《四川省红十字事业.docx

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《四川省红十字事业

《四川省红十字事业2009-2013年

工作规划纲要》目录

一、指导思想和总体目标

二、争取政策支持促进法制宣传

三、发挥独特优势推进灾后重建

四、理顺管理体制加强组织建设

五、完善筹资机制增强发展能力

六、提高应急能力拓展人道救助

七、加强对外交流扩大合作空间

四川省红十字事业2009-2013年工作规划纲要

2009-2013年，是党的十七大提出建设更高水平小康社会的重要时期，是我国抗击国际金融风险、确保经济平稳较快增长的关键时期，是我省实现“两个加快”的大好时机，也是省红十字事业继往开来、加快发展的良好机遇期。

全省红十字会干部要深入贯彻落实科学发展观，抓住灾后重建的大好机遇，解放思想，开拓创新，奋发图强，主动当好政府人道工作的助手，热忱服务广大人民群众特别是困难群体，奋力推进灾后重建，努力替党和政府分忧、为群众解难。

依据《中华人民共和国红十字会法》（以下简称《红十字会法》）、《四川省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》（以下简称《实施办法》）赋予的职责，结合我省实际，制定《四川省红十字事业2009-2013年发展规划》。

一、指导思想和总体目标

1、指导思想：

认真贯彻党的十七大和十七届三中全委会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委“加快发展，科学发展，又好又快发展”的总体工作取向和中国红十字会总会2009-2013年工作总体目标，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，广泛动员社会各界力量，大力开展人道救助工作，努力改善易受损害群体的境况，更加主动积极地当好政府人道工作的助手，为加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济高地，构建和谐社会作出新的更大贡献。

2、总体目标：

深入贯彻《红十字会法》和《实施办法》，进一步加大宣传力度；全部理顺市州红十字会管理体制，加快理顺全省县级红十字会，特别是成都、德阳、绵阳、阿坝、广元、雅安六个重灾区县级红十字会管理体制，加强红十字会组织建设，基层组织发展到6500个以上，会员队伍发展到200万人以上（其中青少年会员达到100万人），志愿者队伍发展到70万人以上；奋力推进5.12汶川大地震灾后重建；完善筹资机制，拓宽筹资渠道，增强发展能力；强化应急能力建设，拓展人道救助领域，每年开展群众救护培训和接收防病知识人数达40万人以上，省造血干细胞捐献者资料库保持有效库容超过7万人份；大力推进农村、社区红十字服务、无偿献血、预防艾滋病宣传教育、红十字青少年思想道德建设等工作；加强与国际国内红十字会（组织）的交流与合作，充分发挥红十字会的独特优势与作用。

二、争取政策支持，促进法制宣传

1、全面贯彻《红十字会法》，积极争取政策支持

把学习宣传贯彻《红十字会法》、《中华人民共和国红十字标志使用办法》（以下简称《红十字标志使用办法》）和《实施办法》列入重要议事日程，广泛开展法制宣传教育活动，提高红十字会工作人员的法律素质和依法办事能力，提高社会对红十字会法律法规的知晓度。

积极争取政府及有关部门制定有利于红十字工作的新政策，为红十字事业发展营造良好的政策环境。

2、加大执法检查、监督力度。

积极争取并配合省人大、政府有关职能部门，开展《红十字会法》、《红十字标志使用办法》和《实施办法》的执法检查、监督，维护红十字会的合法权益，依法全面履行人道工作职责。

3、进一步形成大宣传的格局。

充分发挥各种媒体对红十字工作的宣传作用，积极探索社会化运作方式，拓宽宣传渠道和领域，拓展宣传载体。

各级红十字会要争取在《中国红十字报》、《博爱》杂志和中国红十字会网站多宣传，办好用活《四川红十字信息》和四川省红十字会网站，充分发挥好宣传阵地作用，提高红十字社会影响力。

市州红十字会全部完成网站建设，加强管理，提高网站的点计率。

4、健全新闻信息发布制度。

完善新闻信息发布制度和新闻发言人制度，确定新闻发言人，及时向社会、公众发布重大活动和重要信息，确保新闻信息安全，注重新闻信息发布的积极、正面的社会效应，及时纠正清除不良和负面影响。

5、积极开展红十字运动理论研究

结合红十字参与灾后重建等工作面临的机遇和挑战，与有关部门和专家合作，积极发动参与，加强对红十字运动的理论研究和探讨，坚持用理论指导红十字工作实践。

三、充分发挥独特优势，全面推进灾后重建

充分发挥红十字在国际国内地独特作用和影响，进一步积极争取灾后重建资金，按照党委、政府灾后重建统筹规划要求，全力落实《四川省红十字会“5.12”特大地震灾后重建方案》，加强组织领导，健全规章制度，协助援建方加快项目立项选址，做好经费预算和拨付，跟踪协助监管项目质量，确保所有程序合法规范。

四、理顺管理体制，加强组织建设

1、理顺管理体制，健全组织机构。

全部理顺市州红十字会管理体制，人员、机构、经费、工作完全独立。

加快县级红十字会理顺管理体制步伐，成都、德阳、绵阳、阿坝、广元、雅安六个重灾区所辖县级红十字会率先理顺管理体制，力争全省1/3以上的县级红十字会管理体制理顺，努力做到有机构、有编制、有人员、有经费、有办公场所，依法全面履行职责。

暂未理顺管理体制的县级红十字会争取必要的专（兼）职人员和工作经费，按照《红十字会法》和《红十字会章程》开展工作，为理顺管理体制积极创造条件。

积极建立红十字基层组织，基层组织平均每年递增5%以上。

加强对红十字冠名医疗机构的管理。

2、加强干部队伍建设，提高干部综合素质。

协助市州党委政府，落实人员编制，市州不少于8人，县不少于3人，其中人口大县、灾害频发县和5.12地震灾后恢复重建任务较重的县不少于5人，条件成熟的市州特别是重灾区市州要适时争取编制人员，确保干部队伍稳定壮大；选齐配强干部队伍，把德才兼备、年富力强、有较强组织协调能力的干部选拔到红十字会领导岗位上来。

争取组织部门支持，力争通过上挂、下派、向外举荐等形式，加大对各级干部的交流、锻炼培养和选拔力度，有计划、有步骤地开展对市州、县干部的培训。

深入开展学习实践科学发展观活动，增强实践科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高运用科学发展观解决实际问题的本领，提高干部队伍的综合素质。

健全激励机制，把想干事、能干事、干成事的干部才智充分展现出来，对市州、县继续实行年度目标管理和绩效综合考核制度。

3、巩固和发展会员队伍，加强青少年和志愿者工作。

巩固和发展会员队伍，到2013年，会员队伍发展到200万人以上，贯彻落实《中国红十字会会费收缴使用管理办法》，规范会费收缴。

积极推动学校建立红十字组织，到2013年，全省50%以上的学校建立红十字组织，青少年会员达到100万人以上，积极履行《四川省学校红十字工作委员会工作职责》，组织开展形式多样的社会实践活动。

壮大红十字志愿者队伍，到2013年，全省红十字志愿者人数超过70万人，每个市州建立志愿者队伍2支以上，按照《四川省红十字会志愿者管理办法》，规范志愿者的招募、培训、使用和管理。

五、完善筹资机制，增强发展实力

1、争取政府支持，依法开展筹资。

争取政府以购买服务方式，将公益性项目交由红十字会实施；充分利用“红十字”这一无形资产，依法开展多种多样的大型公益活动筹资，提高社会知名度和公信力，促进筹资工作取得新成效。

2、以项目筹资为主体，创新筹资方式。

加强与社会爱心力量的联系与合作，广泛推行筹资活动的项目化运作，积极围绕公益性、科学性、可操作性强的项目大力开展筹资活动。

要精心策划包装持久的品牌项目，以项目为载体，搭建捐赠平台，稳定捐赠群体，开发捐赠潜在资源，加大与社会力量合作多方共赢的筹资方式推进力度，积极探索逐步建立集筹资救助于一体的公益平台和稳定长效的筹资机制。

3、建立科学规范的管理制度，保证项目实施的社会效应。

建立《四川省红十字会筹资管理制度》，确保筹资工作制度化。

加强与捐、受赠方沟通交流，及时向捐赠方准确反馈信息。

提高筹资项目的执行能力，加强宣传推广，努力形成品牌效应、带动效应和从众效应。

六、提高应急能力，拓展人道救助

1、强化应急队伍建设建设。

有针对性地开展对提高救灾备灾能力的培训、轮训，切实提高应急能力；逐步开展志愿者应急队伍的培训，使之成为召之即来、来之能战、战之能胜的红十字应急中坚力量。

2、加强备灾救灾网络建设。

加快中国红十字会成都备灾救灾中心的改（扩）建，力争建成设备实施先进、国内一流的区域性备灾救灾中心。

市州、县红十字会要争取政府应急部门、消防、武警等建立、完善应急救援中心或备灾救灾中心，共同协作建立应急救援和备灾救灾网络。

规范备灾救灾管理，及时搜集信息、上报资料，确保救灾信息畅通、迅速和准确。

3、完善自然灾害和突发事件应急反应机制，提升危机处理能力。

认真贯彻落实《四川省突发公共事件总体应急预案》、《中国红十字会总会自然灾害和突发事件应急预案》，根据抗击

5.12汶川大地震取得的成功经验，建立健全《四川省红十字会自然灾害和突发事件应急预案实施细则》，加快建立快速高效的应急反应机制。

认真指导监管有社会力量参与参加的公益活动项目，高度关注捐赠款物的使用过程，注重灾害紧急阶段使用后仍具有商业价值的捐赠物资的使用方向，把捐赠物资的价值最大化与合情合理合法使用有效的结合。

4、深入开展“红十字博爱送万家”活动

围绕群众关心、政府关注的社会焦点热点，拓宽救助对象，广泛募集款物，继续组织一年一度的形式多样的大规模活动，把“博爱送万家”活动做大、做强、做持久。

5、做实办好现有品牌项目，积极拓展救助新领域。

继续开展博爱卫生院（站）、博爱学校等援建的品牌项目，认真实施并努力争取已有境外项目在川的持久进行。

争取省外境外新项目，积极开展助困、助医、助学、助孤、助老、助残等活动，拓展救助新领域。

5、广泛开展应急救护培训。

积极探索社企运作模式，大力普及群众性救护培训和防病救灾知识，加强对交通、旅游、教育、煤电等高危行业人群的培训，到2013年，全省参加初级救护培训和接受防病知识的人员新增200万，力争乡镇、社区的红十字基层组织有1-3名红十字救护员。

积极争取、认真实施国家彩票公益金救护师资培训项目，加强指导、检查和监督。

6、扎实推进农村和社区红十字服务活动。

积极协助参与总会在我省新农合及医疗救助试点工作，逐步推进红十字服务工作深入农村，充分发挥红十字会在新农村建设中的作用；加快推进社区红十字服务示范活动开展，到2013年，创建社区红十字服务示范市（区）30个以上。

7、加快造血干细胞捐献者资料库建设，积极推动无偿献血，认真开展预防艾滋病宣传教育活动。

健全规范造血干细胞捐献工作运行管理体系，积极增加有效库容，到2013年，省造血干细胞捐献者资料库保持有效库容达7万人份以上。

积极扩大无偿献血者队伍和预防艾滋病宣传教育人群，确保全省100%的临床用血来自无偿献血，每年接受预防艾滋病宣传教育人达到5万人次以上。

七、加强对外交流扩大合作空间

在总会的指导下，加强与兄弟省、自治区、直辖市红十字会的联系，积极开展与国际红十字组织、友好国家红十字会，香港、澳门特别行政区红十字会，台湾地区红十字组织的友好交往与合作，充分发挥红十字会作为国际性组织的独特优势和作用，逐步扩大合作规模和领域，力争引进项目10个以上。