食品安全、构建和谐晋中”为主题的《食品安全法》实施两周年暨宣传年活动启动仪式。

郭勇飞副市长强调指出：

食品安全问题关系到国民经济健康发展和社会的和谐稳定，在食品安全方面要全力抓好三方面的工作。

一是提高认识，切实增强做好食品安全工作的紧迫感、责任感和使命感；二是落实责任，努力构建食品安全“无缝隙”的监管模式；三是开展宣传活动，营造全社会共同关注、共同参与的良好氛围。

市所以此为契机，认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，利用多种形式开展食品安全“进学校、进社区、进农村”等活动，着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合起来，坚决打击违反食品安全法的生产经营行为。

通过食品安全法律法规和食品安全知识的宣传活动，以构建政府主导、部门监管、行业自律、社会监督“四位一体”的管理体系为目标，动员全社会参与，形成食品安全齐抓共管的良好氛围，切实保护公众身体健康，促进餐饮行业健康发展。

在完成餐饮服务食品安全监管的相关工作中，共出动人员1294人次，出车499台次。

（六）严查处，严厉打击违法行为

按照上级部门依法行政的要求，截止目前，我所对直管餐饮服务单位依法实施行政处罚26户次。

给予警告、责令整改14户次，没收过期食品20公斤，罚款12户次（其中酒店7户、学校食堂3户、企业食堂2户）、金额8.3万元（已结案的7.3万元）。

（七）迎接省级的检查

我所配合市爱委会，迎接了省级对我市创建卫生城市的和灭鼠灭蟑“除四害”工作的检查和验收；迎接了省级法制办、市法制办对我市市级食品药品监管部门依法行政工作进行的检查；迎接了省局对我市进行的“关于开展2010年度餐饮服务食品安全监管绩效考核”工作；迎接了省局对我市打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂情况的督查。

（八）完成各项指令性任务

我所派出人员配合完成市政府问题奶粉督查；配合市人大组织的晋中市城乡环保爱国卫生检查（检查太谷、祁县、平遥介休、灵石）；配合市纪检委食品安全调研；配合市食安办组织的对县级食品安全督查；配合市局完成省食药局组织的对阳泉、吕梁督导检查及对县级学校食堂食品安全专项整治督查；市爱卫办组织的“爱国卫生评比检查”对县级检查等任务。

二、强素质，全面加强执法队伍建设

（一）坚持理论学习制度化、业务培训日常化、政治思想教育经常化。

为全面提高全所干部职工思想政治业务素质和依法行政水平，着力推进餐饮服务食品安全监管队伍建设，使每一位监管人员深刻认识餐饮服务食品安全监管工作的紧迫感、责任感和使命感。

市所制定出《培训学习计划》，于每周二下午，通过开展专题讲座、集中学习、讨论和写心得体会等方式，认真研读《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务监督管理办法》、《行政处罚法》等法律法规相关文件，旨在通过有组织的教育学习，增强监管人员工作能力，提高工作效率，推动食品安全监管工作。

（二）认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作作风建设。

1、通过学习《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》以及党风廉政建设和领导干部纪律作风建设的系列文件精神，要求全所监管人员做到“七严禁一严控”，并组织参观了“惩治和预防渎职侵权犯罪展览”，加强廉政及行政效能管理。

2、深入开展“争做三晋先锋、服务率先发展”主题实践活动，组织全所监管人员认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，在实际工作中严格要求，履职到位，深入推进创先争优活动。

3、积极稳妥地按照《市局推进廉政风险防控机制建设实施方案》文件精神，扎实开展廉政风险防控建设，要求每一位干部职工认真梳理排查工作中的风险点，从制度机制风险中查找可能导致腐败现象或不廉洁行为发生的主要风险点，并做出《廉政防控承诺》，落实“一岗双责”暨廉政责任制，完善责任分解、责任考核和责任追究等各项规定，强化责任科室、责任人；开展知责、履责、问责“三责”教育，要求监管人员记日志，如实填写履职报告卡，严格落实食品安全监管人员网格化管理，向社会公开承诺依法行政。

4、为切实保障食品监管工作高平台起步、监管人员高素质执法，把组织需求、岗位需求和干部的个性需求有机结合起来，逐步实现人事管理的科学化、规范化和制度化，为食品监管工作提供坚强的智力支持。

根据市人力资源和社会保障局《关于加快推进岗位聘用工作进展的紧急通知》，市所制定出《晋中市食品化妆品监督所岗位设置方案》及《管理人员、专技人员实施方案》；编制岗位说明书及聘用合同；历时半年的时间顺利完成市所37名干部职工的全员聘用目标。

同时，所长与各科室负责人签订了《科室目标责任书》，明确了行政执法责任，使全体干部职工深刻认识到岗位设置，以岗定人是推行岗位津贴，调动工作积极性，多劳多得，优劳优酬的具体体现，在思想建设方面取得了良好的成效。

三、存在的问题：

（一）快速检测工作的技术支撑不力。

重大活动保障任务的顺利完成需要检验机构快速检测工作的强有力的技术支撑。

（二）交通工具不能满足工作的正常需要。

我所承担着市级重大活动的餐饮服务食品安全保障任务、全市重大食品案件的查处、全市餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品监管的业务指导、督查、稽查工作，特别是我所还承担全市餐饮服务食品安全重大事件的调查任务（由于餐饮服务食品安全突发事件的性质和特点，在我市范围内有餐饮服务重大突发事件发生时，要保证随时、及时出动人员和车辆）。

我所仅仅配备一辆“五菱荣光”面包车，无法保障我所人员正常工作的顺利进行；况且，“五菱荣光”面包车的灯光、技术性能较差，在夜路、长途时安全无法保障，所以我所急需配备一辆性能稍好的执法用车，以保障监管人员的安全和工作的顺利进行。

（三）业务专项经费未到位。

受到经费的局限，不能保障我所各方面监管等工作的顺利开展。

（四）执法监管力量单薄。

市所12名编制人员中，有2名划归开发区工作；有1名抽调市纪检委工作；仅有8名监管人员承担着监管任务。

今年的食品安全事故频发，从双汇“瘦肉精”到上海“染色馒头”，再从“牛肉膏”到“毒豆芽”、“毒血旺”……，引发社会高度关注。

鉴于今后的食品安全监管任务越来越繁重，我所需增加专业的监管人员，以满足监管任务的需要。

（五）由于国家相关法律法规配套内容的不完善、不完备及我市相应监管体制的未健全和完善，我所监督工作受到客观因素的局限，体现在工作广度、深度不足，及亮点工作不到位。

（六）监管人员在实际监管工作中，一方面由于受到各种因素的局限存在着对规范、标准把握的尺度不一；另一方面按照规范要求，在实际工作中又难以操作等，如小餐饮业的监管。

（七）执法人员依法行政意识及执法水平有待提高。

良好的食品安全法律意识是依法行政的前提。

因此加强学习，使监管人员坚定信念，牢固树立社会主义荣誉观，才能拒腐防变，提高廉政风险防控的能力，提高依法行政水平和执法能力。

四、来年打算

继续做好食品安全整治工作，保障公众饮食安全。

一、建立完善餐饮服务食品安全长效工作机制和食品安全监管的各项工作制度，规范信息报告、事故处理等程序，建立分工负责与统一协调监管相结合的食品安全长效监管体制，实现餐饮服务食品安全监管各环节全程无缝隙监管，保护公众健康。

二、整合资源，深化食品餐饮服务安全专项整治。

进一步整顿和规范餐饮服务单位食品安全经营秩序，抓重点、突难点，加大监管力度和专项整治的督查力度，随时掌握整治动态，扎扎实实落实专项整治方案中的每一个环节和步骤，深入推进食品安全专项整治工作。

三、抓督查督办，促进食品安全各项工作措施的落实。

一是认真受理投诉举报案件，及时进行调查处理，做到事事有结果，件件有回音；二是做好上级督办交办的各项任务；三是在条件允许情况下，结合我市实际，对重点类别、重点品种的食品进行重点监测抽检，及时发现食品安全存在的问题，消除安全隐患；四是强化监管效能，对群众反映强烈、整治难度较大的餐饮服务食品安全问题强化督查督办，维护食品安全市场秩序。

四、抓信息宣传，促进食品安全工作的良好氛围。

一是强化食品安全信息交流工作，及时将市所工作进展、监管措施、监管动态和领导重要指示、批示上传下达，交流信息，争取支持，促进工作。

二是建立健全宣传载体，适时举办各种形式多样的食品安全知识培训，发挥舆论宣传引导作用，营造上下共同关注、支持和参与食品安全监管的良好氛围；全力加强餐饮服务从业人员的知识培训，强化法制观念和诚信意识，提高餐饮服务单位自律水平。

五、强化制度落实。

按照反腐倡廉制度建设要求，组织全体人员学习领会已有制度，做到入耳入脑入心，并在工作中规范约束行为。

对重点制度的执行落实情况进行检查，保证行政执法公平公正，着力提高制度的刚性约束力。

六、强化效能监督。

围绕重点环节、重点部位和关键岗位，重点加强对稽查执法、干部人事等重点岗位和行为的监督，完善执法责任制和过错责任追究制。

总之，市所在市委市政府的领导下，在上级部门和市局领导的支持下，将继续持之以恒地认真落实科学发展观，贯彻执行《食品安全法》及相关法律法规，切实加强全所干部职工依法行政的观念，稳步推进工作的有序开展，为保障全市公众健康、维护社会经济秩序、创建和谐社会做出应有的贡献。

二O一一年十一月二十日