西张村镇党委工作报告.docx

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西张村镇党委工作报告

高举中国特色社会主义伟大旗帜

为实现“富民强镇”目标而努力奋斗

——在中共西张村镇委员会第十次代表大会上的报告

李建龙

（2011年4月19日）

同志们：

现在，我代表第九届中共西张村镇委员会向大会作报告。

中共西张村镇委员会第十次代表大会，是在“十一五”胜利收官，“十二五”开局之年召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，落实用领导方式转变加快发展方式转变，积极探索社会管理创新机制体制，推动科学发展，促进社会和谐，围绕全县“十二五”规划和推动“三化”协调发展，为建设富裕、文明、生态和谐的新陕县，实现“富民强镇”目标而努力奋斗！

五年来的工作回顾

过去的五年是极不平凡的五年。

面对世界金融危机的影响，面对复杂多变的国内经济发展形势和艰巨繁重的改革发展的任务，镇党委带领党员群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，解放思想、艰苦奋斗，克难攻坚，奋力拼搏，战胜各种困难和挑战，镇域经济实现了持续、协调、科学的发展。

2007年、2008年、2009年、2010年连续四年被县委、县政府授予“记大功单位”荣誉称号，连续五年镇党委被县委、县政府授予“五好党委”荣誉称号，2010年被市委、市政府评为“市级文明乡镇”。

（一）党的建设全面加强。

党的执政能力建设深入进行，全镇深入开展宣传思想政治工作，加强精神文明建设，深入开展“双推双创”“三级联创”“党员先锋工程”“创先争优”和“学习型党组织”活动；科学发展观教育取得重大成果，党风廉政建设成效明显，政务公开全面实施，“四加二一监督”工作法全面推行，增强了党组织的战斗力和凝聚力。

加强党委自身建设。

坚持集体领导，努力发挥党委的政治核心作用；不断完善党委议事制度，制定和完善了各项工作规则和工作制度；建立健全了党委中心组学习制度；认真贯彻民主集中制原则，健全了党委内部议事和决策机制，各项工作始终保持和谐有序的状态；建立党内激励关怀帮扶制度，形成了上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员共同关心人民群众、共同推动发展的党内激励关怀帮扶机制；按照“规范、实用、明了、方便”的原则，积极开展党务、政务公开工作，做到起点高、规格高、档次高，并且根据党务公开工作的实际需要，做到公开形式多样化。

加强村级班子建设。

狠抓了农村基层党员队伍建设，扎实开展农村党员干部教育；加大党员的培训力度；认真做好党员发展工作，坚持在发展党员中的公示、预审和责任追究制度，围绕“提高素质，增强党性、发挥作用”的总体要求，做好了发展党员工作；通过分析全镇流动党员管理方面存在的问题，采取建立台账、定期召集流动党员开展组织生活会、远程教育等方法，加强了对流动党员的管理，解决了流动党员管理难、难管理的问题。

加强非公有制经济党建工作。

镇党委将非公有制经济组织党建工作作为深化“三级联创”，拓展党建工作新领域，提升党建工作整体水平的一项重要工作来抓，促进了非公有制经济的健康快速发展，全镇非公有制经济实体达1642个。

加强村级组织建设。

健全村级班子及成员考核机制，实行村级干部“联职、联资、联责”绩效考核制度，促进了村级干部工作积极性；完善“五个好”村党组织争创活动机制，重点推广并落实“四加二一监督”工作法，严格落实“两集中”学习制度和对村干部集中评议制度，从而增强了村级干部的责任感。

（二）经济实力大幅提升。

2010年各项目标任务圆满完成，是“十一五”规划胜利“收官”的重要标志。

“十一五”期间,全镇工农业总产值完成123510万元，是“十五”期末73200万元的1.6倍，增长68%；财政收入达到920万元，是“十五”期末382万元的2倍，增长141%；固定资产投资达到61060万元，是十五期末5000万元的12倍，增长1121%；万元工农业总产值能耗下降10%，实际下降10%；农民人均纯收入6978元，是十五期末2822元的2.5倍，增长147%；经过“十一五”的奋斗，全镇经济无论是生产总量，还是投资总量都实现了翻番，经济社会得到了快速发展，全镇综合实力得到很大加强，人民生活水平和生活质量得到了较大提升和改善，为全镇“十二五”期间乃至今后一个时期经济社会发展奠定了良好基础。

（三）项目建设成果丰硕。

“十一五”时期，全镇依托资源上项目,突出转化搞增值,不断培育新的经济增长点，圆满完成了县委、县政府下达的项目建设目标任务。

完成投资5000万元以上项目共11个；完成投资500万元以上项目26个；新上100万元以上项目48个；总投资达7.8亿元，全镇非公有制经济实体达到1642个。

（四）产业化取得新发展。

通过抓龙头，建基地，使龙头企业、主导产业和生产基地协调发展，强力推进了农业产业化进程，农业结构调整取得新成绩。

粮食产量稳步提高，达到1466万公斤；农业生产任务全面完成；果品生产。

狠抓了以技术培训、生产管理、疏花疏果、先进技术推广为主的苹果管理，努力提高果品质量。

果品产量进一步增加，达到1.43亿公斤，建成优质苹果基地15500亩，五年来，新栽苹果树26761.9亩，苹果套袋（纸加膜）全面推广，达到3.6亿只，提高了苹果的管理水平和科技含量。

畜牧发展。

全镇从抓专业村、专业户入手，加快了畜牧业发展。

生猪、大家畜、山羊和家禽的饲养量分别达到15、9万头、1.5万头、3.54万只和7.82万只，肉、蛋、奶产量分别达3000吨，达1590吨，4200吨；全镇引进推广畜禽优良品种5个，推广了三元杂交、冷精配种等先进技术，猪、鸡、牛、羊良种率比上年分别提高了4-6个百分点，养殖专业村达21个。

人和牧业奶牛养殖区、陕县兴农养殖场、人马肉鸡养殖小区、华玉养羊场等龙头企业，发挥了示范带动作用，加快了我镇畜牧产业的发展。

食用菌生产。

食用菌生产不断壮大，专业户达3000户，装料600万袋，总产量达636万公斤，产值达3000万元，专业村达6个。

蔬菜种植。

全镇以“抓蔬菜产业就是抓经济，就是抓产业结构调整，就是抓发展”的战略思想为指导，成立以镇长为组长的蔬菜产业领导小组，加强组织领导、明确责任、注重“时尚”秋延菜品牌建设、加强科学管理、强化科技意识，全面指导全镇蔬菜产业健康发展，各村结合实际成立蔬菜专业合作社，形成了基地+农户的“一村一品”发展模式。

面积达到25000亩，蔬菜总产量达到9767万公斤，总产值达1.2亿元。

烟叶生产。

面积进一步增加，达1500亩，可实现税收38万元，良种率达100%。

（五）基础设施建设取得新推进。

五年来，全镇土地整理19个村，总投资4800万元，打井18眼，建提灌站5个，农渠配套3万余米，田间道路整修2万余米，栽树2万余棵，整理土地面积1500余公顷；“村村通”工程项目五年来共完成85公里，完成投资1620余万元，改善了村级道路状况；农村饮水安全工程五年来共投资1842.68万元，解决了前关、南沟等16个村2.6万人饮水安全问题；农业综合开发项目，五年来改造中低产田面积15000亩，投资1349.5万元，新硬化渠道44.95千米，铺设地埋管道44.11千米，发展灌溉面积3000亩，改良土壤10000亩；“十一五”时期，全镇通过兴修水利，新增有效灌溉面积18000亩；新增节水灌溉面积14400亩；新增旱涝保收田9000亩；新增坡耕地改造面积4800亩；小流域治理面积24000亩；镇投资36万元完成综合文化站建设；投资220万完成镇中心校三层教学楼建设；基础设施建设取得新推进。

（六）新农村建设取得新突破。

按照新农村建设整体要求，以“六通、六有、六化、四好、四确保”基础设施建设和公共设施建设为重点，强力推进全镇新农村建设工作扎实开展。

全镇通电话1400户，通宽带1052户，农村书屋达到１1个，整体推进村41个，全部达到二类村建设标准，扶贫搬迁２３０户，新建农村住宅社区1个，垃圾中转站1处，规划宅基地420份，村镇绿化780390平方米。

农村新型住宅建设以凡村为模式，在全镇推广，凡村社区建设列入市级试点；标准化卫生室全镇41个村全部达标。

（七）人口实现低生育。

全镇继续树立“稳扎稳打，严格规范”的思想，加大教育力度，规范康检制度，严格依法行政，实行分类管理，强化镇所村室建设，落实捆绑责任制等措施，被动局面真正得到扭转，人口出生率控制在10‰以内，符合政策生育率98%，社会抚养费征收到位率85%；出生人口性别比趋于正常；顺利进入二类乡镇行列，2010年被市委、市政府授予“计划生育工作先进单位”。

（八）文化旅游产业取得新拓展。

利用境内资源优势大力发展旅游产业，利用甘山国家森林公园、庙上天井窑院度假村的旅游优势，利用各级媒体、各种方式做好宣传工作，吸引游客，着力带动发展南沟剪纸、人马寨澄泥砚、火烧阳沟度假村、五花岭绿色观光农业园、甘山滑雪等旅游景点，接待入境游客达到2640人次，接待国内游客达到43万人次，国际旅游收入达到129.5万美元，国内旅游收入达到22800万元，游客投诉率控制在0.5‰以内，五年来无重大旅游安全事故发生，民间文化艺术得到挖掘，旅游产业取得新拓展。

2009年被河南省文化厅授予“民间文化艺术之乡”称号。

（九）平安建设及信访稳定取得新成效。

镇政府在财力困难的情况下投资3万余元对全镇41个行政村制度版面、档案、门牌进行统一制作，统一了标准，投资8万元在镇政府、医院、学校、银行等重要地点加装了视频监控11处，加强了综治工作；投资2万余元购置了电脑，打印机，档案柜，办公桌及各项所需办公用品；各村成立了群众工作中心，安装了群众意见箱，又投资5万余元，在社会管理创新工作上迈出新步伐，采取新举措，将综治、信访、派出所、法庭、司法所等政法部门的力量整合起来，落实了“五合一”工作机制，为群众诉求创造了方便。

五年来全镇社会总体稳定，在国家大型节日及重要活动期间没有来自我镇的干扰，群众热点、难点问题能够得到及时处理，2009年、2010年连续两年被市委、市政府授予“平安建设先进单位”，和谐社会建设取得新成效。

（十）社会事业全面发展。

坚持以办好市、县“十件实事”为载体，以落实好各项惠民政策为重点，以不断加强社会保障建设为目标，认真做好民生民计和社会保障等方面的工作。

五年来共发放各类惠农资金3000万元；养老保险统筹额、失业保险统筹额、医疗保险统筹额发放任务全面完成；城镇医保参合人数达到1800人；认真做好查灾、救灾工作，补贴资金全部发放到位；落实农村低保户1525户，3333口人；下发救助金15393元；发挥统战、青年团、妇联工作优势，搞好了妇女帮扶、维权等工作；搞好工会组织建设，新建6个基层工会，发展会员650人；完成新农合参合147万元，参合49000人；全镇民兵成建制1个营，41个民兵连，普通民兵总数2800人，完成年度新兵输送任务；完成“十一五”节能减排任务，公共机构全部更换了节能灯具，并向社会积极推广使用，电、水、煤、车节约、规范使用，县委及县政府交办的重要工作完成率达100%。

总起来说，这五年，是镇域经济发展取得重大进展的五年，是全镇群众得到更多实惠的五年，是全镇社会影响力显著提高的五年。

实践证明，九届党委成立以来，在县委、县政府的正确领导下，所做的各项发展决策是完全正确的。

五年来的成就，是全镇党群共同奋斗的结果。

我代表镇党委，向全镇父老乡亲、向一切关心和支持全镇经济社会发展的广大群众，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒的认识到，我们的工作与群众的期待还有不小差距，前进中还面临困难和问题，突出的是：

财政增收困难，历史积债多，可用财力少，支出压力大；农业增效、农民增收需要开辟新渠道，创造新方式；司法和社会矛盾问题仍然较多，部分低收入群众生活仍然比较困难；思想道德教育有待进一步加强，党的执政能力同新形势新任务不完全适应，转变领导方式，促进经济发展方式转变迫在眉睫；结构调整缺乏大项目、好项目的支撑带动；入住产业集聚区项目没有突破；热难点问题比较突出，“两会”清收任务繁重，进展缓慢；我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。

五年来的实践，我们总结了十分宝贵的经验，提出了有张村特色的工作方法，发展目的明确，以人为本，为民惠民：

——思路突出持续。

全镇五年来发展思路毫不动摇，突出持续，坚持围绕经济建设一个中心；突出现代农业发展、项目带动、和谐社会建设三大战略；壮大“果、牧、菌、菜”四个支柱产业；打造优质苹果、良种猪、食用菌和秋延蔬菜四个品牌；抓好党的建设、精神文明、信访稳定、新农村建设、计划生育和全民创业六项工作，全镇经济社会实现了跨越式发展。

——新农村建设稳步推进。

结合张村实际，总结提出并践行了“四高、四以、四适合”发展方针。

既：

高起点规划、高标准建设、高素质教育、高水平管理；以旧村改造为切入点、以退宅还宅为手段、以凡村建设为模式、以新型社区建设为目标；适合农村特点、适合农民需要、适合农村实际、适合形式发展的方针，强力推进全镇新农村建设。

——信访稳定工作。

结合张村实际，在解决群众热点、难点问题中成功总结提出并践行了“六勤”工作法；即：

勤排查、掌握动向；勤梳理、做好归类；勤解决、避免激化；勤教育、知法懂法；勤沟通、相互理解；勤学习、互相影响，以此来化解纠纷，增强群众的安全感、幸福感。

在搞好信访工作中落实了“六个坚持”工作制度；即：

坚持领导接访日不动摇、坚持群众工作日不放松、坚持解决重大问题不过夜、坚持案件承包责任制不走样、坚持结案标准不降低、坚持信访问责不讲情；在信访责任制方面实行了“三个责任区”。

严格落实包项目、包部门、包分管工作三个责任区责任制，实行每月的后三天作为矛盾纠纷集中排查解决日工作制，加强对信访工作的领导，畅通信访渠道，把隐患消灭在萌芽状态。

——落实“三具两基一抓手”工作法。

结合张村实际，成功运行了包片连村责任制。

全镇41个村，分为9大片，每片由班子成员任包片领导，部门负责人任包片片长，机关干部为包村干部，在所包片范围内根据工作实际镇党委下放权力，每片可以独立召集会议，可以开展各类活动，对干部任免有话语权，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好村级工作管理制度。

——村级干部管理。

结合张村实际，成功制订并实施了村级干部绩效考核管理制度。

实行了“联职、联资、联责”村级干部管理三联责任制，进一步激发了村级干部的工作积极性。

今后五年发展规划

当今陕县正在积极融入豫、晋、陕、黄河金三角区域协调发展实验区，打造中原经济区西部板块重要支点的重要期，综合判断各方面形势，陕县发展处于可以大有作为的重要战略机遇期；对于西张村而言，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，今后一个时期我镇发展面临难得的几个机遇：

中原经济区建设的机遇。

省委谋划建设中原经济区的重大战略，为我们明晰定位、整合优势、凝聚合力、加快发展提供了宽广的载体和平台。

按照中原经济区总体战略布局，陕县处于省会一小时经济圈范围内，是沿陇海发展轴和东进西出陆桥通道的重要节点，比较优势更加突出，我镇又是三门峡市区重点发展的扩权镇，发展前景更加广阔。

黄河金三角地区经济协作的机遇。

豫晋陕金三角区域协调发展综合试验区战略的持续谋划和推进，将有一系列配套政策、资金、项目实施，我们处于核心地带，这一战略规划的确定和实施，对于我镇加快发展必将起到巨大的推动作用。

国家宏观政策调整的机遇。

面对后金融危机时代的发展形势，从中央到省、到市、大力实施扩大内需战略，利用这一机遇，加快结构调整，就可以实现经济发展的新跨越；今年中央1号文件聚焦农村水利建设，加快发展水利基础设施建设和农田水利基本建设也面临新的历史机遇，我们要抓住机遇，加快发展。

“十二五”时期，国家在继续扩大内需中，把交通建设作为一个重点，正在规划实施的运三公铁大桥、运十铁路、三卢高速公路等这些重大交通建设将为陕县发展带来机遇，项目的实施将使陕县的交通枢纽地位将更加突出，优势更加明显；就我们张村来说，三张、雷张公路将来要扩宽为二级路面，318路环城线环绕我镇，都将为我镇发展带来机会，我们的前景非常光明，大有希望。

“十二五”时期实现“富民强镇”的指导思想是：

以党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议及县委十届十二次全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，围绕建设“富民强镇”一个中心，加快转变领导方式，促进经济发展方式转变，更加注重调整产业结构，更加注重城镇化进程，更加注重改善民生，突出抓好“项目建设、招商引资、新农村建设、创优环境”四个工作重点，促进西张村镇经济社会又好又快发展。

主要目标：

国内生产总值2015年达到1.9亿元，年均递增10%；财政收入2015年力争达到1780万元，年均递增20%；固定资产投资规模2015年达9.2亿元，年均递增10%；吸收省内外资金2015年达到10605万元，年均递增15%；农民人均纯收入2015年达到10467元，年均递增10%。

今后的五年乃至更长一个时期，全镇发展的思路仍然要坚持围绕一个中心，突出三大战略，壮大四个支柱产业，抓好六项工作，实现“富民强镇”这一思路搞发展。

一要着力在基层组织建设上实现新突破。

要继续扎实开展“双推双创”“三级联创”“五好党委”创建工作，深入开展“党员先锋工程”“创先争优”“学习型党组织”创建等活动，不断加强党委自身建设，着力加强基层组织建设，进一步扎实搞好党风廉政建设，不断推进党的建设新的伟大工程。

二要着力在项目建设上实现新突破。

要把项目建设作为各项工作的重中之重，紧抓不放，常抓不懈。

第一，加大招商引资力度。

认真落实三分之一工作法，组织专业招商小组，由领导带队，有针对性，有目的地组织外出招商，加大签约项目跟踪问效力度，提高招商质量和项目落地率。

重在工业项目上做文章，确保一至两年内，工业项目建设有突破性发展，力争进园区项目实现突破。

第二，加强项目建设力度。

要围绕新上项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓投产，针对项目建设中存在的困难和问题，及时加以处理和解决。

同时，要充分利用好人脉资源，发挥好我镇在外工作人员多的优势，以情招商，推动项目建设更快发展。

三要着力在推进城镇化建设上实现新突破。

我镇是陕县的南大门，也是三门峡市的南大门，境内有甘山公园，还有知名度很高的庙上天井窑院，城镇建设很重要，区域形象很关键。

因此，第一要规划好。

邀请专业机构，对我镇当前的现状和今后的发展，高起点、高标准搞一个可持续发展的科学规划，并严格按照规划分期、分步组织实施，确保城镇建设质量。

第二，要管理好。

要做好现有道路、市场、公共设施的管理，保持其整洁、干净、规范。

四要着力在打造特色农业上实现新突破。

蔬菜要在面积上下功夫，将蔬菜面积稳定在2.5万亩左右，重点搞好三个2000亩方的蔬菜基地建设，即：

丁官营夏白菜，寺下、反上越夏菜，庙洼朝天椒的基地建设，推进丁官营蔬菜、食用菌，寺下、反上的瓜果、蔬菜两个专业批发市场建设，使蔬菜产业再上新台阶。

果品要抓好5万亩优质苹果基地建设，新发展苹果面积2万亩，巩固果品支柱产业地位；畜牧生产要重点抓好大厂、大户建设，使市级龙头企业达到3个，省级龙头企业达到2个。

食用菌生产要使专业户达到3000户以上，力争规模由原来占去三门峡1/3市场份额上升到2/3，抓好丁官营和窑头两个食用菌专业基地建设，打造品牌基地，规模基地；实施名牌发展战略，果品、食用菌、蔬菜要在在档次、包装、品牌上下功夫，叫响“甘园”富士果，“富康”食用菌、“绿色丰阳”大棚菜、“时尚”秋延菜品牌，使产业化发展由散放型向专业型迈进。

五要着力在挖掘旅游业上实现新突破。

要加大天井窑院开发力度，扩大规模，提升档次。

要围绕农业大镇优势，发展观光农业、生态林业，把文化、民俗、特色旅游与休闲、观光、娱乐游结合起来，打造旅游业的亮点和拳头产品，带动地方经济的整体性发展。

六要着力在新农村建设上实现新突破。

结合全镇实际，坚持“四高、四以、四适合”发展模式，推进新农村建设，实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新型农村，切实把新农村建设成为人民群众安居乐业，生活幸福的家园。

七要着力在和谐稳定工作中实现新突破。

随着经济社会发展，一些深层次的矛盾纠纷会不断显现，管理难度越来越大，信访稳定绝不能掉以轻心。

要始终把信访稳定工作作为首要任务紧抓不放，进一步加大解决问题的力度，落实“六个坚持”工作制度，坚持“六勤”工作法，努力减少信访源，实现小事不出组、大事不出村，实现“四无”乡镇目标，社会和谐稳定；八要着力在转变领导方式上实现新突破。

执政基础在基层，活力源泉也在基层。

要更加重视本职工作，落实“三具两基一抓手”工作法，着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，多干一些实事，好事，群众关心的事，事关群众利益的事，树立廉洁形象，用领导方式转变，促进经济发展方式转变，实现“富民强镇”。

同志们，高举中国特色社会主义伟大旗帜，实现“富民强镇”目标，是我们肩负的历史使命，让我们更加紧密的团结在镇党委周围，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利，谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！