市环保局20xx年及十二五工作总结和20xx年及十三五工作计划.docx

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市环保局20xx年及十二五工作总结和20xx年及十三五工作计划

市环保局20xx年及“十二五”工作总结和20xx年及“十三五”工作计划

市环保局20xx年及“十二五”期间工作总结和20xx年及“十三五”工作计划

“十二五”以来，xx市委、市政府高度重视环境保护工作，坚持“环境立市”和“建设生态文明城市”的战略部署，以污染减排为主线，以大气和水污染治理为重点，通过控车、迁企、压煤、降尘、减排、增绿、提标、关闭、监管、清流等一系列卓有成效的工作，城市环境质量较大改善，全市生态环境保护与建设工作取得积极成效。

一、“十二五”期间环保工作持续健康发展，各项重点工作稳步推进

五年来，全市上下紧紧围绕生态环境建设，积极顺应人民群众对生态环境的新期待、新要求，按照市委、市政府《“十二五”经济社会发展规划》和《“十二五”环境保护规划》，强力推进生态环境保护和污染整治，全市环境保护工作持续健康发展。

（一）“十二五”以来主要工作成绩

1.深化治污减排，提前一年完成减排目标任务

根据省环保厅部署，我市“十二五”化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物减排目标需分别控制在15275吨、1532吨、32185吨、41549吨，在20xx年的基础上（cod17240吨、nh3-n1717吨、so239394吨、nox48483吨）分别削减1983吨（11.5%）、185吨（10.8%）、7209吨（18.3%）、6934吨（14.3%）。

“十二五”以来，我市通过深挖细掘，积极规划，充分运用关停落后产能、工程治理、严格监管等手段，对污染物进行有效减排。

在结构减排上，依法取缔钢铁行业9家铁球团企业（产能83.5万吨/年），关闭化工行业铜化集团顺华合成氨公司（4万吨/年）、铜官山化工公司两套15万吨/年硫酸装置及原xx县金城化工园区12家化工企业，关闭小煤矿15家（产能48万吨/年），关闭整合35座石料矿山（对现保留的9户石料矿山，采矿权年限到期后，将全部关闭退出），依法取缔了136家非法小选矿厂（点）。

在工程减排上，xx皖能电力公司2台30万千瓦机组、1台100万千瓦机组和国电xx电厂2台60万千瓦机组全部建成脱硫脱硝设施，对xx海螺5条水泥生产线、上峰水泥公司3条水泥生产线实施低氮燃烧改造+sncr脱硝改造，有色铜冶炼企业金隆铜业、有色金昌、铜冠冶化等硫酸生产线完成制酸系统烟气脱硫工程；新桥硫铁矿和冬瓜山铜矿废水治理及循环利用、金隆铜业及华兴化工公司重金属废水治理、有机化工公司污水治理设施改造等一批工业废水治理工程建成投运。

在管理减排上，电力、钢铁、冶炼、水泥、化工等行业重点企业及城市污水处理厂全部安装中控系统，实现了治污设施运行在线监管，确保治污工程发挥减排效益。

同时，贯彻落实“两高”司法解释，持续开展环保专项行动，严查重处违法排污行为。

截止20xx年底，四项主要污染物分别较20xx年削减：

化学需氧量14.48%（2479吨），氨氮11.45%（196.5吨），二氧化硫19.78%（7793吨），氮氧化物16.3%（7904吨）。

提前一年完成安徽省人民政府确定的“十二五”节能减排目标任务和国家节能减排财政政策综合示范市减排目标存量削减任务。

2.强化环境综合整治，力促环境质量好转

“十二五”以来，通过系列环境综合整治，全市环境质量保持稳定，so2年均浓度持续下降，由“十一五”全不达标到“十二五”基本稳定达标；氮氧化物、pm10达到国家二级标准（pm1020xx年浓度106微克/立方米，略有超标），酸雨频率大幅降低，城市集中式饮用水源水质达标率100%，地表水长江xx段水质继续保持良好，省控四个监测断面三个断面符合ⅲ类水质标准，出境陈家墩监测断面达到ⅱ水质标准，区域环境噪声和交通噪声均达到国家相应标准。

一是狠抓大气污染综合治理。

20xx-20xx年，市政府连续五年将大气污染防治（扬尘污染专项整治）作为政府头等大事来抓。

20xx年以来，市委、市政府将大气污染防治列为全市一号民生工程，制定实施了《xx市大气污染防治行动计划实施方案》、《xx市重污染天气应急预案》、《xx市20xx年度大气污染防治攻坚方案》、《xx市大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》,建立了全市大气污染防治联席会议制度、环境与气象预报预警联合会商和发布机制。

围绕工业企业、城市扬尘、燃煤小锅炉、秸秆禁烧、机动车尾气、矿山开采等大气污染防治的重点领域，制定印发了《xx市燃煤锅炉整治方案》、《xx市混凝土搅拌站环境综合整治工作方案》及《xx市提前淘汰黄标车实施意见》、《xx市秸秆禁烧工作巡查方案》和《xx市20xx年扬尘污染综合整治深化工程实施方案》等一系列专项整治方案，通过建立“按日调度空气质量、按周调度项目进展”的调度机制，以“压煤、降尘、控车、迁企、减排、增绿”六大专项行动，深入推进大气污染防治一号民生工程。

压煤耗措施有力。

禁止新建每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉和以煤为燃料的工业窑炉，完成130余台燃煤生活小锅炉和20余台燃煤工业锅炉淘汰任务。

扩大高污染燃料禁燃区范围，严格控制煤炭硫份、灰份，全面启动全市煤炭经营市场专项整治。

降扬尘由“点”到“面”。

全面完成我市燃煤电厂脱硫脱硝、水泥脱硝工程，实施了钢铁、电力、水泥、有色金属冶炼、工业挥发性有机物等企业治污设施提标改造。

深化石料矿山、小选矿等非煤矿山环境综合整治，强化工业企业物料堆场和港口码头规范化整治，持续加大建筑施工场地扬尘治理力度。

积极推进公交车“冒黑烟”尾气污染专项整治，提升城区主要道路机械化清扫频次，加大易泼洒物运输重点路段执法监管力度。

强化秸秆禁烧专项管理，大力推进餐饮饭店油烟净化装置整治。

控车辆多措并举。

建立了黄标车和老旧机动车动态管理数据库，出台提前淘汰黄标车奖补政策。

扩大原有载货汽车限制通行区域，机动车环检机构实现县级以上全覆盖。

迁企业稳步推进。

积极推进金昌冶炼厂移址搬迁升级改造，加快推进铜冠新技术技改项目入园建设。

制定并下达xx市重点企业清洁生产审核年度计划，重点推进钢铁、有色、电力、水泥等高耗能行业的清洁生产和节能减排技术改造。

出台xx市落后产能淘汰年度实施方案，提前一年完成全市“十二五”落后产能淘汰任务。

抓减排全力以赴。

制定减排项目年度计划，加大对减排项目的督查与调度，提前一年完成全市“十二五”总量减排目标任务。

增绿化注重实效。

加快推进森林城市创建及江河湖环境整治。

印发实施《xx市创建国家森林城市实施方案》，积极推进“三上”、“四创”和“五进”工程，森林城市创建稳步推进。

截至10月底，在完成20xx年全市工业污染治理等22项指标3507个大气污染防治重点项目的基础上，20xx年全市燃煤锅炉整治等13项指标327个重点整治项目（不包括黄标车淘汰）已完成258个，完成率78.9%，基本达到时序进度要求。

二是不断深化城乡水污染防治。

制定印发了《xx市集中式饮用水水源地综合整治工作方案》，结合滨江生态岸线建设，取缔了一、二水厂一级保护区内码头、堆场，完成了一、二水厂二级保护区内狼尾湖排污口截污下排工程及三水厂一级保护区内凌江码头的拆除工程，有效保障了饮用水环境安全；“十二五”以来，投资8亿多元，完成城市污水管网建设300多公里，西湖污水处理厂（4万吨/日）超负荷运行，新民污水处理厂运行负荷率提高到86%；为消除城区河沟的黑臭水体，20xx年，我市启动了城区“三大水系”综合治理，拟于20xx年完成整治工作。

三是持续开展农村环境整治。

基本完成了规模化畜禽养殖场污染治理。

以污水、垃圾治理为重点，20xx年以来，我市先后完成了大通镇、西联乡、胥坝乡农村环境连片整治项目。

郊区灰河乡、xx县胥坝乡荣获国家级生态乡镇（环境优美乡镇），顺安镇等7个乡镇获省级生态乡镇称号，东联乡复兴村、胥坝乡长杨村等12个村获省级生态村称号。

四是加大生态保护和修复力度。

投入近20亿元，实施“三线三边三小”环境综合整治。

历时一年半时间，建成全长3.2公里，占地面积35万平方米的滨江生态公园，完成园林绿化30余万平方米，种植各类乔木5000余株，不仅极大地提高了xx长江岸线的防洪能力，而且使长江xx段的生态环境得到有效改善，多年未见的野生江豚又常出现在滨江生态岸线，引起了社会和市民的广泛好评和热议；完成了13个矿山环境整治项目，大力推进森林增长和绿化提升工程，森林增长目标考核20xx、20xx年连续两年以满分成绩位列全省榜首。

造林绿化2.9万亩，建成森林长廊25.7公里、城市绿道39.9公里，完成或超额完成全年目标任务。

3.严格环境执法监管，着力维护环境安全

一是严格建设项目环境准入。

严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度，严把建设项目空间准入、总量准入、项目准入关，市政府制定出台了《xx市环境功能区划分暂行规定》、《xx市建设项目环境准入若干规定》及补充规定，严格限制“两高一资”项目建设，不再受理钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、火力发电、硫酸、露天矿山开采等新增产能项目，新建、改建、扩建项目必须制定产能置换方案，实行产能等量或减量置换；扩大高污染燃料禁燃区范围，将主城区、南部城区、东部城区、狮子山城区、西湖新区和xx经济技术开发区、狮子山高新技术产业开发区一、二类工业用地区域划定为高污染燃料禁燃区，区内禁止建设燃用原煤、重油、渣油或者其它可燃废物、生物质（生物质成型燃料除外）锅炉和窑炉；将新增烟粉尘和挥发性有机物排放总量核定作为建设项目环境影响评价审批的前置，强化二氧化硫总量控制，不再审批新增二氧化硫排放量100吨/年及以上项目，全市范围内禁止新建每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉和以煤为燃料的工业窑炉。

在严格控制“两高一资”建设项目环评审批的同时，优化审批流程，提高审批效率和服务水平。

“十二五”以来，先后否决了循环经济开发区40万吨硫酸、80万吨球团、西恩电积镍、难选冶金精矿等20多个冶炼、化工类重污染项目。

二是不断提升环境突发性污染事故处置能力。

一方面持续开展突发环境事件应急演练。

“十二五”以来，我局相继在六国化工公司、有机化工公司、危险废物处置中心等地组织开展了危险废物、危险化学品泄漏突发环境事件应急演练，有效提升突发性环境污染事故应急能力。

另一方面加强重点企业应急预案备案工作。

制定并印发了《xx市重污染天气应急预案的通知》，建立了重污染天气情况下统一指挥、应急处置工作机制。

严格按照《突发环境事件预案管理暂行办法》要求，针对涉重金属、危险化学品、危险废物的国控、省控企业进行环境应急预案更新完善，要求企业加强环境应急队伍和装备建设，落实应急物资储备，强化人员培训和演练，不断提升突发环境事件处置能力。

目前，在市、县（区）环保部门完成应急预案备案的国控重点企业达38家，备案率82%，超过省环保厅要求的备案率达到80%的目标。

三是依法行政，严查环境违法行为。

一直以来，我们始终保持环境监管的高压态势。

除日常环境监管外，持续开展了季度性环保执法检查、环境安全隐患排查、建设项目大检查、扬尘污染综合整治执法大检查等专项执法行动，有力打击了一系列环境违法行为。

“十二五”以来累计立案查处135起环境违法行为，罚款金额834.97万元，依法征收排污费2.2亿元，接受并处理环境信访投诉5400余起。

特别是20xx年新修订《环境保护法》实施以来，我局持续加大环境违法行为查处力度，全面开展环境保护大检查和违法违规建设项目清理等执法检查活动，发现并解决了一批环境违法行为，保障了环境安全，群众满意度大幅提高。

4.健全管理机制，实现危险废物规范化管理

“十二五”以来，危险废物管理作为我市固体废物管理的重中之重,对环保部门的管理模式、支撑手段、监管效能等提出了新挑战。

一是成立管理机构。

20xx年4月经市编办批准成立xx市固废管理中心，主要承担全市危险废物收集、贮存、转移、利用、处置全过程监管等工作，以达到安全处置危险废物的目的,实现全市经济、社会和环境效益的有机统一。

二是健全和完善危废管理机制。

制定并印发年度《危险废物规范化管理检查考核实施方案》，建立和实施了按时间节点、分阶段推进的专项检查、年度考核和后督查制度。

推进各职能科室联合管理机制，充分利用项目环评、试生产审批、竣工验收和企业环境行为评价、开据守法证明等手段，严把危险废物管理关口，深入落实危险物转移联单制度和危险废物经营许可证制度。

三是加大督查力度，引导和提升危废管理意识和水平。

以危险废物专项检查为切入点，督促落实危险废物环境管理制度，通过业务培训、严格管理，强化了危险废物全过程管控。

统一制作了500套危废标识牌，为20余家危废暂存场所安装了23套视频监控装置。

加强进口废物污染防治，及时为有色金翔等9家固体废物进口企业出具了20xx年进口废物许可的初步审查材料。

举办了4期涉危企业在线申报及转移联单电子化工作培训班。

采取跟踪押运的方式，加强重点企业危险废物跨省转移全过程监管。

20xx年，我市危险废物规范化水平得到显著提升，产废企业抽查合格率由40%提高到73.4%、经营处置单位抽查合格率由35%提高至85%，有效防范了危险废物引发的环境污染事故。

5.环境宣教力度不断加大，环保理念深入人心

“十二五”以来，我局坚持把环保宣传教育培训作为提高公众知晓度和参与环保积极性的重要手段。

五年来，共举办各层面环保知识培训班30余期，培训人员20xx余人次，设立环保宣传咨询台20余次，发放环保宣传资料2万余份，提高了全社会整体的环境意识。

一是充分发挥电台、网络、《xx日报》环保专刊等舆论作用，对环保相关法律法规、环保工作重点、环保知识进行宣传。

二是积极开展新《环境保护法》、《安徽省大气污染防治条例》等法律法规的宣传力度，开展了新法进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭等“六进”活动。

三是加大环保宣传力度，组织了环保征文、绘画等有奖竞赛，开展“绿色学校”、“环保模范家庭”、“校园环保小卫士”等评选活动。

“十二五”以来市一中、三中先后荣获“国家级绿色学校”称号，市田家炳中学获授全省首个、全国首批“国际生态学校”绿旗，淮河路小学等10所学校先后成为“省级绿色学校”，长江路小学等29所学校成为“市级绿色学校”。

全市共有27家社区先后荣获“市级绿色社区”称号，阳光、金口岭等8个社区先后被省环保厅和省文明办联合命名为“安徽省级绿色社区

”，市民环保意识、环保理念大幅提升。

（二）“十二五”期间环保工作亮点

“十二五”以来，在市委、市政府正确领导下，全市环保系统紧紧围绕工作目标，大力推进生态文明建设，积极探索环境保护新道路，在抓住重点、突破难点、创造亮点、应对热点上狠下功夫，攻坚克难，开拓创新，生态环保工作硕果累累，环保工作特色亮点纷呈，效果明显。

1.创新工作机制，改进工作方式

一是建章立制，推进环境监管体系建设。

制定并出台了《xx市环保专项资金项目竣工验收暂行办法》、《xx市建设项目环境准入补充规定》、《xx市企业环境信用评价实施方案》、《关于出具环境保护守法证明的暂行规定》等一批规章制度，综合利用日常环境监管、企业环境信用评价和出具守法证明的等监管手段，加大违法排污企业的违法成本。

据从税务部门了解，仅20xx年，在资源综合利用退税优惠政策这一项，因我局未对存在环境违法行为的企业出具环保守法证明，使未退税款累计超过5000万元。

二是强化环境应急值守，筑牢环境安全屏障。

我市在全省率先建立起“12369”24小时值班制度，全局工作人员上至局长，下至职工，均参加“12369”24小时值班，及时处置环境突发事件。

同时，依托“12369”环保热线，搭建了全市环境突发事件应急处理平台，确保突发事件信息“零漏接、零漏报”。

此外，我局不断完善突发环境事件应急预案体系，修订《

xx市突发环境事件应急预案》，制定《xx市重污染天气应急预案》，以环境安全大检查、化工企业环境安全隐患排查整治、尾矿库隐患排查、辐射安全专项检查等专项整治为抓手，消除环境安全隐患。

“12369”24小时值班制度和突发环境事件应急体系建设，保障了我市近年来未发生一起重大、特大环境污染事故。

20xx年，我局妥善处置“6.20”金隆铜业有限公司电解液泄漏突发环境事件，处置及时，方法得当，措施有力，效果明显，得到省厅和市委、市政府的肯定。

三是建立大气质量保障体系，完善大气监测网络。

建立国控子站空气质量保障体系。

为加强子站及其周边的环境管理，维护子站正常运行，确保监测数据准确、客观地反映全市空气质量状况，制定并印发《xx市国控空气自动监测子站周边环境保障管理办法》，确保监测数据能够真实反映城市区域环境空气质量总体水平。

建立县、区政府（开发区）环境空气质量考核体系。

20xx年上半年，在全市6个国控空气自动监测子站的基础上，根据城市的功能布局合理分布,新建并投运5个县区（开发区）空气自动监测子站。

目前，我市共建有11个环境空气质量自动监测子站，空气子站地域密度全省第一，全国领先，实现了空气监测网络由主城区向全市区域扩张，一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、臭氧、pm10、pm2.5六项污染指标监测市域全覆盖，构成了我市大气环境监测网络，实时监控着市域大气环境质量，分析大气污染物的来向、成因及变化趋势。

四是加大煤质源头管控，助力大气污染防治。

按照我市大气污染防治攻坚方案要求，为从源头降低煤炭污染物排放总量，20xx年3月，市环保牵头联合工商、质监部门迅速建立联动机制，全面启动全市煤炭经营市场专项整治。

成立联合工作组，严查储存、销售、使用劣质型煤、有烟煤、半烟煤以及硫份高于0.7%、灰份超过16%的煤炭行为。

从5月起，按月开展煤炭煤质抽检工作，及时在《xx日报》发布煤质抽检结果，努力从源头降低煤炭等能源消费的污染物排放总量。

同时，加大煤炭煤质超标企业查处力度，对燃用煤质达不到管控标准的企业（业主），工商部门严格按照《安徽省大气污染防治条例》的规定，下达责令限期改正通知。

把煤炭质量监管作为治理大气污染的重点工作，行动迅速，措施有力，实现煤质管控全覆盖，全力为改善大气质量提供了有效的监管和技术支持。

2.狠抓污染减排，助推城市经济与环境协调发展

我市作为典型的工矿城市，大气污染是影响我市科学发展和群众反映最强烈的突出环境问题，1998年被国务院划定为酸雨控制区。

“十二五”以来，xx市委、市政府紧紧围绕国家节能减排工作部署，结合自身实践，把大气减排攻坚作为最大的民生工程，自我加压，全力推进。

一是科学制定减排规划。

通过落实《十二五主要污染物减排规划》、《节能减排财政政策综合示范市--主要污染物减量化实施方案》，分解落实减排目标责任，强化工程减排、结构减排、管理减排，

20xx年-20xx年共安排并实施了水污染减排项目47个，二氧化硫减排项目48个，氮氧化物减排项目37个。

二是实施二氧化硫、氮氧化物“万吨”减排工程。

对铜冶炼行业7条硫酸生产线（产能388万吨/年）全面实施制酸系统烟气脱硫工程，形成年削减二氧化硫13700吨的能力。

对全市水泥行业8条新型干法水泥生产线（产能7.5万吨/日）实施低氮燃烧改造+sncr脱硝改造，形成年削减氮氧化物10000吨的能力。

三是污染减排的实施，带来了明显的经济、环境效益。

从20xx年-20xx年，我市减排成效突出（详见下表），基本实现了污染减排与空气质量的同步改善，达到了经济发展与环境保护的双赢目标。

xx市20xx-20xx年二氧化硫、酸雨、gdp数值明细表

年份

20xx

20xx

20xx

20xx

20xx

20xx

20xx

20xx

20xx

20xx

so2排放量（吨）

53029

41216

44857

40792

40760

39394

38646

38035

37055

31602

so2年均浓度（毫克/立方米）

0.075

0.078

0.083

0.077

0.068

0.058

0.055

0.051

0.064

0.056

酸雨频率（%）

44.40

31.20

42.30

39.20

50.20

50.00

36.40

43.50

24.10

9.20

gdp（亿元）

182.1

243.6

286.8

325.3

343.7

466.6

579.4

621.3

680.6

716.3

3.实施选矿行业专项整治，改善城市环境质量

20xx年9月，针对我市选矿行业存在的布局不合理、手续不齐全、污染环境等突出问题，xx市委、市政府决定开展选矿行业专项整治。

成立以市委常委、政法委书记、公安局长为组长，分管副市长为副组长，环保部门牵头，公安、经信、安监、规划、国土、工商和县区政府等部门为成员单位的领导小组。

至20xx年底，依法取缔136家非法小选矿厂（点），20家“规范提升类”和12家“限制发展类”选矿厂（点）全部按照整治方案完成整改，8家“淘汰退出类”选矿厂如期淘汰退出，全市选矿厂（点）从20xx年的176家减少到目前的32家。

选矿行业整治，有力支撑了环境的改善。

一是区域环境质量有所好转，特别是取缔小选矿数量多，选矿厂区域扬尘污染得到明显减少，群众满意度提高。

二是顺安河流域选矿厂较为集中，通过整治，选矿废水排放量减少，淋溶水污染减轻，流域内水质明显改善，水质由原来的ⅳ类提升到ⅲ类标准。

4.科学推进水污染防治，水环境安全得到有效保障

“十二五”以来，我市城镇集中式饮用水源水质达标率、长江xx段水质达标率始终保持100%，未出现较大及以上级别的水污染事件，水环境安全得到有效保障。

一是强力关停沿江化工企业。

整体关停了xx县城北化工园，拆除了xx亚邦化工公司、广信化工公司等13家化工企业，彻底消除了我市最大的水环境安全隐患。

二是大力实施饮用水安全重点治理项目。

完成狼尾湖排污口环境综合整治与截污下排工程，消除了饮用水源地二级保护区的重大污染源。

三是不断加大水环境监管力度。

加强饮用水源地一级保护区的环境整治与管理，持续开展六大排污口上游工业企业环保专项整治，入江排污口水质基本稳定达标。

四是圆满完成环保部流域考核目标任务。

我市《长江中下游流域水污染防治规划》（20xx-20xx年）项目共六个，其中：

安纳达钛业污水升级改造工程、xx有色冬瓜山铜矿废水综合治理及循环利用节水改造工程、六国化工污水处理管网改造工程、xx市城北污水处理厂、xx市新民污水处理厂污水收集管网工程等五个项目于20xx年通过环保部考核认定，狼尾湖环境综合治理工程项目于20xx年通过环保部考核认定，提前一年完成全部规划项目建设。

5.强化舆论监督，全方位公开大气环境信息

为进一步加强环境信息公开工作，保障公民知情权、参与权和监督权，促进和谐社会建设，20xx年5月,我局研究制定了《xx市大气环境信信息公开方案》，明确公开5大类大气环境信息以及公开渠道、公开形式和内容。

将环境空气质量信息、重点监控企业大气污染物排放的自行监测信息、污