综合应急预案.docx
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综合应急预案
天津市中心
综合应急预案
施工单位：
建设集团有限公司
编制日期：
2013-8
目录
一、总则………………………………………………………2
二、危险性分析………………………………………………3
三、应急组织机构及职责……………………………………5
四、预防与预警………………………………………………7
五、应急响应…………………………………………………8
六、信息发布…………………………………………………10
七、后期处理…………………………………………………10
八、设备保障…………………………………………………10
九、后期处理…………………………………………………10
十、培训与演练…………………………………………………10
十一、附则…………………………………………………………12
十二、附件…………………………………………………………13
一、总则
1、编制目的
目的：
为进一步提高项目部质量、安全、环保事故的应急救援能力，确保科学、及时、有序地组织事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及对环境的影响，维护社会稳定，根据国家有关安康与环保方面的法律、法规及有关规定的要求，结合工地实际，制定本预案。
2、编制依据
1）《质量、环境、职业健康安全管理手册》
2）《消防管理工作程序》
3）《应急准备与响应控制程序》
4）《职工伤亡事故报告制度》
5）《现场消防管理制度》
6）《纠正和预防措施工作程序》
7）《安全生产、文明施工、环境保护管理工作制度》
8）河北建设集团有限公司适用《法律法规及其它要求清单》相应条款
9）国航股份天津机场东区生产运行保障工程施工组织设计方案
10）.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
11）.《生产单位事故报告和调查处理条例》
12）.《天津分公司综合应急预案》
13）.《天津分公司专项应急预案》
3、适用范围
本预案适用于本项目范围内可能出现的事故或紧急情况的预防和处理。
4、应急预案体系
本项目部应急预案体系：
综合应急预案，专项应急预案及现场处置方案组成。
5、工作指导原则
应急工作坚持安全第一、以人为本、预防为主、统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合的原则。
二、危险性分析
1、工程概况
1.1工程简介
序号
项目
内容
1
工程名称
2
工程地址
3
建设单位
4
设计单位
5
开、竣工时间
2012年9月30日～2014年5月10日
6
质量目标
达到国家施工验收规范合格标准
7
结构形式
基础采用桩承台及筏板基础；
主体为框架结构；
8
建设规模
总建筑面积为33762.85m2。
共5个分号
9
合理使用年限
50年
10
±0.000标高
相当大沽高程3.45m
11
室内外高差
0.5m
12
地基场地土类别
Ⅲ类，非液化场地
13
抗震设防烈度
7度
14
建筑耐火等级
二级
15
施工内容
建设单位所发施工图纸及工程量清单中的全部工程（桩基、土建、暖通、电气照明、给排水、弱电预留预埋、消防、电梯井等各种管线预留、预埋及设备安装）
1.2劳动力投入计划表
工种
按工程施工阶段投入劳动力情况
基础工程
主体工程
装修工程
木工
40
60
4
钢筋工
20
30
2
砼工
10
20
架工
5
10
10
瓦工
10
30
机械工
2
6
6
焊工
4
4
4
抹灰工
40
油漆工
20
防水工
10
电工
2
6
15
水暖
3
3
20
壮工
15
15
10
合计
111
184
141
1.3、施工机械投入计划表
序号
设备名称
型号
规格
数量
国别
产地
制造
年份
额定
功率KW
生产
能力
备注
111
履带反铲挖土机
1辆
日本
2006
0.7m3
土方开挖
2
运土汽车
20t
6辆
中国
2007
20t
土方开挖
3
蛙式打夯机
HW60
6台
中国
2007
土方开挖
4
7
汽车砼泵
1台
中国
2009
结构施工
9
钢筋弯曲机
GW50
4台
中国
2010
4.5KW
9KW
结构施工
10
钢筋切断机
GQ50
2台
中国
2010
4KW
8KW
结构施工
11
钢筋冷拔机
WL10
1台
中国
2010
7.5KW
15KW
结构施工
13
台式电锯
MJ104
2台
中国
2008
3KW
6KW
结构施工
15
交流电焊机
BX300
4台
中国
2006
23KVA
46KVA
结构、安装
17
插入式振捣器
Ø50
10条
中国
2009
1.5KW
22.5KW
结构施工
18
平板式振捣器
ZB11
2台
中国
2009
2.2KW
6.6KW
结构施工
19
水泵
10台
中国
2008
3.0KW
12KW
结构施工
20
物料提升机
2座
中国
2008
15KW
75KW
装修施工
21
套丝机
GHB-40
1台
中国
2010
4KW
8KW
结构施工
22
打桩设备
DD63T
1组
中国
2010
35KW
桩基施工
2、危险源与风险分析
项目部在职业健康安全管理体系和环境管理体系中，进行了重要环境因素的评价和重大危险源的辨识评价。
明确了项目部重大危险源和可能发生的安全生产事故。
项目部主要危险源及风险分析如下：
序号
危险源
可能导致的事故
事故级别
备注
1
施工现场临时用电
触电事故
重大
一人或多人伤亡
2
挑檐模板支撑体系
坍塌事故
重大
群死群伤
3
大型设备安拆
倒塌、机械伤害
重大
一人或多人伤亡
4
脚手架搭设与拆除
倒塌事故
重大
群死群伤
5
高空作业
高空坠落
重大
一人或多人伤亡
6
化学品、油品泄漏
火灾、环境污染
重大
一人或多人伤亡
7
机械设备使用
机械伤害
重大
一人或多人伤亡
8
饮食卫生
食物中毒
重大
群体中毒
三、应急组织机构及职责
1、应急组织体系及职责
1.1项目部设立应急救援指挥部
副指挥长：
副指挥长
办公地点（指挥中心）设在项目部办公室。
1.2主要职责：
1）贯彻落实国家有关建设工程重大质量、安全、环保事故预防和应急救援的规定；
2）指导、协调和监管各级应急救援组织和应急预案的建立完善；
3）及时掌握建设工程重大质量、安全、环保事故情况，负责向分公司主管部门报告事故情况，定期向市主管部门汇报人员身份管理情况。
4）组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育等工作。
5）指挥、协调和参与建设工程重大质量、安全、环保事故的调查、处理以及善后工作，并监督落实上级领导对事故处置和善后工作的有关指示。
1.3应急救援指挥部的职责分工
1.3.1指挥长（江海峰）：
保证《应急预案》有效运行而配备所需的资源，对项目的应急准备和响应承担领导责任，下达启动、中止应急预案指令。
1.3.2副指挥长（蔚海军王福雨）：
负责项目建设工程重大质量、安全、环保事故的应急处理工作，负责协调应急准备和响应出现的各类问题，负责向应急准备和响应指挥部提供应急预案的运行情况。
1.3.3应急准备领导委员会下设应急办公室、专家组、应急救援组、设备物资保障组、警卫治安组。
1）应急办公室（牛贺刚杨超）
办公地点（指挥中心）设在项目部会议室
主要职责:
负责应急救援预案的日常协调工作，指导协调有关项目部按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低限度。
受理、拟定事故报告，负责组长、副组长、成员和各保障体系及救援队伍的联络，传达指挥部指令；
接到事故（险情）报告后，立即向指挥部报告；在分公司应急预案启动后，及时组织、协调有关应急资源；
及时召集有关专家，拟定应急方案和措施。
对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订、补充。
传达应急组织体系的各项指令；汇总报告事故情况。
2）专家（蔚海军孙旭涛）
主要职责：
预测建设工程重大质量、安全、环保事故隐患，在处理事故现场时针对技术问题提出应急处置对策，为领导小组决策提供科学依据。
3）应急救援（丁玉臣张玉柱）
主要职责：
由应急办公室牵头组织，集团公司有关单位参加，由应急指挥部统一指挥调动。
担负组织现场抢救、控制险情、清理事故现场和消除事故隐患的任务。
4）设备、物资保障（张宾张玉柱）
主要职责：
担负事故应急救援交通车辆、大型设备（吊车、装载机、挖掘机等）、救援器材、个人防护用品、应急物资保障和日常救援设备的维护保养，帮助有关单位紧急调用各类物资、设备和人员等应急资源。
5）警卫治安（张志伟张宝全）
主要职责：
担负事故现场的秩序维护任务，设置事故现场警戒线，维持抢险救护工作的正常运行。
根据灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，指导人员和物资疏散工作。
6）善后处理（张德辰）
负责对应急准备和响应后伤亡事故的善后处理工作。
四、预防与预警
1、危险源监控
项目部建立建设工程应急组织体系，制定本项目部的应急预案，建立应急救援组织，配合应急救援人员，并负责应急救援预案的组织实施。
2、预警行动
工程项目若发生事故险情的，立即启动本项目部的应急预案，同时根据险情适时请求上级或当地有关部门的支持、援助。
2.1、当事故或紧急情况发生后，当事人立即向项目部汇报，并采取应急措施，防止事态扩大。
2.2、现场项目经理部组织应急成员对事故进行处理，并立即逐级向安全管理部门或行政保卫部门报告。
3、信息报告与处置
3.1、信息报告与通知
安全生产事故发生后，现场有关人员及时、主动报告项目应急指挥机构。
该机构立即启动本项目应急预案的同时，上报分公司应急指挥中心办公室，并按照规定报告事发地政府应急管理机构。
不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
应急处置过程中，要及时续报有关情况。
3.2、信息上报内容：
（1）、事故发生单位概况；
（2）、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）、事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）、已经采取的措施；
（6）、其他应当报告的情况。
五、应急响应
1、响应分级
安全生产事故应急预案按照属地为主的原则，根据工程应急预案规定，工程项目若发生事故险情的，立即启动本项目部的应急救援预案，如超出本项目部应急救援能力,立即分级启动分公司,超出公司应急救援范围之外的，在启动本项目应急救援预案的同时，根据险情适时请求上级或当地有关部门的支持、援助。
2、响应程序
信息反馈
安全生产事故发生
接警
警情判断响应预案
事故调查
2.1、分级应急响应
工程项目若发生事故险情的，立即启动本项目部的应急救援预案，如超出本项目部应急救援能力，立即上报分公司。
在启动本项目应急救援预案的同时，根据险情适时请求上级或当地有关部门的支持、援助。
2.2、应急救援遵循原则
2.2.1、迅速报告原则
事故发生单位或施工现场负责人、事故当事人或目击者有责任和义务在事故发生后，立即向市建委和当地区（县）建委报告。
2.2.2、主动抢险原则
事故发生后，有关单位及公民都有尽最大努力抢救受伤人员及公私财产的责任和义务。
对有能力、有条件实施救助而坐视不管的，或事故单位负责人、当事人见死不救，甚至故意隐逸的，要依据有关法律、法规报请有关部门追究其责任。
2.2.3、生命第一原则
有关部门及单位负责人，要把抢救受伤人员，确保群众安全作为首要任务，最大限度地实施救助，及时疏散、撤离处于危险中的群众或实施抢险救援的有关人员。
2.2.4、科学施救，防止事故扩大原则
事故发生后，要迅速判明事故现场状况，采取科学有效措施进行施救，并及时控制危险源，严防发生次生事故。
2.2.5、保护和抢救公私财产，确保重要设施安全的原则
重、特大事故发生后，要积极抢救所有能救出的公私财产，要尽可能把事故损失降低到最小程度。
3、应急结束
3.1、按照“谁启动，谁结束”的原则，由各级应急指挥部，报上一级指挥部同意后决定应急结束，并通知相关单位和部门。
3.2、做好现场保护和原始资料收集工作，向事件调查小组移交相关资料。
3.3、应急状态结束后，及时做出书面总结报告。
基本内容是：
事故发生及抢险救援经过；事故原因分析、事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；以及预案效果及评价情况；应急预案需要修改后应提出具体改正意见；吸取的教训以及对事故单位和责任人的处理情况等。
六、信息发布
项目部负责拟定信息发布方案，经应急指挥部审定后，统一发布。
七、后期处理
成立善后工作小组，协调时间的善后处理工作，包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事件后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用的物质和救援费用予以补偿和支付。
对事件进行总结，提出改进意见，修订应急预案。
八、保障措施
1、通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障
指挥长
职务
项目经理
联系电话
副指挥长
职务
安全经理
联系电话
职务
生产经理
职务
专职安全员
职能小组
主要负责人
主要装备
人数
应急办公室
手机2部
联系电话
2人
专家组
汽车1辆
联系电话
3人
应急救援组
运输车1辆、电、气焊各3台
联系电话
10人
设备物资保障组
担架、医药箱等
联系电话
2人
警卫治安组
警戒线
联系电话
2人
善后处理组
灭火器、消防器材等
联系电话
8人
2、经费保障
将应急经费列入预算，做好应急救援必要资金准备。
3、其他保障
当地消防、公安、医疗机构的位置已经确定完毕，为应急救援工作提供支持。
九、培训与演练
1、培训
对应急现场人员进行岗位教育和消防知识的教育；对扑救火灾、救护人员的知识能力教育；对抢救摔伤人员知识的教育培训；对紧急切断电源、抢救触电人员知识能力教育；对控制机械事故损坏或伤害，排除机械设备危害、防止机械事故继续扩大教育。
2、演练
应急指挥部按照应急预案进行演练。
通过演练对应急预案进行评估和完善。
十、奖惩
1、奖励
凡在应急救援中成绩突出，具备下列条件之一的个人，项目部将给予表扬，发放一次性奖金。
（1）、出色完成应急救援任务，成绩显著的；
（2）、在应急处置过程中有功，使财产免受损失或者减少损失的；
（3）、对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
2、责任追究
在安全生产事故应急救援工作中对于下列行为之一的人员，视情节严重程度给予处分、处罚。
（1）、不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的。
（2）、不按照规定报告、通报安全生产事故真实情况的；
（3）、拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的。
（4）、其他危害应急救援工作行为的。
十一、附则
1、术语和定义
（1）、重大危险源：
指企业通过危害评价，确定的不容许可或不可接受的风险。
（2）、应急预案：
针对可能发生的事故，为迅速、有序的开展应急行动而预先制定的行动方案。
（3）、应急准备：
针对可能发生的事故，为迅速、有序的开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
（4）、应急响应：
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
（5）、应急救援：
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度的降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
2、应急预案备案
本项目部报区建委备案。
3、维护和更新
应急救援结束后，由应急预案办公室对本预案重新进行评审、更新，实现可持续改进。
4、制定与解释
本预案由应急办公室编制和解释。
5、应急预案实施
本预案由项目部发布，自发布之日起实施。
十二、附件
1、专项应急预案
2、现场处置方案
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