行政管理学A公共行政学.docx

行政管理学A公共行政学.docx

《行政管理学A公共行政学.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政管理学A公共行政学.docx（25页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

行政管理学A公共行政学

（公共行政学）行政管理学（A）

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1．公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

2行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制

3．分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。

4．行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。

5．地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

6．委任制，亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。

7．程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。

8．行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系

9考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度

10．非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。

11．管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

12．行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

13舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约

1．市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。

14．行政体制是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

15．行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力、履行行政职责的规范性文件的总称。

16．政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

17．层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。

18．行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

19．行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。

20．公共组织绩效是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。

21．行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。

22．政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织日标、组织激励、贵任机制、权力结构以及组织交化等来完成这种转型过程。

23．经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。

24．行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。

25．公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。

26．行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

27．政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。

28.人事行政P138是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

行政环境P26组织文化集权制P89学习型组织P105行政领导P112人力资源P146机关行政P165行政评估P221行政监督（广义）P230法制监督P247公共财政P255政府采购P272行政方法行政程序行政计划

一、填空题（每空1分，共10分）

1伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》它标志着公共行政学的产生

2．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授高斯。

3．公共行政学研究的核心问题是政府职能。

4．内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。

它起源于18世纪的英国，后来为许多西方国家所采用。

5．行为科学时期的组织理论是以人为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调组织结构和规章制度而不重视人的不足。

6从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和行政类行政领导者

7我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。

目前，审计署在地方18个城市设立了驻地方特派员办事处

8．综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为机关行政。

9．一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是正式沟通，它是沟通的一种主要形式。

10．公共行政的目的是（10）效率，公共行政的价值是公平。

11．1876年梁启超在《论译书》中，提出“我国公卿要学习行政学”。

12．政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。

13．典型的行政体地方政府是德国地方政府。

14行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的缺一不可

15．目前我国的国家公务员工资制度实行职级工资制，主要包括职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资。

16．行政执行过程评估主要由各级行政机关组织进行，而行政执行效果评估的范围则较为广泛，各级立法机关、各种党派、社会团体、新闻媒介或专门的评估机构都可以组织进行。

17．公共组织的基层工作人员所表现出的效率，为工作效率，亦称机械效率。

18公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。

它可以分为传统管理取向和新公共管理__取向。

19.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中___价值观________是组织文化的核心。

20．在我国，_________为人民服务___是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。

21．马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和_____社会管理职能___________两种。

22．1949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国政务院，下设35个部门。

23中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上，借鉴了前苏联的部长会议制于1954年形成的

24．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是__特殊型的行政区。

25．__行政职位  ___是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。

26．美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出____领导系统___模式。

这一理论将领导方式归结为四种体制，分别是专制独裁式、____温和独裁式___、协调式领导和__参与式民主领导_______。

27．领导作风理论以__权力定位___为基本变量，把领导者在领导过程中出来的极端行为分为三种类型，即专制式领导作风、____民主式的领导作风 ____和放任自流的领导作风。

28．领导生命周期理论将____四分图理论__________和不成熟—成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模式。

29．美国在借鉴英国国家公务员制度的过程中，从一开始就建立起一套以_功绩制 为基础的国家公务员考核制度

30．综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为___机关行政

31．我国的办公自动化起源于20世纪______70_____年代，虽然时间不长，但发展却极其迅速。

32．办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统，_信息管理级办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。

33．行政决策的主体是____行政领导者_____，是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。

34．行政执行的主体是__行政机关__及行政人员。

在延伸的意义上，还应当包括由行政机关授权的社会组织。

35．层次高、范围广、时空等条件受到限制的执行活动比较适宜用_____书面______指挥。

36．在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递称为_行政沟通

37．批准是一种约束力较强的_事先监督_方式，其内容包括：

要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。

38．司法机关对行政的监督，由____人民检察院和人民法院___两个司法监督主体构成。

39．相机调节机制运作在理论上可概括为以下几种情况：

一是在社会需求大于供给、经济过热时，选择增收减支的__紧缩的_财政政策。

二是在社会需求小于供给、经济萧条时，选择减收增支的___扩张性_、财政政策。

三是在社会需求与供给大致均衡、经济增长处于持续稳定的状态时，应选择__________的财政政策，使当年财政收支大体相当，以维持既定的社会供求对比状态，保持经济的稳定增长。

40．我国国家决算按统一的决算体系逐级汇编而成，包括中央级决算和__地方总决算_______。

41．按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为单一税制与_复合税制__。

我国目前实行的就是___复合税制

42．按采购方式的公开程度可以将政府采购的方式分为两大类，即招标性采购和__非招标性采购_。

招标采购是公开性较高的政府采购方式。

43．法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。

孟德斯鸠注重的是“_____法的精神_______________”。

卢梭则以______人民主权学说________为核心。

44．行政立法的一般程序是规划、__起草___、审查、__决定____、签署公布和_____备案____。

45．行政法规和规章审议通过后，须经行政立法机关的行政首长签署。

国务院制定的行政法规，由___总理__签署；部门规章由相应的_首长___签署；地方政府规章由省长、自治区主席或市签署。

46．1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的__________内报送国务院各十五份。

47《立法法》对制定行政法规主要规定的程序是1）立项和起草2）听取意见3）法规草案的审查4）决定5）公布6）刊登

48．国务院行使立法监督权的工作机构是_国务院法制局，它具体负责法规、规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。

49．简化工作理论是管理学家____英格森___于1933年提出来的，发展到今天，已经成为管理的一条基本原则和基本方法。

50．目标管理方法是美国学者德鲁克_于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

51．从20世纪___70__年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程序的行政改革。

52．西方发达国家的行政改革主要围绕三个问题展开，即政府与市场、___政府再造___和政治与行政的关系。

53．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、____行政__和司法三种权力。

54.中国公共行政的最大特点是____公共_性______。

55．被称为“行政管理之父”的是_____法约尔_____。

56.提出管理五项职能和14条管理原则的是_______法约尔____。

57．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了__以人为本的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，不重视人际关系。

58．直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为___公共行政环境_。

59.美国哈佛大学教授高斯最先提出对________公共行政环境_______问题进行研究。

60．总统制，起源于18世纪末期的__美__国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

61．公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以_____效率__为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好___管理层次__与___管理层级____之间的关系的问题。

这是公共组织结构的关键问题。

62．新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。

新公共行政提出许多替代与补充，其中________社会公平_______是其核心的概念。

63．行政领导者通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者的制度是____选任制___。

64．从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和_____非_权力性影响力_________。

65．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代____科举制________，而始于英国资产阶级革命后建立的__文官制度____。

66．国外公务员享受的保险基础上，一般包括养老金、残废金、医疗保险、___失业保险____、工伤事故保险等。

其保险费一般由___政府___和公务员个人共同负担。

67．国家公务员有违纪行为，尚未构成犯罪，或虽构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予__处分_____。

68．1993年4月24日，国务院第二次常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，决定于___1993__年10月1日起施行，它标志着有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的初步确立。

69．行政执行过程评估主要由各级__行政机关__组织进行，而行政执行效果评估的范围则较为广泛，各级立法机关、_____各种党派___、社会团体、__新闻媒介_或专门的评估机构都可以组织进行。

70．广义的行政监督是指政党、____立法机关___、司法机关、___社会组织___、社会舆论和公民以及_行政系统内部的专门监督机关__，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为

71．据现行的《国家公务员暂行条例》和《行政监察法》的规定，行政处分共有六类：

警告、____记过___、记大过、______降级____、撤职、___开除______。

72我国行政监察机关的职权由基本职权_和辅助职权两部分构成。

前者是行政监察机关职权的核心反映行政监察机关的性质

73．舆论监督的主体为____一般公民_____和包括新闻媒体在内的社会组织。

74．__企业家政府____是政府再造的重要内容

二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）

1．1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（C．怀特

1．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：

（A．《行政学导论》

2.融合型的公共行政模式存在于（C．农业社会

3总统制，起源于18世纪末期的（D．美国）国是以总统既为国家元首又为政府首脑的中央政府组织形式。

4．构成公共组织结构的基本要素是（B．行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。

5.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（A．委任制

6．《中华人民共和国公务员法》正式施行于（D．2006年1月1日

7．行政决策体制的核心是（B．领导决策系统

8．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（D．30）天内报有关部门备案。

9．国家预算中占主导地位的是（A．中央预算）。

10.目标管理方法是（A．德鲁克）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

11．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（D．张金鉴

12．我国第一部行政学著作是张金鉴的（A．《行政学的理论与实际》

13.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算

14．美国哈佛大学教授（D．高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

15．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（C．追踪方案）。

16.对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（D．特殊型）的行政区。

17．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（A．行政道德）的核心内容。

18．世界上第一个建立文官制度的国家是（A．英国）。

19．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（C．纠正偏差

20．《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（B．2003年1月1日

21．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（B．棱柱型公共行政模式

22．人事行政机关实行党统一领导制的国家有（D．中国

23．人事行政机关实行折中制的国家有（C．英国）。

24．下列不属于行政领导权力的来源的是（D．决策权力

25．税收制度的核心内容是（C．税法

26．（B．平行）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

27．非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（A．社会监督

28．按照里格斯的划分，融合型是（D．农业社会的公共行政模式

29．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（B．横向沟通

30．对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由（B行政监察机关）给予政纪处分。

31．在西方，最早提出行政概念的是（B．亚里士多德

32．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》的作者是（B．里格斯

33．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A．自由资本主义时期

34．政府山“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（B．垄断资本主义时期

35．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（A．英国）于1855年成立的文官委员会。

36．行政执行过程的第一阶段是（D．准备阶段

37．事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（B．跟踪监督

38．对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（C．党的纪律检查机关）给予党纪处分

39．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（B．孙中山），他建立了五院分立制度。

40．公共行政环境的（B．特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

41．典型的行政体地方政府是（D．德）国的地方政府。

42．为了实现目标而制定的方案，称为（C.积极方案），这是构思和设计的主要方案。

43．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（D．实施阶段）。

44．从20世纪（A．70）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

45．被称为“行政管理之父”的是（法约尔）

46．被称为“科学管理之父”的是（D．泰勒

47．公共行政学研究的核心问题是（A．政府职能

48．据考，“法治”一词是古希腊人（B．毕达哥拉斯）最早提出的。

49国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（D．委任制

50．部外制是（B．美）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。

51西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于C．英）国资产阶级革命后建立的文官制度

52．公共行政的首要特点是它的（B．公共性

53．行政体制的核心问题是（D．上述三者，即ABC

54．我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（D．选任制

55．职位分类最早产生于19世纪的（A．美）国，后被许多国家所效仿。

56德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（A官僚制组织理论），因而被称为“组织理论之父”

57．回归后的香港行政区和澳门行政区属于（A．特殊型）的行政区。

58．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的间题的决策方案，称为（B．临时方案）。

59．对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由（B．行政监察机关）给予政纪处分。

60．行政体制的滞后性是由其（B．稳定性）演变而来的。

61．部外制是（B．美）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。

三、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确

1．行政环境的特点是（ABCD）。

A．特殊性B．复杂性C．不稳定性D．公共性E．约束性

2．下列实行内阁制的国家有（亚洲的印度、日本、泰国、新加坡、斯里兰卡、欧洲的荷兰、德国、丹麦、北美的加拿大

7．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（ACE）。

A．巴纳德B．韦伯C．梅奥D．法约尔E．西蒙

8．我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括（．BCDE）。

本题注意选项内容和顺序

A．五代以内旁系血亲关系B．直系血亲关系C．三代以内旁系血亲关系

D．近姻亲关系E．夫妻关系

12．政府再造的战略主要有（ABCDE）。

A．核心战略：

明确组织目标B．后果战略：

创设绩效后果C．顾客战略：

将顾客置于驾驶员的位置上

D．控制战略：

将控制从高层和中央移走E.文化战略：

创造企业家文化

13．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ABD）三种权力。

A．立法B．司法C．监察D．行政E．考试

14．下列实行总统制的国家有（AD）。

A．伊朗B．加拿大C．荷兰D．危地马拉E．丹麦

15．按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为（BCE）。

A．单向沟通B．平行沟通C．下行沟通D．双向沟通E．上行沟通

16．法治行政的特点包括（ABCDE）。

A．依据法律B．法律保留C．法律优先D．职权法定E.职权与职责统一

17．我国公务员的考核内容包括（ABCDE）。

A．廉B．绩C．勤D．德E．能

18．我国行政监察机关的基本职权包括（ABCD）。

A．行政处分权B．建议权C．调查权D．检查权E．查处违法违纪案件时的请求协助权

19．按照税收管理权限，