喀拉玛盖镇民族团结创建工作实施方案.doc

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福党办〔2014〕28号

关于印发《喀拉玛盖镇民族团结创建工作

实施方案》的通知

各行政村（社区），各机关站所，各单位：

现将《喀拉玛盖镇民族团结创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际,认真贯彻执行。

喀拉玛盖镇人民政府办公室

2014年6月28日

喀拉玛盖镇民族团结创建工作实施方案

为切实加强我镇民族团结工作，镇党委、政府决定开展民族团结创建活动，现提出如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、防止宗教升温、防止宗教极端思想传播渗透为重点，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，加强民族团结宣传教育，积极开展民族团结创建工作，坚持一手抓教育、一手抓实践，推动我县民族团结进步事业创新发展。

二、总体目标

（一）民族团结创建工作成效显著。

2015年底前，90％以上的站所、村（社区）创建为各级民族团结进步模范单位。

通过开展创建活动，在全镇形成层层高度重视民族团结的浓厚氛围，确保创建工作达标。

（二）综合经济实力显著增强。

2015年，生产总值力争突破21亿元，增长10%；地方公共财政预算收入3.28亿元，增长10%；固定资产投资23亿元，增长20%；规模以上企业工业增加值2.13亿元，增长6.5%。

（三）发展思路更加完善。

围绕“富民强镇”目标，发挥农牧业发展优势，强化龙头企业支撑带动作用，加快转变农牧业发展方式，着力提升集约化、规模化、产业化水平，打造地区绿色有机农产品生产和深加工基地；加大招商引资力度，加强城乡建设和管理，完善城市功能，提升城市品位；实行最严格的生态保护制度，更加重视保障和改善民生，完善社会管理体制，强化党建机制创新，凝聚干事创业合力，共同谱写喀拉玛盖镇改革发展的新篇章。

（四）民生得到明显改善。

2015年，城镇居民人均可支配收入达到26490元，年均增长16%。

农牧民人均纯收入达到11533元以上，年均增长15%。

在就业、教育、医疗卫生、社会保障、文化事业、物价、扶贫以及与群众生产生活息息相关的出行、城镇基础设施建设等方面取得重大进展。

（五）社会公共服务水平有效提高。

社会建设明显加强，覆盖乡村居民的基本公共服务体系进一步完善，基本公共服务能力显著增强，人均基本公共服务达到县级平均水平。

社会管理制度趋于完善，社会大局保持和谐稳定。

（六）民族工作显著加强。

党的各项民族政策得到全面贯彻落实，加大扶贫资金投入力度，重点向农牧区、特困人群倾斜，做到规划完善、措施具体、成效显著。

大力实施精准式扶贫，切实改善少数民族聚居村群众的生产生活条件，重点开展农牧民“双语”教育工程、发展特色经济和就业致富工作。

完善少数民族干部及人才培养、选拔、使用机制。

加强少数民族职业技能培训和再就业培训力度，大面积促进就业。

加强民族团结工作，促进民族和睦、社会和谐。

三、基本原则

（一）围绕中心、促进发展。

始终围绕社会稳定和长治久安这个总目标，通过抓好中心工作，为创建活动提供强大动力，推动创建活动向更高层次发展。

通过开展创建活动，充分调动全镇各族干部群众的积极性、主动性和创造性，凝聚各族人民的意志和力量，推动经济社会各项事业全面进步，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的幸福喀拉玛盖。

（二）因地制宜、分类指导。

从实际出发，提高创建活动的针对性和实效性。

制定完善切实可行的措施办法，创造性地开展创建活动。

同时，学习借鉴其他乡镇成功经验和做法，定期总结创建活动经验，指导基层开展创建活动，使创建工作特色鲜明、富有成效。

（三）夯实基础、整体推进。

各行政村（社区）、站所等作为开展创建活动的主阵地，要整体同步推进创建活动，组织动员广大群众投身到创建活动中，形成人人参与民族团结进步创建活动的浓厚氛围。

（四）注重实效、联动创建。

始终把促进民族团结进步作为出发点和落脚点，不断增强创建活动的吸引力和感染力。

把创建内容与贯彻落实党的群众路线教育实践活动、创建全国卫生县城、巩固自治区优秀平安县、创建自治区优秀平安镇、“热爱伟大祖国、建设美好家园”、社会主义精神文明建设、公民道德建设以及“美丽乡村”建设等活动紧密结合起来，使创建活动贴近实际、贴近生活、贴近群众，确保创建活动取得实效。

四、具体内容

1.加强民族团结宣传教育，筑牢开展全国民族团结进步模范县创建活动的思想基础。

建立健全民族团结宣传教育工作长效机制，推动民族团结宣传教育工作常态化开展。

巩固“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动成果，广泛开展“三个离不开”、“四个认同”、“五观”和“六史”教育，教育各族人民牢固树立国家意识、公民意识和中华民族共同体意识，筑牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。

把民族团结宣传教育纳入法制教育、公民道德教育、国民教育、社会主义精神文明建设和社会管理综合治理全过程，推动民族团结教育活动进部队、进社区、进学校、进村、进宗教场所。

把民族团结教育与巩固自治区优秀平安县、创建自治区优秀平安镇与“访民情、惠民生、聚民心”等活动结合起来，拓展民族团结创建内涵，把民族团结宣传教育纳入住村工作重点，发挥好住村干部“工作队、宣传队、播种机”作用，大力宣传党的民族宗教政策，多做促进民族团结的实事好事。

充分发挥爱国主义教育基地和民族团结进步教育基地作用，扩大广播等主流媒体覆盖面，运用互联网、手机等新兴媒体和公益广告、电视专题片等艺术形式，组织开展丰富多彩、生动活泼、富有内涵的宣传教育活动。

在各族青少年中广泛开展融情教育，通过开展共青团、少先队组织融情结对、融情实践、融情文化等活动，提升青少年道德素质。

责任人：

高尊英（镇宣传委员）

牵头部门：

喀拉玛盖镇宣传办

负责人：

高尊英（镇宣传委员）

实施单位：

镇宣传办、文体广电服务中心、团委、妇联、精神文明办、电信公司、移动公司、联通公司，各村（社区）

具体任务：

（1）加强社会主义精神文明建设；

（2）加强爱国主义、民族团结教育基地建设；

（3）开展文化下乡及百日文化广场活动；

（4）做好民族团结宣传教育月活动，结合本镇特色开展民族团结宣传教育百人宣讲、成就展、征文、演讲、知识竞赛、书画摄影展览、影视展播等活动；

（5）开展党的民族政策、民族团结进步和法制宣传教育活动；

（6）宣传民族团结进步先进典型事迹；

（7）少数民族优秀文化作品创作、传统体育、阿肯弹唱会等具有民族特色的活动；

2.实施民族团结进步创建“细胞工程”。

开展民族团结创建活动进部队、进社区、进学校、进村、进宗教场所“细胞工程”，组织开展好民族团结进步模范企业、学校、村（社区）创建活动。

密切军政军民关系和兵地关系，开展兵地共建、军民共建及警民共建活动。

在对口援疆工作中，充分利用各种项目载体，搭建创建平台，把完成援助、援建项目打造成促进民族团结进步的民心工程。

通过开展民族团结进步创建“细胞工程”，加强各民族之间的交流交往交融，使民族团结创建成为每一个人、每一个家庭、每一个集体的自觉行动，使各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互学习、相互帮助，增强创建活动的吸引力和感染力，夯实创建工作基础。

大力开展典型选树工作。

大力培养、选树民族团结进步模范典型，利用各种宣传阵地、手段和载体，大张旗鼓地开展先进典型的宣传工作，尤其要占领农村（社区）、校园文化舞台，扩大先进典型的影响力和感召力，使典型人物典型事迹所反映的民族团结精神深入人心。

建立典型带动机制，发挥典型示范引领作用，以点带面、典型引路，深入推动民族团结创建活动。

结合实际开展创建民族团结教育基地、选树民族团结进步模范人物活动，引导社会力量广泛参与民族团结进步模范评选，放大先进模范的社会效应。

以民族团结教育基地为阵地，开展爱国主义和民族团结教育。

定期召开民族团结进步表彰大会，选树推广典型经验，对模范典型予以精神、物质和经济支持，切实帮助他们解决生产生活困难，优先支持他们发展经济。

通过先进典型引领社会风尚，巩固民族团结的大好局面。

责任人：

李泉（镇党委副书记）

牵头部门：

镇综治办

负责人：

郭义明（镇综治办）

实施单位：

镇综治办、团委、妇联、人武部、各村（社区）

具体任务：

（1）在全社会营造民族团结创建的良好氛围；

（2）开展民族团结进步创建“细胞工程”进站所、进企业、进部队、进村（社区）、进学校、进宗教场所，创新形式和内涵，积极开展内容丰富、形式多样的创建活动；

（3）夯实创建基础，提升创建工作整体水平；

（4）扩大创建覆盖面，形成全镇上下联动、齐抓共创格局；

（5）军警兵民民族团结共建。

3.推动喀拉玛盖经济发展，夯实民族团结进步物质基础。

加快农牧业现代化进程。

依托政策项目机遇，大力实施龙头企业和品牌带动战略，转变传统农牧业发展方式，完善现代农牧业产业体系，力争通过几年努力，把喀拉玛盖打造成为地区绿色有机农产品生产和深加工基地，率先在地区实现农牧业现代化。

积极推进新型城镇化。

坚持建管并重，在完善功能、提升品位上下功夫，在精致建设、精细管理上做文章，加快把喀拉玛盖打造成高品质休闲度假养生旅游城市。

全力抓好项目建设和招商引资。

争取实施一批大项目、引进一批好项目，不断夯实民族团结进步工作的发展基础。

责任人：

李泉（镇党委副书记）

牵头部门：

镇发展中心

负责人：

邢文天（镇常务副镇长）

实施单位：

镇发展中心、农经站、林管站、水管站、畜牧兽医站、国土所、财政所、各村（社区）

具体任务：

（1）加快农牧业现代化进程；

（2）加快发展旅游业和对外贸易；

（3）积极推进新型城镇化；

（4）全力抓好项目建设和招商引资；

4.保障和改善民生，夯实民族团结的群众基础。

紧密结合党的群众路线教育实践活动，坚持把保障和改善民生放在突出位置，继续实施“民生建设年”活动，努力建成一批群众急切盼望、关心关注的民生项目，让各族群众得到更多实惠。

抓好安居富民、定居兴牧和保障性住房建设，到2015年，累计完成安居富民5468户、定居兴牧3179户，定居率达63%；保障性住房3667户。

加快基础设施建设，农村安全饮水普及率达到100%。

继续把稳定和扩大就业作为中心任务，落实更加积极的就业政策，扩宽就业渠道，增加就业岗位。

力争“十二五”末，累计就业培训达到2.25万人次，新增城镇就业2.6万人次，转移农村富余劳动力2.5万人次。

以城乡居民保障化为目标，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，到2015年，基本实现五项保险全覆盖。

完善社会救助体系，建设老年人日间照料中心、老年人养护楼、敬老院、流浪未成年人救助保护中心等项目，力争到2015年全镇孤残儿童、孤寡老人入住率达到90%以上。

建立扶贫帮困基金，加大贫困家庭子女就学、大病救治、城乡贫困群众综合救助力度，提高“五保户”供养待遇，着力构建低收入群体扶助机制，到2015年全县社会保障率达到100%。

坚持开发式扶贫，加大产业扶贫力度，到2015年，减少农村贫困人口900户3600人。

深化教育改革，巩固义务教育学校标准化建设，促进教育均衡发展，力争2017年实现教育强县目标。

2015年普及学前两年“双语”教育，巩固提高义务教育成果和质量，完善家庭经济困难学生资助制度，全面提升教育质量和教学水平，到2015年各族学生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。

深化医药卫生体制改革，完善城乡基本医疗保障体系，推进分级诊疗，增强县乡村三级卫生服务能力，努力实现“小病不出乡、大病不出县”。

巩固基本药物制度改革成果，让群众买到低价优质放心的药品。

落实计划生育相关惠民政策。

责任人：

李泉（镇党委副书记）

牵头部门：

镇发展中心

负责人：

邢文天（镇常务副镇长）

实施单位：

镇发展中心、农经站、林管站、水管站、畜牧兽医站、国土所、财政所、