全县重大项目落实年动员暨度科学发展目标考评表彰大会讲话稿.docx
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全县重大项目落实年动员暨度科学发展目标考评表彰大会讲话稿
全县重大项目落实年动员暨2016年度科学发展目标考评表彰大会讲话稿
全县重大项目落实年动员暨2016年度科学发展目标考评表彰大会讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开全县重大项目落实年动员暨2016年度科学发展目标考评表彰大会。
会议的主要任务有两项：
一是深入贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会、全国“两会”、全省经济工作会、市委十一届三次全会，以及全市深入推进新工业十年行动暨重大项目落实年动员大会精神，动员全县上下聚精会神抓项目，一心一意抓落实，迅速掀起项目建设的新热潮。
二是总结2016年度工作，表彰科学发展目标考评先进单位和先进个人，谋划部署2017年各项工作，动员和号召全县上下凝心聚力、攻坚克难，奋力迈出争得三省九县龙头地位，实现绿色崛起，与全省全市同步全面建成小康社会的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
刚才，张林同志简要回顾总结了去年的工作，对今年的工作作了具体部署，讲得很好，我完全赞成，请同志们抓好贯彻落实;太阳升镇、布甲乡主要负责同志作的发言，坚持以党建为基础，以扶贫为抓手，目标明确，思路清晰，措施具体，值得学习借鉴;发改委、工信委、商务局、工业园管委会、新城管委会、旅发委等六个单位主要负责同志的发言，紧扣为全县重大项目落实年活动履职服务的要求，表态坚决，措施有力。
会上，传捷同志宣读了表彰决定，大会进行了颁奖。
在此，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺!
向一年来为全县经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，表示衷心的感谢!
过去的一年，是“十三五”的开局之年，也是县乡换届之年。
一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们全县上下保持定力，团结奋进，推动各项工作取得了新进展、新成效。
对于过去一年的工作，乃至近几年来的工作，我们有以下几点体会：
一是我们的发展思路一以贯之。
思路多变是折腾,重点摇摆是耽搁。
县委十六届六次全会以来，县委、县政府紧紧围绕“争得三省九县龙头地位，实现绿色崛起、同步全面小康”的阶段性目标，坚定不移决战新型工业、打造区域中心、做活旅游商贸、促进城乡一体、增进百姓福祉，既保持了工作的连续性和稳定性，又体现了工作的开拓性和创造性;既充分考量了自身的发展条件和现实基础，又体现了为全省全市发展贡献力量的政治担当;既顺应了经济新常态的新要求，又体现了决战决胜全面小康的新目标、新追求。
二是我们的发展理念越来越科学。
理念决定境界，境界决定思路。
发展思路决定我们要做什么事，发展理念管全局、管根本，决定我们能把思路贯彻得怎么样，能把事情做得怎么样。
近年来，我们始终坚持协调发展理念，牢牢把握“点”和“面”的关系，在完善城区功能，建设重点集镇和中心村的同时，着眼全域修水打造，注重全县整体提升，不断加快城镇村联动，优化城乡一体新格局。
我们始终坚持绿色发展理念，牢牢把握“近”和“远”的关系，在紧紧扭住工业这个“牛鼻子”，做强县域经济支撑的同时，着眼修水优势资源的保护和利用，加快发展旅游这个富民产业，持续巩固生态这个最普惠的民生。
我们始终坚持共享发展理念，牢牢把握“发展”和“民生”的关系，在有力有效推动经济社会赶超发展的同时，明确以脱贫攻坚为首要任务，全力做好扶贫这个最大的民生，扎实做好一批民生实事，民生福祉显著改善。
与此同时，我们积极推动创新开放，全县专利申请和授权量一直位居省市前列，湘赣边区域开放合作不断深化。
三是我们的发展举措越来越务实。
在发展的过程中，我们既重总量更重质量，产业项目引一个成一个，实现由“拣进篮里就是菜”到“不是好菜不进篮”的转变。
我们统筹扶贫政策的特惠性和帮扶工作的全覆盖，在精准扶贫工作中注意兼顾非贫困村的发展与非贫困群众的增收致富。
我们自身的各类政策资金也更多地投向打基础、管长远的项目，实现由“大干快上”向“稳妥推进”的转变。
同时，我们实事求是地调整了一些指标的预期增长，顶住压力挤水分。
我们还下大力气化解了乡镇的高息债务，适时调整了对乡镇招商引资和财政收入的考核，使乡镇有更多精力投入经济发展和民生改善。
四是我们的发展前景越来越广阔。
我们前期在工业、城建、旅游等方面的工作成果，为下步发展积蓄了强大后劲。
与此同时，我们的区位条件进一步改善，修平高速的建成通车，以及规划中的南昌到修水城际铁路，修通、修崇高速和通勤机场等重要基础设施项目，将为修水与周边大中城市的交往提供更加便捷的快速通道。
我们的政策机遇也进一步显现，作为国贫县，我们的发展备受中央和省、市的关注与支持，各种扶持政策不断叠加。
特别值得一提的是，我们及时把握国贫县企业上市的优惠政策，与多家证券公司对接，目前已确定7家IPO中小板、创业板和10家新三板拟上市企业。
企业在修水上市，这将是一个具有历史意义的突破，必将为县域经济发展带来更良性、更可持续的积极动力。
五是我们群众得到的实惠越来越多。
近三年，我们投入民生资金x亿元，占全县财政支出x%以上;我们建成公廉租房近x套，完成棚户区搬迁近x户，整体搬迁近两万人，新建农村公路x余公里，完成危桥改造项目38个;我们在城区实施了一批公益性、功能性项目，在乡村实施了一批农田水利基础设施项目。
教育事业不断发展，近三年我县二本以上录取人数达x人。
医药卫生体制改革不断深化，县、乡、村三级卫生机构服务能力持续提升。
社会保障体系不断完善，新农合、城镇居民医保、城镇职工医保参保率均达x%左右，城乡居民养老保险、城乡低保实现应保尽保。
以上这些都是实实在在的民生实事。
六是我们的干部作风越来越清正。
按照自然生态与政治生态相得益彰，对干部严管与厚爱同步加强的要求，我们坚决落实全面从严治党“两个责任”，既对腐败行为“零容忍”，又坚持把纪律挺在前面，深入开展了“红包”“违插”“赌博”“微腐败”等专项治理，通过打好强化监督、查处典型、通报警示、突出重点、严肃问责等系列组合拳，推动作风建设走向深化;我们大力加强干部队伍建设，始终坚持正确的选人用人导向，注重在脱贫攻坚、工业经济、城镇建设、信访WW等工作一线培养、发现、使用干部，提拔使用了一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部，圆满完成了2016年县乡班子换届工作。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：
一是经济面临赶超与转型的双重考验。
我们经济总量小，人均水平低，自主创新能力不强，调结构、稳增长、促转型的任务还较为艰巨。
二是同步全面小康“短板”多。
进入全面建成小康社会的决胜期，我们作为国家贫困县，使命非常光荣，任务尤其艰巨。
而对照全面小康社会指标监测体系，2015年我们的经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境等五大类指标，只有民主法制和资源环境实现程度达到x%以上，其余三个方面的实现程度均有不足。
特别是人民生活指标的实现程度为x%，仍处于较低水平。
对照25个小监测指标中，2015年我们实现程度高于x%的指标也只有16项，其他9项指标实现程度均处于较低水平。
三是与三省九县“龙头地位”有差距。
从目前掌握的数据来看，总量指标上，我们的地区生产总值总量第二（比第一名平江少x亿）、增幅第二;先行指标上，我们的固定资产投资总量第二（比第一名平江少x亿元）、增幅第十，社会消费品零售总额总量第四（比第一名平江少x亿）、增幅第一，规模以上工业增加值总量第二（比第一名奉新少x亿）、增幅第三。
由此可见，在三省九县里面我们虽然能够位居前列，但与“龙头地位”还是有明显差距。
四是社会治理工作日益复杂。
随着经济社会的转型发展、提速发展，不稳定因素、矛盾纠纷不断增多，各种信访群体规模大、上访周期长，各级领导干部的社会治理能力面临新挑战。
五是全面从严治党“两个责任”落实仍需加强，推动作风建设常态化必须持续用力。
2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是在新的起点上推进脱贫攻坚的关键之年。
今年的各项工作怎么抓，刚才张林同志讲了很好的意见;会上我们也下发了一系列文件，这些文件由分管领导和责任部门提出来后，经过了县四套班子会、县政府县长办公会和县委常委会的研究，集中了大家的智慧，具有很强的针对性、指导性和可操作性，大家要认真研读，抓好落实。
下面，我就做好今年工作，再简单强调几点意见：
一、狠抓重大项目落实，掀起项目建设的新热潮项目是发展的关键。
市里把今年定为“重大项目落实年”，提出把项目建设作为经济工作的第一抓手，要以项目支撑发展、以项目赢得竞争、以项目决定未来、以项目检验干部。
我们贯彻落实市委、市政府的决策部署，就要进一步强化项目为王的理念，切实增强推进重大项目落实的使命感、责任感和紧迫感。
1.树立项目化思维。
重点工作项目化，具体项目责任化，这是实践证明行之有效的工作方法。
我们要把全年的各项重点工作有机分解成独立具体的项目，按照项目管理的模式，设定目标标准，进行任务分解，落实工作责任，规定完成时限，实施考评奖惩，以此推动各项工作的落实。
今年我们的工业、农业、旅游、城建等工作文件在提出总体思路和工作要点的同时，后面都列出了项目清单，对项目责任人和完成时限等作了明确，但有的还不一定很完善，要在具体推进过程中进一步细化。
其他的工作，比如扶贫、生态建设、电子商务，乃至党的建设等，也要按这样的方法，梳理出一个个具体项目、量化为一个个具体目标、强化为一个个序时进度。
只有这样，才能将各项工作落实落细，落地生根。
2.抓好项目谋划。
科学谋划是项目推进的前提和基础。
一要积极争取、引进项目。
要认真研究国家政策导向、产业走向和市场需求，主动对接国家、省、市重要战略和重大布局，密切跟踪相关企业的投资意向，主动争取一批国家政策项目，引进一批产业项目。
二要做好项目遴选。
既要注重长远和基础，又要注重实事求是和量力而行，还要注重对未来发展的支撑和对前期工作的接续。
三要严把决策程序。
对初审通过的重大项目，责任部门要进行分类汇总，认真核对，县政府分管副县长和常务副县长审核把关，经四家班子会讨论、县政府常务会审定后，报县委常委会议批准，最后以县委、县政府“两办”的名义下发各乡镇和部门单位执行。
重大产业项目必须经县经济发展五人小组会议审核。
四要实行动态管理。
要建立项目库，对符合要求的项目及时纳入，对年度内确实难以开工的项目要及时调整出去，做到有进有出、动态管理。
3.健全项目推进机制。
健全的机制是工作落实的重要保障。
一要落实项目责任。
按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，建立项目台账，明确项目领导、牵头部门、责任单位，层层压实责任。
二要加强项目调度。
严格按照“五环链接”抓落实机制的要求，及时协调解决问题。
三要强化项目督查。
建立重大项目“督查长”制，整合督查力量，组建县“重大项目落实”联合督查办公室，对重大项目落实实行全程督查。
同时，继续对脱贫攻坚工作实行专项督查。
四要健全项目考核。
树立“项目为零、实绩为零”的导向，以项目论英雄，以项目评能力，以项目定奖惩，对推进项目不得力、履行责任不到位、解决问题不及时的责任单位和责任人，及时采取措施。
五要严格项目管理。
牢固树立质量意识、安全意识、廉洁意识，确保所有的项目都能建成精品工程、放心工程。
二、狠抓重点工作推进，迈出全面小康的新步伐今年是决胜全面小康的关键之年。
做好今年工作，既要突出重点，又要统筹兼顾;既要明确要求，又要精准施策;既要加大力度，又要注重实效。
在具体工作上，要重点抓好以下六个方面：
1.着力把脱贫攻坚工作做实做细，为决胜全面小康补齐重要短板。
没有贫困地方的小康和贫困人口的小康，就绝对没有全县的全面小康。
所以，脱贫攻坚做的就是针对全面建成小康社会的补短板工作。
去年是脱贫攻坚首战之年，我们全县上下稳扎稳打，合力攻坚，30个贫困村顺利退出，8871户贫困户27115名贫困人口如期脱贫。
但是，脱贫容易巩固难，脱贫人口基础较差容易返贫，稳定致富的基础还不牢固等等，也都是现实存在的问题。
今天下午我们要召开专门会议安排部署今年的脱贫攻坚工作。
在这里，我先简单跟大家交流四方面想法。
一是要有统筹的思路。
首先是要统筹考虑脱贫工作的“三年攻坚、两年巩固”。
去年已脱贫的贫困村，大家不要认为贫困群众脱贫了、贫困村退出了，就完成任务、万事大吉了，而要继续完成补课工作，做好巩固提升。
目前尚未脱贫的贫困村，更要统筹考虑好今明两年的脱贫攻坚工作，盘算好今年做什么、明年做什么。
其次是要统筹考虑贫困村和非贫困村。
在继续加大对贫困村扶持力度的同时，同步加大对非贫困村整村推进、基础设施建设、特色产业发展等方面的支持。
最后是要统筹考虑贫困对象和非贫困对象。
在对贫困对象实施精准帮扶的同时，要尽量扩展各类政策对非贫困对象的覆盖，比如产业带动、就业创业拉动、基础设施联动等等。
二是要有发展的眼光。
一方面是要把握扶贫中的发展机遇。
要结合贫困村和贫困户的实际条件和发展需要，用好用足精准扶贫的各项政策，促进贫困地方的基础设施建设、基本公共服务提升、人力资源开发、产业结构调整，从而使扶贫的政策效益最大化，为地方的长远发展奠定基础。
另一方面是要把发展作为扶贫的根本途径。
对于贫困群众，有一定劳动能力的要积极探索可持续稳定增收的门路渠道和长效机制，还要统筹考虑健康、教育、技能等层面的治本措施，使他们的自我发展能力得到提高，进而从根本上解决他们的脆弱性返贫和长期贫困问题。
对于村里来说，也要借扶贫的机遇，精心培育一两个特色产业，逐步形成集体经济，为村庄发展提供持久支撑。
三是要有精细的理念。
精准扶贫是一项复杂的系统性工作，唯有精细才能深入，才有实效。
针对前期发现的一些应付式完成任务的现象，我点两个事：
①要精准精细落实扶贫项目。
我们各乡镇、部门单位和各村，要以认真负责的态度，实事求是地筛选项目，编好规划。
项目规划审核通过后，要立即启动项目设计、立项、招投标等后续工作，精心组织好项目实施。
我们提出4月至9月基本完成全年扶贫项目的实施。
这个工作量很大，要确保进度，确保质量。
②要深入细致开展帮扶工作。
继续完善领导挂点、单位驻村、干部结对、镇村实施、社会力量投入、贫困群众参与的扶贫工作机制。
要坚持扶贫先扶志，注重激发内生动力，结合农村精神文明建设，加强宣传教育，建立正向激励机制，引导贫困群众树立好日子靠干、新生活靠拼的意识。
要坚持党建助力脱贫攻坚，扎实推进贫困村基层党组织全面进步、全面过硬。
四是要有廉洁的意识。
廉洁是干事的底线，精准扶贫工作涉及项目多、资金量大，各级干部尤其需要过好“廉洁关”。
首先是要严格执行《进一步加强乡镇财政财务管理的暂行规定》。
其次是要按照《统筹整合财政涉农扶贫资金管理办法》的要求，强化扶贫资金监管，严格实行专人管理、专账核算、专款专用。
最后是要重拳整治“微腐败”，特别是扶贫领域的腐败行为，要坚决纠正、严肃处理。
2.着力推进工业经济量质齐升，为决胜全面小康强化实力支撑。
工业是地方经济的重要支撑，也是改善民生的重要基础。
决胜全面小康要发挥工业的支撑作用，坚持聚焦主导产业、强化招商引资、夯实发展平台、优化服务质量，推动工业经济质量和效益的双提升。
一要聚焦主导产业。
我曾多次讲过，对于产业的确定，主要应考虑三个因素：
一是资源，二是环境承载，三是持之以恒。
这些年我们的工业经济之所以能稳中有进、产业结构稳中趋优，主要原因就在于我们始终咬紧牙关，紧盯绿色食品、机械电子、矿产品精深加工这三大主导产业不放松。
今年，我们要继续依托特色资源、现有产业和龙头企业，挖掘传统特色食品潜力，积极引进新的食品企业，围绕食品产业园进行集中布局，努力打造百亿产业集群和省级绿色食品产业基地。
要继续做好机械电子产业的补链壮链和承接发达地区产业转移文章，重点以汽车模具、沃可视电子为龙头，做大汽车配件产业;以欧克机械为龙头，加大配套企业引进力度，做大包装机械产业。
要积极引进先进技术改造提升矿产品精深加工产业，新上一批产业配套和尾矿资源综合循环利用项目，推进矿产品深度利用，提升产业附加值。
二要强化招商引资。
①做足招商准备。
要对国家产业政策、重点产业布局、产业发展趋势、产业转移信息等进行认真研究，做好功课，对去哪招、去招谁、怎么招，做到心中有数。
②突出招商重点。
要围绕三大主导产业，积极延链补链壮链，促进产业集群发展。
要大力招引现代服务业和新经济新业态。
③创新招商方式。
继续实行专业招商和小分队招商，加强对招商小分队的专业培训，着力打造“专职、专注、专业”的招商主力军。
要用好贫困县企业上市“绿色通道”和省市县配套支持政策，积极招引符合我县产业规划的大项目、好项目。
要积极探索以商招商、产业招商、资本招商、环境招商等多种招商形式。
④严格招商考核。
招商引资以专业小分队和部门单位力量为主，并作为年度目标管理考评的重要内容。
对乡镇不下达招商引资任务，只奖不罚，对于能够提供有效信息或服务全民创业、引进小微企业有明显成效的，给予相应奖励。
三要夯实发展平台。
①增强承载能力。
要查漏补缺，不断完善园区基础设施和功能配套。
要加快园区信息化建设，发挥智慧园区平台和园区电子商务中心作用。
要妥善处置“僵尸企业”，盘活园区土地和厂房存量。
要加快推进园区调区扩区工作，力争尽快通过上级批准。
②打造新型平台。
要按照产城融合理念，以产业新城、城市新区为目标定位，加快绿色食品产业园和汽车模具产业园建设，为我县工业主导产业发展打造新的承接平台。
③提升产品基地。
针对现有的6个产业园，加强产业引导和政策扶持，继续开展针对性招商。
继续坚持只限环保，不限投资方式、投资规模、投资地点，积极鼓励返乡创业，支持全民创业。
四要优化服务质量。
继续按照“政府给力、企业自强、帮扶对点、凸显效益”的原则，在人才、金融、政务环境和生产性服务业等方面，落实对企业的全方位帮扶。
要深入落实省“80条”和市“29条”，认真梳理整合县委、县政府前期出台的系列政策措施，使政策系统化，更好惠及企业。
要用好“绿色通道”，助推企业上市，全力支持江西欧克、天沅高科、美庐乳业等企业2018年中小板上市，培育铁木真地板、英才食品、华昂实业、达顺鞋业、金顿鞋业等10户企业新三板上市，争取今年有1家以上企业上市。
要引导企业树立现代管理意识、资本意识、市场意识、创新意识、“互联网+”意识、品牌意识、环保意识和责任意识。
要完善推进机制，坚持“五环链接”抓落实、政企“茶叙会”“四套班子领导挂点联系企业”、部门单位“一对一”跟踪服务等制度，推动签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达标、达标项目上效益。
3.着力推动旅游产业取得突破性进展，为决胜全面小康开辟富民路子。
发展旅游产业一是可以聚集人流物流信息流资金流，二是可以提升消费，三是可以富民，四是可以拉动其他行业，从而优化城镇产业结构，增强城镇聚集力和综合功能。
对我县来讲，助力决胜全面小康，发展旅游产业是一条有基础、有条件、有潜力的路子。
一是强化全域理念。
大众旅游时代最明显的特征就是从景区、景点旅游向全域旅游转变。
我们要坚持全域旅游发展的定位和定力，突出产业融合的理念，做好“各行各业+旅游”，推进包括工业、农业、林业、城建、商贸、交通、水利、文化等在内的各行业与旅游业的融合，发展各类旅游新业态。
同时，我们还要把发展旅游与改善民生结合起来，与脱贫攻坚结合起来，进一步推动全民参与。
在统一标准、有序开发的前提下，鼓励本地企业资金发展乡村旅游，发展农家乐，让群众参与旅游建设，支持旅游发展，营造旅游环境人人共建、人人共享的浓厚氛围。
二是抓好资源保护。
旅游资源是我们发展旅游产业的重要基础。
首先要摸清家底，今年要全面完成旅游资源普查工作，准确掌握全县旅游资源情况。
其次要强化管理，要建立资源储备库，实行旅游资源分级分类管理与开发，严禁破坏旅游资源和生态环境的项目落户。
重点旅游资源由县里统一管理，乡村不得自主开发。
对一般性的旅游资源，鼓励乡镇按照在保护中发展、在发展中保护的原则，自主招商，自主开发。
三是做强项目支撑。
发展旅游需要项目引爆。
①强化项目招引。
进一步整合资源，包装项目，建立招商项目库，将旅游项目纳入全县招商计划统一进行招商，吸纳社会资金投入旅游发展。
②加快项目建设。
对县旅游投资集团投资建设的双井进士村、箔竹景区、陈氏五杰故里等项目要力争10月份、确保12月份建成开放，修河旅游项目年底前要达到初步接待游客目标;正在
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