长沙PPP项目安全质量创优规划书修改.docx
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长沙PPP项目安全质量创优规划书修改
安全质量创优规划书
中国中铁
编制：
张宣利
审核：
黄文理
审批：
蒋良斌
长沙空港城PPP项目总包部
2015年10月
安全质量创优规划书
为贯彻落实中铁投资集团工程安全质量创优规划工作要求，确保中铁长沙空港城建设及综合开发PPP项目工程安全质量创优工作顺利开展，完成工程创优目标任务，特制定创优规划书。
一、编制目的
明确工程创优目标及措施，指导创优工作顺利实施，全面提高工程项目现场管理综合水平，规范项目管理的各项工作，使工程项目现场管理工作标准化、规范化，确保实现在建工程项目的安全、质量、工期、效益等管理目标的实现。
二、编制依据
施工图设计文件。
《公路交通安全设施施工技术规范》（JIGF31-2006）。
《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）。
《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）。
《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（CJJ2-2008）。
《公路工程质量检验评定标准》（JTF80/1-2004）。
《沥青路面施工及验收规范》（GB50092-96）。
《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）。
《市政基础设施工程施工质量验收统一标准》。
《PPP项目总体指导性施组》。
《PPP项目管理策划书》。
《关于加强2015年安全质量、环境保护、文明施工管理工作的通知》（中铁长交总[2015]11号）。
三、工程概况
1、工程基本概况
长沙县空港城PPP项目位于长沙县境内，是长沙县第一个PPP项目，包含合心东路、大元东路、天祥东路、机场高速北辅道、思源路、机场联络道、莲湖塘北路、鹏盛路、小康南路、盛祥路、龙峰大道共11个项目，后又将机场联络线南延线纳入PPP项目管理。
根据国家的PPP相关政策和长沙县政府对于空港城建设的相关规划，依靠各方在资源、资金、技术、经营管理等方面的优势，有效利用现有资源，满足空港城城市综合区建设的需求，在提高社会效益和促进社会经济发展的同时使股东利益最大化。
2015年拟开工建设合心东路、大元东路、天祥东路、机场联络线南延线等4个项目，其它项目暂不能确定具体开工时间。
合心东路（拟于2015年开工建设）：
位于长沙市空港城内，是为满足空港城开发而规划设计的一条东西向城市次干路。
道路红线宽度26米，设计速度30km/h，双向四车道布置。
项目西起龙峰大道，东至莲湖塘北路，工程范围为K0+151~K2+062全长1801米。
工程内容包括工程范围内道路工程、给水工程、排水工程、照明工程、绿化工程、交通工程、附属工程等。
路面结构为15cm级配碎石，+15cm水泥抱定碎石+20cm水泥稳定碎石+8cm粗粒式沥青混凝土（AC-25）+4cm细粒式沥青混凝土（AC-13）。
大元东路（拟于2015年开工建设）：
位于长沙市空港城内，是为满足空港城开发建设而设置的一条东西向城市主干路。
项目西起龙峰大道，东至莲湖塘路，龙峰大道（K0+063）~黄金大道（K1+816）段以主干路标准实施，全长1753m，标准路面宽46m，设计速度60km/h；黄金大道（K1+920）~莲湖塘北路（K2+088），以次干路标准实施，全长168m，标准路面宽26m，设计速度30km/h。
工程内容包括工程范围内道路工程、给水工程、排水工程、照明工程、绿化工程、交通工程、附属工程等。
主干道路面结构为15cm级配碎石，+20cm水泥抱定碎石+20cm水泥稳定碎石+7cm粗粒式沥青混凝土（AC-25）+5cm粗粒式沥青混凝土（AC-20）+4cm细粒式沥青混凝土（AC-13）。
次干道路面结构为15cm级配碎石，+15cm水泥抱定碎石+20cm水泥稳定碎石+8cm粗粒式沥青混凝土（AC-25）+4cm细粒式沥青混凝土（AC-13）。
天祥东路（拟于2015年开工建设）：
位于长沙市空港城内，是为满足空港城开发建设而设置的一条西东向城市支路。
道路红线宽度20米，设计速度30km/h，双向四车道布置。
项目西起龙峰大道，东到莲湖塘北路，工程范围K0+053~K2+143全长2089米。
工程内容包括工程范围内道路工程、给水工程、排水工程、照明工程、绿化工程、交通工程、附属工程等。
路面结构为15cm级配碎石，+15cm水泥抱定碎石+15cm水泥稳定碎石+8cm粗粒式沥青混凝土（AC-25）+4cm细粒式沥青混凝土（AC-13）。
机场联络线南延线（拟于2015年开工建设）：
位于长沙县境内，桩号范围K12+700~K18+501.058，建设起点位于机场T2航站楼附近，起于现有机场联络线与厦航路交叉口南约300m处，拟建项目与现有机场联络线顺接，路线自北向南，经高岸村、姜家祠堂、弯子里、莲塘、石坡村，终于廖家屋，与规划南三环东延线干杉互通相接，项目全长约5.801km。
设计速度80km/h，道路宽度为：
28米，路幅组成为：
1.0m（绿化带）+0.5m（路缘带）+3.5m（主路行车道）+2×3.75m（主路行车道）+0.5m（路缘带）+2.00m（中央分隔带）+0.5m（路缘带）+3.5m（主路行车道）+2×3.75m（主路行车道）+0.5m（路缘带）+1.0m（绿化带）=28m。
双向六车道，全线设置涵洞26道，桥梁90.44米/2座，其中航油管道保护涵洞3道，全线与重要道路交叉两处，分别为县道X145（二级公路）和黄江公路（城市主干路）。
思源东路：
西起龙峰大道，东至机场联络线，全长2.907km，路幅宽36m，为城市主干路，双向6车道，设计时速60km/h。
机场专用道北辅道：
西起龙峰大道，东至莲湖塘北路，全长2.07km，路幅宽20m，为城市支路，双向4车道，设计时速30km/h。
龙峰大道：
北起漓湘路，南至机场高速北辅道，全长4.4km，路幅宽60m，为城市主干路，双向6车道，设计时速60km/h。
盛祥路：
北起思源东路，南至机场专用道北辅道，全长2.604km，路幅宽26m，为城市次干路，双向4车道，设计时速30km/h。
小康南路：
北起思源东路，南至机场专用道北辅道，全长2.496km，路幅宽30m，为城市次干路，双向4车道，设计时速30km/h。
鹏盛路：
北起思源东路，南至机场专用道北辅道，全长2.334km，其中：
思源东路～人民东路段，路幅宽20m，为城市支路，双向4车道，设计时速30km/h；人民东路～机场专用道北辅道段，路幅宽30m，为城市次干路，双向4车道，设计时速30km/h。
莲湖塘北路：
北起人民东路，南至机场专用道北辅道，全长1.732km，路幅宽20m，为城市支路，双向4车道，设计时速30km/h。
机场联络道：
北起人民东路，南至T1航站楼高架桥，全长1.1km，路幅宽46m，为城市主干路，双向6车道，设计时速60km/h。
2、主要技术标准
（1）线路设计标准
序号
主要指标
公路等级
车道设置
设计速度（km/h）
路基宽度
（m）
荷载设计
最小曲线半径
最大纵坡
1
合心东路
城市次干道
4
30
26
BZZ-100
1200
2.5%
2
大元东路
城市主干道
6
60
46
BZZ-100
1500
2.5%
3
天祥东路
城市支路
4
30
20
BZZ-100
800
2.5%
4
思源东路
城市主干道
6
60
36
BZZ-100
1500
2.5%
5
机场联络线南延线
城市主干道
6
80
28
公路I级
1200
4.2%
6
机场北辅道
城市支路
4
30
20
BZZ-100
800
2.5%
7
莲湖塘北路
城市支路
4
30
20
BZZ-100
800
2.5%
8
盛祥路
城市次干道
4
30
26
BZZ-100
1200
2.5%
9
小康南路
城市次干道
4
30
30
BZZ-100
1200
2.5%
10
鹏盛路
城市支路
4
30
20
BZZ-100
800
2.5%
11
龙峰大道
城市主干道
6
60
60
BZZ-100
1500
2.5%
（2）排水工程设计标准
采用长沙市暴雨强度公式：
q=1392.1（1+0.55*lgT）/（t+12.548）0.5452（1/sha）。
（3）结构工程设计标准
本工程采用1956年黄海高程系，标高以米计，尺寸以毫米计；结构工程合理使用年限50年，结构物结构安全等级二级，结构物抗震设防分类标准为乙类；最高地下水位取设计地面下1.00米；排水钢筋砼构筑物构件的最大裂缝宽度限值取0.20mm。
（4）电气工程设计标准
道路照明设计标准参照《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）、国际照明委员会（CIE）标准及长沙市市政道路绿色照明设计导则；
气体放电灯采用单灯电容补偿，功率因素达到0.9；
电缆线路末端电压降不大于5%。
（5）景观工程设计标准
《城市道路绿化规划与设计规范》CJJ75-97；
《无障碍设计规范》GB50763-2012；
《城市绿地设计规范》GB50420-2007。
（6）管线综合设计标准
管线综合设计符合《城市工程管线综合规划规范》的有关规定和当地有关习惯做法；
道路布置管线的种类和数量，由各专业规划确定；各专业管线的管位，必须符合管线综合规划布置；
管线综合规划应统筹规划地下空间，统一规划、合理安排各种管线的管位，做到符合规范，布置紧奏，节约用地。
并考虑分期设施的可能性，做到近远结合，留有发展空间；
各类地下管线的建设应与道路建设同步进行，不能同步建设的管线应预留位置，其他管线不得占用。
（7）交通工程设计标准
参照国家标准《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）、《城市道路交通设施设计规范》（GB50688-2001）及公安部《道路交通信号灯设置规范》（GB14886-2006）及行业标准《公路交通安全设施设计规范》（JIGD81-2006）和行业标准《公路交通安全设施施工技术规范》（JIGF31-2006）中的有关规定。
3、主要工程内容
（1）主要工程数量
序号
项目
路基
桥梁
涵洞
排水
路面
挖方
（m3）
填方
（m3）
座
长度
（m）
座
长度
（m）
HDPE（m）
混凝土管（m）
水稳
（m2）
沥青
（m2）
1
合心东路
209638
168539
12
350
4201
1846
145831
92528
2
大元东路
299078
205622
5
352
5920
1898
156946
224266
3
天祥东路
212586
114584
13
302
3334
1975
109140
69926
4
机场联络线南延线
526180
532046
2
80
12002
12402
327000
458460
5
思源路
504513
354990
7
346
3430
2430
418032
313524
6
机场北辅道
84506
44546
5
156
957
957
63294
57540
7
莲湖塘路
390851
26574
3
110
1861
1861
122826
111660
8
盛祥路
159439
147012
2982
2982
100188
66909
9
小康南路
312187
136506
2335
2259
113574
63209
10
鹏盛路
149041
114280
1958
2408
86392
52709
11
龙峰大道
合计
2848019
1844700
2
80
45
1616
38494
31017
1643223
1510732
（2）其他规划项目
园林规划、公园、污水处理、管线、配套生活设施等基础设施建设项目需要深化设计以后才会确定，预计10亿元。
4、工程投资及进度工期
（1）投融资及回购目标
①投资目标
按照业主及合同要求，确保每年度投资计划顺利实现。
②项目融资
首先确保PPP项目公司三方股东的资本金及时到位，剩余部分根据合同要求及项目公司每年度投资计划，做好融资方面的工作，确保投资目标的实现。
③项目回购
根据合同的约定，每个财务年度进行一次核算和回购，积极做好相关工作，确保回购按计划实现，尽力降低账务成本。
（2）进度工期
合同工期为8年，基础设施建设为6年，2015年拟开工项目计
划工期：
24个月。
开工时间：
2015年9月20日；计划完工时间：
2017年9月21日。
主要节点工期为：
合心东路，开工时间：
2015年9月20日；计划完工时间：
2017年8月20日。
大元东路，开工时间：
2015年9月20日；计划完工时间：
2017年9月21日。
天祥东路，开工时间：
2015年9月20日；计划完工时间：
2017年8月20日。
机场联络线南延线，开工时间：
2015年7月20日；计划完工时间：
2017年8月1日。
思源路等其它项目，计划工期2年。
具体开工日期暂无法确定。
四、工程目标与创优目标
1、工程目标
（1）安全目标
确保责任范围内安全零事故，杜绝人身重伤及以上责任事故、汽车行车重大责任事故、等级火灾和爆炸事故、食物中毒事故、机械设备重大事故，遏制轻伤发生。
（2）质量目标
杜绝一般及以上工程质量责任事故，遏制质量问题发生；满足与业主签订合同的质量目标要求；交验工程质量达到国家、行业质量验收标准；单位工程一次验收合格率100%，争创长沙市“结构优良工程”、争创“湖南省优质工程”。
2、创优目标
中国中铁股份有限公司安全标准工地。
中铁中南发展投资有限公司，创湖南省交通厅年度施工单位“AA”信誉评价奖。
争创长沙市“结构优良工程”、湖南省“建筑施工安全质量标准化示范工地”、“建筑施工安全质量标准化示范工程”、“AAA级安全文明标准化工地”、“优质工程”和“芙蓉奖”。
五、创优计划与申报原则
1、创优计划
序号
创优名称
节点
申报工程
参考文件
备注
1
湖南省建筑施工安全质量标准化示范工地
1、施工进度完成主体结构工程50%以上（城市道路桥梁、市政公用设施工程完成工程总造价的50%以上）,安全监督机构对各施工阶段达标评定的最终评分在75分以上（含75分）。
1、天祥东路
2、合心东路
3、大元东路
4、机场联络线南延线
5、盛祥路
6、思源东路
7、机场专用道北辅道
8、龙峰大道
9、小康南路
10、鹏盛路
11、莲湖塘北路
12、机场联络道
《湖南省建筑施工安全质量标准化示范工
程创建实施办法》；（湘建建【2010】220号）
2、纳入省级“标准化示范工程”目标管理的创建项目，其施工进度完成主体结构工程50%以上（城市道路桥梁、市政公用设施工程完成工程总造价的50%以上），仍符合本办法规定的，经市州住房和城乡建设主管部门或其建设工程安全生产监督机构审查通过，由市州根据其达标验收组阶段性动态评定复查得分的高低情况进行排序和汇总，分别于每年的5月30日和11月30日前，将创建项目的申报材料及时报送省质安监总站。
序号
创优名称
节点
申报工程
参考文件
备注
2
湖南省建筑施工安全质量标准化示范工程
1、工程项目地基基础分部工程通过建筑施工安全质量标准化达标验收阶段性动态评定，复查评分分值在75分以上，且检查评分分表均有得分（不作为创建申请条件，作为挂牌必备条件）。
1、天祥东路
2、合心东路
3、大元东路
4、机场联络线南延线
5、盛祥路
6、思源东路
7、机场专用道北辅道
8、龙峰大道
9、小康南路
10、鹏盛路
11、莲湖塘北路
12、机场联络道
《湖南省建筑施工安全质量标准化示范工
程创建实施办法》；（湘建建【2010】220号）
2、纳入省级“标准化示范工程”目标管理的创建项目，在施工过程中均被评为省级“创建标准化示范工地”的工程，在外墙装饰完工后（城市道路桥梁、市政公用设施工程结构主体完工），仍符合本办法规定且其监管信息按规定录入，经市州住房和城乡建设主管部门或其建设工程安全生产监督机构审查通过，并在本地区公示7天后，由市州将其申报材料及时报送省质安监总站。
序号
创优名称
节点
申报工程
参考文件
备注
3
长沙市建设工程结构优质工程
1、项目主体结构完成90%的工程量时，施工企业可向市质监站总工办申报。
1、天祥东路
2、合心东路
3、大元东路
4、机场联络线南延线
5、盛祥路
6、思源东路
7、机场专用道北辅道
8、龙峰大道
9、小康南路
10、鹏盛路
11、莲湖塘北路
12、机场联络道
关于印发《长沙市建
设工程结构质量评优办法》的通知；长建协
[2009]第007号
序号
创优名称
节点
申报工程
参考文件
备注
4
AAA级安全文明标准化工地
1主体工程形象进度应达到70%以上。
2、主体工程的施工现场安全质量标准化阶段性达标评定均为90分以上（含90分）。
3、被评为上一年度的湖南省建筑施工安全质量标准化示范工地。
1、天祥东路
2、合心东路
3、大元东路
4、机场联络线南延线
5、盛祥路
6、思源东路
7、机场专用道北辅道
8、龙峰大道
9、小康南路
10、鹏盛路
11、莲湖塘北路
12、机场联络道
《湖南省推荐参评“AAA级安全文明标准化工地”实施办法》；湘质安协字〔2014〕5号
序号
创优名称
节点
申报工程
参考文件
备注
5
湖南省优质工程
1、工程项目已投入使用且没有发现质量缺陷和质量隐患。
2、工程施工过程中被评为省级建筑施工安全质量标准化示范工地。
3、市政道路工程长度2000米以上。
1、天祥东路
2、机场联络线南延线
3、盛祥路
4、思源东路
5、机场专用道北辅道
6、龙峰大道
7、小康南路
8、鹏盛路
关于印发《湖南省优质工程评选办法》的
通知；湘建协[2013]10号
6
湖南省芙蓉奖
1、获得本年度“湖南省优质工程”。
2、工程被评为省级建筑施工安全质量标准化示范工程。
3、市政道路工程长度3000米以上。
1、机场联络线南延线
2、龙峰大道
关于印发《湖南省建设工程芙蓉奖评选办法》的通知；湘建协[2013]11号
2、申报原则
按照从低到高的顺序，逐级申报各类奖项。
（1）企业级优质工程
股份级安全标准工地由参建单位向股份公司主管部门申报。
由参建单位收集申报安全标准工程奖的各项记录和影像资料均自行完成，并由专人编目保管，按规定格式填写存档，影像资料采用高清晰的录像机进行录制。
（2）地方优质工程
按照申报条件要求，从①到⑥逐步申报。
①湖南省建筑施工安全质量标准化示范工地；
②AAA级安全文明标准化工地；
③长沙市建设工程结构优质工程；
④湖南省建筑施工安全质量标准化示范工程；
⑤湖南省优质工程；
⑥湖南省芙蓉奖。
六、创优组织
1、组织机构
组长：
蒋良斌
副组长：
龙馗、黄文理
成员：
张卫华、李健、张宣利、钟勇、林志刚、刘腾、各项目部经理、总工、安全总监、安质部长、工程部长。
安质部具体负责工程的创优组织工作，工程技术部协助工作。
2、机构框图
总经理
详见附图1
副总经理兼安全总监
总工程师
安全质量环保部
中心试验室
综合办公室
物资设备部
财务部
计划合同部
工程管理部
xx项目部
xx项目部
xx项目部
xx项目部
xx项目部
3、工程创优保证体系
详见附图2。
各工序全过程质量控制体系
图2工程创优保证体系框图
4、各自职责
（1）组长职责
全面负责创优项目的组织实施，负责安全质量标准规划的落实、总结工作。
对本工程的工程质量状况及创优规划执行情况进行监督检查。
（2）副组长职责
参加各种质量检查、评比活动，对质量管理中各单位质量技术标准、施工工艺的执行情况提出指导性意见。
领导技术攻关活动，确定攻关项目的课题并进行技术指导。
领导项目质量管理中的技术业务工作,负责组织新材料、新工艺、新设备、新技术的开发和推广应用工作。
（3）组员职责
配齐各种资源，按施组设计有序推进。
组织开展安标创优小组活动,消除事故隐患，减少和杜绝安全质量事故发生。
强化过程安全管理，提高安全意识,提高自控能力。
监督检查施工过程中的安全记录、技术文档、影像资料的编制、收集与归档，确保创优工程的安全资料齐全，影像资料清晰，申报材料规范。
5、创优实施要点
加强对每个参与工程施工人员的质量教育，保证全体员工都牢固树立“质量第—，争创优质工程”的意识。
认真编制实施性施工组织设计，详细分解质量目标，分析可能出现的问题，提出预控措施，落实质量工作内容，使工程质量管理有章可循，有据可依。
切实落实施工队的各项质量检查、控制措施，真正做到每道工序有效监控，工程项目检验合格率必须达到创优要求。
制定内部质量评比机制，作业队伍之间形成良性竞争，奖优罚劣，进一步提高工程质量。
建立工程例会制度，每周召开一次生产例会，分析质量情况，提出改进措施。
加强与长沙市建设局质监站、长沙县建设局质监站等各有关单位的联系，适时邀请他们来现场指导工作，听取各有关单位意见，及时改进不足之处。
七、创优措施
1、工程质量控制管理措施
PDCA循环（质量环）是全面质量管理所应遵循的科学程序，通过计划、执行、检查、总结四个阶段进行质量管理，形成一个高效的体系来保证施工质量。
（1）施工阶段性的质量控制措施
①事前控制阶段
建立完善的质量保证体系、质量控制管理体系，编制《工程质量策划》，规定现场的各种管理制度，完善计量及质量检测技术和手段。
对工程项目施工所需的原材料、半成品、构配件按规范要求，进行质量检查和控制，并编制相应的检验计划。
进行设计交底、图纸会审等工作时，根据工程特点确定施工流程、工艺及方法。
对工程将要采用的新技术、新结构、新材料、新工艺均要确定运用范围。
完善工序质量控制，把影响工序质量的因素都纳入管理范围，及时检查和审核质量统计分析资料和质量控制图表，抓住影响质量的关键问题进行处理和解决。
施工中严格执行“四按”、“五不施工”、“六做到”制度，“四按”即：
按图纸、按规范、按工艺、按标准。
“五不施工”即：
施工测点不清不施工、无技术交底不施工、无复测资料不施工、无质检工程师签证不施工、无监理批复不施工。
“六做到”即：
方案做到合理、技术资料做到齐全、质量检验做到可靠、施工试验做到真实、测量数据做到准确、施工方法做到正确。
做好各项隐蔽验收工作，加强交叉检查制度的落实，对达不到质量要求的前道工序绝不交给下道工序施工，直至质量符合要求。
对完成的分部分项工程，按相应的质量评定标准和
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