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工程造价复习参考资料
工程造价复习参考资料
2009年
第一部分基础理论
（工程造价基础理论）复习题纲与参考答案
一、熟悉基本建设、基本建设程序、固定资产、工程造价、工程造价管理、工程程造价管理制度的基本概念。
◆基本建设：
就是形成固定资产的生产过程，或是对一定固定资产的建筑、安装以及相关联的工作的总称。
◆基本建设程序：
建设项目的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序。
◆固定资产:
指可供长期使用的，并在其使用过程中保持其原有物质形态的劳动手段。
凡称固定资产的，应具备以下条件：
使用期限超过一年，单位价值在规定限额（按企业规模大小分别规定）以上的劳动资料：
使用期限在两年以上，单位价值在2000元以上，但不属于劳动资料范围的非生产经营用房屋设备。
◆工程造价：
就是工程的建造价格。
第一种含义工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成的相应固定资产、无形资产所需要的一次性费用总和。
第二种含义：
工程造价是指为建设一项工程预计和实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、以及承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程的总价格。
对建设工程的投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格。
对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格总和。
它们之间最重要的区别在于，要求主体和供给主体在市场上追求的经济利益不同，因而管理的性质和目的不同。
从管理性质来看，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。
◆工程造价管理：
也有两种管理，一是建设工程投资费用管理，二是建设工程价格管理。
作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范畴。
工程价格管理，属于价格管理范畴。
价格管理分为两个层次，在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竟价的系统活动；在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理，规范市场主体价格行为的系统活动。
上述两种造价管理的目的，不仅在于控制工程项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理的使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。
◆工程造价管理制度：
指为了合理的确定和有效的控制工程造价，保证整个工程造价管理工作正常进行，并取得良好的社会效益和经济效益，所制定的一系列工作方法、内容和工作程序。
◆工程造价的有效控制：
指在项目投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段和项目实施阶段，采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程建设中能合理的使用人力、物力、财力，取得良好的社会效益和经济效益。
建设单位作为工程项目的投资者，应对工程项目从筹建到竣工验收所花费的全部费用进行控制。
设计单位对工程造价的控制，是在建设单位对工程建设提出明确的技术经济要求的前提下进行的。
施工单位对工程造价的控制是在设计向现实转变的过程中实现的，是在特定的技术管理、质量管理、进度管理、物资成本管理和成本管理等前提下进行的。
二、掌握建设项目的分类、基本建设的程序、建设项目的组成、工程造价的合理确定及工程造价的计价的特征等
◆建设项目的分类：
按照建设项目的性质不同分：
新建项目、扩建项目、改建项目、恢复项目、恢复项目
按照建设项目的用途不同分：
生产性项目、非生产性项目
按照建设项目的建设过程不同分：
筹建项目、在建项目、投产项目
按照建设项目的投资规模不同分：
大型项目、中型项目、小型项目
按照建设项目的投资来源渠道不同分：
国家投资或国有资金为主的建设项目、银行信用筹资的建设项目、引进外资的建设项目、资金市场筹资的建设项目。
◆基本建设的程序：
1）项目建议书：
是对拟建项目的设想。
2）可行性研究。
3）设计工作。
设计阶段，一般是采用两阶段设计，即初步设计（或扩大初步设计）和施工图设计。
重大项目和特殊项目可根据行业的特点，实行三阶段设计（即增加一段技术设计）。
4）列入年度固定资产投资计划。
5）设备订货和施工准备。
组织好设备订货和施工前的准备工作，是保证建设项目顺利实施的基础。
施工现场的“三通一平”由建设单位提供；
6）施工：
是整个设计意图的实现，也是整个投资意图的实现阶段。
7）生产准备。
8）竣工验收交付使用。
竣工验收，是建设项目建设全过程的最后一个程序，它是全面考核建设工作，检查工程是否合乎设计要求和质量好坏的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。
竣工验收可以是单项工程验收，也可以是全部工程验收。
◆建设项目的组成：
基本建设工程组成为：
建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。
建设项目：
指基本建设中按照一个总体设计来进行施工，经济上实行独立核算，行政上实行独立组织形式的建设工程。
单项工程：
指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，建成后能够发挥生产能力或效益的工程。
单位工程：
指具有独立组织施工条件及单独作为计算成本对象，但建成后不能对进行生产或发挥效益的工程。
分部工程：
指按照单位工程的结构部位，使用的材料、工种或设备种类和型号等的不同而划分的工程。
分项工程：
指按照不同的施工方法、不同的材料及构件规格，将分部工程分解为一些简单的施工过程，它是建设工程中最基本的单位内容，即通常所指的各种实物工程量。
◆工程造价的合理确定：
在项目建设的各个阶段，根据有关价格依据和特定的方法，对建设过程所指出的各项费用进行合理的计算和确定。
投资估算：
指在整个投资决策过程中，依据现有资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行估计。
设计概算：
指在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计图纸、概算定额或概算指标、设备价格、各项费用定额或取费标准、建设地区的技术经济条件等资料，预先对工程造价进行的概略计算，它是设计文件的组成部分。
其内容包括建设项目从筹建到竣工验收的全部建设费用。
（1）设计概算是确定和控制建设项目总投资的依据；
（2）设计概算是编制基本建设计划的依据；（3）是实行投资包干和办理工程拨款、贷款的依据；（4）是评价设计方案的经济合理性，选择最优设计方案的重要尺度；（5）同时也是控制施工图预算，考核建设成本和投资效果的依据。
施工图预算：
指根据施工图纸、预算定额、取费标准、建设地区技术经济条件以及其他有关规定等编制的、用来确定建筑安装工程全部建设费用的文件。
（1）施工图预算主要是作为确定建安工程预算造价和承包合同价的依据；
（2）是建设单位与施工单位签订施工合同，办理工程价款结算的依据；（3）是落实和调整基本建设投资计划的依据；（4）是施工单位是设计单位评价设计方案的经济尺度；（5）是发包单位编制标底的依据；（6）是施工单位加强经营管理、实行经济核算、考核工程成本以及进行施工准备、编制投标报价的依据。
施工预算：
是在施工前根据施工图纸、施工定额，结合施工组织设计中的平面布置、施工方案施工组织措施以及现场实际情况等。
由施工单位编制的，反映完成一个单位工程所需费用的经济文件。
（1）施工预算是施工企业进行施工准备、编制施工作业计划、加强内部经济核算的依据；（3）是向班组签发施工任务单、考核单位用工、限额领料的依据，也是企业开展经济活动分析，进行“两算”对比、控制工程成本的主要依据。
工程价款结算：
指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。
竣工决算：
是在整个建设项目或单项工程完工并验收合格后，由建设单位根据竣工结算等资料，编制的反映整个建设项目或单项工程从筹建到竣工交付使用全过程实际支付的建设费用的文件。
◆工程造价的计价的特征：
1）单件性计价：
工程项目生产过程的单件性及其产品的固定性，导致了其不能像一般商品那样统一定价。
2）多次性计价：
建设工程周期长、规模大、造价高，因此按建设程序要分阶段进行，相应的也要在不同阶段多次性计价，以保证工程造价确定与控制的科学性。
3）组合性计价：
工程造价的计算是分部组合而成。
这一特征和建设项目的组合性有关。
一个建设项目是一个工程综合体。
4）计价方法的多样性：
适应多次性计价有各不相同计价依据，以及对造价的不同精确度要求，计价方法有多样性特征。
计算和确定概、预算造价有两种基本方法，即单价法、实物法。
5）计价依据的复杂性。
6）计价方法：
定额计价、清单计价。
三、了解工程造价管理制度发展的五个阶段和改革的现况、工程造价控制的基本原理、原则及内容。
◆工程造价管理制度发展的五个阶段：
第一阶段，1950-1957年，是与计划经济相适应的概预算制度建立的时期。
第二阶段，1958-1966年，是概预算管理制度逐步被削弱的阶段。
第三阶段，1966-1976年，是概预算管理工作遭到严重破坏的阶段。
第四阶段，1976-1990年，是造价管理工作整顿和发展的时期。
第五阶段，从20世纪90年代至今，是工程造价管理体制改革和深化阶段。
◆工程造价改革的现况
我国工程造价管理已进入全面改革深化的阶段，建设部于2003年2月17日发布第119号公告，颁布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003自2003年7月1日起实施。
陕西省2004年5月1日开始使用，2005年1月1日全面实施。
陕建发［2004］45号。
◆工程造价控制的基本原理
工程造价控制的基本原理是在工程项目建设过程中首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划，并付诸实施。
在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划支出额进行比较，通过比较发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，保证造价控制目标的实现。
◆工程造价控制的基本原则
1）合理设置建设工程造价控制目标；
2）以设计阶段为重点的建设全过程控制；
3）对工程造价进行主动的控制；
4）技术与经济相结合进行工程造价的控制。
◆工程造价控制内容。
5）投资决策阶段工程造价的控制；
6）设计阶段工程造价的控制；
7）施工发承包阶段工程造价的控制；
8）施工阶段工程造价的控制；
9）竣工验收阶段工程造价的控制。
四、应熟悉工程造价费用项目内容的构成、建筑安装工程费用项目的构成、进口设备的交货方式。
◆建设工程造价费用项目
（根据国家计委审定发行的计办投资［2002］15号文《投资项目可行性研究指南》规定，现行建设工程项目总费用（总投资）由工程费用、工程建设其它费用、预备费及专项费用四部分构成。
建筑安装工程费
设备及工、器具购置费用
工程建设其他费用
建设投资预备费
建设工程项目建设期利息
总投资固定资产投资方向调节税
流动资产投资铺底流动资金
◆建筑安装工程费用项目的构成
我国现行建筑安装工程费用项目组成（建标［2003］206号关于印发《建筑安装工程费用项目组成通知》包括直接费、间接费、利润和税金。
直接费直接工程费
措施费
间接费规费
企业管理费
建设工程费用项目组成
利润
税金
◆进口设备的交货方式。
1）内陆交货类，即卖方在出口国内陆的某个地点交货。
2）目的地交货类，即卖方在出口国的港口或内地交货。
3）装运港交货类，即卖方在出口国装运港完成交货任务。
五、应掌握建筑安装工程费用项目中的直接工程费、措施费、规费、企业管理费、利润、税金的概念及各自包括的相应内容等。
◆直接工程费
指在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。
包括人工费、材料费和施工机械费。
4）人工费：
指直接从事建筑安装工程施工生产工人开支的各项费用。
包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费、有工人个人支付的部分劳动统筹保险费六部分。
5）材料费：
指施工过程耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件和半成品的费用。
内容包括材料原价、材料运杂费、运输损耗率、采购和保管费、检验试验费五部分。
6）施工机械使用费：
指施工机械作业所发生的机械使用非以及机械安拆费和场外运费；内容包括机械折旧费、大修费、经常修理费、安拆费及场外运费、机上人工费、机械燃油动力费、台班养路费及车船使用税等七部分。
◆措施费
指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目费用。
包括环境保护费、安全文明施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费等。
◆规费
指政府和有关权利部门规定必须计取并缴纳给有关管理部门的费用。
包括六项内容：
（1）工程定额测定费
（2）养老保险费（3）失业保险费（4）医疗保险费（5）危险作业意外伤害保险（6）残疾人就业保险
◆企业管理费
指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需要的费用。
◆利润
指施工企业完成所承包工程获得的盈利，或者说，施工企业完成所承包的工程价格与成本间的差额。
◆税金
指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育附加费等。
六、了解设备购置费的构成，国产设备原价、进口设备抵岸价及设备运杂费的构成，工程建设其他费用的构成。
◆设备购置费的构成
设备购置费包括：
设备原价或进口设备抵岸价和设备运杂费。
◆国产设备原价
设备原价分类：
国产标准设备原价和非标准设备原价。
国产标准设备原价：
一般指设备制造厂的交货价，即出厂价。
国产非标准设备原价的计算方法：
成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法。
◆进口设备抵岸价
是指抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税以后的价格。
进口设备抵岸价由进口设备货价和进口从属费用组成。
◆国产设备运杂费的构成
国产设备运杂费是指由设备制造厂仓库或交货地点运至施工工地仓库或设备存放地点至，所发生的运输及杂项费用。
◆进口设备国内运杂费的确定
进口设备运杂费是指进口设备由我国到岸港口或边境车站起到工地仓库至，所发生的运输及杂项费用。
◆工程建设其他费用的构成。
（1）土地使用费
土地征用及迁移补偿费：
指建设项目通过划拨方式取得无限期的替代使用权，依照土地使用管理法等规定所支付的费用。
土地使用权出让金与转让金：
出让金指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照规定应支付的土地使用权出让金。
转让金指国有土地使用权的用地者，通过合法方式将土地使用权转让给受让者，由受让者向转让者支付的土地转让金。
（2）建设单位管理费：
是指建设项目从立项、建设、联合试运转、竣工验收交付使用及后评估等全过程管理所需的费用。
内容包括建设单位开办费和建设单位经费。
（3）勘察设计费：
指为本建设项目提供项目建议书，可行性研究报告及设计文件等所需要的费用。
（4）研究试验费：
指为建设项目提供和验证设计参数、数据资料等进行必要的研究试验费用以及按照设计规定在施工中必须进行试验、验收所需费用。
（5）建设单位场地准备及临时设施费
场地准备费指建设项目为达到工程开工条件所发生的场地平整和建设余留设施拆除清理费用
临时设施费指建设单位所需临时设施是搭设、维修、摊销费用或建设期间租赁费用以及施工期间专用公路养路费、维修费。
（6）工程监理费：
是指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。
（7）环境影响评介费（8）劳动安全卫生评介费（9）工程保险费（10）引进技术及专利技术使用费
（11）特殊设备安全监督检验费：
特殊设备安全监督检验费是指在施工现场组装的锅炉及压力容器、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施，由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验，应由建设项目支付的，向安全监察部门缴纳的费用。
（12）市政公用设施建设及绿化费（13）生产设备费（14）联合试运转费（15）办公和生活家具购置费
（16）预备费：
基本预备费又称不可预见费，指在初步设计及概预算内难以预料的工程费用，主要指设计变更及施工过程中所增加的工程费用。
价差预备费：
指建设项目在建设期内由于价格变化引起工程造价变化的预测预留费用。
（17）专项费用：
建设期利息：
工程项目在建设期间发生并计入固定资产的利息
铺底流动资金：
指为保证项目投产后能正常生产所需要的最基本的周转资金数额
固定资产投资方向调节税。
七、应熟悉建设工程定额、建筑安装定额及定额水平的概念，定额的特性。
◆建设工程定额
指根据一定的技术组织条件，在一定的时间内，为完成一定数量的合格产品所规定的人力、物力和财力消耗的数量标准。
◆建筑安装定额
指在正常施工条件下完成单位合格建安产品所必须消耗的人工、材料、机械台班及其费用的数量标准。
◆定额水平
定额水平就是为完成单位合格产品由定额规定的各种资源应达到的数量标准，它是衡量定额消耗量高低的指标。
目前，定额水平有平均先进水平和社会平均水平两类。
施工定额采用平均先进水平编制，其他定额多采用社会平均水平编制。
◆定额的特性：
（1）科学性
（2）法令性（3）群众性和先进行（4）相对稳定性和时效性（5）统一性。
◆定额的作用
定额是节约社会劳动，提高劳动生产率的重要手段。
是国家宏观调控的依据。
是组织和协调社会化大生产的工具。
是衡量工人的劳动成果以及所创造的经济效益的尺度，也是个人消费品分配的基本依据。
是编制计划的基础和可行性研究的依据。
是确定工程造价和选择最优设计方案的依据。
是竣工结算的依据。
是加强企业科学管理，进行经济核算的依据。
八、应掌握定额的分类，了解建设工程定额的管理任务、管理原则、内容及机构。
◆定额的分类
（1）定额按生产要素分：
劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额。
（2）定额按编制程序和用途分：
施工定额、预算定额、概算定额。
施工定额用于组织管理生产，属于生产性定额。
预算定额、概算定额（概算指标）都用于确定工程造价，属于计价性定额。
预算定额是编制施工图预算、确定工程造价、申请银行贷款的依据，也是控制工程投资、编制招标标底和投标报价的基础。
（3）按定额管理层次和执行范围分类：
全国统一定额、主管部颁定额、地方定额、企业定额。
（4）按投资费用性质分：
建筑安装工程定额（直接费定额和间接费定额）、设备工器具购置费定额、建设工程其他费用定额。
（5）按适用专业分：
建筑安装工程定额、设备安装工程定额（包括电气工程、采暖工程、通风工程、工艺管道等）公路工程定额、铁路工程定额以及井巷工程定额。
（6）按定额自然属性分：
生产性定额（劳动定额和施工定额）和计价定额（概、预算定额）。
◆建设工程定额的管理任务
7）深化建设工程定额改革。
8）通过定额管理加强投资管理和企业管理。
9）协调工程建设中各方面的经济利益关系。
◆建设工程定额管理的原则
10）标准化原则
11）集中领导与分级管理相结合的原则
12）经济和技术相统一的原则
13）适应性原则
◆建设工程定额管理的主要内容
科学的制订和及时修订各种定额；组织和检查定额的执行情况；分析定额完成情况和存在的问题，及时获取反馈信息。
◆建设工程定额（造价）管理的机构
从管理权限的划分来看，建设部标准定额司是归口领导机构，省、自治区、直辖市和国务院行业主管部门定额（造价）管理机构，各地区的定额（造价）管理机构。
九、应了解施工定额、预算定额、概算定额及概算指标的概念、作用与分类。
◆施工定额：
是建筑安装企业以《工程施工及技术验收规范》及《安全操作规则》等为依据，在正常的施工技术和施工组织条件下，按平均先进水平制定的为完成单位合格产品所需人工、机械、材料消耗的数量标准。
施工定额的作用：
①施工定额是企业编制施工组织设计和施丁作业计划的依据。
②施工定额是施工队向施工班组签发施工任务单和限额领料单的基本依据。
③施工定额是计算工人劳动报酬的根据。
④是企业激励工人的条件，是提高生产率的手段。
⑤施工定额有利于推广先进技术。
⑥施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理和经济核算的基础。
⑦施工定额是编制预算定额和补充单位估价表的基础。
▲预算定额
指在完成一定计量单位的分部分项工程或结构构件所需消耗的人工、材料和施工机械台班的数量标准。
预算定额的作用：
①是编制施工图预算的依据。
②是控制工程造价的依据。
③是确定招标工程标底的依据。
④是对竣工工程进行结算的依据。
⑤是对设计方案进行技术经济评价的依据。
⑥是编制概算定额的基础。
预算定额的组成：
①人工消耗定额。
②原材料、半成品和配件消耗定额。
③施工机械台班消耗定额。
▲概算定额
是在预算定额的基础上，根据通用标准等典型资料以主要工序为主综合相关工序适当扩大编制而成的扩大定额，是按主要分项工程规定的计量单位及综合相关工序的劳动、材料和机械台班消耗的数量标准。
▲概算指标
是一种用建筑面积、体积或万元造价为计量单位，以整个建筑物（构筑物）为依据，确定其按规定计量单位所需消耗人工、材料、机械台班的数量标准。
▲概算指标的分类
按项目划分有：
单位工程概算指标，单项工程概算指标和建设工程概算指标等。
按费用划分有：
直接费概算指标和工程造价指标等。
概算定额和预算定额都属于计价定额。
十、应熟悉劳动定额、材料消耗定额、施工机械台班定额、企业定额的概念
▲劳动定额
也称人工定额，它是建筑安装工人在正常的施工技术组织条件下，在平均先进水平上制定的．完成单位合格产品所必须消耗的活劳动的数量标准。
▲材料消耗定额
指在节约和合理使用材料条件下，生产单位合格产晶所必须消耗的一定品种、规格的原材料、成品、半成品、配件等的数量标准。
▲施工机械台班定额
义称施工机械使用定额，是指在正常施工生产和合理使用施工机械条件下，完成单位合格产品所必须消耗的某种施工机械的工作时间标准。
▲建筑安装企业定额
是建筑安装工人在正常施工条件下，为完成单位合格产品所需人工、机械、材料消耗的数量及费用标准。
十一、应掌握定额的表现形式，并能进行一些相应的计算与应用。
▲定额的表现形式
劳动定额按其表现形式和用途不同分：
时间定额和产量定额
劳动定额的制定方法：
技术测定法、类推比较法、统计分析法、经验估算法
（1）时间定额：
是指某种专业、某种技术等级的工人班组或个人，在合理的劳动组织、合理的使用材料和合理的施工机械配合条件下，完成某种单位合格产品所必需的工作时间。
包括准备与结束时间、基本生产时间、辅助生产时间、不可避免的中断时间及工人必须的休息时间。
（2）产量定额：
是指在合理的使用材料和合理的施工机械配合条件下，某一工种、某一技术等级的工人在单位工日内所完成的合格产品的数量。
时间定额和产量定额互为倒数。
时间定额便于综合，便于计算劳动量、编制施工计划和计算工期。
产量定额具有形象化优点，便于分配施工任务，考核工人的劳动生产率和签发施工任务单。
▲施工机械台班定额的表现形式
施工机械台班定额的表现形式同样可划分为：
机械时间定额和机械台班产量定额。
十二、应了解施工定额与预算定额中材料消耗量的差异。
①施工材料消耗定额反映的是平均先进水平，预算定额中材料消耗量指标反映的是平均水平。
②预算定额的某些分项内容比施工定额的内容具有较大的综合性．
③有些项目在计算方法上不一致。
④对于某些具有尺寸规格要求的材料，预算定额的规定较笼统．有的不列规格，有的只列主材规格，而施工定额规定表现按图示的不同规格分别计算，因此，在编制材料消耗量指标时应区别对待。
⑤施工定额中一般是按材料品种、类型、规格逐项制定其损耗率，从而确定各
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