水利局机关作风建设实施方案县与水利局河道治理工作计划汇编.docx

水利局机关作风建设实施方案县与水利局河道治理工作计划汇编.docx

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水利局机关作风建设实施方案县与水利局河道治理工作计划汇编

水利局机关作风建设实施方案（县）与水利局河道治理工作计划汇编

水利局机关作风建设实施方案（县）

为深入学习贯彻党的十七大精神，切实加强机关作风建设，推动年初确定的各项目标任务的全面落实，现决定在局机关开展加强作风建设、狠抓工作落实活动。

具体要求如下：

一、指导思想和总体要求

1、指导思想

坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，加强机关作风建设，着力解决当前机关作风中存在的突出问题，有针对性地改进措施、健全机制，激发全局干部以饱满的创业创新热情和奋发有为的精神状态，更好地优化作风、服务群众、服务发展，狠抓工作落实，为推进新一轮水利创业创新提供坚强的保证。

2、总体要求

以开展“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论活动为载体。

通过大讨论活动，进一步统一思想认识，进一步落实整改措施，进一步加强机关作风建设，推动水利各项工作落实，营造雷厉风行、真抓实干、创业创新的良好氛围。

二、开展大讨论活动，推进机关作风建设

从6月初开始到7月上中旬，用一个月左右的时间，在局机关开展“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论活动，并以此为抓手，不断加强机关作风建设。

1、主要内容

倡导“做*人”，致力于增强干部的责任心和事业心。

针对机关干部中存在的责任意识不强、干劲不足，讲实惠、怕吃苦，工作无所谓、不作为，消极被动、敷衍应付等问题，大力弘扬爱乡爱家和敬业爱岗精神，以*荣为荣，以*耻为耻，从而激发工作潜能，促进专心干事、用心做事。

强化机关管理和运行机制，完善领导值周、工作考核、学习、效能监督、内部管理、公车管理等制度，以制度加强管理，推动工作。

倡导“知*情”，致力于增强干部的宗旨观念和服务意识。

针对机关中一些干部宗旨意识、服务意识不强，深入基层、深入实际不够等问题，自觉坚持党的群众路线，大力弘扬求真务实的作风，结合议案提案办理工作，实践联系基层制度，局班子成员、中层干部及联系基层人员每月深入基层和联系村不少于1次，并配合县里的“工业经济服务月”活动，走访企业10家。

通过一线调查走访，认真倾听群众呼声，了解基层实情，掌握社情民意，主动为群众排忧解难，切实发挥水利服务基层、服务社会的特点。

倡导“办*事”，致力于增强干部的思想解放和创新意识。

针对机关中一些干部思想僵化、行为守旧，怕担风险，怕担责任，习惯于凡事都要找出处的问题，要真正推动思想解放，在吃透上情的基础上结合实际创造性地开展工作。

要简化水利行政审批程序，开展群众满意窗口建设，推行“十点”服务，全面完善为民服务机制。

创造性地开展亚海水淡化水利用和下掘式水库的可研工作。

倡导“创*业”，致力于增强干部的争先意识和进取精神。

针对机关中一些干部安于现状、自我满足，或悲观埋怨、信心不足等问题，坚定行业发展的信心，始终保持敢为人先、昂扬向上、奋发有为的精神风貌。

围绕今年工作目标和任务，迎难而上，在完善预案体系、防汛信息系统和水库保安建设上下功夫，抓好防汛安全工作；在改善水体质量，提高防洪能力上下功夫，开展玉坎河整治、河道疏浚整治工程和河道保洁工作；在改善饮水条件，在保障人民群众身心健康上下功夫，加快境外引水、农村改水和高位用水工程建设进度；在水资源优化配置和保障供水正常上下功夫，推进节水型社会建设和防旱工作，等等。

2、方法步骤

动员学习、统一思想阶段（6月2日至6月6日）。

主要任务是做好动员宣传和组织学习。

6月2日召开动员会，及时传达全县加强机关作风建设狠抓工作落实大会精神，对工作进行部署、落实，会后各科室组织开展机关作风建设讨论；建立工作机构，制定实施方案，组织学习中央、省委、市委关于作风建设的文件精神。

查找问题、作出承诺阶段（6月6日至6月20日）。

主要任务是征求意见、对照检查和公开承诺。

设立征求意见箱，征求局机关与局班子意见，召开由乡镇水利员、行风监督员参加的作风建设座谈会，向各机关单位发放征求意见表，深入镇乡、村居、企业等基层，向服务对象及时征求意见，找准问题。

同时把本单位需要改进的作风和重点解决的问题在电视上公开向社会作出承诺，所有干部职工也在*水利网政务公开栏上公开作出作风承诺，接受公众监督。

落实措施、推动工作阶段（6月6日开始）。

主要任务是完善制度，落实整改措施，优化作风，推动工作落实。

重点是抓好以下几项工作：

一是深化为民办事制度。

在各科室开展群众满意窗口建设，全体干部职工都要实践作风承诺，实行“十点”服务（语气轻点，微笑多点，仪态好点，沟通畅点，肚量大点，理由少点，办事勤点，行动快点，执行活点，效率高点）。

同时根据县里要求，做好与全程办事窗口衔接工作，疏理审批流程，配合县里统一开展实施。

进一步推进政务公开，在*水利网设立政务公开栏，完成20**-20**年水利局信息公开目录的编制与上传，主动公开相关信息。

二是强化学习制度。

开展学习型机关建设，通过党委中心组学习、周一夜学习、学习笔记制度和*水利网学习专栏等载体，认真组织学习十七大精神、中央省市县关于作风建设的文件、讲话精神和专业知识等内容，参加县里组织的公共知识、业务知识考试，营造机关浓厚的学习氛围。

三是加强机关效能监督。

出台绩效考核制度，根据个人年度工作任务，在年终进行考核；完善领导值周制度，每周不定期对机关作风建设、学习情况和内部管理等进行督查，督查结果作为个人年终评先评优依据；精简文件，废除过期和现在与法律法规有抵触的文件，取消不必要的会议，促进机关效能建设。

四是开展机关“清水文化”建设。

加强干部职工廉洁自律教育和日常管理，建立诫勉谈话制度，观看电教警示片，学习“一日一条规”，张贴水利警示格言，实践廉政座右铭，促进党风廉政建设。

五是加强公车管理。

完善公车管理制度，对公车实行定人定车管理，禁止擅自交换；设立车队长，加强统一调度管理和定点保养定点加油管理；实行出入库登记，安装实时监控系统，杜绝公车私用、夜不入库现象；实行安全奖惩制度，提高驾驶员安全驾驶意识。

三、有效推进重点工作落实

加强作风建设的最终落脚点是推动工作落实。

因此，要把抓落实的成效作为检验作风建设成效的主要标准。

要按照《20**年度县委、县政府重点工作责任分工抓落实方案（水利部分）》，明确责任人、责任单位，有效推进农村改水、节水型社会建设、玉坎河治理、河道疏浚整治、河道保洁、水库保安工程、里墩水库配套工程建设、水文站建设项目、亚海水淡化利用、下掘式水库前期工作和饮用水安全管理等工作任务的落实。

加快农村改水工作，二季度完成主管网铺设8km，旧网改造8km，完成灯塔社区高位提水泵站建设，解决小闾、水桶岙等8个村0.8万人饮水问题；三季度完成主管网铺设7km，旧网改造10km，完成陈屿福山片提水泵站建设，完成坎门里岙独立式净水装置建设，解决灯塔、福杨等10个村1万人饮水问题；四季度完成主管网铺设4km，旧网改造9km，完成干江栈头独立式净水装置建设，解决草皮塘、十五亩等9个村0.9万人饮水问题。

推进节水型社会建设，6月完成《*县节水型社会建设试点工作大纲》的编制，7月向水利部申报工作大纲。

实施玉坎河治理，6月进行水体置换，7月底完成河道清淤工作，确保年底前主河道水体基本洁净。

开展26km的河道疏浚整治，完成城关新塘河、陈屿古顺河、楚门中央河、清港徐都塘河、干江六塘港河、沙门双斗河、沙门泗边河、龙溪龙攻门河、龙溪国庆塘河、海山大塘河、漩门二期水系等11条河道的疏浚整治任务。

开展河道保洁工作，对县城区玉坎河、三合潭河、天开河、城坎河、解放塘河及18条支河36公里70万平方水面进行保洁，6月底完成第二轮承包，并聘请河道保洁协管员，加强监督。

推进水库保安工程建设，龙溪水库加固工程6月完成施工图设计，8月完成招投标工作，10月实现开工；龙溪水库引水工程6月完成引水工程初步设计审查，8月完成引水工程施工图设计，10月完成招标，12月实现开工；玉潭水库加固工程9月完成预制块浇筑，10月完成内坡工程，12月完成帷幕灌浆；石门坎水库加固工程7月实现完工。

推进里墩水库配套工程建设，6月完成初步设计，10月完成招标工作。

启动水文站建设项目，6月完成项目招标，并开始动工建设，9月完成*水文观测站土建工程施工，11月完成水文观测设备安装调试，12月完成竣工验收并投入使用。

开展亚海水淡化利用研究，11月份前完成前期准备工作。

开展下掘式水库可研工作，11月前完成城关七星坑下掘式水库的可研和初步设计等前期工作。

加强饮用水安全管理，完善水库巡查制度，在双庙、小闾、小陈岙水库开展禁止水库游泳、洗衣执法活动，对芳杜、小闾水库开展蓝藻预防，在里墩、小闾、玉潭、双庙、芳杜、龙溪、石门坎、小陈岙水库进行全年水质监测，定期公布结果；10月底前，落实全县独立式供水装置水质检测制度，定期开展检测；完善出厂水质检测制度，规范净水工操作，开展化验室达标建设，每月对管网排污1—2次，确保出厂水合格率在98%以上。

为加强对工作的督查，各科室每月上报当月工作总结和下月工作计划，局机关及时对工作完成情况进行公布。

四、加强组织领导

加强领导。

加强作风建设、狠抓工作落实这项活动是巩固和深化作风建设的重要举措。

为切实加强作风建设、狠抓工作落实的领导，局机关建立“一把手”为组长的专门工作机构，负责“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论活动，从而形成一把手带头抓，分管领导具体负责，全体干部职工参与的局面，确保大讨论活动顺利开展。

加强督查。

通过领导值周制度，每周不定期对作风建设、抓落实工作进行督查，及时解决问题，促进各项任务落实。

并把作风建设、抓落实工作纳入个人年度考核的重要内容，与干部绩效考核有机结合，确保活动取得实效。

营造氛围。

在*水利网开辟“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论活动专栏，大力宣传加强作风建设、狠抓工作落实的现实意义，统一全体干部职工的思想认识，宣传大讨论活动开展进度、涌现出来的先进典型和经验，努力营造良好的活动氛围。

水利局河道治理工作计划

（一）抓好10大重点项目。

一是河道治理项目。

重点抓好列入国家、省中小河道治理规划的市、，市，市、，区，工业新区河7个河段共37公里的年度治理任务。

二是防潮堤项目。

新建市区刘公岛二期、人和码头2个防潮堤工程，堤段防风暴潮标准达到20年一遇。

三是农田水利重点县和水土保持项目。

在完成市、市第一批重点县三年规划建设任务的基础上，继续坚持高起点规划、高标准建设、高质量施工、高水平管理、高效能运行的原则，抓好市第三批重点县实施工作。

继续开展以保护水源地为重点的水系生态建设和重点小流域综合治理工作，抓好全国第二批水土保持监督管理能力建设县的相关工作。

四是农业节水和山丘区打井项目。

全市新发展农业节水工程13万亩，重点建设12处标准高、规模大的节水方。

完成省里下达的74眼山丘区找水打井任务。

五是小型病险水库除险加固项目。

完成15座列入国家资金支持的小型水库除险加固任务。

六是调水及南水北调续建配套工程。

完成我市境内胶东调水工程扫尾，具备通水条件。

抓好南水北调续建配套工程前期工作，确保早日开工建设。

七是库区移民项目。

加强库区移民后期扶持资金和项目管理，完成投资2235万元，实施148个国家扶持的库区移民后期扶持项目年度建设任务。

八是农村集中供水项目。

计划争取地方财政资金3000万元以上，在全市建设6处3万以上人口规模的农村集中供水工程，改善18万人的用水条件。

九是病险塘坝整治项目。

启动实施病险塘坝安全整治攻坚战，计划争取地方财政资金3000万元以上，整治病险塘坝390座。

十是泊于水库项目。

组织好《项目移民安置规划大纲》、《移民安置规划方案》等10个专题报告的编制、审批工作。

重点抓好项目可行性研究报告的编制工作，力争9月底前，可研报告通过水利部审查和省发改委审核、批复，争取年底完成初步设计及批复并做好施工准备工作。

（二）抓好防汛抗旱工作。

立足于防大汛、抗大旱，进一步落实防汛抗旱责任制，备足、备齐防汛物资，做好防汛抗旱的各项准备。

适时开展一次实用项目的防汛抢险实战演练，提高防汛抢险队伍的应急反应能力和实战能力。

完善乡镇基层防办建设，努力建成信息报送、传输、预报、指挥、灾情评估为一体的防汛抗旱工作体系。

做好水文预报、洪水调度和抢险救灾，确保人民群众生命安全，最大限度减少财产损失。

（三）抓好最严格的水资源管理制度的落实。

按照用水总量控制和用水效率控制的要求，对用水户实行取水计量、定额管理和计划管理，严格控制地下水、地热水及矿泉水的开采量，限制新打地下井。

不断加大水环境监测力度，严格控制水功能区纳污量，确保全市水环境质量。

加强联合审批，严把开发建设项目审批关，把水资源论证、防洪影响评价和水土保持方案审批作为建设项目环评和立项审批的前置条件，不经论证批准，不得通过环评、不得办理立项。

建立水利、公安合作联动机制，切实加大河道非法采砂的打击力度。

积极稳妥地推进水资源管理体制改革，鼓励有条件的市区实行水务一体化管理。

（四）完成第一次水利普查工作。

严格按照全国第一次水利普查时间节点要求，以水利普查质量控制为主线，按照填表上报和成果发布两个阶段，全面完成普查表的填报与审核、普查数据的逐级审核汇总与上报以及普查数据的汇总协调与成果发布等工作。

（五）深化农村水利改革工作。

积极推进农村合理水价形成机制和水费计收机制改革，将工程维护、管理成本纳入水价改革范畴，推广终端水价。

扶持发展以农村用水户协会为主的农村用水合作组织，逐步建立县、镇、村三级基层水利服务体系。

结合我市小型水利工程特点，积极探索以拍卖、承包、租赁、股份合作为主的多种形式的小型水利工程产权制度改革。

（六）出台两个办法。

一是与市财政局联合制定出台《市农村规模化供水奖励补助办法》（暂定名），鼓励扶持地方发展农村规模化供水工程，资金来源从水利基金中列支。

二是与市财政局联合制定出台《市病险塘坝整治奖励扶持办法》，资金来源从征收的土地出让收益中列支。

（七）扎实开展机关作风建设年活动。

开展“机关作风建设年”活动，是营造良好发展环境、推动水利科学发展的迫切需要，是加强机关党的建设、转变机关干部作风的有效途径，是巩固创先争优活动成果、提高干部执行力的重要举措。

近年来，经过开展学习实践科学发展观和创先争优等一系列主题教育活动，全局干部队伍的作风建设不断得到加强和改进，为水利事业发展提供了重要保障。

但与新形势新任务的要求相比，我局干部队伍中仍存在一些不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的问题，亟待改进完善。

全局干部职工要深刻认识开展“机关作风建设年”活动的重要意义，进一步增强振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能的责任感和紧迫感，为我市经济社会又好又快发展营造风清气正、干事创业、奋发有为的良好环境。

要按照市委提出的要求，以“转作风、重规范、提效能”为主题，以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标，认真查找和解决水利工作中不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题，做到贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强市的实践有新业绩。

局里成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室主要负责人为成员的开展机关作风建设年活动领导小组，负责作风建设有关工作的组织领导。

领导小组办公室设在政工科，具体负责日常活动的组织实施，并加强日常协调调度，确保按期圆满完成任务。

要建立健全自我评价、领导点评、横向互评、社会评议等工作机制，形成齐头并进、齐抓共管的良好局面，确保机关作风建设年活动顺利开展。