县域特色小吃产业化发展实施方案.docx
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县域特色小吃产业化发展实施方案
县域特色小吃产业化发展实施方案
为贯彻落实县委、县政府关于“XX小吃产业化”的决策部署，促进农村剩余劳动力转移、有效增加城乡居民收入、帮助贫困人口实现脱贫致富目标，在借鉴沙县小吃、西贝·莜面村等饮食品牌产业化发展先进经验的基础上，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
按照“政府引导、企业主体、广泛参与”的原则，充分发挥比较优势，努力将XX小吃打造成为全国知名的连锁餐饮品牌；努力将XX小吃旗舰店打造成为XX特色文化和旅游宣传的窗口；努力将XX小吃旗舰店打造成为XX特色农副产品体验式消费的场所，实现XX小吃产业、文化旅游产业、农特产业共同发展的目标。
二、实施路径
（一）注册成立XX县***餐饮管理服务有限公司
1、引导有投资能力的企业家注册成立XX县***餐饮管理服务有限公司，同时要求新成立公司以上市为目标，聘请专业团队，做好股权、运营模式等顶层设计工作。
2、引导新成立公司引入现代企业管理制度，做好全国市场布局规划，达到快速扩张、并抢占全国市场的目标。
3、介于本项目承载县政府公共品牌宣传及经济发展重大战略任务，考虑政府参股5—10%，并参与公司董事会或者监事会工作。
本项工作实施主体为企业，政府协助并给予补贴。
（二）开展标准化建设
由新成立企业牵头，对小吃市场进行充分调研，并组织开展XX小吃标注化制定工作。
1、编制品牌专辑。
组建XX饮食文化研究会（社团性质）、XX小吃研发中心，对XX小吃进行全面调查，摸清各类小吃的名称、文化背景、分布区域、主要特色、原料配制、制作工艺、风味特点等，并收集编制小吃品牌专辑。
2、确定主打品种。
对XX小吃进行分类，广泛征求意见，筛选确定用于开拓市场的主打品种。
3、注册小吃商标。
注册XX小吃集体商标，策划XX小吃标识图案，制作统一的店牌标识。
4、制定行业标准。
做到五个统一，即统一店面标准；统一标志性厨师服装；统一对所有经过培训合格的从业人员颁发从业资格证；统一工艺制作标准；统一原料质量标准，规范制作原料，逐步建立原材料供应基地、配送中心，形成生产、销售、加工为一体的XX小吃服务体系，实现产业化经营目标。
5、优先在西安开设一家XX小吃旗舰店，装修风格及运营方式充分体现“五个统一”的标准。
本项工作实施主体为企业，政府协助并给予补贴。
（三）组织从业人员培训
1、建立培训基地。
以**美食城为培训基地，整合相关部门农民就业培训资金、资源，对从事XX小吃的城乡居民进行全程培训服务。
2、培训范围：
以企业发展需要，选择有创业需求，且参与企业创业的人群，进行精准培训。
3、编印培训教材。
组织人员编印XX小吃制作技术工艺的初、中、高级教材和技术配方、经营等教材，供不同类型培训班学员就业创业学习参考。
本项工作实施主体为企业，政府协助并给予补贴。
（四）采取多种形式进行宣传
1、媒体宣传。
在XX电视台设立XX小吃专栏，介绍XX小吃的制作工艺、风味特色、创业经验、典型人物、服务指南、发展动态等各类资讯。
通过省级电视台、省级美食协会报刊等媒体、各类新媒体广泛宣传XX小吃。
2、举办美食节。
依托一年一度的“三.二八陕北旱码头商贸文化旅游节”活动，举办美食节，广泛宣传XX小吃。
3、举办推介会。
有针对性的选择部分城市召开小吃推荐会、品尝会，努力打响XX小吃品牌。
4、录制宣传片。
录制XX小吃宣传片，介绍XX风情人情、小吃选料、配方、制作过程等为主要内容的宣传光盘，供宣传、培训使用。
5、开展技艺比赛。
每年开展一次XX小吃制作技艺比赛，选拔优秀选手，颁发荣誉证书，给予一定奖励，并选聘为指导教师。
本项工作实施主体为政府，企业积极协助。
（五）全方位组织发动
1、乡村发动。
各乡镇成立小吃办，负责本区域的发展协调工作。
实施“一乡一城一组织”的发展战略，注重质量，确保成功，防止反复。
今年各乡镇选择30名有创业经验的人率先发展，试点示范，取得成功后逐步推开。
2、干部职工推动。
鼓励机关、事业单位和乡镇干部职工、村两委干部从事XX小吃产业发展的指导服务工作。
3、驻外机构带动。
充分发挥驻外办事处和商会的带动作用，在驻地城市率先建立示范店。
4、社会资本驱动。
经2018、2019两年的发展，计划于2020年借助天使资本或者新三板、主板上市，将XX小吃快速推向全国市场。
本项工作实施主体为政府，企业积极协助。
（六）扶持政策
1、培训扶持：
对企业开展的小吃加工技术培训，按实际培训，且颁发结业证并在企业稳定上岗的人数给予补贴，每人次2000元。
2、开店扶持：
对企业开设的区域性旗舰店（面积不低于240㎡）给予装修及设备购置总投资30%的补贴，单店补贴华东、华北地区不超40万元，西北地区不超30万元。
3、中央厨房建设扶持：
对企业为拓展市场建设的区域性中央厨房或配送中心给予装修工程及设备购置总投资30%的补贴，单店补贴华东、华北地区不超80万元，西北地区不超60万元。
本项工作实施主体为政府，企业积极协助。
（七）实施步骤
2017年9月——12月，完成公司注册，股权及运行模式设计，初步建立起现代企业管理制度体系；完成XX小吃标注化制定工作，力争于春节前完成西安旗舰店的装修及开业工作；形成一套完整的宣传推广方案，尽快确立XX小吃的品牌影响力。
2018年1月——4月，华东地区中央厨房或配送中心投入运行，力争五一前完成扬州市旗舰店装修及开业工作。
2018年5月——12月，力争在华东地区再布局1-4家旗舰店，50家连锁店。
2019年，力争在华北地区布局1---5家旗舰店，100家连锁店。
2020年，启动实施企业上市工作。
本项工作实施主体为企业，政府协助并给予补贴。
三、保障措施
1、加强组织领导。
成立XX小吃产业化发展领导小组，县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县级相关部门负责人为成员，负责XX小吃产业化发展的组织领导工作。
领导小组下设办公室，县工业商贸局局长兼任办公室主任，各镇也需相应成立领导小组，实行乡镇政府主要领导负责制，将XX小吃产业化工作摆上重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实。
2、加大宣传力度。
各级各有关部门特别是宣传、广电部门要充分发挥新闻媒体作用，开展形式多样、内容丰富的宣传，广泛宣传XX小吃产业化对转移农村劳动力、增加城乡居民收入、帮助贫困户人口实现脱贫致富的重要意义。
广泛宣传XX小吃产业化的先进典型和好经验好做法，营造广大干部群众关心、支持、参与XX小吃产业发展的浓厚氛围，带动全民创业。
3、落实工作责任。
各级各有关部门要全力支持XX小吃产业化的发展，做到主动协调、密切配合、齐抓共管，特别是部门单位主要领导要牢固树立全局意识，亲自部署、周密安排，确保高效运转，有序推进。
XX县工业商贸局
2017年9月10日
XX小吃产业化政府补贴资金使用方案
（2017年度）
按照“节约、高效、务实、为民”的原则，力争发挥补贴资金“四两拨千斤”的作用，拟制定本资金使用方案。
项目
工作内容
分配金额
顶层
设计
公司股权及运行模式设计
50
标
准
化
编制品牌专辑
15
注册小吃商标
5
制定行业标准
30
旗舰店补贴
30
人才
培训
培训基地建设
20
人才培训
20
编印培训教材
5
宣
传
推
广
媒体宣传
20
举办美食节
15
举办推介会
15
录制宣传片
15
开展技艺比赛
10
扶持
资金
原料供应中心（中央厨房）
50
合计
——
300
XX县XX小吃产业化发展领导小组
组长：
姬跃飞县长
副组长：
雷琦副县长
徐晟副县长
杨德明副县长
成员：
刘锦峰县政府办主任
徐向挺县财政局局长
张鹏舒县发改局局长
李光东县工业商贸局局长
延胜利县人社局局长
刘树雄县扶贫办主任
史占东县食品药品监督局局长
安正斌县技术监督局局长
白剑波县工商局局长
薛曦县审计局局长
霍茂士县文广局局长
魏麒麟名州镇镇长
何兴文张家砭镇镇长
郝志华白家硷镇镇长
王进薛家峁镇镇长
雷彦飞吉镇镇镇长
李锦鹏田庄镇镇长
刘万斌满堂川镇镇长
李国龙义合镇镇长
王腾龙定仙墕镇镇长
王牮四十铺镇镇长
高宇忠中角镇镇长
郭爱军石家湾镇镇长
梁海军崔家湾镇镇长
许文元薛家河镇镇长
黑耀飞枣林坪镇镇长
谢龙韭园便民服务中心主任
领导小组下设办公室，办公室设在县工业商贸局，李光东兼任办公室主任，霍世忠兼任办公室副主任，具体负责XX小吃产业化的实施工作。
各成员单位职责：
政府办：
负责XX小吃产业化相关文件的制定与发布，负责领导小组会议的召集及会议记录的起草工作。
财政局：
负责项目经费的保障和及时拨付工作。
发改局：
负责项目的立项备案工作。
工业商贸局：
负责项目设计、组织实施工作。
人社局：
负责项目从业人员的摸底、统计工作。
扶贫办：
负责贫困户、贫困人口从业人员的摸底、统计工作。
食品药品监督局：
负责XX小吃原辅料的安全监管工作。
技术监督局：
负责XX小吃标准化的制定及技术指导工作。
工商局：
负责XX小吃商标注册及经营证照的办理工作。
审计局：
负责项目资金使用方向及效益的监督工作。
文广局：
负责XX小吃的宣传推广工作。
各镇：
负责辖区各种名优小吃的搜集整理工作，负责辖区适龄从业人员的推荐工作，负责XX小吃产业化的宣传工作。
XX县人民政府办公室
2017年9月10日
XX小吃产业化实质推进机构设置建议
（征求意见稿）
一、成立XX县**餐饮管理服务有限公司
企业使命：
全面负责XX小吃产业化的运营和推广工作。
完善股权及运行模式顶层设计，组建正规运营团队，建立现代企业管理制度，通过资本运作手段，快速把XX小吃推向全国市场。
企业性质：
私营
企业经营成果：
自负盈亏，按收益纳税。
二、成立XX县小吃产业办公室
工作职责：
协助企业做好XX小吃产业标注化的制定和执行工作；协助企业做好XX小吃的宣传和推广工作；负责XX小吃扶持政策的贯彻和落实工作。
机构性质：
建议成立正科级或副科级事业单位。
工作人员：
建议抽调3—5名专职工作人员，长期从事XX小吃产业化的管理和推动工作。
三、成立XX县饮食文化研究会（社团性质）
工作职责：
对XX小吃进行全面调查，摸清各类菜品的名称、文化背景、分布区域、主要特色、原料配制、制作工艺、风味特点等，收集编制小吃品牌专辑。
机构性质：
社会团体
工作人员：
从社会各界物色3—5名懂陕北文化、懂XX饮食的专职工作人员，长期从事XX小吃标注化建设的协助和XX小吃宣传内容的生产工作。
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