市职业技能提升行动实施方案模板.docx

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市职业技能提升行动实施方案模板

XX市职业技能提升行动实施方案

（2019—2021年）

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施职业技能提升行动，根据《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）和《XX省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》（湘人社发〔2019〕42号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务

从2019年到2021年，全市每年开展各类政府补贴性职业技能培训4.4万人次以上，三年共培训13.2万人次以上。

用两年时间基本实现贫困劳动力、贫困人口“两后生”、企业职工、城镇登记失业人员、退役军人、残疾人等六类人群职业技能培训全覆盖。

力争到2021年底，全市形成数量充足、结构合理、技艺精湛的高素质劳动者队伍。

二、培训对象

将企业职工、农村转移就业劳动者、“两后生”、城镇登记失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、即将刑满释放人员、强制戒毒人员及社区服刑人员和贫困劳动力、贫困家庭子女作为培训重点。

三、培训类型

（一）企业职工培训。

与企业签订1年以上期限劳动合同的企业在职职工，参加岗位技能提升培训。

企业可按规定组织符合条件的在职职工，按照“企校双制、工学一体”的模式开展企业新型学徒制培训，并按规定享受新型学徒制培训补贴；同时可按规定开展现代学徒制培训。

企业可按规定依托具有办学资质的职业院校（含技工院校，下同）和各类职业培训机构开展技师、高级技师培训，并按规定享受技师培训补贴。

化工、矿山、炸药、烟花爆竹等高危行业企业及安全生产责任较重的行业企业要组织从业人员和各类特种作业人员普遍开展安全技能培训。

（二）其他群体培训。

面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、“两后生”、城镇登记失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人），实施就业技能培训、职业技能提升培训。

对有创业愿望的劳动者开展创业培训。

针对贫困劳动力开展差异化培训。

对有外出转移就业意愿人员，开展引导性培训和专项技能培训、初级技能培训，帮助其掌握就业的一技之长。

对订单、定向、定岗就业人员，开展岗前技能培训，帮助其培训后直接上岗。

对在乡镇扶贫车间、村社代工点等居家就业人员，就地就近开展技能培训，促进就业增收。

在培训期间按规定从就业补助资金中给予生活费补贴。

深入推进职业院校技能脱贫行动，在2020-2021年，市本级每年从安仁、宜章、汝城、桂东四县中招收14-25周岁未继续升学的建档立卡贫困家庭“两后生”，到XX技师学院、XX职业技术学院、XX综合职业中专、XX工业交通学校、XX市理工职业技术学校接受3年全日制学历教育培训。

四、培训主体

有效增加培训供给，广泛调动企业、职业院校和社会培训机构等各类培训主体的积极性。

（一）有效发挥企业职工培训中心的主体作用。

支持各类企业特别是规模以上企业建设职工培训中心，职工培训中心符合一定条件的，可向人力资源和社会保障部门申请开展补贴性企业内部职工职业技能培训，其中：

XX高新区、XX经开区企业向市人社局申报；其他企业申请开展初、中级培训向所在地县市区人社局申报，申请开展高级及以上培训向市人社局申报。

具体认定办法和标准见附件1、附件2。

第一批集中受理时间为2019年9月25日至10月31日。

（二）充分发挥职业院校的基础作用。

支持职业院校、技工院校开展补贴性培训，扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。

职业院校应在办学许可核定的专业范围内组织开展相关或相近职业（工种）的职业技能培训。

在核定职业院校绩效工资总量时，可向承担职业技能培训工作的单位倾斜，同时暂定三年内（2019-2021年），职业院校开展职业技能培训的教职工及外聘教师，为完成培训工作任务而获得目标考核收入、津贴、补贴等实行支出单列，不纳入绩效工资总量进行管理。

允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费，学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。

职业院校在内部分配时，应向承担职业技能培训工作的一线人员倾斜，保障其合理待遇。

（三）发挥民办职业培训机构的重要作用。

鼓励和引导民间资本投入职业技能培训领域，规范发展民办职业技能培训，提高培训供给能力。

政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。

对申请举办初级职业培训的民办职业培训机构（含统一鉴定职业工种），按属地原则由县市区人社局审批；对县市区审批的具有初级职业培训资质的培训机构晋升中、高级职业培训等级和申请举办中、高级及以上职业培训的民办职业培训机构（含统一鉴定职业工种），由市人社局根据行政区域内的总量规划进行审批。

五、培训补贴方式

（一）企业职工培训补贴。

企业职工参加岗位技能提升培训，在职业技能培训补贴标准目录内的职业（工种），取得初、中、高级职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书）的，按现行职业技能培训补贴标准目录规定的补贴标准享受培训补贴。

其中，贫困县园区内企业的贫困劳动力按现行职业技能培训补贴标准目录规定的补贴标准上浮70%给予补贴；困难企业组织职工开展职业技能培训补贴标准目录以外的职业（工种）培训的，由企业或职业培训机构或大中专院校自行组织开展理论考试和实际操作考核，考核合格凭经当地人力资源社会保障部门办班备案并统一编码的《培训合格证书》享受职业技能培训补贴，补贴标准为初级工（五级）550元、中级工（四级）990元、高级工（三级）1320元。

企业职工岗位技能提升培训补贴和失业保险参保职工技能提升补贴不得重复享受。

企业组织开展专项安全技能培训的，给予企业职业技能培训补贴。

按照参加培训并取得《特种作业操作证书》的从业人员和特种作业人员人数，给予每人每课时5元的补贴，补贴总额每人最高不超过300元。

（二）其他群体培训补贴。

对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、退役军人、残疾人参加职业技能培训，凭取得的职业资格证书（职业技能等级证书、专项职业能力证书）或经当地人力资源社会保障部门统一编码并备案的《培训合格证书》，按现行职业技能培训补贴标准目录规定的补贴标准享受培训补贴。

其中，建档立卡贫困户劳动力、罗霄山区域按现行职业技能培训补贴标准目录规定的补贴标准上浮70%给予补贴；非贫困地区城镇登记失业人员按现行职业技能培训补贴标准目录规定的补贴标准上浮30%给予补贴。

市本级对安仁、宜章、汝城、桂东四县贫困家庭“两后生”接受三年制学历教育培训的，按每人每年6000元的标准由学校统一给予生活费补贴补助，补助两年。

所需资金从中、省转移就业专项资金和市本级精准扶贫培训整合资金中列支。

县市区可参照市本级标准执行，也可根据实际情况对补贴标准作适当调整。

对贫困劳动力、就业困难人员（含残疾人）、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员，在参加就业技能培训和创业培训期间按照培训天数给予每人每天20元生活费补贴，从就业补助资金中列支。

生活费补贴由培训机构先行垫付，培训结束后与培训补贴同时申领。

即将刑满释放人员、强制戒毒人员、社区服刑人员的培训补贴，以及创业培训和就业扶贫车间开展以工代训的，按现行有关文件规定执行。

（三）享受培训补贴次数。

原则上享受培训补贴项目每人每年不超过3次（含3次），但同一职业同一等级不可重复享受。

六、补贴资金申请与拨付

（一）补贴资金申请

1.企业职工参加岗位技能提升培训，培训结束后由企业培训中心或培训机构根据学员取得相关证书的情况，登录XX省公共就业服务信息管理平台（以下简称“信息管理平台”）向办班审核部门提交申请；贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、退役军人、残疾人参加职业技能培训和创业培训，可由培训机构代为申请培训补贴，并登录信息管理平台提交申请。

提交申请时须提供以下材料：

（1）《职业技能培训补贴申请表（单位）》（附件3）；

（2）学员本人签字的《职业技能培训补贴人员名册》（附件4）；

（3）参加培训后取得证书的复印件（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等，下同）；

（4）身份材料（下同）：

贫困家庭子女提供乡镇、街道开具的贫困家庭有关材料（附件5）；城镇登记失业人员提供《就业创业证》（或《就业失业登记证》）复印件；城乡未继续升学的应届初高中毕业生提供初高中毕业证复印件；农村转移就业劳动者提供户口簿复印件；

（5）XX省职业技能培训补贴实施办法规定的其他材料。

2.企业组织开展专项安全技能培训的，可由企业或培训机构代为申请培训补贴，提交申请时须提供以上第

（2）-（5）项资料和《安全技能培训补贴申请表》（附件6）。

（二）补贴资金审核和拨付

1.各级人社部门接到职业技能培训补贴申请后，按规定审核资料，加强对申报材料的完整性、真实性进行有效甄别，并在20个工作日内完成审核。

2.各级人社部门须定期将补贴资金审核情况在当地人力资源社会保障网或政府公共服务网上公示，公示期不少于7天。

3.公示无异议后，财政部门根据人社部门的申请安排资金，由人社或财政部门将补贴资金拨付到培训机构、企业在银行开立的基本账户，同时由人社部门将资金拨付情况按规定录入信息管理平台。

七、强化培训管理

对职业技能培训公共服务项目实施目录清单管理，根据省人社厅和省财政厅认定并发布的政府补贴培训职业（工种）目录，结合我市实际开展技能提升培训工作。

以培训合格率、就业创业成功率为重点，加强培训质量和补贴资金的评估监管。

（一）建立办班备案制度。

培训主体开展就业技能和岗位技能提升培训，须提前7个工作日向当地人社部门申请并报送《办学许可证副本》或《企业培训中心认定表》复印件一份；《职业培训办班备案登记表》（附件7）一式两份；《职业培训学员花名册》（附件8）一式两份；教学计划、大纲、课程安排、结业考试时间及地点、招生简章和宣传资料等，并通过XX省公共就业服务信息平台进行网上备案，经人社部门同意后方可开班。

未经网上开班备案的，不予补贴。

开展技师培训和企业新型学徒制培训的，严格按有关规定执行。

（二）建立培训过程监管机制。

各培训机构在教学、实训场所都要安装使用远程视频等监控设备，乡村扶贫培训应当使用摄像机、手机等设备进行摄录，相关原始视频资料将作为申请补贴的重要依据。

各级人社部门应采取实地检查、系统监测、视频调阅等多种方式，对培训机构开班、教学、结业等重点环节进行实时监控。

（三）建立培训主体定期公布制度。

为确保职业技能提升提供有针对性的技能培训服务，各级人社部门要按属地原则及时上网公布备案登记的各类培训主体提供职业技能培训的有关情况，供群众选择适合自的培训工种。

（四）建立培训合格人员公示制度。

参训学员培训结束后，按照“谁监督、谁负责”的原则，人社部门要督促各培训主体及时上报有关资料，及时上网公示培训合格人员名单。

八、加强职业技能鉴定服务

所有参加职业技能培训的对象，培训结束后对合格人员发放培训合格证书。

同时，在培训结束前15天，由各县市区职业技能鉴定机构统一受理，初次通过职业技能鉴定，并取得职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业技能证书、特种作业操作证书）的人员，给予1次职业技能鉴定补贴（每人只能享受1次）。

职业技能鉴定补贴由职业技能鉴定机构通过免费鉴定的方式先行垫付，然后由职业技能鉴定机构在领取职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业技能证书、特种作业操作证书）后，向人力资源和社会保障部门（应急管理部门）申请职业技能鉴定补贴。

鉴定补贴上限不超过《XX省人力资源和社会保障厅关于公布我省职业技能鉴定收费标准的通知》（湘人社发〔2017〕105号）公布的收费标准。

申请职业技能鉴定补贴应向当地人社部门提供以下材料：

《居民身份证》复印件、《就业创业证》复印件、职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书）复印件、职业技能鉴定机构银行账号。

九、组织实施

（一）落实主体责任。

在市就业和农民工工作领导小组框架内，建立职业技能提升行动工作协调机制，统筹推进职业技能提升行动。

县市区人民政府要切实承担职业技能提升行动主体责任，形成省级统筹、部门参与、县市区实施的工作格局。

市人社局、市财政局可在规定的原则下结合实际调整职业培训补贴标准；可在省级职业技能培训补贴标准目录基础上，结合产业发展规划，制定以地方重点（特色）工种为主的补充目录，报省级主管部门备案实施。

县级以上政府可对有关部门各类培训资金和项目进行整合，解决资金渠道和使用管理分散问题。

（二）健全工作机制。

各有关部门要形成工作合力，狠抓落实。

人力资源社会保障部门负责技能提升行动实施方案起草、标准开发、资源整合、培训机构管理、质量监管等职责，制定年度工作计划、分解工作任务，抓好督促落实，牵头组织实施职业技能培训。

发展改革部门负责统筹推进职业技能培训基础能力建设。

财政部门负责确保就业补助资金等及时足额拨付到位。

教育部门负责组织职业院校承担职业技能培训任务。

农业农村部门负责职业农民培训。

退役军人事务部门负责退役军人培训。

扶贫、人社部门负责贫困劳动力、贫困家庭子女培训。

残联部门负责残疾人培训。

应急管理部门负责指导协调化工、矿山、炸药、烟花爆竹等高危行业领域安全技能培训和特种作业人员安全作业培训。

国资监管部门负责指导国企开展职业技能培训。

工业和信息化、住房城乡建设、工会、共青团、妇联等要积极参与职业技能培训工作。

要规范各类补贴性职业技能培训统计口径，凡是由政府各有关部门开展的劳动力职业技能培训补贴的项目，都要纳入当地人力资源社会保障部门统计范围。

（三）加大资金支持力度。

各级人民政府要加大资金支持和筹集整合力度，将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金，以及按照国家统一规定从失业保险基金结余中筹集的专项资金，统筹用于职业技能提升行动。

从失业保险基金结余中筹集的专项资金，单独建立“职业技能提升行动专账”，用于职工等人员职业技能培训，专款专用。

企业要按规定足额提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训，可用于企业“师带徒”津贴补助。

落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。

对一些专业性强的高精尖职业（工种），本地缺少师资力量的，鼓励培训学校（机构）购买专家教授的网课，开展网络教学。

（四）加强资金监管。

各级各有关部门要依法加强资金监管，定期向社会公开资金使用情况，加强监督检查和专项审计工作。

要建立和完善培训信息化系统建设，加强数据比对工作。

要依托XX省公共就业服务信息管理平台实现从开班申请、结业考核、补贴申请、审核等过程网上经办。

市县两级要依法加强培训资金的属地监管，切实履行资金支出管理的主体责任。

定期委托第三方机构进行资金支出绩效评价，其评价结果与就业补助资金的分配挂钩。

要加强廉政风险防控，保障资金安全和效益，对以虚假培训等套取、骗取资金以及以权谋私的行为要依法依纪严惩，对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待，保护工作落实层面干事担当的积极性。

企业、职业院校和民办培训机构等承担政府补贴培训任务的培训机构要对培训的真实性、有效性及培训质量负责；申请补贴资金的个人或单位对申报材料的真实性、合法性负责。

（五）加大宣传力度。

各级各有关部门要依托互联网、基层公共服务平台等，广泛宣传职业技能提升行动，加大政策宣传和解读力度，确保政策进园区、进街道、进乡村、进校园，帮助企业、培训机构和劳动者等及时熟悉了解，提高政策知晓度和惠及面。

本实施方案执行至2021年12月31日。

在此期间，我市现行职业技能培训等相关政策规定，凡与本实施方案不一致的，按本实施方案执行。

附件：

1.XX市企业职工培训中心开展补贴性职业技能培训认定标准

2.XX市企业职工培训中心开展补贴性职业技能培训申报表

3.职业技能培训补贴申请表（单位）

4.职业技能培训补贴人员名册

5.贫困家庭子女证明（模板）

6.安全技能培训补贴申请表

7.职业培训办班备案登记表

8.职业培训学员花名册

附件1

XX市企业职工培训中心开展补贴性

职业技能培训认定标准

一、总体目标

面向全市各领域、各行业，组织认定一批具备一定规模、符合相应条件的企业培训中心，鼓励其利用自有设施设备开展企业职工岗位技能培训，并给予一定的政策支持。

二、申报条件

在我市注册的具有一定规模的企业并具备以下条件：

（一）具有独立法人资格，员工达300人（县市区达200人以上）。

（二）培训场地与培训项目相适应，设施设备与培训规模相匹配，面积不少于200平方米，其中理论教室不少于2间，且至少一间可同时容纳50人以上。

（三）具有稳定的教学管理队伍。

教师具有高级及以上职业技能水平，或中级及以上专业技术职称；每个培训项目配备1名以上理论课教师和2名以上实训课教师。

有专职管理人员。

（四）具有完善的设施设备、安全生产、档案管理、应急保障等管理制度。

（五）培训场地安装有完整的移动远程视频监控系统，并可实现培训过程的实时监控和全程摄像。

三、认定程序

（一）提出申请

中、省驻郴企业和市属企业向市人社局申请，其他企业按属地原则向当地人社局申请，并提交以下资料：

1.申请报告，内容包括举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学条件等；

2.《XX市企业职工培训中心开展补贴性职业技能培训申报表》（附件2）；

3.企业全体职工花名册；

4.拟任培训机构管理人员、教师名单和资格证明文件；

5.办学场所符合消防、卫生要求的证明文件。

（二）审核评估

受理申请的人力资源和社会保障部门对企业提交的资料进行审核并组织专家实地评估。

（三）集中认定

各县市区人力资源和社会保障部门评估通过后，报市人社局统一行文认定。

四、政策扶持

经评估认定的企业职工培训中心，可按规定在专业允许范围内开展企业内部职工岗位技能培训，并按规定享受培训补贴。

附件2

XX市企业职工培训中心开展补贴性

职业技能培训申报表

填表时间：

年月日

企业名称

单位地址

属性

□国有□外资□合资□民营

所属行业

联系人

手机

银行账号

开户银行

在岗职工

人数

在岗技能

劳动者总数

职业培训开展情况

可正常开设培训的工种总数

年均开展企业内培训人员总数

（其中：

培训中级工以上人员数量）

基础条件

（平方米）

理论教室

实训场地

其它场地

总面积

师资队伍

本企教师

（人）

具有中级职称或高级以上技能等级人数

外聘教师

（人）

注：

需附人员花名册和证书复印件

申报

单位

意见

（可加

附页）

拟申请培训职业工种名称

年培训能力

法定代表人：

XXX年月日

县市区人力资源和社会保障部门审核意见

（签字盖章）

年月日

市人力资源和社会保障部门意见

（签字盖章）

年月日

附件3

职业技能培训补贴申请表（单位）

申请单位名称

地址

办学许可证

法人代表

姓名

经办人

姓名

电话

电话

银行帐户名

银行卡号

开户行

培训工种

培训时间

从年月日至月日

培训人数

获得职业资格证书人数

申请

补贴

情况

培训补贴

1.补贴标准__________元/人，享受此补贴标准的人数__________，小计__________元。

2.补贴标准__________元/人，享受此补贴标准的人数__________，小计__________元。

生活费

补贴

申请生活费补贴人数________，补贴标准________元/人，小计__________元。

合计申请

补贴金额

（大写）____________________________元（小写）￥__________

申请

单位

声明

本单位承诺，对申请补贴所有材料的真实性负责，并愿意承担相应的法律责任。

负责人（签名）：

年月日（盖章）

附件4

职业技能培训补贴人员名册

申请单位（盖章）：

培训起止时间：

年月日至年月日

序号

姓名

身份证号

职业资格

证书编号

培训工种

鉴定（考核）等级

培训补贴金额（元）

生活费补贴金额（元）

联系电话

学员签字

备注：

“生活费补贴金额”一栏仅限建档立卡贫困劳动力、罗霄山区域五类人员、其余补贴对象不填此栏。

总计申请培训补贴人数：

__________（人），总计申请培训补贴资金：

（大写）______________________________________________元；__________总计申请生活补贴人数：

__________（人），总计申请生活费补贴资金：

（大写）_______________________________________元。

人社部门意见：

经办人（签名）：

审核人（签名）：

附件5

贫困家庭子女证明（模板）

姓名：

________________，身份证号：

_________________,户籍为：

_______________,家庭人口_____人，家庭年收入约___________元；由于□收入来源单一□劳动力较少□医疗支出较大□其他原因（勾选），确属贫困家庭，特此证明。

乡镇人民政府或街道办事处（盖章）

年月日

附件6

安全技能培训补贴申请表

申请单位名称

地址

办学许可证

法人代表

姓名

经办人

姓名

电话

电话

银行帐户名

银行卡号

开户行

培训人数

培训时间

从年月日至月日

人均培训课时

获得特种操作证书人员和特种作业人员人数

申请补贴情况

培训

补贴

补贴标准5元/人/课时，享受此补贴标准的人数__________，人均培训课时__________，培训总课时__________，合计_________元。

合计申请

补贴金额

（大写）____________________________元（小写）￥__________

申请

单位

声明

本单位承诺，对申请补贴所有材料的真实性负责，并愿意承担相应的法律责任。

负责人（签名）：

年月日（盖章）

附件7

职业培训办班备案登记表

培训机构名称：

__________________________

培训机构代码：

__________________________

培训职业等级：

__________________________

申请日期：

年月日

XX省人力资源和社会保障厅制

填表说明

1、本表一式二份，交人社部门一份，申请机构自存一份；

2、呈报本表时，须附本次申报拟办班职业（工种）的培训计划和大纲、学员名册及聘任教师资质证明等材料；

3、本表中“申请机构”是指人力资源社会保障行政部门核发的《办学许可证》上使用的规范名称；

4、本表一律用电脑打印或用钢笔填写，字迹清楚、工整，如填写内容较多，可另加A4纸的附页。

职业培训办班备案登记表

申请机构及代码

法定代表人

联系电话

单位详细地址

联络人姓名

联络电话

电子信