打击偷逃通行费行为联合整治专项行动方案.doc

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打击偷逃通行费联合整治专项活动方案

为持续打击高速公路偷逃通行费行为，保持对偷逃通行费现象整治的高压态势，用新思路、新举措深入解决堵漏增收工作中存在的突出问题，切实保证2014年xxxxxxxx收费任务的全面完成，xxxxxxxx领导小组决定于8月上旬至10月中旬，在所辖路段集中开展以打击拖磅、跳磅为主的偷逃通行费行为的专项联合整治活动。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“三个服务”的理念，以规范高效为目标，着力打造“素质高、业务精、作风硬”的通行费征收和联合稽查队伍，强化收费稽查和收费管理，坚持联勤联动，依法打击各种偷逃通行费行为，确保完成通行费征收任务，形成“规范、畅通、便捷、快速”的高速公路收费环境。

二、工作原则

按照“立足一线、面向基层、全员参与、注重成效”的原则，做到“四个结合”，即整治活动内容与通行费征收目标任务相结合，专项活动与长效机制相结合，个体提高与整体推进相结合，广泛宣传与强化管理相结合。

三、组织领导

为确保活动达到预期目标，由xxxxxxx联合保畅工作领导小组负责此次活动的组织指挥和检查指导。

另成立联合整治专项活动办公室，办公室设在管理处收费科，负责本次活动的组织实施、监督指导和信息报送等工作。

办公室主任：

xxx

办公室成员：

xxxxx交通警察大队x中队、xxxx高速公路路政中队负责人，以及管理处监控分中心、各收费站负责人。

交警、路政，以及管理处收费、监控、各收费站要明确各自工作人员的责任，做好联勤联动，确保取得实效。

四、工作目标

目前高速公路逃通行费手段日益技术化、规模化、隐蔽化，各成员单位、部门要认真排查管理中存在的问题和业务流程管理中的薄弱环节，在总结打击偷逃漏通行费工作经验基础上，通过建立规范、科学的收费稽查网络，进一步强化现场管理、规范业务操作流程、切实有效的开展工作，努力营造良好的收费环境和收费秩序，全面完成2014年的通行费年度征收目标任务。

五、工作内容

（一）明确整治重点。

认真分析所辖路段大型货车尤其是五型货的通行规律和载重质量，掌握采取拖磅、跳磅行为逃费车辆的信息和通行规律，分析掌握各站通行车辆的构成和通行特点，确定重点整治目标，运输煤炭、水泥、钢材的大型货车要作为此次联合整治的整治重点。

（二）加强收费管理。

严肃收费工作纪律，规范工作流程，严格收费管理程序，加强收费、监控、外勤人员的岗位职责。

（三）提升应急处置能力。

进一步强化工作责任，提高突发事件应对能力。

明确各成员单位、各级管理人员的责任，严肃查处不作为现象，及时妥善处置拖磅、跳磅逃缴通行费或故意堵道、殴打收费人员、破坏收费设施、扰乱收费秩序等突发事件，丰富应对手段、提高应对能力。

（四）完善联动机制。

进一步完善联动机制，收费、监控要加强与路政、交警的联勤联动，要做好信息共享、信息通报、联合整治等联动工作制度，及时打击恶意偷逃通行费行为。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（8月1日一8月15日）。

联合保畅小组召开会议，安排部署此次打击偷逃漏通行费专项联合整治活动。

各成员单位要全面进行活动的再动员再部署，结合本部门实际和车辆构成特点，对拖磅、绕磅偷逃通行费的情况进行排查摸底，制定针对性工作措施。

（二）集中整治阶段（8月15日一10月1日）。

抽调人员组织开展集中查处通过拖磅、跳磅手段偷逃通行费行为，通过集中整治营造良好收费环境和收费秩序。

（三）巩固提高阶段（10月1日一10月20日）。

联合保畅小组将对活动开展情况进行不定期的检查，各部门要根据本方案及完善工作程序及管理制度，形成治理拖磅、跳磅偷逃费工作长效机制。

（四）总结阶段（10月20日一10月31日）。

专项联合整治活动办公室负责进行活动总结，总结先进经验，对活动开展情况进行评估。

七、工作职责

（一）管理处收费科

1.负责明确此次专项联合整治工作计划、工作职责和相关工作要求，以及各阶段工作重点、工作计划和措施。

2.组织各收费站分析各自所辖路段内拖磅、跳磅行为发生的数量，以及重点时段、重点车辆，明确综合治理的重点。

3.负责汇总堵漏增收报表、车流量等相关收费数据的统计工作。

4.协助专项活动办公室做好宣传和信息上报等工作。

5.组织安排明查暗访。

6.协助专项整治活动办公室做好活动的总结和评估。

（二）管理处监控分中心

1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

2.负责组织各站监控室对通行各站的大型货车的信息的汇总和分析，以及车辆信息的核对工作。

3.做好收费广场和收费亭的视频记录工作。

4.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

（三）路政中队

1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

2.依据自身职权做好联合整治工作的执法工作。

3.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

（四）交警xx中队

1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

2.依据自身职权做好联合整治工作的执法工作。

3.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

（五）各收费站

1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

2.做好收费人员、外勤、监控人员的管理。

3.做好收费现场的稽查工作，发现偷逃通行费行为及时通报。

4.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

xxxxx联合保畅工作领导小组负责全面协调和组织指挥，并全程监督活动开展情况。

八、工作要求

（一）加强组织协调，做好联动联勤。

各成员单位要建立部门之间、路段之间、单位之间的联动机制，建立应急处置预案，及时研究解决工作中存在的问题，主动接受社会大众的监督，及时、有效、妥善的解决各种突发事件和收缴矛盾。

（二）强化现场管理，维护收费秩序。

各收费站要狠抓落实，责任到人，配足工作人员，开足车道，保证正常的收费工作秩序。

（三）强化安全和保畅工作。

专项整治活动期间，要加强收费现场工作人员安全教育，强化安全措施，对照各项紧急预案逐条梳理，防范突发事件的发生，切实保障各收费站点安全畅通。

（四）文明服务，文明执法。

要严格按照法律规定的职责和范围执法，查处违规行为时要做到事实准确，证据充分，处理有据有理，程序合法，尺度统一。

进一步强化文明服务意识，主动接受社会监督，避免因为管理不到位而导致媒体曝光事件。

进一步加强工作人员廉洁教育，努力提高收费人员思想政治素质。

（五）加强指导，认真总结。

各成员单位应加强对活动开展情况的检查指导，认真总结经验，及时推广交流。

要向专项活动办公室及时报送整治活动总结交流材料，务必使此次活动落到实处。

附件：

1.《打击偷逃通行费行为统计表》

2.拖磅、跳磅车辆特征