内需和外需之辩析及双拓展研究.docx

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内需和外需之辩析及双拓展研究

内需和外需之辩析及双拓展研究

王强东

国际金融危机使广东的传统出口优势受到了强烈冲击和打压。

痛定思痛,认真反思之后的广东认识到，继续发挥外需优势，努力扩大内需空间，实行内需和外需双拓展，才能保持广东经济平稳较快地发展。

一、内需和外需的构成、辩证关系及影响因素

经济增长由社会总需求的增长决定。

而社会总需求是指一个国家或地区在一定时期内（通常１年）由投资和消费支出所形成的产品及劳务购买力总量。

社会总需求包括两个部分：

一是内部需求（内需），包括消费需求和投资需求；消费需求分为政府消费和居民消费，投资需求则分为政府投资和民间投资。

二是国外需求（外需），即产品和劳务的输出（见图1）。

图1社会总需求构成要素

广东作为一个已深度融入世界的开放经济体，外需和内需都是推动经济发展的重要动力。

从本质上讲，内需与外需相互影响、相互促进。

一方面，外需可以直接带动国内投资、消费和政府开支的增加，出口可以直接带动就业，提高居民收入，拉动国内消费。

另一方面，内需的快速增长又为扩大外需增加动力，内需的扩大带动国内生产扩大，促进增加技术设备和研发投入，推动高级人才培养，从而增强国内产业出口竞争力，内需中的国外投资也能显著性拉动出口增长。

从内外需求的具体结构来讲，政府的消费和投资更多地体现出政府的政策意图，具有强制性和相对稳定性。

而民间投资、居民消费及出口需求则受诸多因素影响，变动较大。

如民间投资主要追求投资获利，反映企业家对未来投资前景的预期，其影响因素有政府准入、投融资渠道、经济发展水平、利率水平及投资主体素质等。

居民消费需求取决于居民消费能力，影响因素包括居民收入及分配、价格水平及预期、利率水平及预期、社会保障状况、消费心理及习惯等。

出口需求则由国外居民消费能力及外国政府进口政策决定，影响因素包括本国商品和服务竞争力、贸易和汇率管制、汇率制度及国际环境等。

二、广东内需和外需结构性失衡的现状

广东内需和外需存在结构性失衡问题，不仅表现为内部需求和外部需求之间存在失衡，而且在内需中的消费和投资及构成要素，外需中的出口和进口也存在一定程度上的失衡。

社会总需求的结构性失衡成为制约广东经济转型升级的长期隐患，其表现主要有：

1.外需比重较大，内需比重相对较小，上升较慢

从图2可以看出，2005年至2009年的五年间，广东经济中内需比重有3年比外需小，一年大致相当，只有一年明显超过外需，而这还是在2008年后国际金融危机冲击下中央和省以下各级政府特别加大政府投资才形成的。

2009年，广东外需比重降至43.36%，而内需则达到了56.64%（图2）。

但和其它同为高开放型经济的5省市（北京、上海、江苏、山东、浙江）比较，广东内需的比重仍然最小（图3），而且，上升比较缓慢。

图22005-2009年广东内需与外需变动情况

数据来源：

《广东统计年鉴》2006-2010数据，本文绘图。

图32009年6省市内需与外需横向比较

数据来源：

6省市《统计年鉴2010》数据，本文绘图。

2.外贸依存度下降，但进出口不平衡仍然较大

受金融危机和一系列刺激内需政策影响，2007年后，广东外贸依存度出现下降趋势。

然而，从图4可知，广东出口依存度仍然大幅度高于进口依存度，这说明广东经济增长对出口的依存程度仍然非常大。

另从图5可知，2009年，北京和上海的外贸依存度虽然均高于广东，但北京进口比出口大，上海的进出口则几乎相等。

相比之下，广东则一方面外贸依存度高，另一方面又一直出口高于进口，体现出外贸出口对广东经济的影响较大，易受国际经济波动的冲击。

图42005-2009年广东外贸依存度变动情况

数据来源：

《广东统计年鉴》2006-2010数据，本文绘图。

图52005-2009年广东外贸依存度变动情况

数据来源：

6省市《统计年鉴2010》数据，本文绘图。

3.消费比重持续下降，投资比重逐年上升

从图6可以看出，2005到2009年，最终消费的绝对值数量（因为人口增长、CPI上涨等）虽然在上升，但比重却一直在下降。

如果扩大统计数据的引用时间范围，根据《广东统计年鉴》，其实从1978年以来，广东最终消费的比重30多年来是一路下滑，从1978年的67%，一直下滑到2008年的45.8%的历史最低点；2009年稍微反弹为47.1%，仍然是历史最低点之一。

相反的是，30多年来广东投资的比重一直在平稳上升，近几年上升更为明显。

这主要是为应对国际金融危机，广东及时采取了刺激经济措施，其中最重要的就是促进全社会投资需求的增加。

值得注意的是，和其它5省市比较，广东内需中，最终消费占比最高，全社会投资占比最低（图7）；这说明广东还有通过扩大投资拉动经济增长的空间，但需注意同时要促进消费需求的增长。

图62005-2009年广东最终消费与投资需求变动情况

数据来源：

《广东统计年鉴》2006-2010数据，本文绘图。

图72009年6省市最终消费与投资需求横向比较

数据来源：

6省市《统计年鉴2010》数据，本文绘图。

4.政府和民间投资比重上升，国外投资比重持续下降

广东为应对国际金融危机所采取的一系列以增加投资需求为主要内容的措施效果是明显的。

在银行信贷扩张的推动下，民间投资持续上升，政府通过财政预算划拨的投资也同步增长，而国外投资受经济危机的影响则不断下降（图8）。

总体而言，广东民间投资水平较之江苏和山东略低，民间投资比重也处于6省市末位。

在政府投资和国外投资方面，6省市之间的差距并不明显（图9）。

图82005-2009年广东政府投资、民间投资与国外投资变动情况

数据来源：

《广东统计年鉴》2006-2010数据，本文绘图。

图92009年6省市政府投资、民间投资与国外投资横向比较

数据来源：

6省市《统计年鉴2010》数据，本文绘图。

5.居民消费与政府消费同步增长，政府采购水平过低

2005年到2009年，居民消费和政府购买（消费）相对维持在一个均衡的水平上，两者同步增长，居民消费和政府消费的比例始终维持在8:

2左右（图10）。

和其它5省市比较，最终消费中，居民消费比重最高，而政府购买比重最低，这给了我们通过扩大政府消费来刺激最终消费，即促进广东公共服务均等化的空间（图11）。

图102005-2009年广东居民消费与政府购买变动情况

数据来源：

《广东统计年鉴》2006-2010数据，本文绘图。

图112009年6省市居民消费与政府购买横向比较

数据来源：

6省市《统计年鉴2010》数据，本文绘图。

6.城镇居民消费与农民消费同步增长，但农民消费比重过低

通过图12可知，广东城镇居民消费与农民消费同步增长，维持了一个相对均衡的态势，两者的均衡比例约为85：

15水平。

但我们通过比对6省市（图13），可以发现，广东城镇居民消费比重最高，而农民消费比重最低。

这显示了广东在挖掘农村消费市场拉动内需方面是大有可为的。

图122005-2009年广东城镇居民消费与农民消费变动情况

数据来源：

《广东统计年鉴》2006-2010数据，本文绘图。

图132009年6省市城镇居民消费与农民消费横向比较

数据来源：

6省市《统计年鉴2010》数据，本文绘图。

三、广东内需和外需结构性失衡原因的分析

1.广东外部需求比重持续下降原因分析

广东外需持续下降的原因主要有：

（1）发达国家市场受金融危机影响迅速萎缩。

2008年以来，始于美国的金融危机将全球带入经济衰退的漩涡，包括美国、日本和欧盟在内的主要发达国家均发生了经济危机。

美国经济复苏乏力，欧盟被债务危机缠身，遭受到福岛地震、海啸和核辐射多重打击，使已举步维艰的日本经济复苏更是遥遥无期。

（2）贸易和汇率摩擦恶化了广东外贸环境。

受经济危机影响，美国贸易保护主义抬头，动辄对源自中国的进口商品征收各种关税。

为了摆脱经济危机，以美国为首的发达国家在汇率问题向中国施加强大压力，迫使人民币不断升值，这使得外贸环境不断恶化。

（3）出口商品竞争力不断下降。

广东出口商品多以劳动密集型和“三来一补”商品为主，利润本来就很薄；近年来国内劳动力成本不断上涨，国际原材料价格不断攀升，加之汇率和征收关税的因素，导致广东出口商品竞争力不断下降。

2.广东投资需求比重不断上升原因分析

近年广东内需开始上升，但其主要原因在于投资比重的上升。

由于经济危机重挫西方发达国家投资者，故而国外投资在总投资中比重不断下降。

投资比重能够上升主要在于政府和民间投资的扩张。

其主要原因在于：

（1）政府的经济增长压力使然。

改革开放以来，地方官员的政绩与地方经济增长GDP直接挂钩，在外需萎缩的情况下，要想维持较快的经济增长和较高的就业率，就只能寄希望于内需。

而在消费启动缓慢的情况下，扩大投资就成了刺激内需最有效的方式，于是政府采取各种措施来扩大政府投资并诱导民间投资。

（2）投资环境逐渐改观。

为了刺激投资，政府在加大财政预算投资的同时，也配以海量银行信贷扩张来诱导民间投资，这使得民间投资环境逐渐改观。

（3）一年期以上贷款利率持续下降。

一年期以上的长期贷款利率对于投资的影响非常明显，通过图14可知，自2007年12月，贷款利率持续下降，这意味着贷款成本下降，从而刺激投资需求。

图142005-2009年一年期以上贷款利率变动情况

数据来源：

中国人民银行官网数据，本文绘图。

3.广东消费需求比重持续下降原因分析

广东消费需求的总量一直保持了稳步增长的态势，但因其增长过于缓慢导致在内需结构中比重却不断下降（图15）。

其原因主要有：

（1）人均收入增速下降及收入分配不均。

2008年，城镇居民人均收入和农民人均纯收入增速均明显下降，农民人均纯收入增速下降幅度超过4%，这直接导致居民人均收入增长乏力，进而消费不足。

此外，广东居民收入差距较大，尤其是城镇居民最高收入与最低收入者差距接近10倍，这也是造成消费乏力的重要原因。

（2）社会保障尚不完善。

通过图16和图17可以得知，2005-2009年间，广东养老保险覆盖面稳定上升，2009年20岁以上人口中达到67.98%，但仍未实现全覆盖，从保障力度来看，我们将人均消费支出作为参照，显示其保障力度稳定在120%上下。

在医疗保险方面，城镇职工医保基金对于医疗费用支付比例不到15%，这直接导致居民不得不通过储蓄以备不时之需。

（3）居民储蓄水平不断上升。

居民一般会将其收入分为两个部分即储蓄和消费，储蓄增加无疑会压低消费。

从2005-2009年，广东居民储蓄不断攀升，其增速经历2007年增速下滑后2008年强力回升。

除2007年之外，广东居民储蓄增速均高于居民消费增速，储蓄绝对量与消费绝对量之比始终维持在2左右（图18）。

（4）消费环境不佳。

从2008年“三聚氰胺奶粉”到如今的“染色馒头”、“黑心棉被”、双汇“瘦肉精火腿肠”……假冒伪劣商品如同顽强的野草，“野火烧不尽，春风吹又生“。

有调查结果显示，全国这两年来有1/4的家庭受到过假冒伪劣商品的侵害，涉及5000万城市消费者，98.5%的消费者受到经济损失。

这种大范围、大规模的制假售假活动，严重损害了消费环境，从而影响了消费需求的扩大。

图152005-2009年广东居民人均收入及收入分配变动情况

数据来源：

中国人民银行官网数据，本文绘图。

图162005-2009年广东养老保险保障程度变动情况

数据来源：

中国劳动统计年鉴、广东统计年鉴数据，本文绘图。

图172005-2009年广东城镇职工医保保障程度变动情况

数据来源：

中国劳动统计年鉴、中国卫生年鉴、广东统计年鉴数据，本文绘图。

图182005-2009年广东居民储蓄与消费比对关系变动情况

数据来源：

《广东统计年鉴》2006-2010数据，本文绘图。

四、实施内外需双拓展与升级战略的对策

在当前广东内需和外需出现结构性失衡的情况下，必须采取内需和外需双拓展与升级战略，完善有利于内外需协调发展的体制机制，同时扩大内需和外需，实现广东经济平稳协调发展。

1.开拓“四东市场”，稳定扩大广东外需

国际金融危机虽然对广东出口形成了巨大冲击，但很难从根本上改变广东累积形成的出口比较优势。

仅就中低档产品和日用消费品来说，这类产品在广东出口中占有较大比重，与国外消费者的日常生活息息相关，尤其在以“四东”市场（东欧、东南亚、中东、东北亚）为代表的发展中国家市场仍有相当大的市场潜力。

因此，在西方发达市场中高端消费萎缩情况下，我们可以扩大向“四东”市场出口中低档产品和日用消费品，拓展广东外部需求。

一是加大政策支持力度。

充分利用出口退税、出口信贷、出口信用保险等世贸组织规则允许的手段，加大对企业开拓“四东”市场的支持力度；二是以对外投资带动出口。

积极稳妥地推进对外投资合作，鼓励企业到“四东”市场投资设厂、承包工程、建立研发中心和营销网络；三是以吸引投资扩大出口，积极改善投资环境，欢迎“四东”市场企业来粤投资，通过合作扩大双方贸易额；四是积极推动与“四东”市场建立自贸区的谈判。

通过设立自由贸易区，互免关税降低出口成本从而扩大出口。

2.扩大投资规模与优化投资结构并举，扩大广东投资需求

在外需萎缩、消费需求拉动尚需时日的情况下，扩大社会总需求最快捷最有效的方式就是扩大投资需求，扩大投资需求需注意规模和结构相结合。

一是发挥政府投资导向作用，推进重大项目、产业升级和城市建设投资。

首先，推进重大投资项目。

将区域规则中重点项目和重要产业园建设、重大科技项目建设、重要工业企业技术改造、重大基础设施建设项目作为投资的重点；其次，推进产业结构升级。

培养新兴战略产业，大力发展现代服务产业，推动传统优势产业升级，发展优质高效现代农业。

二是继续鼓励和促进民间投资。

首先，逐步放开投资门槛，吸引民营资本进入；其次，保护民间资本投资合法权益，给予民营资本以发展信心；再次，通过重点项目计划，扶持民营企业进入现代服务业和制造业；最后，清理各种歧视性政策，让民营资本获得发展空间。

三是进一步改善投资环境，优化利用外资结构，发挥外商投资企业在稳定外需中的积极作用。

3.千方百计刺激消费，积极扩大广东居民消费需求

将经济增长方式转到依靠内需拉动为主的轨道上来需要一个相当长的时间，刺激消费需求是一个系统工程，需要考虑到方方面面。

一是提高居民可持续消费能力。

首先，通过推动“珠三角优化提升、粤东粤西振兴崛起、粤北山区跨越发展”，“广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈一体化建设”、“社会主义新农村建设”等，推动城乡区域新格局形成，打好广东经济持续增长的基础。

其次，实施积极创业就业政策。

加强创业项目开发，加大农村劳动力转移就业力度，引导高校毕业生到基层就业和自主创业，全面实施全民技能提升储备计划，全面扩大增加就业岗位。

再次，完善社会保障制度。

提高城乡最低生活保障标准，实现城乡养老全覆盖，建立健全基本医疗保险制度和失业保险体系，改善居民消费预期。

二是积极培育新的消费热点。

扩大文化旅游休闲消费，促进住房汽车消费，拉动农村消费，培训新型消费模式。

三是继续推动“广货全国行”。

提高广货知名度，扶持外贸企业扩大内销，完善内销流通网络。

四是营造安全放心的消费环境。

以狠抓流通企业食品安全为突破口，完善流通领域的公共服务平台，严厉打击假冒伪劣等违法违规行为，推动市场诚信体系建设，释放老百姓的消费潜力。

作者：

王强东广东省社会科学院消费与市场研究中主任、研究员

罗顺均广东省社会科学院消费经济专业硕士研究生